印度工業(yè)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1、陳繼東 印度在獨(dú)立之初，工業(yè)十分落后，手工業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)中的比重高達(dá)7400，現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，其中重工業(yè)比重還不到1000，技術(shù)水平也很低。獨(dú)立以后，印度按照尼赫魯提出的“社會(huì)主義” 綱領(lǐng)， 確定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，其中最重要的一點(diǎn)就是通過(guò)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)和 基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)來(lái)加速實(shí)現(xiàn)印度的工業(yè)化。 40 年來(lái)，印度工業(yè)發(fā)展成果顯著，它已經(jīng)從一個(gè)落后 的農(nóng)業(yè)國(guó)成長(zhǎng)為一個(gè)具有中等發(fā)展水平的工業(yè)農(nóng)業(yè)國(guó)。 在印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中， 社會(huì)再生產(chǎn) 的各個(gè)組成部分不斷發(fā)生變化， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級(jí)形態(tài)逐漸向高級(jí)形態(tài)演變， 殖民地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 已經(jīng)改變。本文擬著重分析工業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的總體情況及其相關(guān)問(wèn)題。一、印度工業(yè)發(fā)展概

2、述 獨(dú)立后印度十分重視工業(yè)發(fā)展，把工業(yè)化作為印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)之一，并制定和實(shí) 施了一系列促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的政策措施。經(jīng)過(guò) 40 多年的努力，印度工業(yè)發(fā)展取得了令人矚目 的成就，主要體現(xiàn)為以下方面 : 首先，建立了比較完整的工業(yè)體系。獨(dú)立后，為促進(jìn)本國(guó)工業(yè)的發(fā)展，印度先后建立了 許多大型工業(yè)企業(yè)或工業(yè)集團(tuán)，這些大型企業(yè)分布在煤炭、石油及天然氣、鋼鐵、汽車(chē)制 造、重型機(jī)械、化肥、醫(yī)藥、電子、飛機(jī)、船舶、電力、原子能等主要工業(yè)部門(mén)，使印度建 成了一個(gè)包括傳統(tǒng)工業(yè)和新興工業(yè)在內(nèi)的門(mén)類(lèi)比較齊全的工業(yè)體系。 同時(shí)， 在發(fā)展大型骨干 企業(yè)的同時(shí)，印度還十分重視發(fā)展小企業(yè)的作用，采取了一系列政策措施促進(jìn)中小企

3、業(yè)發(fā) 展，并取得了顯著成效。到 1990年，印度小型工業(yè)企業(yè)已達(dá) 194萬(wàn)家， 1989-1990 年度， 其產(chǎn)值達(dá) 9168. 1 億盧比，約占全印工業(yè)總產(chǎn)值的一半，其重要作用由此可見(jiàn)。 其次，工業(yè)發(fā)展速度明顯加快，以 1980 年為基期 （即以該年的工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)為100印度的工業(yè)生產(chǎn)從 1950-1951 年度的 18. 3 增加到 1994 -1995 年度的 251. 9 ，增長(zhǎng) 12. 7 倍?！耙晃濉庇?jì)劃時(shí)期，工業(yè)平均增長(zhǎng)率為7.300 “二五，計(jì)劃期間為 7.100 “三五，計(jì) 劃時(shí)期增為900 “年度計(jì)劃”時(shí)期降為1.6 0 0 “四五”計(jì)劃時(shí)期為 4.500 “五五”計(jì)劃時(shí)期

4、回升為 5.900 “六五”計(jì)劃時(shí)期增長(zhǎng)為 6.400 “七五”計(jì)劃時(shí)為 8.500。從 19501951 年度至 1986-1987年度，印度工業(yè)年均增長(zhǎng)率為 600，從 1981-1982 年度至 19891990 年度， 9 年的平均增長(zhǎng)率達(dá)到 7.5400。由此可以看出兩點(diǎn) :其一，印度工業(yè)發(fā)展速度 從總體上說(shuō)比較平穩(wěn)，較少大起大落;其二， 80 年代以來(lái)，印度工業(yè)發(fā)展速度較 60 年代中期至 70 年代后期明顯加快，形成第二個(gè)工業(yè)加速發(fā)展期（第一個(gè)工業(yè)加速發(fā)展期為50 年代中期至 60 年代中期 ）。第三，工業(yè)實(shí)力大為增強(qiáng)。經(jīng)過(guò) 40 多年的發(fā)展，印度各類(lèi)工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量也大幅度增 加

5、，工業(yè)實(shí)力大為增強(qiáng)。例如，煤炭產(chǎn)量從 1950-1951 年度的 0. 323億噸增加為 1994 - 1995 年度的 2. 713 億噸，增加 106 倍。鋼產(chǎn)量從 1950-1951 年度的 147 萬(wàn)噸增加為 1994 - 1995 年度的 1470 萬(wàn)噸，增加 9 倍。鋁產(chǎn)量從 1950-1951 年度的 0. 4 萬(wàn)噸增加為 1994 - 1995 年度的 47. 98 萬(wàn)噸，增加 118. 95 倍。機(jī)床產(chǎn)值同期從 0. 03 億盧比增加為 102. 38 億 盧 比，增加 3411 倍。自行車(chē)同期從 9. 9 萬(wàn)輛增加為 890. 1 萬(wàn)輛， 增加 88. 9 倍。柴油機(jī)同期從

6、 0. 5 5萬(wàn)臺(tái)增加為 14. 56萬(wàn)臺(tái)，增加 25倍。汽車(chē)同期從 1. 65萬(wàn)輛增加為 50. 55萬(wàn)輛，增加 29. 6 倍。磷肥從 0. 9 萬(wàn)噸增加為 245. 9 萬(wàn)噸，增加 272. 2 倍。水泥從 270 萬(wàn)噸增加為 6240 萬(wàn)噸，增加22. 1倍。紙漿紙板產(chǎn)量從 11.6萬(wàn)噸增加為310萬(wàn)噸，增加25. 7倍。從上述 主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加情況可以看出， 印度工業(yè)實(shí)力的增長(zhǎng)是十分顯著的， 從而大大增強(qiáng)了印度的綜合國(guó)力。 第四，工業(yè)分布結(jié)構(gòu)發(fā)生重要變化。獨(dú)立之初，印度的工業(yè)以消費(fèi)品工業(yè)為主，且主要 集中在孟買(mǎi)、 加爾各答等沿海城市， 工業(yè)企業(yè)的地區(qū)分布結(jié)構(gòu)極不合理。 奉行優(yōu)先

7、發(fā)展重工 業(yè)和基礎(chǔ)工業(yè)戰(zhàn)略的結(jié)果， 引起了印度工業(yè)分布結(jié)構(gòu)的明顯變化。 獨(dú)立初期僅紡織部門(mén)就占 了全部工業(yè)的 6400 ，到 80 年代初已下降到 10.100，同期輕重工業(yè)比重由 3. 5 '1 轉(zhuǎn)變?yōu)?1 '1, 顯著增強(qiáng)了工業(yè)的自我裝備能力。 同時(shí)， 重工業(yè)和基礎(chǔ)工業(yè)不少建立在資源豐富地區(qū)， 從而 發(fā)展起一批新興工業(yè)城鎮(zhèn)。到 70 年代末，這種新興工業(yè)城鎮(zhèn)已達(dá) 600 多個(gè)，有的甚至達(dá)到 中等城市規(guī)模。 這樣， 隨著遍布全印各地的新興工業(yè)城市和工業(yè)增長(zhǎng)區(qū)的發(fā)展，使印度的工業(yè)布局發(fā)生了一定變化，除沿海城市地區(qū)工業(yè)繼續(xù)發(fā)展外，內(nèi)地工業(yè)有了前所未有的進(jìn)步， 它們?cè)谌」I(yè)生產(chǎn)中

8、地位的上升， 使印度工業(yè)的傳統(tǒng)布局發(fā)生了比較明顯的變化， 盡管如 此，在邦與邦之間仍存在工業(yè)發(fā)展不平衡問(wèn)題，這是印度尚待繼續(xù)努力的目標(biāo)。 第五，工業(yè)技術(shù)水平顯著提高。獨(dú)立前，印度工業(yè)的技術(shù)水平是相當(dāng)落后的，許多現(xiàn)代 工業(yè)都是空白。經(jīng)過(guò) 40 多年的發(fā)展，印度工業(yè)的技術(shù)水平也得到了顯著提高，在發(fā)展中國(guó) 家居領(lǐng)先水平 （盡管比起發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)還有較大差距 ）。例如，印度是發(fā)展中國(guó)家中為數(shù)不多 的能自行設(shè)計(jì)、 建造、管理原子能發(fā)電站的國(guó)家之一。又例如，在電子技術(shù)等高新技術(shù)的應(yīng) 用方面， 印度也達(dá)到相當(dāng)水平， 尤其是印度的計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)水平較高， 使印度成為世界上 為數(shù)不多的軟件出口大國(guó)。印度軟件出口現(xiàn)正

9、以每年58%的速度增長(zhǎng)， 1995 -1996 年度可望超過(guò)10億美元大關(guān)。這些都充分體現(xiàn)了印度的工業(yè)技術(shù)水平?？偠灾?， 40 多年的發(fā)展使印度成長(zhǎng)為一個(gè)具有中等發(fā)展水平的工業(yè)農(nóng)業(yè)國(guó)，其工業(yè) 化成就是顯著的。然而， 這是縱向比較的結(jié)果。如果進(jìn)行橫向比較，即與世界工業(yè)發(fā)展先進(jìn) 水平相比，印度的差距還是很大的，印度經(jīng)濟(jì)從總體上說(shuō)還是一種發(fā)展中經(jīng)濟(jì)。除此之外， 印度工業(yè)化進(jìn)程中本身還存在不少問(wèn)題， 如效率低下、 產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等， 也是值得注意的 問(wèn)題。二、印度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化 作為工業(yè)化的結(jié)果，印度經(jīng)濟(jì)在過(guò)去 40年中發(fā)生了重大的結(jié)構(gòu)變化。讓我們從以下二 個(gè)方面進(jìn)行分析。 首先分析印度工業(yè)化過(guò)程中

10、的工業(yè)結(jié)構(gòu)變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)落后的主 要表現(xiàn)。在工業(yè)內(nèi)部，表現(xiàn)為輕工業(yè)的比重大于重工業(yè)，傳統(tǒng)工業(yè)比重大于新興工業(yè)。 它們之間轉(zhuǎn)換的能力也較低。改變落后的工業(yè)結(jié)構(gòu)，是工業(yè)化的一項(xiàng)重要任務(wù)。從這個(gè)意義上 說(shuō)，工業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)就是工業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化。二次大戰(zhàn)后，全世界掀起科技革命新浪潮， 一系列新型技術(shù)、工藝、材料和產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，給工業(yè)生產(chǎn)各個(gè)領(lǐng)域帶來(lái)令人膛目的變化。 新興工業(yè)部門(mén)加速成長(zhǎng)， 一些傳統(tǒng)部門(mén)停滯不前， 有的則在日益衰落。 種種跡象表明， 生產(chǎn) 力的迅速發(fā)展不僅使機(jī)器設(shè)備等勞動(dòng)工具的更新過(guò)程加快，而且在更高層次上， 在行業(yè)和部門(mén)中， 也開(kāi)始出現(xiàn)更新過(guò)程。 發(fā)達(dá)國(guó)家的這一過(guò)程

11、表現(xiàn)最為明顯， 正在進(jìn)行工業(yè)化的發(fā)展中 國(guó)家也都在不同程序上出現(xiàn)相似的情形。 聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織曾對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家工業(yè)結(jié)構(gòu)做過(guò)一個(gè)比較。它先根據(jù)各個(gè)發(fā)達(dá) 國(guó)家的數(shù)據(jù)， 求出一個(gè)代表發(fā)達(dá)國(guó)家水平的典型結(jié)構(gòu)， 再用這個(gè)典型結(jié)構(gòu)與各發(fā)展中國(guó)家的 數(shù)據(jù)分別對(duì)比，求出相關(guān)系數(shù)，以表明各國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)水平的高低，這些系數(shù)值在0. 060. 95 之間。下表為部分國(guó)家的相關(guān)系數(shù)值。表 1與發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)結(jié)構(gòu)有高相關(guān)系數(shù)和低相關(guān)系數(shù)的部分發(fā)展中國(guó)資料來(lái)源 :引自聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織 1960 年以來(lái)的世界工業(yè) 1979 年，第 72 頁(yè) 從表 1 中可見(jiàn)，印度等大國(guó)型發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)結(jié)構(gòu)已相當(dāng)接近發(fā)達(dá)國(guó)家。這說(shuō)明印度

12、在改變落后的工業(yè)結(jié)構(gòu)方面已經(jīng)取得了顯著成就，其工業(yè)結(jié)構(gòu)正在走向現(xiàn)代化。 其次分析印度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。印度的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化也是很顯著的。按三次產(chǎn)業(yè)分類(lèi) 法，印度官方和非官方統(tǒng)計(jì)資料通常把農(nóng)林牧漁業(yè)劃歸第一次產(chǎn)業(yè)，第二次產(chǎn)業(yè)則包括制 造、建筑、礦業(yè)、水電氣供應(yīng)等行業(yè)，第三次產(chǎn)業(yè)包括交通、通訊、貿(mào)易、金融、行政管理 及國(guó)防以及各種服務(wù)業(yè)。 通過(guò)分析三次產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)值和就業(yè)方面的結(jié)構(gòu)變化， 可以反映整個(gè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的總體情況。 從國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的部門(mén)構(gòu)成變化來(lái)看，這三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在印度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 (GDP) 中所占比重，已從 1950-1951 年度的 56. 48 0 o , 15. 28%和 28.2

13、400 ，轉(zhuǎn)變?yōu)?1994-1995 年 度的 31. 27 0 o , 27. 53%和 41.2000 45 年間，第一次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重下降了25 個(gè)百分點(diǎn)，由超過(guò)一半降為僅占 1/3 左右;同期第二次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重上升了12 個(gè)百分點(diǎn)，由過(guò)去的不足 1/6 上升為現(xiàn)在的超過(guò) 1/4;同期第三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重上升了約13 個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)已起過(guò)第一次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重而位居第一，占 2/SUo從國(guó)內(nèi)凈產(chǎn)值的部門(mén)構(gòu)成變化來(lái)看，這三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在印度國(guó)內(nèi)凈產(chǎn)值(N DP)中所占比重，已從 1981-1982 年度的 41.300. 23.3%和 35.400，轉(zhuǎn)變?yōu)?1993 -1994 年度的

14、 33. 1 0 o , 25. 1%和 41.80090 12 年間，第一次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重下降了 8. 2 個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn) 約占 1/3;同期第二次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重上升了 2個(gè)百分點(diǎn)，約占 1/4 左右;同期第三次產(chǎn) 值所占比重上升了 6. 4 個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)已超過(guò)第一次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重而位居第一，占 2/5。總之，無(wú)論從國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值還是從國(guó)內(nèi)凈產(chǎn)值的部門(mén)結(jié)構(gòu)變化分析，都可以得出基本相同 的結(jié)果，即，印度的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到 1994-1995 年度時(shí)已較前有了較大改變，第一次產(chǎn)業(yè)約占 1/3，第二次產(chǎn)業(yè)約占 1/4 ，第三次產(chǎn)業(yè)已位居第一位，約占2/5。這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，表明印度經(jīng)濟(jì)正在從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工

15、業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變， 印度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)， 即第一次產(chǎn)業(yè)比重 下降，二次、三次產(chǎn)業(yè)比重上升，也大體上與世界各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的普遍規(guī)律基本一 致。表二從就業(yè)的部門(mén)構(gòu)成變化來(lái)看， 40 多年來(lái)，印度就業(yè)的部門(mén)構(gòu)成也發(fā)生了一定的變化。 由于各個(gè)時(shí)期對(duì)勞動(dòng)力的定義不同， 統(tǒng)計(jì)口徑也有差別， 因此各個(gè)時(shí)期的有關(guān)數(shù)據(jù)之間往往 具有某些不可比性。 但根據(jù)現(xiàn)有資料進(jìn)行大概變化趨勢(shì)的分析進(jìn)而從總體上說(shuō)明就業(yè)部門(mén)構(gòu) 成的變化情況，還是可行的 (參見(jiàn)表 2)0 從表 2 所示，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化的進(jìn)程，印度獨(dú)立以來(lái)就業(yè)的部門(mén)構(gòu)成出現(xiàn)了緩慢 變化代第一次產(chǎn)業(yè)所吸納的勞動(dòng)力占就業(yè)總數(shù)的比重略有下降但下降幅度不大，約5 個(gè)

16、百分點(diǎn);第二次產(chǎn)業(yè)稍有上升，增加不足3個(gè)百分點(diǎn) ;第三次產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力比重也變化不大，增加 3. 3個(gè)百分點(diǎn)。 因此， 第一次產(chǎn)業(yè)仍是最主要的就業(yè)部門(mén)， 第二和第三次產(chǎn)業(yè)依然是勞 動(dòng)力就業(yè)的非主要部門(mén)， 經(jīng)過(guò) 40 余年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 印度的就業(yè)部門(mén)構(gòu)成尚未發(fā)生重大改變， 這是事物的一個(gè)方面。 從另一個(gè)方面來(lái)看， 各產(chǎn)業(yè)部門(mén)內(nèi)部的就業(yè)比重還是發(fā)生了較為明顯 的變化，主要表現(xiàn)在 :其一，耕作者在全部就業(yè)中所占比重下降幅度較大，從1951 年的50%降至 1991 年的 38.500，下降 11. 5 個(gè)百分點(diǎn)，而同期農(nóng)業(yè)工人的比重則有了較大的增 長(zhǎng)，由 19. 7%上升為 26.400，增加 6.

17、7 個(gè)百分點(diǎn)，這說(shuō)明印度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系已發(fā)生了一 定變化。其二，在此期間，制造業(yè)的就業(yè)比重也有一定上升，從9%上升為 10.200，增加1. 2 個(gè)百分點(diǎn)。換言之，第二次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的增加主要是制造業(yè)比重上升所致，它反映了 各種現(xiàn)代化工廠吸收勞動(dòng)力數(shù)量有一定的增長(zhǎng)。 其三， 在此期間雖然第三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重上升 3. 3 個(gè)百分點(diǎn)，但商業(yè)貿(mào)易、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和通訊等與生產(chǎn)活動(dòng)聯(lián)系較緊密的部門(mén)， 其所 吸納的勞動(dòng)力比重由 6. 7%上升為 10.300，增加 3. 6 個(gè)百分點(diǎn)，而其他服務(wù)部門(mén)的就業(yè)比重 則下降了 0. 3 個(gè)百分點(diǎn)，它反映了與現(xiàn)代市場(chǎng)相關(guān)部門(mén)的勞動(dòng)力數(shù)量有一定增加。 綜合以上分析，

18、我們可以得出這樣的看法:印度自 1951 年以來(lái)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了較為明顯的變化， 但這種變化主要體現(xiàn)在國(guó)民收入方面， 而在就業(yè)方面， 勞動(dòng)力并未明顯 地從第一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到第二和第三產(chǎn)業(yè)。換言之，當(dāng)印度第一次產(chǎn)業(yè)占國(guó)民收入比重下降時(shí)， 它仍然吸收了同樣多的勞動(dòng)力， 這些滯留在第一次產(chǎn)業(yè)中的多余勞動(dòng)力成為剩余勞動(dòng)力， 進(jìn) 一步降低了該產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平并加劇了農(nóng)村的貧困化問(wèn)題。與此相應(yīng)， 當(dāng)?shù)谌萎a(chǎn)業(yè)占國(guó)民收入比重顯著上升而位居第一時(shí)， 它卻未能更多地吸納勞動(dòng)力。 如果說(shuō)第二次產(chǎn)業(yè)由 于過(guò)分發(fā)展資本密集型工業(yè)而導(dǎo)致該產(chǎn)業(yè)所吸納的勞動(dòng)力未能隨著其占國(guó)民收入的比重上 升 而增加，那么，第三次產(chǎn)業(yè)

19、未能更多地吸納勞動(dòng)力的原因又是什么呢?這是印度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的與眾不同之處，或者說(shuō)，是一種扭曲現(xiàn)象，值得進(jìn)一步研究 三、工業(yè)化進(jìn)程與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的關(guān)系 印度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化與其工業(yè)化進(jìn)程是密不可分的，二者具有某種因果關(guān)系，即 :工業(yè)化 進(jìn)程是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的主要因素，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的結(jié)果又反映了工業(yè)化的成就和問(wèn) 題，下面讓我們對(duì)此作些分析。 首先，工業(yè)化進(jìn)程作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的主要因素，主要從以下方面發(fā)揮作用 : 其一，推行優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化戰(zhàn)略，有力地推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)。從印度獨(dú)立 之時(shí)起， 歷屆政府夢(mèng)寐以求的夙愿就是要把印度由農(nóng)業(yè)國(guó)變?yōu)楣I(yè)國(guó)。為此， 選擇了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化戰(zhàn)略。

20、 尼赫魯認(rèn)為， 只有盡快建立起本國(guó)的重化工業(yè)， 才能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中 減少對(duì)外國(guó)的依賴(lài)， 逐步增強(qiáng)自力更生的能力。 在推行這種工業(yè)化戰(zhàn)略的過(guò)程中， 印度政府 不斷提高資本積累率，包括利用外來(lái)資金以增加資本供給量;大幅度增加對(duì)工業(yè)部門(mén)的投資比例 ;在重化工業(yè)部門(mén)大量采用新技術(shù)、新工藝;大力促進(jìn)科技進(jìn)步和科技人才培養(yǎng)，以提供工業(yè)化進(jìn)程所需的各種專(zhuān)業(yè)人才和技術(shù)知識(shí)，等等。概言之，政府的政策干預(yù)， 是推動(dòng)產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的重要?jiǎng)右颉?其二，政府的投資結(jié)構(gòu)傾斜，直接改變著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。投資直接形成新的生產(chǎn)力，也是構(gòu) 成最終需求的一個(gè)重要因素，印度政府在各個(gè)五年計(jì)劃中，通過(guò)對(duì)各次產(chǎn)業(yè)的投資比例變 化，直接改變?cè)械?/p>

21、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) （見(jiàn)表 3和表 4）0表 3各個(gè)五年計(jì)劃對(duì)各產(chǎn)業(yè)部門(mén)的投資比例 （%）表 4 各個(gè)五年計(jì)劃對(duì)各產(chǎn)業(yè)部門(mén)的投資比例 （%） 從上列兩表可以看出，盡管由于統(tǒng)計(jì)口徑的差異、資料來(lái)源和產(chǎn)業(yè)歸類(lèi)不同而導(dǎo)致后 3 個(gè)計(jì)劃時(shí)期產(chǎn)業(yè)投資比例數(shù)值的差異，但它們都能說(shuō)明一個(gè)基本相同的事實(shí)，即在上述近40 年中，印度政府對(duì)各產(chǎn)業(yè)部門(mén)的投資是有明顯傾斜的:第二次產(chǎn)業(yè)所占比例最大，按表 3的數(shù)字計(jì)算，平均達(dá) 39. 7%左右，按表 4 的數(shù)字計(jì)算，平均達(dá) 41%左右;第三次產(chǎn)業(yè)次之， 約 38.600（表 3）或 3600（表 4）;第一次產(chǎn)業(yè)最小，只有 21. 7%左右（表 3）或 2300（表 4），這是

22、貫徹優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略的需要。因此，始終保持較高的投資率，是印度第二和第 三次產(chǎn)業(yè)得以迅速發(fā)展的重要原因。其三，科技進(jìn)步和科技成果轉(zhuǎn)化為新的生產(chǎn)力，成為引導(dǎo)印度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的強(qiáng)大推動(dòng) 力?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。經(jīng)過(guò) 40 年的努力，印度培養(yǎng)了大批技術(shù)專(zhuān)家和技術(shù)骨干，促 進(jìn)了科技發(fā)展?，F(xiàn)在，印度不僅能夠制造眾多的高級(jí)技術(shù)產(chǎn)品，而且開(kāi)始涉足尖端技術(shù)領(lǐng) 域。印度在核電、衛(wèi)星、電子、生物工程、新能源、新材料、海洋科學(xué)等領(lǐng)域，也取得了一定成就。 印度在工業(yè)、 農(nóng)業(yè)、 國(guó)防等領(lǐng)域所取得的大量科技成果已經(jīng)或正在轉(zhuǎn)化為新的生產(chǎn) 力，對(duì)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化發(fā)揮著強(qiáng)大的推動(dòng)作用。此外，在工業(yè)化進(jìn)程中，印度還積極引進(jìn)外

23、國(guó)資金和技術(shù)， 使之與本國(guó)豐富的人力和物質(zhì)資源相結(jié)合， 逐步改變不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 引 進(jìn)外國(guó)資金在一定程度上解決了印度資金短缺的矛盾， 引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備， 使印度節(jié) 省了人力物力， 贏得了時(shí)間，省去了不少風(fēng)險(xiǎn)大、 花費(fèi)多的技術(shù)開(kāi)發(fā)過(guò)程， 縮小了和發(fā)達(dá)國(guó) 家技術(shù)差距。 印度正是利用引進(jìn)的外國(guó)資金和設(shè)備， 建立起一批現(xiàn)代化工廠和基礎(chǔ)設(shè)施， 對(duì) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化產(chǎn)生了重大影響。 其四，國(guó)內(nèi)外需求的擴(kuò)大，有力地促進(jìn)了工業(yè)化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。從50 年代中期起印度就大力發(fā)展重工業(yè)， 對(duì)資本貨物的需求激增， 促進(jìn)了機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展， 也帶動(dòng)了 電力、運(yùn)輸、通訊、金融保險(xiǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)業(yè)的不斷

24、發(fā)展。在國(guó)際市場(chǎng)上，印度的 工業(yè)制成品占其出口總值的比重也隨著工業(yè)化進(jìn)程而不斷上升， 并超過(guò)農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品等傳 統(tǒng)商品的出口比重 (見(jiàn)表 5)0表 5 印度出口商品的結(jié)構(gòu)變化 (%)從表 5 可以看出，在從 1960 年到 1990 年的 30 年中，印度的制成品出口值占出口總值 的比重上升了 27. 59 個(gè)百分點(diǎn)， 到 1994年，共上升了 32. 9個(gè)百分點(diǎn)， 其上升幅度之大由此 可見(jiàn)。而與此相應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品出口值所占比重則顯著下降，現(xiàn)僅占出口總值的 1/6 左右。這說(shuō) 明加工層次較多、 工藝水平較高和附加值較大的制成品已逐步取代初級(jí)產(chǎn)品的出口地位， 成 為印度出口商品的主要類(lèi)別。顯然這是工

25、業(yè)化發(fā)展的結(jié)果。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)外市場(chǎng)需求擴(kuò)大， 極大地刺激著工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，有力地促進(jìn)著工業(yè)化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。 其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化情況，反映著工業(yè)化進(jìn)程中取得的成就和存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn) 為以下方面 : 第一，從工業(yè)化的成就方面來(lái)看，印度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二次產(chǎn)業(yè)比重的上升，體現(xiàn)著工業(yè) 產(chǎn)值的增加和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的增大 ;而第三次產(chǎn)業(yè)比重的位居第一，一方面反映了印度基 礎(chǔ)設(shè)施、 社會(huì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用增強(qiáng)， 同時(shí)也標(biāo)志著印度經(jīng)濟(jì)正在向經(jīng) 濟(jì)服務(wù)化方向發(fā)展， 這是工業(yè)化進(jìn)程的必然發(fā)展趨勢(shì)。 第一次產(chǎn)業(yè)比重的顯著下降， 體現(xiàn)著 印度已經(jīng)開(kāi)始了從農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)化的發(fā)展進(jìn)程并已取得了

26、顯著的進(jìn)展， 印度已不再是一 個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)，殖民地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)改變，這無(wú)疑是歷史性的進(jìn)步。 第二，從工業(yè)化中存在的問(wèn)題來(lái)看，主要體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)部門(mén)中就業(yè)結(jié)構(gòu)的緩慢變化上。它 說(shuō)明印度的工業(yè)化進(jìn)程中存在某種扭曲現(xiàn)象， 即從就業(yè)的角度考察， 則幾乎看不出工業(yè)化的 顯著進(jìn)展， 印度現(xiàn)在的就業(yè)結(jié)構(gòu)還是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)的結(jié)構(gòu)。 第二和第三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并未導(dǎo)致 就業(yè)比例的相應(yīng)上升， 換言之， 國(guó)民收入和人均收入的增長(zhǎng)與就業(yè)結(jié)構(gòu)變化出現(xiàn)了嚴(yán)重的背 離，而不同于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的有關(guān)理論，如 “配第一克拉克定理”以及庫(kù)茨涅茲關(guān)于國(guó)民收入 和勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間分布結(jié)構(gòu)演變趨勢(shì)的研究結(jié)論。這說(shuō)明， 像印度這樣人口眾多的發(fā)展中大國(guó)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律是不同于西方國(guó)家的， 即具有某種不同于西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的特殊 性。是什么原因使得印度的情況變得特殊呢?筆者認(rèn)為，原因肯定是多方面的，是綜合性的，可以從三個(gè)主要方面進(jìn)行分析 : 其一，勞動(dòng)力過(guò)快增長(zhǎng)超過(guò)了同期第二和第三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的就業(yè)需求，使二者之 間形成動(dòng)態(tài)平衡， 即隨著勞動(dòng)力的增加和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)， 第二和第三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)也在增 加，但這兩次產(chǎn)業(yè)所吸納的新增勞動(dòng)力僅占全國(guó)同期新增勞動(dòng)力總數(shù)中的很小比例，約 30%左右。而其余 70%左右的新增勞動(dòng)力無(wú)法為第二和第三次產(chǎn)業(yè)所吸收，只能滯留在第 一次產(chǎn)業(yè)而成為剩余勞動(dòng)力中的一部分，這樣就形成了幾十年就業(yè)結(jié)