ch國民經(jīng)濟評價PPT課件

1、2004-3-151南航校園南航校園第1頁/共32頁2004-3-152第2頁/共32頁2004-3-153國民經(jīng)濟評價是宏觀上合理配置國家有限國民經(jīng)濟評價是宏觀上合理配置國家有限資源的需要；資源的需要；國民經(jīng)濟評價是真實反映項目對國民經(jīng)濟國民經(jīng)濟評價是真實反映項目對國民經(jīng)濟凈貢獻(xiàn)的需要；凈貢獻(xiàn)的需要；國民經(jīng)濟評價是投資決策科學(xué)化的需要。國民經(jīng)濟評價是投資決策科學(xué)化的需要。有利于引導(dǎo)投資方向有利于引導(dǎo)投資方向有利于控制投資規(guī)模有利于控制投資規(guī)模有利于提高計劃質(zhì)量有利于提高計劃質(zhì)量第3頁/共32頁2004-3-154評價目的相同（評價目的相同（最小投入、最大產(chǎn)出最小投入、最大產(chǎn)出）評價的基礎(chǔ)工作

2、相同（評價的基礎(chǔ)工作相同（需求預(yù)測、廠址選需求預(yù)測、廠址選 擇、技術(shù)方案、投資估算、資金籌措等擇、技術(shù)方案、投資估算、資金籌措等）基本分析方法和計算方法雷同（基本分析方法和計算方法雷同（現(xiàn)金流量現(xiàn)金流量 分析、基本報表、凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等分析、基本報表、凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等）第4頁/共32頁2004-3-155研究對象的經(jīng)濟系統(tǒng)邊界不同研究對象的經(jīng)濟系統(tǒng)邊界不同追蹤的對象不同追蹤的對象不同凈收益內(nèi)涵不同凈收益內(nèi)涵不同采用的價格體系不同采用的價格體系不同采用的主要參數(shù)不同采用的主要參數(shù)不同第5頁/共32頁2004-3-156財務(wù)評價財務(wù)評價：從項目自身利益出發(fā)，分析項目的盈利：從項目自身利益出

3、發(fā)，分析項目的盈利能力和清償能力，系統(tǒng)分析的邊界就是項目自身；能力和清償能力，系統(tǒng)分析的邊界就是項目自身；國民經(jīng)濟分析國民經(jīng)濟分析：從國民經(jīng)濟的整體利益出發(fā)，分析：從國民經(jīng)濟的整體利益出發(fā)，分析項目對整個國民經(jīng)濟以至整個社會產(chǎn)生的效益。除項目對整個國民經(jīng)濟以至整個社會產(chǎn)生的效益。除了考慮了考慮項目自身的經(jīng)濟效果項目自身的經(jīng)濟效果，還要考慮項目對其他，還要考慮項目對其他部門和單位的部門和單位的間接作用間接作用，包括一些難以量化的效益。，包括一些難以量化的效益。第6頁/共32頁2004-3-157 因此，凡是減少社會資源的項目投入都是國民因此，凡是減少社會資源的項目投入都是國民經(jīng)濟評價是的費用，凡

4、是增加社會資源的項目產(chǎn)出經(jīng)濟評價是的費用，凡是增加社會資源的項目產(chǎn)出都是國民經(jīng)濟收益。都是國民經(jīng)濟收益。財務(wù)評價：貨幣或現(xiàn)金流量的流動；財務(wù)評價：貨幣或現(xiàn)金流量的流動；國民經(jīng)濟評價：國民經(jīng)濟評價：資源的變動資源的變動，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配 置，保證國民收入的最大增長。置，保證國民收入的最大增長。第7頁/共32頁2004-3-158國民經(jīng)濟評價：國民經(jīng)濟評價：項目的項目的“凈產(chǎn)值（凈產(chǎn)值（NI）” （稅金利潤）稅金利潤）。財務(wù)評價：利潤財務(wù)評價：利潤第8頁/共32頁2004-3-159國民經(jīng)濟評價：國民經(jīng)濟評價：影子價格體系影子價格體系。財務(wù)評價：以現(xiàn)行價格（市場交易價格或計劃價財

5、務(wù)評價：以現(xiàn)行價格（市場交易價格或計劃價 格）體系為基礎(chǔ)的預(yù)測價格格）體系為基礎(chǔ)的預(yù)測價格第9頁/共32頁2004-3-1510國民經(jīng)濟評價：國民經(jīng)濟評價：影子匯率影子匯率和和社會折現(xiàn)率社會折現(xiàn)率。 （由國家統(tǒng)一測定）（由國家統(tǒng)一測定）財務(wù)評價：財務(wù)評價：官方匯率官方匯率和和行業(yè)基準(zhǔn)收益率行業(yè)基準(zhǔn)收益率第10頁/共32頁2004-3-1511第11頁/共32頁2004-3-1512 國民經(jīng)濟分析以社會資源的最優(yōu)配置、使國民經(jīng)濟分析以社會資源的最優(yōu)配置、使國民收入最大化為目標(biāo)，因此，國民收入最大化為目標(biāo)，因此，凡是凡是增加國民收入增加國民收入的科目就是國民經(jīng)濟的科目就是國民經(jīng)濟收益收益；凡是凡是

6、減少國民收入減少國民收入的科目就是國民經(jīng)濟的科目就是國民經(jīng)濟費用費用。第12頁/共32頁2004-3-1513 增加國內(nèi)市場的供應(yīng)量：增加國內(nèi)市場的供應(yīng)量：消費者的支付意愿消費者的支付意愿 如果國內(nèi)市場的供應(yīng)量不變?nèi)绻麌鴥?nèi)市場的供應(yīng)量不變增加了出口量：增加了出口量：外匯收入外匯收入減少了總進(jìn)口量：減少了總進(jìn)口量：節(jié)約的外匯節(jié)約的外匯頂替了原有項目的生產(chǎn)：頂替了原有項目的生產(chǎn)：原有項目減產(chǎn)或原有項目減產(chǎn)或停產(chǎn)而釋放的資源的支付意愿停產(chǎn)而釋放的資源的支付意愿 由項目本身產(chǎn)生，用影子價格計算的產(chǎn)出物的由項目本身產(chǎn)生，用影子價格計算的產(chǎn)出物的經(jīng)濟價值。經(jīng)濟價值。第13頁/共32頁2004-3-1514

7、 國內(nèi)投入物的供應(yīng)量的增加：國內(nèi)投入物的供應(yīng)量的增加：消耗增量資源的價值消耗增量資源的價值 如果國內(nèi)投入物的總供應(yīng)量不變?nèi)绻麌鴥?nèi)投入物的總供應(yīng)量不變增加進(jìn)口來滿足需要：增加進(jìn)口來滿足需要：外匯支出外匯支出減少了出口量：減少了出口量：減少的外匯收入減少的外匯收入減少了其他項目的供應(yīng)：減少了其他項目的供應(yīng)：機會成本機會成本 國家為滿足項目投入物的需要，投入的、用影國家為滿足項目投入物的需要，投入的、用影子價格計算的投入物的經(jīng)濟價值。子價格計算的投入物的經(jīng)濟價值。第14頁/共32頁2004-3-1515 項目的費用和效益不僅體現(xiàn)在項目投入項目的費用和效益不僅體現(xiàn)在項目投入物和產(chǎn)出物中，還可能會在國民

8、經(jīng)濟的其它物和產(chǎn)出物中，還可能會在國民經(jīng)濟的其它相鄰部門及社會中反映出來，這就是相鄰部門及社會中反映出來，這就是項目的項目的間接費用和間接效益（通常也稱外部效果）間接費用和間接效益（通常也稱外部效果）。第15頁/共32頁2004-3-1516 外部效果的主要表現(xiàn)形式外部效果的主要表現(xiàn)形式1）由價格）由價格“失真失真”造成的外部效果造成的外部效果研制費和制造研制費和制造成本的增加成本的增加能源費用能源費用的節(jié)約的節(jié)約如果如果有利于國民經(jīng)濟，鼓勵使用。有利于國民經(jīng)濟，鼓勵使用。限價限價新水泵價格新水泵價格的增加的增加新水泵成本新水泵成本的增加的增加新水泵的效益不能全部反映到項目的財務(wù)效益上新水泵的

9、效益不能全部反映到項目的財務(wù)效益上，政策扶持。，政策扶持。節(jié)能水泵節(jié)能水泵：第16頁/共32頁2004-3-15172）由于價格的合理升降造成的外部效果Q1p1AB例例：新建某大型化纖廠項目。項目前總供給量為：新建某大型化纖廠項目。項目前總供給量為Q1 ，項目計劃產(chǎn)量為，項目計劃產(chǎn)量為（Q2 -Q1）。）。CQ1Ap10：Q2Bp20：p1ACp2：Q1CBQ2：ABC：消費者剩余，項目的外部效果消費者剩余，項目的外部效果（正效果）（正效果）原有市場總收入原有市場總收入將來市場總收入將來市場總收入利益轉(zhuǎn)移量利益轉(zhuǎn)移量項目銷售收入項目銷售收入價格價格需求價格曲線需求價格曲線需求量需求量0Q2p2

10、第17頁/共32頁2004-3-1518 技術(shù)性外部效果 例：建二汽，場外運輸給地方帶來利益，三廢影響地方生態(tài)平衡乘數(shù)效果乘數(shù)效果 啟用剩余生產(chǎn)能力、資源節(jié)約啟用剩余生產(chǎn)能力、資源節(jié)約第18頁/共32頁2004-3-1519稅金稅金補貼補貼國內(nèi)利息支付國內(nèi)利息支付第19頁/共32頁2004-3-1520第20頁/共32頁2004-3-1521影子價格：影子價格：當(dāng)社會經(jīng)濟處于某種最優(yōu)狀態(tài)時，能夠當(dāng)社會經(jīng)濟處于某種最優(yōu)狀態(tài)時，能夠反映反映社會勞動的消耗社會勞動的消耗，資源稀缺程度資源稀缺程度和和最終產(chǎn)品需求最終產(chǎn)品需求情況的價格。情況的價格。 影子價格是人為確定的、比交換價格更為影子價格是人為確

11、定的、比交換價格更為合理合理的的一種一種非市場的價格（用于經(jīng)濟分析的非市場的價格（用于經(jīng)濟分析的虛擬計算價格）。虛擬計算價格）。作用作用：使資源配置向優(yōu)化的方向發(fā)展。使資源配置向優(yōu)化的方向發(fā)展。 國民經(jīng)濟評價時，原則上應(yīng)采用影子價格計量項國民經(jīng)濟評價時，原則上應(yīng)采用影子價格計量項目的主要投入物和產(chǎn)出物。目的主要投入物和產(chǎn)出物。第21頁/共32頁2004-3-1522 根據(jù)“支付意愿”或“機會成本”的原則確定影子價格，可以測算擬建項目要求經(jīng)濟整體支付的代價和為經(jīng)濟整體提供的效益，得出擬建項目的投資能給社會帶來多少國民收入增加額或純收入增加額。 項目產(chǎn)出物的影子價格：消費者項目產(chǎn)出物的影子價格：消

12、費者“支付意愿支付意愿”項目投入物的影子價格：項目投入物的影子價格：投入物投入物“機會成本機會成本”機會成本：項目投入物（資源）如果不投入該項目，而投在其他經(jīng)濟活動中所能機會成本：項目投入物（資源）如果不投入該項目，而投在其他經(jīng)濟活動中所能帶來的效益。（放棄的效益）帶來的效益。（放棄的效益）影子價格的經(jīng)濟含義：影子價格的經(jīng)濟含義：第22頁/共32頁2004-3-1523 市場定價貨物的影子價格 1）外貿(mào)貨物的影子價格 2）非外貿(mào)貨物影子價格 政府調(diào)控價格貨物的影子價格 1）電價 2）鐵路運價 3）水價 特殊投入物的影子價格 1）土地的影子價格 2）勞動力的影子價格 3）自然資源的影子價格 影子

13、價格確定：通常將市場價格調(diào)整為影子價格。影子價格確定：通常將市場價格調(diào)整為影子價格。資源分類：資源分類：第23頁/共32頁2004-3-15241 1、市場定價貨物的影子價格、市場定價貨物的影子價格 外貿(mào)貨物：指其生產(chǎn)、使用將直接或間接主要影外貿(mào)貨物：指其生產(chǎn)、使用將直接或間接主要影響國家進(jìn)出口響國家進(jìn)出口水平水平的項目產(chǎn)出物或投入物；的項目產(chǎn)出物或投入物；非外貿(mào)貨物：指其生產(chǎn)、使用將不影響國家進(jìn)出非外貿(mào)貨物：指其生產(chǎn)、使用將不影響國家進(jìn)出口、口、主要影響國內(nèi)供求關(guān)系主要影響國內(nèi)供求關(guān)系的項目產(chǎn)出物或投入物；的項目產(chǎn)出物或投入物；第24頁/共32頁2004-3-15251 1）外貿(mào)貨物影子價格

14、）外貿(mào)貨物影子價格%6率一般取貿(mào)易費用率，貿(mào)易費用口岸價貿(mào)易費用 外貿(mào)貨物的影子價格以口岸價為基礎(chǔ)，乘以外貿(mào)貨物的影子價格以口岸價為基礎(chǔ)，乘以影子匯率，加上或者減去國內(nèi)運雜費和貿(mào)易費用影子匯率，加上或者減去國內(nèi)運雜費和貿(mào)易費用 用國內(nèi)運雜費貿(mào)易費影子匯率）（物到廠價格）到岸價投入物影子價格（投入CIF用國內(nèi)運雜費貿(mào)易費影子匯率）（物出廠價格）離岸價產(chǎn)出物影子價格（產(chǎn)出FOB第25頁/共32頁2004-3-15262 2）非外貿(mào)貨物影子價格的確定）非外貿(mào)貨物影子價格的確定非外貿(mào)貨物：非外貿(mào)貨物： 大多是由于運輸費用太大，使它的出口成本將大多是由于運輸費用太大，使它的出口成本將高于可能的離岸價格，

15、或者運到使用地的進(jìn)口成本高于可能的離岸價格，或者運到使用地的進(jìn)口成本將高于當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)成本；將高于當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)成本； 有的是限于國內(nèi)或國外貿(mào)易政策的限制；有的是限于國內(nèi)或國外貿(mào)易政策的限制； 還有一些是邊遠(yuǎn)地區(qū)的自給產(chǎn)品和低質(zhì)量產(chǎn)品；還有一些是邊遠(yuǎn)地區(qū)的自給產(chǎn)品和低質(zhì)量產(chǎn)品； 越往內(nèi)地，非外貿(mào)貨物的比重越。越往內(nèi)地，非外貿(mào)貨物的比重越。 非外貿(mào)貨物影子價格以市場價格加上或者減去國非外貿(mào)貨物影子價格以市場價格加上或者減去國內(nèi)運雜費作為影子價格。投入物影子價格為到廠價，內(nèi)運雜費作為影子價格。投入物影子價格為到廠價，產(chǎn)出物影子價格為出廠價。產(chǎn)出物影子價格為出廠價。第26頁/共32頁2004-3-1527

16、2 2）政府調(diào)控價格貨物的影子價格1）電價）電價 作為項目作為項目投入物投入物的影子價格，一般按完全成本分解定價，電力過剩時按可變成本的影子價格，一般按完全成本分解定價，電力過剩時按可變成本分解定價。分解定價。 作為項目作為項目產(chǎn)出物產(chǎn)出物的影子價格，可按電力對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟邊際貢獻(xiàn)率定價。的影子價格，可按電力對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟邊際貢獻(xiàn)率定價。2）鐵路運價）鐵路運價 鐵路運價作為項目鐵路運價作為項目投入物投入物的影子價格，一般按完全成本分解定價，對運能的影子價格，一般按完全成本分解定價，對運能富裕的地區(qū)，按可變成本分解定價。富裕的地區(qū)，按可變成本分解定價。 鐵路項目鐵路項目產(chǎn)出品產(chǎn)出品的國民經(jīng)濟效益有特殊性

17、，通常采用的國民經(jīng)濟效益有特殊性，通常采用“有無對比法有無對比法”計算計算其國民經(jīng)濟效益（其國民經(jīng)濟效益（“交通運輸項目國民經(jīng)濟效益分析方法交通運輸項目國民經(jīng)濟效益分析方法”）。）。第27頁/共32頁2004-3-15283）水價 水價作為項目投入物的影子價格，按后備水源的邊際成本分解定價，或者按恢復(fù)水功能的成本計算。水價作為項目產(chǎn)出物的影子價格，按消費者支付意愿或者按消費者承受能力加政府補貼計算。 第28頁/共32頁2004-3-15293 3）特殊投入物的影子價格）特殊投入物的影子價格 土地影子價格計算的內(nèi)容土地影子價格計算的內(nèi)容土地用于建設(shè)項目而使社會放棄的原有效益土地用于建設(shè)項目而使社會放棄的原有效益土地用于建設(shè)項目而使社會增加的資源消耗土地用于建設(shè)項目而使社會增加的資源消耗土地影子價格的計算方法土地影子價格的計算方法占用農(nóng)村土地：根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率計算占用農(nóng)村土地：根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率計算占用非農(nóng)土地：機會成本占用非農(nóng)土地：機會成本（1 1）土地的影子價格）土地的影子價格第29頁/共32頁2004-3-1530（2 2）勞動力的影子價格）勞動力的影子價格影子工資影子工資影子工資計算的內(nèi)容影子工資計算的內(nèi)容勞動力在原有項目的邊際產(chǎn)出勞動力在原有項目的邊際產(chǎn)出勞動力轉(zhuǎn)移而使社會增加的資源消耗勞動力轉(zhuǎn)移而使社會增加的資源消耗影子工資的計算方法影子工資的