非關(guān)稅壁壘概述(共37頁).ppt

1、非關(guān)稅壁壘非關(guān)稅壁壘 Non-Tariff Barriers of TradeNon-Tariff Barriers of Trade1International Trade : Theory & PracticeInternational Trade : Theory & Practice（國際貿(mào)易理論與實務(wù)）國際貿(mào)易理論與實務(wù)） 第二章第二章 非關(guān)稅壁壘非關(guān)稅壁壘 Non-Tariff Barriers of TradeNon-Tariff Barriers of Trade第一節(jié)第一節(jié) 非關(guān)稅壁壘概述非關(guān)稅壁壘概述第二節(jié)第二節(jié) 非關(guān)稅壁壘的主要種類（直接）非關(guān)稅壁壘的主要

2、種類（直接）第三節(jié)第三節(jié) 非關(guān)稅壁壘的主要種類（間接）非關(guān)稅壁壘的主要種類（間接）第四節(jié)第四節(jié) 新貿(mào)易壁壘新貿(mào)易壁壘非關(guān)稅壁壘非關(guān)稅壁壘 Non-Tariff Barriers of TradeNon-Tariff Barriers of Trade2What? 什么是非關(guān)稅壁壘什么是非關(guān)稅壁壘W(wǎng)hy? 為什么要使用非關(guān)稅措施為什么要使用非關(guān)稅措施How? 如何來使用非關(guān)稅壁壘如何來使用非關(guān)稅壁壘非關(guān)稅壁壘非關(guān)稅壁壘 Non-Tariff Barriers of TradeNon-Tariff Barriers of Trade3非關(guān)稅壁壘概念：非關(guān)稅壁壘概念：關(guān)稅以外一切限制進(jìn)口的各種措施關(guān)

3、稅以外一切限制進(jìn)口的各種措施非關(guān)稅壁壘非關(guān)稅壁壘直接非關(guān)稅壁壘直接非關(guān)稅壁壘間接非關(guān)稅壁壘間接非關(guān)稅壁壘新型非關(guān)稅壁壘新型非關(guān)稅壁壘進(jìn)口配額制進(jìn)口配額制進(jìn)口許可證進(jìn)口許可證自愿出口配額制自愿出口配額制政府采購政府采購技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)性貿(mào)易壁壘綠色綠色( (環(huán)境環(huán)境) )壁壘壁壘社會壁壘社會壁壘外匯管制外匯管制進(jìn)出口國家壟斷進(jìn)出口國家壟斷進(jìn)口押金制進(jìn)口押金制國內(nèi)稅國內(nèi)稅進(jìn)口最低限價進(jìn)口最低限價海關(guān)程序海關(guān)程序禁止進(jìn)口禁止進(jìn)口非關(guān)稅壁壘非關(guān)稅壁壘 Non-Tariff Barriers of TradeNon-Tariff Barriers of Trade4Why? 為什么要使用非關(guān)稅措施為什

4、么要使用非關(guān)稅措施世界貿(mào)易自由化世界貿(mào)易自由化關(guān)稅減讓壓力關(guān)稅減讓壓力具有更大的靈活性具有更大的靈活性具有更大的針對性具有更大的針對性具有隱蔽性和歧視性具有隱蔽性和歧視性非關(guān)稅壁壘的優(yōu)點非關(guān)稅壁壘的優(yōu)點非關(guān)稅壁壘非關(guān)稅壁壘 Non-Tariff Barriers of TradeNon-Tariff Barriers of Trade5案例：汽車案例：汽車“保衛(wèi)戰(zhàn)保衛(wèi)戰(zhàn)” 意德汽車戰(zhàn)意德汽車戰(zhàn) 意大利開拓德市場意大利開拓德市場德政府保護(hù)本土汽車業(yè)德政府保護(hù)本土汽車業(yè)政府規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)政府規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 意汽車不能入關(guān)意汽車不能入關(guān)非關(guān)稅壁壘非關(guān)稅壁壘 Non-Tariff Barriers of

5、TradeNon-Tariff Barriers of Trade6案例：大豆案例：大豆“保衛(wèi)戰(zhàn)保衛(wèi)戰(zhàn)” 中美農(nóng)產(chǎn)品之爭、入世前中國大豆出口中美農(nóng)產(chǎn)品之爭、入世前中國大豆出口 入世后，關(guān)稅下降，美國大豆質(zhì)優(yōu)價廉入世后，關(guān)稅下降，美國大豆質(zhì)優(yōu)價廉 轉(zhuǎn)基因食品安全證明轉(zhuǎn)基因食品安全證明 全封閉運輸、江蘇南通港口登陸全封閉運輸、江蘇南通港口登陸 基因飄移基因飄移非關(guān)稅壁壘非關(guān)稅壁壘 Non-Tariff Barriers of TradeNon-Tariff Barriers of Trade7 第二節(jié)第二節(jié) 非關(guān)稅壁壘的主要種類（直接）非關(guān)稅壁壘的主要種類（直接） 一一. .進(jìn)口配額制進(jìn)口配額制

6、進(jìn)口配額制進(jìn)口配額制（Import Quotas System）又稱進(jìn)口限又稱進(jìn)口限額制，是一國政府在額制，是一國政府在一定時期一定時期（如一季度，半年或一年）（如一季度，半年或一年）內(nèi)，對某些商品的內(nèi)，對某些商品的進(jìn)口數(shù)量進(jìn)口數(shù)量或或金額金額加以直接限制。加以直接限制。 要點：要點：1.1.配額是有期限的配額是有期限的 2. 2.可以規(guī)定數(shù)量上限可以規(guī)定數(shù)量上限 3. 3.可以規(guī)定金額上限可以規(guī)定金額上限非關(guān)稅壁壘非關(guān)稅壁壘 Non-Tariff Barriers of TradeNon-Tariff Barriers of Trade8二、進(jìn)口配額制的分類二、進(jìn)口配額制的分類進(jìn)口配額制進(jìn)口

7、配額制絕對配額絕對配額Absolute Quotas關(guān)稅配額關(guān)稅配額Tariff Quotas全球配額全球配額Global Quotas國別配額國別配額Country Quotas自主配額自主配額協(xié)議配額協(xié)議配額優(yōu)惠性優(yōu)惠性關(guān)稅配額關(guān)稅配額非優(yōu)惠性非優(yōu)惠性關(guān)稅配額關(guān)稅配額非關(guān)稅壁壘非關(guān)稅壁壘 Non-Tariff Barriers of TradeNon-Tariff Barriers of Trade9三、進(jìn)口配額的影響三、進(jìn)口配額的影響( (以以“小國小國”為例為例) )OPQDSPWPQQ1Q3Q4Q2abcd生產(chǎn)者剩余生產(chǎn)者剩余 a a 配額收益配額收益 c c 消費者剩余消費者剩余（

8、abcd）非關(guān)稅壁壘非關(guān)稅壁壘 Non-Tariff Barriers of TradeNon-Tariff Barriers of Trade10四、進(jìn)口配額和關(guān)稅福利效應(yīng)比較四、進(jìn)口配額和關(guān)稅福利效應(yīng)比較（1 1）消費者剩余和生產(chǎn)者剩余的變化完全一樣）消費者剩余和生產(chǎn)者剩余的變化完全一樣（2 2）關(guān)稅收入和配額租的分配有差異）關(guān)稅收入和配額租的分配有差異政府分配配額的幾種方式政府分配配額的幾種方式 政府直接授權(quán)給進(jìn)口商，配額租完全由國內(nèi)進(jìn)口商獲得政府直接授權(quán)給進(jìn)口商，配額租完全由國內(nèi)進(jìn)口商獲得 政府公開拍賣配額，配額租基本等同于關(guān)稅收入政府公開拍賣配額，配額租基本等同于關(guān)稅收入 政府把配額

9、的權(quán)限交給出口國政府把配額的權(quán)限交給出口國配額方式的動態(tài)分析配額方式的動態(tài)分析 配額產(chǎn)生配額，形成惡性循環(huán)配額產(chǎn)生配額，形成惡性循環(huán) 發(fā)放配額的過程中可能產(chǎn)生腐敗發(fā)放配額的過程中可能產(chǎn)生腐敗為什么政府更偏好于配額？為什么政府更偏好于配額？更有效控制進(jìn)口更有效控制進(jìn)口 方法更靈活方法更靈活政府有更多權(quán)利政府有更多權(quán)利 關(guān)稅減讓的壓力關(guān)稅減讓的壓力非關(guān)稅壁壘非關(guān)稅壁壘 Non-Tariff Barriers of TradeNon-Tariff Barriers of Trade11五、五、配額和關(guān)稅政策影響比較配額和關(guān)稅政策影響比較 進(jìn)口國供求發(fā)生變化時，關(guān)稅方式下進(jìn)口量增加，國進(jìn)口國供求發(fā)生變

10、化時，關(guān)稅方式下進(jìn)口量增加，國內(nèi)價格不變；配額方式下進(jìn)口量不變，國內(nèi)價格上升內(nèi)價格不變；配額方式下進(jìn)口量不變，國內(nèi)價格上升s0PdPwDDQ1Q2QDDQ1Q2Q3Q4Pdpdpw非關(guān)稅壁壘非關(guān)稅壁壘 Non-Tariff Barriers of TradeNon-Tariff Barriers of Trade12影響影響國內(nèi)需求增加國內(nèi)需求增加國際市場供給增加國際市場供給增加配額配額關(guān)稅關(guān)稅配額配額關(guān)稅關(guān)稅進(jìn)口量進(jìn)口量不變不變上升上升不變不變上升上升國內(nèi)價格國內(nèi)價格上升上升不變不變不變不變下降下降國內(nèi)生產(chǎn)國內(nèi)生產(chǎn)增加增加不變不變不變不變下降下降國內(nèi)消費國內(nèi)消費增加增加增加增加不變不變增加增

11、加政府收益或配政府收益或配額租額租增加增加不變不變增加增加增加增加相對自由貿(mào)易相對自由貿(mào)易的福利損失的福利損失增加增加不變不變增加增加不變不變非關(guān)稅壁壘非關(guān)稅壁壘 Non-Tariff Barriers of TradeNon-Tariff Barriers of Trade13六、六、WTOWTO數(shù)量限制的運用數(shù)量限制的運用 19941994年年GATTGATT第第1111條規(guī)定：締約方不得設(shè)立或維條規(guī)定：締約方不得設(shè)立或維持配額，進(jìn)口許可證或其它措施以限制進(jìn)口或禁持配額，進(jìn)口許可證或其它措施以限制進(jìn)口或禁止其他締約方領(lǐng)土的產(chǎn)品輸入，也不能采取這類止其他締約方領(lǐng)土的產(chǎn)品輸入，也不能采取這類措

12、施限制或禁止向其他締約方輸出或銷售產(chǎn)品。措施限制或禁止向其他締約方輸出或銷售產(chǎn)品。例外例外 （1 1）保障國際收支平衡）保障國際收支平衡 19941994年年GATTGATT第第1212條規(guī)定：締約方為保障其對條規(guī)定：締約方為保障其對外金融地位和國際收支平衡，在遵守有關(guān)規(guī)定的外金融地位和國際收支平衡，在遵守有關(guān)規(guī)定的前提下，可以限制準(zhǔn)許進(jìn)口的商品數(shù)量或金額。前提下，可以限制準(zhǔn)許進(jìn)口的商品數(shù)量或金額。非關(guān)稅壁壘非關(guān)稅壁壘 Non-Tariff Barriers of TradeNon-Tariff Barriers of Trade14案例：韓國牛肉案案例：韓國牛肉案長期以來韓國對進(jìn)口牛肉實行許

13、可證制度。從長期以來韓國對進(jìn)口牛肉實行許可證制度。從19841984年起，年起，負(fù)責(zé)發(fā)放牛肉進(jìn)口許可證的機(jī)構(gòu)沒有發(fā)放過一張進(jìn)口許可負(fù)責(zé)發(fā)放牛肉進(jìn)口許可證的機(jī)構(gòu)沒有發(fā)放過一張進(jìn)口許可證，在證，在19841984年只允許一些大飯店進(jìn)口部分牛肉，從年只允許一些大飯店進(jìn)口部分牛肉，從19851985年年起連這些大飯店也不允許進(jìn)口牛肉。韓國是新西蘭第二大，起連這些大飯店也不允許進(jìn)口牛肉。韓國是新西蘭第二大，澳大利亞第三大出口市場。澳大利亞第三大出口市場。19881988年，美國，新西蘭，澳大年，美國，新西蘭，澳大利亞三國先后向利亞三國先后向GATTGATT申訴認(rèn)為韓國的做法違反了申訴認(rèn)為韓國的做法違反了

14、GATTGATT第第1111條規(guī)定。條規(guī)定。韓國爭辯這是為了平衡國際收支的需要，應(yīng)作為例外。韓國爭辯這是為了平衡國際收支的需要，應(yīng)作為例外。經(jīng)過調(diào)查，經(jīng)過調(diào)查，GATTGATT專家組認(rèn)為：韓國對牛肉進(jìn)口的措施是出專家組認(rèn)為：韓國對牛肉進(jìn)口的措施是出于保護(hù)國內(nèi)養(yǎng)牛業(yè)的需要而不是為了平衡國際收支的需要，于保護(hù)國內(nèi)養(yǎng)牛業(yè)的需要而不是為了平衡國際收支的需要，違反了違反了GATTGATT第第1111條。韓國同意到條。韓國同意到19971997年逐步取消其進(jìn)口限年逐步取消其進(jìn)口限額，或?qū)⑵湫薷牡姆项~，或?qū)⑵湫薷牡姆螱ATTGATT規(guī)定。規(guī)定。非關(guān)稅壁壘非關(guān)稅壁壘 Non-Tariff Barriers

15、 of TradeNon-Tariff Barriers of Trade15二、二、“自動自動”出口配額制出口配額制“自動自動”出口配額制出口配額制（“Voluntary”Export Quotas），），又稱又稱“自動自動”限制出口限制出口（“Voluntary” Restriction of Export，VER），），也是一種限制進(jìn)口的手段。所謂也是一種限制進(jìn)口的手段。所謂“自動自動”出口配額制是出口國家或地區(qū)在進(jìn)口國出口配額制是出口國家或地區(qū)在進(jìn)口國的要求或壓力下，的要求或壓力下，“自動自動”規(guī)定某一時期某些商規(guī)定某一時期某些商品對某國的出口限制，在限定的配額內(nèi)自行控制品對某國的出口

16、限制，在限定的配額內(nèi)自行控制出口，超過配額即禁止出口。出口，超過配額即禁止出口。 分類：非協(xié)定的分類：非協(xié)定的“自動自動”出口配額出口配額 協(xié)定協(xié)定“自動自動”出口配額出口配額屬于屬于WTOWTO的的“灰色區(qū)域措施灰色區(qū)域措施”（Gray Area Measures）非關(guān)稅壁壘非關(guān)稅壁壘 Non-Tariff Barriers of TradeNon-Tariff Barriers of Trade16案例案例 法國第二次法國第二次“普瓦提埃之戰(zhàn)普瓦提埃之戰(zhàn)”日本錄像機(jī)占據(jù)法國市場日本錄像機(jī)占據(jù)法國市場保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)保護(hù)本土產(chǎn)業(yè) 關(guān)稅？關(guān)稅？ 政府規(guī)定：政府規(guī)定： 海關(guān)檢驗地點海關(guān)檢驗地點 海關(guān)

17、檢驗程序海關(guān)檢驗程序 非關(guān)稅壁壘非關(guān)稅壁壘 Non-Tariff Barriers of TradeNon-Tariff Barriers of Trade17“自愿自愿”出口限制的影響（兩國模型）出口限制的影響（兩國模型）DSPPQQQ1Q1Q2Q2PwPwPwPdaabcedb出口方進(jìn)口方非關(guān)稅壁壘非關(guān)稅壁壘 Non-Tariff Barriers of TradeNon-Tariff Barriers of Trade18進(jìn)口方：進(jìn)口方： 生產(chǎn)者剩余增加生產(chǎn)者剩余增加 +a 消費者剩余減少消費者剩余減少 -（a+b+c+d） 社會凈福利水平下降社會凈福利水平下降 -（b+c+d）出口方：

18、出口方： 生產(chǎn)者剩余減少生產(chǎn)者剩余減少 -（a+b） 消費者剩余增加消費者剩余增加 +a 在進(jìn)口方市場獲利在進(jìn)口方市場獲利 +（c+e） 社會凈福利水平變化社會凈福利水平變化 c+e-b非關(guān)稅壁壘非關(guān)稅壁壘 Non-Tariff Barriers of TradeNon-Tariff Barriers of Trade19三三. .進(jìn)口許可證進(jìn)口許可證進(jìn)口許可證（進(jìn)口許可證（Import License SystemImport License System）是是一種憑證進(jìn)口的制度一種憑證進(jìn)口的制度 根據(jù)是否有配額，許可證可分為有配額的根據(jù)是否有配額，許可證可分為有配額的進(jìn)口許可證和無配額的進(jìn)

19、口許可證進(jìn)口許可證和無配額的進(jìn)口許可證根據(jù)對來源國有無限制，進(jìn)口許可證可分根據(jù)對來源國有無限制，進(jìn)口許可證可分為公開一般許可證和特殊許可證為公開一般許可證和特殊許可證非關(guān)稅壁壘非關(guān)稅壁壘 Non-Tariff Barriers of TradeNon-Tariff Barriers of Trade20非關(guān)稅壁壘非關(guān)稅壁壘 Non-Tariff Barriers of TradeNon-Tariff Barriers of Trade21第三節(jié)第三節(jié) 間接的非關(guān)稅壁壘間接的非關(guān)稅壁壘一一. .外匯管制外匯管制 外匯管制外匯管制（Foreign Exchange Control）是指一政是指一政

20、府通過法令對國際結(jié)算和外匯買賣實行限制，平衡國府通過法令對國際結(jié)算和外匯買賣實行限制，平衡國際收支和維持本國貨幣匯價，防止套匯和逃匯的一種際收支和維持本國貨幣匯價，防止套匯和逃匯的一種制度制度（1 1）數(shù)量性外匯管制：）數(shù)量性外匯管制：官定匯價、集中外匯收入、控制外匯支出官定匯價、集中外匯收入、控制外匯支出（2 2）成本性外匯管制：）成本性外匯管制：復(fù)匯率制復(fù)匯率制（3 3）混合性外匯管制：）混合性外匯管制：（4 4）利潤匯出限制）利潤匯出限制非關(guān)稅壁壘非關(guān)稅壁壘 Non-Tariff Barriers of TradeNon-Tariff Barriers of Trade22二二. .對外

21、貿(mào)易的國家壟斷對外貿(mào)易的國家壟斷對外貿(mào)易國家壟斷對外貿(mào)易國家壟斷（State monopoly of import and export）是指在對外貿(mào)易中，對某些商品或是指在對外貿(mào)易中，對某些商品或全部商品由國家指定的機(jī)構(gòu)和組織集中管理，集全部商品由國家指定的機(jī)構(gòu)和組織集中管理，集中經(jīng)營中經(jīng)營主要物品：軍火、煙酒、糧食、石油主要物品：軍火、煙酒、糧食、石油中國保留原油、成品油、化肥、糧食、棉花、食糖、植物油和煙草等8大類商品的進(jìn)口實行國營貿(mào)易管理的權(quán)利，只限于有限數(shù)量的國營貿(mào)易公司經(jīng)營。同時允許一定比例的進(jìn)口由非國營貿(mào)易公司經(jīng)營。另外，植物油(豆油、棕桐油和菜籽油)的國營貿(mào)易管理在2006年1

22、月1日取消。非關(guān)稅壁壘非關(guān)稅壁壘 Non-Tariff Barriers of TradeNon-Tariff Barriers of Trade23三三. .歧視性的政府采購歧視性的政府采購歧視性的政府采購歧視性的政府采購（Discriminatory Government Procurement Policy），），是指政府制定政策或通是指政府制定政策或通過法令，規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在采購時要優(yōu)先購買本國過法令，規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在采購時要優(yōu)先購買本國產(chǎn)品的做法，從而形成對外國產(chǎn)品的歧視，限制產(chǎn)品的做法，從而形成對外國產(chǎn)品的歧視，限制外國貨物的進(jìn)口外國貨物的進(jìn)口采購主體采購主體：受政府控制的實體、政府指

23、定的實體：受政府控制的實體、政府指定的實體采購標(biāo)的采購標(biāo)的：貨物、服務(wù)、工程項目：貨物、服務(wù)、工程項目采購原則采購原則：非歧視、透明度、例外原則：非歧視、透明度、例外原則監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督機(jī)構(gòu)：WTOWTO政府采購委員會政府采購委員會非關(guān)稅壁壘非關(guān)稅壁壘 Non-Tariff Barriers of TradeNon-Tariff Barriers of Trade24四、國內(nèi)稅四、國內(nèi)稅 國內(nèi)稅國內(nèi)稅（Internal Taxes），），是指在一國的國境是指在一國的國境內(nèi)，對生產(chǎn)、銷售，使用或消費的商品所支付的捐內(nèi)，對生產(chǎn)、銷售，使用或消費的商品所支付的捐稅，一些國家往往采取國內(nèi)稅制度直接或間接地

24、限制稅，一些國家往往采取國內(nèi)稅制度直接或間接地限制某些商品的進(jìn)口。某些商品的進(jìn)口。 1.1.具有一定的靈活性具有一定的靈活性 2. 2.具有一定的隱蔽性具有一定的隱蔽性 3. 3.可體現(xiàn)差別性（針對可體現(xiàn)差別性（針對WTOWTO國民待遇）國民待遇）如：如：我國規(guī)定排量我國規(guī)定排量1.01.0以下以下1%1%；1.01.01.51.5以下征收以下征收3%3%， 1.5( 1.5(含含)-2.0)-2.0升為升為5%5%，2.0(2.0(含含)-2.5)-2.5升為升為9%9%， 2.5( 2.5(含含)-3.0)-3.0升為升為12%12%，3.0(3.0(含含)-4.0)-4.0為為(15%)

25、25%(15%)25%， 4.0( 4.0(含含) )以上為以上為(20%)40%(20%)40%。非關(guān)稅壁壘非關(guān)稅壁壘 Non-Tariff Barriers of TradeNon-Tariff Barriers of Trade25五五. .進(jìn)口最低限價和禁止進(jìn)口進(jìn)口最低限價和禁止進(jìn)口 進(jìn)口最低限價進(jìn)口最低限價（Minimum Price） ：是指一國是指一國政府就某種商品的進(jìn)口規(guī)定一個最低價格，凡進(jìn)口政府就某種商品的進(jìn)口規(guī)定一個最低價格，凡進(jìn)口貨物低于規(guī)定最低價格的則征收進(jìn)口附加稅或禁止貨物低于規(guī)定最低價格的則征收進(jìn)口附加稅或禁止進(jìn)口，以達(dá)到限制低價商品進(jìn)口的目的進(jìn)口，以達(dá)到限制低價商

26、品進(jìn)口的目的 。 禁止進(jìn)口禁止進(jìn)口（Prohibitive Import） 當(dāng)數(shù)量限制或最低限價仍然不能達(dá)到限制進(jìn)口目當(dāng)數(shù)量限制或最低限價仍然不能達(dá)到限制進(jìn)口目的時，一些國家往往頒布法令禁止某些商品的進(jìn)口的時，一些國家往往頒布法令禁止某些商品的進(jìn)口 進(jìn)口押金制（進(jìn)口押金制（ Advanced Deposit） 進(jìn)口押金制又稱進(jìn)口存款制，是指一種通過支付進(jìn)口押金制又稱進(jìn)口存款制，是指一種通過支付制度限制進(jìn)口的措施。制度限制進(jìn)口的措施。非關(guān)稅壁壘非關(guān)稅壁壘 Non-Tariff Barriers of TradeNon-Tariff Barriers of Trade26七七. .海關(guān)程序海關(guān)程序

27、改變進(jìn)口關(guān)道改變進(jìn)口關(guān)道利用商品歸類提高稅率利用商品歸類提高稅率嚴(yán)格申報單證嚴(yán)格申報單證海關(guān)估價（海關(guān)估價（Customs ValuationCustoms Valuation），），是指一國在實是指一國在實施從價征收關(guān)稅時，由海關(guān)根據(jù)國家規(guī)定，確定施從價征收關(guān)稅時，由海關(guān)根據(jù)國家規(guī)定，確定進(jìn)口商品的完稅價格，并以海關(guān)估定的完稅價格進(jìn)口商品的完稅價格，并以海關(guān)估定的完稅價格作為計征關(guān)稅基礎(chǔ)的一種制度。作為計征關(guān)稅基礎(chǔ)的一種制度。非關(guān)稅壁壘非關(guān)稅壁壘 Non-Tariff Barriers of TradeNon-Tariff Barriers of Trade27第四節(jié)第四節(jié) 新貿(mào)易壁壘新貿(mào)易

28、壁壘一、新貿(mào)易壁壘一、新貿(mào)易壁壘 相對于傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘而言，是指以技術(shù)壁壘為相對于傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘而言，是指以技術(shù)壁壘為核心的包括綠色壁壘和社會壁壘在內(nèi)的所有阻礙國核心的包括綠色壁壘和社會壁壘在內(nèi)的所有阻礙國際商品自由流動的新型非關(guān)稅壁壘。際商品自由流動的新型非關(guān)稅壁壘。二、新貿(mào)易壁壘產(chǎn)生和發(fā)展的原因：二、新貿(mào)易壁壘產(chǎn)生和發(fā)展的原因： 1. 1.生活水平提高生活水平提高 2. 2.環(huán)保意識提高環(huán)保意識提高 3. 3.傳統(tǒng)壁壘受到約束傳統(tǒng)壁壘受到約束 4. 4.科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展 5. 5.貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭非關(guān)稅壁壘非關(guān)稅壁壘 Non-Tariff Barrier

29、s of TradeNon-Tariff Barriers of Trade28三、新貿(mào)易壁壘的主要內(nèi)容三、新貿(mào)易壁壘的主要內(nèi)容 1.1.技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)性貿(mào)易壁壘（Technical Barriers to Trade）是指為了限制進(jìn)口所規(guī)定的復(fù)雜的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)是指為了限制進(jìn)口所規(guī)定的復(fù)雜的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)以及商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定等生檢疫標(biāo)準(zhǔn)以及商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)本國采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)本國采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)針對進(jìn)口的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)針對進(jìn)口的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生檢疫規(guī)定衛(wèi)生檢疫規(guī)定安全規(guī)定安全規(guī)定包裝標(biāo)簽規(guī)定包裝標(biāo)簽規(guī)定食品飲料化妝品食品飲料化妝品動植物檢疫動植物檢疫汽車電器和玩具汽車電器和

30、玩具包裝材料嘜頭包裝材料嘜頭非關(guān)稅壁壘非關(guān)稅壁壘 Non-Tariff Barriers of TradeNon-Tariff Barriers of Trade29涉涉“牛牛”化妝品明天下化妝品明天下柜柜中歐貿(mào)易戰(zhàn)中歐貿(mào)易戰(zhàn)中國冷凍食品抗生素超標(biāo)中國冷凍食品抗生素超標(biāo)歐盟嚴(yán)格檢驗，直接銷毀歐盟嚴(yán)格檢驗，直接銷毀歐盟歐盟“瘋牛病重災(zāi)區(qū)瘋牛病重災(zāi)區(qū)”歐盟化妝品可能導(dǎo)致歐盟化妝品可能導(dǎo)致“瘋牛病瘋牛病”1515國化妝品全部下架國化妝品全部下架中歐重回中歐重回“談判桌談判桌”非關(guān)稅壁壘非關(guān)稅壁壘 Non-Tariff Barriers of TradeNon-Tariff Barriers of T

31、rade30日本滑雪板日本滑雪板 日本有很多滑雪場，本國也生產(chǎn)滑雪板。日本滑雪日本有很多滑雪場，本國也生產(chǎn)滑雪板。日本滑雪場對滑雪板有嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，除了日本生產(chǎn)的滑雪場對滑雪板有嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，除了日本生產(chǎn)的滑雪板以外，外國的滑雪板基本都達(dá)不到這種標(biāo)準(zhǔn)，因為板以外，外國的滑雪板基本都達(dá)不到這種標(biāo)準(zhǔn)，因為日本強調(diào)他們的雪質(zhì)特殊，所以必須使用適應(yīng)日本雪日本強調(diào)他們的雪質(zhì)特殊，所以必須使用適應(yīng)日本雪的滑雪板。如果使用不合標(biāo)準(zhǔn)的滑雪板，日本保險公的滑雪板。如果使用不合標(biāo)準(zhǔn)的滑雪板，日本保險公司也不給保險，出現(xiàn)傷害事故自己負(fù)責(zé)。因此，日本司也不給保險，出現(xiàn)傷害事故自己負(fù)責(zé)。因此，日本就不會輕易進(jìn)口外國

32、產(chǎn)的滑雪板。就不會輕易進(jìn)口外國產(chǎn)的滑雪板。非關(guān)稅壁壘非關(guān)稅壁壘 Non-Tariff Barriers of TradeNon-Tariff Barriers of Trade31二二. .綠色壁壘綠色壁壘（Green Barriers） 又稱環(huán)境壁壘，環(huán)境壁壘指以保護(hù)環(huán)境，保護(hù)人又稱環(huán)境壁壘，環(huán)境壁壘指以保護(hù)環(huán)境，保護(hù)人類和動植物健康等理由構(gòu)筑壁壘，環(huán)境壁壘又稱為類和動植物健康等理由構(gòu)筑壁壘，環(huán)境壁壘又稱為“綠色壁壘綠色壁壘”，在實際案例中，環(huán)境壁壘最典型的，在實際案例中，環(huán)境壁壘最典型的體體現(xiàn)是歧視性的實施環(huán)保法規(guī)?，F(xiàn)是歧視性的實施環(huán)保法規(guī)。1.綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 2.綠色環(huán)境標(biāo)志綠

33、色環(huán)境標(biāo)志 3.綠色包裝制度綠色包裝制度4.綠色衛(wèi)生檢疫制度綠色衛(wèi)生檢疫制度 5.綠色補貼制度綠色補貼制度 6.綠色關(guān)稅綠色關(guān)稅非關(guān)稅壁壘非關(guān)稅壁壘 Non-Tariff Barriers of TradeNon-Tariff Barriers of Trade32案例：美墨金槍魚案案例：美墨金槍魚案1990年年10月，美國政府發(fā)布命令，禁止從墨西哥進(jìn)口金槍魚月，美國政府發(fā)布命令，禁止從墨西哥進(jìn)口金槍魚及金槍魚制品，理由是墨西哥沒有實行保護(hù)海豚的作業(yè)規(guī)范。及金槍魚制品，理由是墨西哥沒有實行保護(hù)海豚的作業(yè)規(guī)范。墨西哥聲辯：墨西哥也有保護(hù)海豚的措施，而且這些措施與國墨西哥聲辯：墨西哥也有保護(hù)海豚的

34、措施，而且這些措施與國際上普遍接受的做法相一致，只是與美國的規(guī)范相比還有距際上普遍接受的做法相一致，只是與美國的規(guī)范相比還有距離。但美國不予理睬，堅持實施禁止進(jìn)口的命令。離。但美國不予理睬，堅持實施禁止進(jìn)口的命令。 1991年年2月月6日墨西哥上訴日墨西哥上訴GATTGATT。1991年年3月月GATTGATT成立專家成立專家組處理此事。美國引用了組處理此事。美國引用了GATTGATT第第20條例外情況的規(guī)定：條例外情況的規(guī)定：“為保障為保障人民和動植物的生命所必需的措施人民和動植物的生命所必需的措施”可作為例外?？勺鳛槔?。GATTGATT專家組認(rèn)專家組認(rèn)為：為：GATTGATT第第20條只適用于對限制進(jìn)口的國家境內(nèi)的動物保護(hù)，條只適用于對限制進(jìn)口的國家境內(nèi)的動物保護(hù)，美國不得享有治外法權(quán)；而美國的措施也不是美國不得享有治外法權(quán)；而美國的措施也不是“必需必需”的，因為的，因為還有其他符合還有其他符合GATTGATT的規(guī)定，美國針對墨西哥的捕撈方法違背了的規(guī)定，美國針對墨西哥的捕撈方法違背了非歧視原則非歧視原則非關(guān)稅壁壘非關(guān)稅壁壘 Non-Tariff Barriers of TradeNon-Tariff Barriers of Trade33三、社會壁壘三、社會