全縣食品、藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話

1、全縣食品、藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話*縣工商行政管理局副局長(zhǎng)李 *各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：*縣工商局作為流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的職能部門，在XX年的食品、藥品安全監(jiān)管過(guò)程中，結(jié)合*實(shí)際，努力改進(jìn)監(jiān)管方式，堅(jiān)持推行食品、藥品準(zhǔn)入制，巡查提示制，食品、 藥品抽檢制，違規(guī)經(jīng)營(yíng)警示制和轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，把治標(biāo)與 治本相結(jié)合，把市場(chǎng)主體自律和行政監(jiān)管相結(jié)合，把日常監(jiān) 管與集中整治相結(jié)合，把行政指導(dǎo)和干部責(zé)任相結(jié)合，逐步 構(gòu)建流通領(lǐng)域食品、藥品質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，取得了一定效 果。僅XX年一年時(shí)間，我局先后組織開展集中性的食品安 全整治行動(dòng)達(dá)11次，其中包括：“元旦、春節(jié)、五一、十 一”節(jié)日市場(chǎng)檢查、食品安全1、2

2、、3號(hào)行動(dòng)、海水產(chǎn)品市場(chǎng)檢查、兒童食品市場(chǎng)整治、月餅市場(chǎng)專項(xiàng)檢查、鹵制品市 場(chǎng)專項(xiàng)檢查、肉食品市場(chǎng)專項(xiàng)檢查等。累計(jì)檢查各類食品市 場(chǎng)主體3735家，規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為 192戶次，沒收銷毀過(guò) 期變質(zhì)、“三無(wú)”食品共計(jì)45個(gè)品種，價(jià)值16059.60余元， 查扣劣質(zhì)飲料158件，價(jià)值1738元，查獲扣留未經(jīng)檢疫的“白條豬肉” 296公斤，查扣注水肉170公斤，查扣無(wú)照經(jīng) 營(yíng)的肉品1307公斤，總價(jià)值18000元，檢查中立案查處食 品違法違章案件 40件，罰沒款56450元，從而在一定程度上凈化了轄區(qū)食品市場(chǎng)秩序。其中立案查處的周*銷售劣質(zhì)飲用水案、趙*銷售注水肉案及*市場(chǎng)22家經(jīng)營(yíng)戶制售不 合格鹵

3、涼制品、豆制品系列案等都有力地震懾了食品違法經(jīng) 營(yíng)分子，規(guī)范了轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)行為，在社會(huì)上產(chǎn)生了強(qiáng)烈的 影響，得到了黨委政府及廣大人民群眾的充分肯定。一、推行藥品、食品準(zhǔn)入制，嚴(yán)把市場(chǎng)進(jìn)口關(guān)“藥品、食品準(zhǔn)入制”主要是實(shí)行企業(yè)自律，即經(jīng)營(yíng)主 體自覺將不合格商品拒于市場(chǎng)之外，堵住假冒偽劣藥品、食 品的進(jìn)口，讓其不進(jìn)入流通領(lǐng)域而損害消費(fèi)者利益。在藥品、食品準(zhǔn)入方面，我們?cè)?XX年重點(diǎn)推行了四項(xiàng)制度，即： 一是建立經(jīng)營(yíng)者索票索證制度。要求經(jīng)營(yíng)主體在進(jìn)貨 時(shí)，要對(duì)供貨單位和商品質(zhì)量的真實(shí)性、合法性及質(zhì)量進(jìn)行 考核驗(yàn)證，要求經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨做到四查：一查生產(chǎn)單位、供貨 單位有沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，有沒有生產(chǎn)許可證或經(jīng)營(yíng)許

4、可證等資 質(zhì)證明，即主體資格合不合法？二查所有商品有沒有質(zhì)量合 格證、檢驗(yàn)檢疫證、商品注冊(cè)證等必備證件，即商品合不合 格？三查供貨方的商品質(zhì)量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以及商品的使用說(shuō) 明，是不是符合國(guó)家和有關(guān)部門的規(guī)定？四查商品包裝、標(biāo) 識(shí)、質(zhì)量狀況，看質(zhì)量是不是真實(shí)和可靠？通過(guò)查證并索要 相關(guān)證件和票據(jù)，以備案待查，一旦發(fā)生質(zhì)量糾紛，以利索 賠處理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX年全縣食品經(jīng)營(yíng)戶拒絕無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú) 質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告的糧、油、肉等食品廠家5戶近8000元的商 品進(jìn)場(chǎng)進(jìn)市。二是建立“兩本臺(tái)帳”，即進(jìn)貨銷貨臺(tái)帳。要求經(jīng)營(yíng)主 體建好進(jìn)貨臺(tái)帳，如實(shí)記載進(jìn)貨的時(shí)間、 商品、名稱、規(guī)格、 數(shù)量和相關(guān)證件等；再一本臺(tái)帳是銷貨臺(tái)

5、帳，對(duì)那些經(jīng)營(yíng)涉 及人民生命安全和身體健康的藥品、食品經(jīng)銷商，要求他們 必須如實(shí)記載銷售的去向、銷貨的時(shí)間、名稱、數(shù)量及規(guī)格 等內(nèi)容。三是建立入庫(kù)檢驗(yàn)制度。即要求經(jīng)營(yíng)者在商品入庫(kù)前對(duì) 供貨方和商品質(zhì)量再認(rèn)真進(jìn)行一次檢查驗(yàn)收，既查帳面與實(shí) 物是否相符，又查質(zhì)量是否合格，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題商品，拒絕入 庫(kù)上柜臺(tái)。四是建立不合格商品退市制度。一方面要求經(jīng)營(yíng)者一旦 發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題或變質(zhì)失效商品，應(yīng)立即下柜退市；另一方面， 我們?cè)谌粘Ｑ膊楹捅O(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)涉及人身健康、財(cái)產(chǎn)安全的不 合格商品在采取責(zé)令停止銷售、調(diào)查處理等措施的同時(shí)，堅(jiān) 決清出市場(chǎng)；對(duì)標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定等違法性質(zhì)較輕的，要求限 期改正。二、推行巡查提示制，嚴(yán)把

6、市場(chǎng)銷售關(guān)XX年，我們堅(jiān)持監(jiān)管重心下移，開展以“六看六查”為 主要內(nèi)容的市場(chǎng)巡查，重點(diǎn)檢查轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資 格，檢查銷售者進(jìn)貨檢查驗(yàn)收的執(zhí)行情況，查明商品的，質(zhì) 量和流通渠道，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管。凡發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者銷售的 126商品可能存在質(zhì)量問(wèn)題或即將變質(zhì)失效商品的，采取發(fā)預(yù)警 通知書對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行提示，建議當(dāng)事人改正，將不合格商品 及時(shí)退市下柜。XX年，我局在食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)中，就 對(duì)有問(wèn)題的82家食品、藥品經(jīng)營(yíng)戶發(fā)放市場(chǎng)預(yù)警通知書 份；檢查中，對(duì)商品包裝、標(biāo)識(shí)不合規(guī)范，進(jìn)貨票證不全的 56家經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了提示。同時(shí)對(duì)那些既不執(zhí)行商品準(zhǔn)入制度 則又違法情節(jié)較為嚴(yán)重的，在市場(chǎng)巡查中發(fā)現(xiàn)一起處

7、理一 起，絕不姑息。同時(shí)，為深化市場(chǎng)巡查制，我局制定了市 場(chǎng)巡查考評(píng)辦法，細(xì)化了巡查的具體內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)，加大了 對(duì)市場(chǎng)巡查人員的考核力度，對(duì)巡而不查，巡查不到位的巡 查人員發(fā)現(xiàn)一次進(jìn)行 10至50元的經(jīng)濟(jì)懲罰。三、推行食品、藥品抽檢制，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)對(duì)消費(fèi)者反映質(zhì)量問(wèn)題比較多的食品、藥品實(shí)行定期和 不定期的抽樣檢測(cè)，是我們加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品、藥品質(zhì)量監(jiān) 管建立的又一重要制度。一是我們廣泛收集消費(fèi)者對(duì)食品、 藥品質(zhì)量反饋的信息，發(fā)現(xiàn)涉嫌商品的目標(biāo)，按照抽檢的程 序進(jìn)行抽樣檢查，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的食品、藥品，發(fā)現(xiàn)一起處理 一起。四、推行不合格食品、藥品公示警示制，嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)“不怕處罰，只怕曝光；不怕上告，只怕上

8、報(bào)”。這是 一部分經(jīng)營(yíng)者的心理狀態(tài)。一旦違法行為在新聞媒體曝光， 就信譽(yù)掃地，生意上一落千丈。針對(duì)這種心態(tài)，我們推行了公示警示制，對(duì)那些嚴(yán)重違法的經(jīng)營(yíng)單位和質(zhì)量問(wèn)題比較嚴(yán) 重的商品公開曝光和警示。XX年以來(lái)，我們?cè)诳h電視臺(tái)曝光不合格商品11條，發(fā)布警示信息 16條。同時(shí)，我們?cè)?42 個(gè)較大的超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)醒目的地方設(shè)置公告牌，定 期不定期地發(fā)布違法和不合格商品警示，發(fā)布消費(fèi)警示。這 種公開警示的方式，既提醒了消費(fèi)者，弓I起消費(fèi)者的警覺， 避免上當(dāng)受騙，又監(jiān)督了經(jīng)營(yíng)者，讓其行為受到廣大消費(fèi)者 的監(jiān)督。XX年六月，我局根據(jù)舉報(bào)，及時(shí)查處了周某銷售"云霧山"牌劣質(zhì)礦泉水案

9、受，收繳"云霧山"牌158件，我局 在追繳當(dāng)事人已銷售的劣質(zhì)礦泉水的同時(shí)，及時(shí)通過(guò)縣廣播 電視臺(tái)發(fā)布消費(fèi)警示，提醒消費(fèi)者不要購(gòu)買該品牌的礦泉 水，若發(fā)現(xiàn)該品牌的礦泉水，要向工商部門舉報(bào)，受到消費(fèi) 者的好評(píng)。五、推行轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，嚴(yán)把督察考核關(guān)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管職能劃歸我們后，我們的任務(wù)加 重了。在明確所肩負(fù)的責(zé)任基礎(chǔ)上，按照屬地管理的原則， 實(shí)行基層工商分局食品、藥品等重要商品質(zhì)量負(fù)責(zé)制，明確 分局長(zhǎng)是轄區(qū)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作責(zé)任人，對(duì)監(jiān) 管工作負(fù)主要責(zé)任；分局管理人員實(shí)行片區(qū)責(zé)任制，是轄區(qū) 流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作直接責(zé)任人，對(duì)監(jiān)管工作負(fù) 直接責(zé)任；縣局對(duì)

10、基層工商分局的重要商品質(zhì)量監(jiān)管工作負(fù) 有組織領(lǐng)導(dǎo)和督查落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一是明確管理目標(biāo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任?？h工商局與5個(gè)基層分局簽訂了流通領(lǐng)域藥品、食品質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任書，明 確規(guī)定了各自轄區(qū)內(nèi)的管理責(zé)任和目標(biāo)，并將責(zé)任分解到分 局領(lǐng)導(dǎo)和管理人員身上。規(guī)定責(zé)任區(qū)內(nèi)管理人員負(fù)責(zé)監(jiān)督指 導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者建立完善各項(xiàng)制度，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的日常巡查，受理 消費(fèi)者申投訴，對(duì)分管責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的商品質(zhì)量問(wèn)題負(fù)直接 責(zé)任。二是完善內(nèi)部制度，抓好基礎(chǔ)工作。一方面按行業(yè)建立 統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，將轄區(qū)內(nèi)所有經(jīng)營(yíng)戶按行業(yè)分類登記造冊(cè)，統(tǒng)一 編號(hào)；另一方面按責(zé)任區(qū)建立監(jiān)管區(qū)域臺(tái)帳，對(duì)各責(zé)任區(qū)內(nèi) 的經(jīng)營(yíng)戶的名稱、行業(yè)、經(jīng)營(yíng)方式及范圍建立臺(tái)帳，即經(jīng)濟(jì)

11、 戶口。同時(shí)還建立商品質(zhì)量檔案，并與食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 單位簽訂食品、藥品安全責(zé)任書，將業(yè)主的自律情況、 商品質(zhì)量抽檢情況、日常檢查情況主違法違章情況存入檔 案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。三是加強(qiáng)督察考核，狠抓責(zé)任落實(shí)。我們將流通領(lǐng)域食 品、藥品質(zhì)量監(jiān)管納入考核目標(biāo)，定期或不定期檢查考核， 并將考核情況予以通報(bào)， 且和經(jīng)濟(jì)利益、評(píng)優(yōu)評(píng)先直接掛鉤。 同時(shí)還建立了分局自查制度、縣局督察制度，對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的 問(wèn)題及時(shí)幫助解決，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位，監(jiān)督管理措施 到位，案件查辦到位，消費(fèi)者申投訴受理到位。在過(guò)去的一年里，*縣工商局堅(jiān)決貫徹落實(shí)各級(jí)政府的系列重大決策和部署，把維護(hù)食品、藥品市場(chǎng)秩序，保障 消費(fèi)安全作為

12、工商部門的一項(xiàng)主要工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng) 監(jiān)管，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全， 維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮了重要作用。但是，目 前食品、藥品市場(chǎng)仍然存在有一些不安全的隱患，這就要求 我們工商部門要進(jìn)一步健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步加大市場(chǎng) 整治力度。下面，我就工商行政管理部門如何發(fā)揮職能作用， 如何在XX年開展好食品、藥品市場(chǎng)整治工作向各位領(lǐng)導(dǎo)、 各位同志們談幾點(diǎn)措施：一、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。食品、藥品安全專項(xiàng)整治是當(dāng)前整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩 序的重要工作內(nèi)容，是關(guān)系人民群眾切身利益和社會(huì)安定的 大事，我局對(duì)此高度重視，并強(qiáng)化了責(zé)任，狠抓了落實(shí)?？h局成立了 *局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)

13、李*、*任副組長(zhǎng)， 各分局、股室主要負(fù)責(zé)人為成員的食品、藥品安全專項(xiàng)整治 行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，專業(yè)市場(chǎng)分局、公平交易分局具體負(fù)責(zé)食品 安全專項(xiàng)整治日常組織、協(xié)調(diào)和督辦工作及專項(xiàng)整治情況綜 合上報(bào)。二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)我局在XX年整治的重點(diǎn)商品確定為食品中的糧、肉、 飲料、奶制品、水產(chǎn)品等，藥品中的假冒偽劣藥品、醫(yī)療器 械、中藥材等；重點(diǎn)部位為商場(chǎng)、藥店、超市、連鎖店、配 送中心，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)，重點(diǎn)地區(qū)為城鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合 部。在加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管的基礎(chǔ)上，全年將組織開展六次食 品、藥品專項(xiàng)檢查。一是在3.15期間開展食品、藥品打假專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品、藥品的質(zhì)量進(jìn)行抽檢，確保 消費(fèi)者合法權(quán)益

14、不受侵害。二是5月底開展校園周邊環(huán)境整治，確保全縣學(xué)生能過(guò)上一個(gè)安全祥和的節(jié)日；三是7月下旬組織開展夏季食品藥品檢查，重點(diǎn)對(duì)夏季飲料進(jìn)行全面檢 查；四是在4月底和9月底組織開展“五一” “十一”食品 安全檢查，重點(diǎn)針對(duì)旅游景區(qū)、景點(diǎn)的食品安全，確保黃金 周旅游安全；五是在12月底至XX年1月開展一次全面的食 品、藥品專項(xiàng)檢查，確保人民群眾過(guò)好兩節(jié)。三、落實(shí)責(zé)任強(qiáng)化監(jiān)管一是將采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)大要案件的排查、協(xié)查和 督辦。集中精力查處一批涉及面廣、影響惡劣、嚴(yán)重?fù)p害消 費(fèi)者生命健康的食品違法經(jīng)營(yíng)大要案件；涉嫌犯罪的，要依 法移送司法機(jī)關(guān)處理。同時(shí)選擇典型案例，通過(guò)新聞媒體予 以曝光，震懾違法分

15、子，警示和教育廣大群眾。二是將繼續(xù)抓好食品、藥品安全快速反應(yīng)機(jī)制的建立和 完善，充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，使12315“進(jìn)社區(qū)” “進(jìn)村鎮(zhèn)”后充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，隨時(shí)掌握市場(chǎng) 食品、藥品信息，建立和完善執(zhí)法快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)查處食品、藥品違法行為；同時(shí)通過(guò)社區(qū)、村鎮(zhèn)12315發(fā)布市場(chǎng)預(yù)警或消費(fèi)提示，警示和告誡食品、藥品經(jīng)營(yíng)者，提醒消費(fèi) 者注意自我防范。三是進(jìn)一步健全六項(xiàng)制度，建立食品、藥品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。建立聯(lián)合監(jiān)管制度。進(jìn)一步加強(qiáng)與縣食品、藥品監(jiān)督管 理局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局和縣防保中心等部門的協(xié)作，及時(shí)溝 通食品、藥品安全監(jiān)管工作運(yùn)轉(zhuǎn)情況和存在的問(wèn)題，針對(duì)食 品衛(wèi)生監(jiān)管中存在

16、的重點(diǎn)和難點(diǎn)，開展集中性聯(lián)合專項(xiàng)行 動(dòng)。深入落實(shí)集貿(mào)市場(chǎng)“六項(xiàng)制度”，推行食品準(zhǔn)入制度。對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)食品安全的監(jiān)管仍然是我們?nèi)粘１O(jiān)管的重點(diǎn)之 一，在食品安全專項(xiàng)整治工作中，加快推進(jìn)流通領(lǐng)域商品質(zhì) 量監(jiān)管關(guān)口前移改革的步伐，把“六項(xiàng)制度”落到實(shí)處，督 促食品經(jīng)銷企業(yè)建立和落實(shí)商品質(zhì)量進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度、購(gòu) 銷臺(tái)帳制度、市場(chǎng)開辦者質(zhì)量責(zé)任制度和銷售商品質(zhì)量承諾 等制度，切實(shí)把好食品準(zhǔn)入關(guān)。全面落實(shí)市場(chǎng)巡查制度。以基層分局為主，分組劃片， 責(zé)任到人，有組織、有計(jì)劃地對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品、藥品經(jīng)營(yíng)者和 交易場(chǎng)所進(jìn)行普遍巡查， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為，依法迅速處理。 縣局將組織人員定期或不定期地對(duì)食品集中交易市場(chǎng)進(jìn)行 重點(diǎn)巡查，并對(duì)基層分局的市場(chǎng)巡查工作進(jìn)行督查。繼續(xù)實(shí)施不合格食品、藥品退市制度。對(duì)市場(chǎng)巡查、監(jiān) 督抽查中發(fā)現(xiàn)的影響或危及人身健康、生命安全的不合格食 品、藥品，要責(zé)令立即停止銷售，堅(jiān)決清退出市場(chǎng)，并采取 有效措施防止其改頭換面后再次流入市場(chǎng)。建立和完善食品安全信息公示制度。要及時(shí)分析、綜合 通過(guò)申訴舉報(bào)、執(zhí)法檢查、案件查處等途徑獲得的以及食品 衛(wèi)生監(jiān)督部門、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位提供的食品安 全信息，掌握食品安全動(dòng)態(tài)，并將違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)者和不合格 食品信息及時(shí)向社會(huì)公示，警示