城鄉(xiāng)一體化與縣域經濟發(fā)展研究綜述

1、    城鄉(xiāng)一體化與縣域經濟發(fā)展研究綜述    摘 要：本文從城鄉(xiāng)辯證關系，縣域經濟評價體系和不同因子去縣域經濟的影響三個方面對國內外關于城鄉(xiāng)一體化與縣域經濟發(fā)展進行了研究綜述。關鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；縣域經濟研究城鄉(xiāng)一體化與縣域經濟發(fā)展對于區(qū)域經濟與社會發(fā)展具有重要的理論與現(xiàn)實意義。國內外關于城鄉(xiāng)一體化與縣域經濟發(fā)展的研究主要集中在以下三個方面：1 不同時期，城鄉(xiāng)發(fā)展的辯證關系學者們認為，工業(yè)經濟發(fā)展的不同階段，工業(yè)與農業(yè)、城市與農村的關系會相應變化。工業(yè)化早期，農業(yè)政策及政策后果表現(xiàn)為：外生發(fā)展戰(zhàn)略為工業(yè)趕超戰(zhàn)略，資源稀缺及二元經濟結構；內生政策結構為農

2、業(yè)政策扶持，社會政策缺失及政治發(fā)展滯后；政策后果為工業(yè)體系初步建成，城鄉(xiāng)差距進一步擴大（林毅夫等，2004）。從不同國家城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展經驗來看，當國家處于前工業(yè)化階段時，一般不存在人為的對農業(yè)、農村的剝奪，但政策的制定和貿易條件更有利于非農部門；當工業(yè)發(fā)展到一定階段后，農產品價格等于甚至超過國際市場價格，農業(yè)、農村由受剝奪轉向受保護；當工業(yè)發(fā)展進入更高階段時，農產品國內與國際價格趨同，各國通過新的手段尋求農業(yè)發(fā)展。在經濟發(fā)展到一定階段后，各國城鄉(xiāng)經濟、社會政策會逐步走向一體化（李明等，2014）。2 城鄉(xiāng)一體化與縣域經濟發(fā)展的評價體系研究設計城鄉(xiāng)一體化評價體系的目的主要在于地區(qū)比較與進程監(jiān)測

3、。研究城鄉(xiāng)一體化與縣域經濟發(fā)展情況，首先要確定經濟發(fā)展的階段，即確定工業(yè)是否對農業(yè)進行剝奪，城鄉(xiāng)一體化是否成為經濟發(fā)展階段的重要內容。衡量工業(yè)是否對農業(yè)進行剝奪主要有三項指標：有效保護率（erp）、農業(yè)生產者等值（pse）和名義支持率（nra）（程國強，1993）。 衡量城鄉(xiāng)一體化主要方法是比值法，從賦權方法來看，主要有均方差決策法，層次分析法（ahp）（satty，1997）和網絡層分析法（anp），均方差決策法適用于固定年份的地區(qū)比較；ahp法和anp法適用于對某地區(qū)城鄉(xiāng)一體化的進程監(jiān)測（焦必方等，2011）。在城鄉(xiāng)一體化體系構建來看，可以從城鄉(xiāng)一體化發(fā)展度、城鄉(xiāng)一體化差異度、城鄉(xiāng)一體化協(xié)

4、調度等42項指標構建城鄉(xiāng)一體化評價體系（顧益康，許勇軍，2004）。也可以從城鄉(xiāng)經濟融合、城鄉(xiāng)生活融合和城鄉(xiāng)醫(yī)療教育融合這三個方面來構建（焦必方等，2011）。在縣域經濟一體化發(fā)展效率評價體系方面，蔡軼等（2016）運用標桿管理和數(shù)據包絡分析法將湖北省80個縣分為三種類型，通過綜合效率、技術效率和規(guī)模效率，構建縣域城鄉(xiāng)經濟一體化發(fā)展效率模型，并根據數(shù)據加以驗證，通過對比及樹立標桿，為縣域經濟發(fā)展提出切實有效的建議。3 不同因子對城鄉(xiāng)一體化及縣域經濟發(fā)展的影響研究1）經濟因素對縣域經濟的影響研究。中國縣域經濟差異巨大，并呈現(xiàn)出不斷擴大的趨勢；縣域經濟差異主要由區(qū)域內差異引起，而區(qū)域間差異是縣域經

5、濟差異波動的主要來源。從產業(yè)分解看，第二產業(yè)對縣域經濟差異的貢獻最大，且貢獻率逐年上升；第一產業(yè)對縣域經濟差異的影響非常有限，且貢獻率逐年下降（張毅，2010）。家庭信貸的變動及教育投入變化，地方融資平臺的發(fā)展等因素對縣域經濟發(fā)展有著重要作用，其中，教育對縣域貧困縮減有顯著正效應，但隨著時間的推移，減貧效果呈下降趨勢。（戎天美，2011，2012）2）政策因素對縣域經濟的影響研究。一方面是政策有效論，政府制定實施偏向于教育方面的公共投入政策，可以促進經濟發(fā)展，提高個人收入（daly & fane，2002）。另一方面政策無效論，政府提高用于基礎設施改進的投資及擴大政府消費，對經濟增長和

6、經濟發(fā)展起反作用（martin，1999；breton，2004）。另外，在統(tǒng)一市場、資本完全流通的情況下，盲目對貧困地區(qū)的企業(yè)實施補助和優(yōu)惠政策，不利于地區(qū)經濟的發(fā)展（dupont & martin，2006）。在互聯(lián)網時代的背景下，通過對當下社會特征的總結，政府職能轉變對經濟、社會的發(fā)展具有重作用（戎天美，2017）。國家經濟發(fā)展戰(zhàn)略從垂直和水平兩個方向給定了縣域經濟相對于其他行政性區(qū)域經濟體在一國國民經濟中的現(xiàn)實地位，且改革開放后，我國經濟發(fā)展戰(zhàn)略的調整降低了我國縣域經濟的現(xiàn)實地位（鄭炎成等，2006）。宏觀經濟政策在推動經濟增長方面，財政政策注重總量調節(jié)，貨幣政策在于交易激勵（

7、周元元，2006）。3）地理因素對縣域經濟的影響研究。一方面，地理優(yōu)勢有利于發(fā)展經濟、提高收入和脫離貧困（bloom & canning，2003）。另一方面，地理劣勢地區(qū)因運輸成本等交易費用過高而形成壁壘，提高了市場準入的標準，易吸引投資，促進區(qū)地經濟的發(fā)展（berhrens & gaigne，2006）。另外，自然資源的浪費和生態(tài)環(huán)境的惡化對經濟發(fā)展、收入分配有著重要影響，甚至有可能進一步加劇貧困的程度（khan， 1997；blignaut & moolman， 2006）。戎天美（2013）通過對安化茶旅一體化模式的發(fā)展研究，強調地方特色產業(yè)對縣域經濟發(fā)展的重要

8、作用。閆天池（2003）認為，按經濟地理區(qū)及主導產業(yè)來劃分不同的縣域經濟，根據區(qū)位發(fā)展的不平衡性和復雜性，不同的縣域經濟可以選擇不同的經濟發(fā)展模式。當前關于城鄉(xiāng)一體化與縣域經濟發(fā)展研究，或著力于城鄉(xiāng)一體化指標體系研究，或著力于縣域經濟發(fā)展研究，將其二者結合在一起，互為相應的研究相對較少，有很大的研究空間。參考文獻1林毅夫，蔡昉，李周.中國的奇跡：發(fā)展戰(zhàn)略與經濟改革（修訂版）m.上海人民出版社，2004年2李明，邵挺，劉守英.城鄉(xiāng)一體化的國際經驗及其對中國的啟示j. 中國農村經濟，2014，（06）：83-96.3程國強.農業(yè)保護水平的測度：主要方法評述j.農業(yè)技術經濟，1993（1）4焦必方，

9、林娣，彭婧妮.城鄉(xiāng)一體化評價體系的全新構建及其應用長三角地區(qū)城鄉(xiāng)一體化評價j.復旦學報（社會科學版），2011，（04）：75-83.5戎天美.家庭信貸對地區(qū)經濟增長的影響研究j.湖南財經高等?？茖W校學報，2011（2）：85-886顧益康，許勇軍.城鄉(xiāng)一體化評估指標體系研究j.浙江社會科學，2004，（06）：93-97+6.7 satty t i，“decision making with dependence and feedback.”rws publication （pittsburgh p a， 1996）8張毅.中國縣域經濟差異變化分析j.中國農村經濟，2010，11：15-25.9戎天美.國外關于教育與貧困變動理論研究新進展j.教育與經濟，2009（1）：48-52.10戎天美.我國教育對貧困變動的效應研究：1995-2007j.統(tǒng)計與決策，2011（1）：112-114.11鄭炎成，陳文科.縣域