科左后旗甘旗卡住房建設(shè)規(guī)劃文本

1、科左后旗主城區(qū)住房建設(shè)規(guī)劃（20062010）規(guī)劃文本第一章總則第一條 為認(rèn)真落實(shí)國(guó)家的一系列宏觀調(diào)控政策，以保持房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展為目標(biāo)，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的引導(dǎo)作用，根據(jù)國(guó)辦發(fā)200637號(hào)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)丁調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見的通知、建設(shè)部建住房2006165號(hào)關(guān)丁 落實(shí)新建住房結(jié)構(gòu)比例要求的若干意見、內(nèi)建辦2006242號(hào)關(guān)丁落實(shí)內(nèi)蒙古自治區(qū)城市 住房建設(shè)規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)意見要求，按照總量控制、區(qū)域平衡，落實(shí)項(xiàng)目的原則，編 制本規(guī)劃。第二條 本規(guī)劃是指導(dǎo)科左后旗主城區(qū)規(guī)劃范圍近期（2006-2010）城市住房建設(shè)項(xiàng)目安排的依據(jù)，在規(guī)劃期限和規(guī)劃范圍內(nèi)

2、進(jìn)行的住房土地使用與工程項(xiàng)目建設(shè)必須符合本規(guī)劃。第三條規(guī)劃編制依據(jù)：（一）中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法（二）中華人民共和國(guó)土地管理法（三）中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法（四）內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法辦法（五）城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（六） 關(guān)丁促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知（國(guó)發(fā)200318號(hào)）（七） 關(guān)丁貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)丁加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知的通知（建規(guī)2002204 號(hào)）（八） 建設(shè)部關(guān)丁落實(shí)新建住房結(jié)構(gòu)比例要求的若干意見（建住房2006165號(hào)）（九）國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)丁調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見的通 知（國(guó)辦發(fā)200637號(hào)）（+）內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)

3、民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要（十一）關(guān)丁落實(shí)內(nèi)蒙古自治區(qū)城市住房建設(shè)規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)意見（十二）轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部關(guān)丁落實(shí)新建住房結(jié)構(gòu)比例要求的若干意見的通知（建房發(fā) 2006183 號(hào)）（十三）科左后旗甘旗卡鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃（十四）科左后旗甘旗卡鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃（2006-2010）»（十五）科左后旗甘旗卡鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要（十六）其它相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、文件。第四條規(guī)劃編制原則：（一）合理利用有限的城市土地資源，改善居住環(huán)境，提高居住條件。（二）強(qiáng)化宏觀調(diào)控，穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)供求基本平衡。（三）完善市場(chǎng)體系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，正確引導(dǎo)住房需要、規(guī)劃適

4、度超前。（四）總量確保、區(qū)域平衡，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，落實(shí)住房結(jié)構(gòu)比例（兩個(gè) 70%要求, 經(jīng)濟(jì)適用住房占住宅建設(shè)總量的 20%第五條規(guī)劃范圍為科左后旗甘旗卡鎮(zhèn)主城區(qū)，與科左后旗甘旗卡鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃范圍 一致。規(guī)劃范圍內(nèi)總面積為15平方公里。第六條 本規(guī)劃的規(guī)劃期限為20062010年。第七條 本規(guī)劃的規(guī)劃對(duì)象為科左后旗甘旗卡鎮(zhèn)主城區(qū)范圍內(nèi)的住房建設(shè)，包括廉租住 房、經(jīng)濟(jì)適用房、普通商品房（含中低價(jià)位、中小套型商品房，單身公寓和享受優(yōu)惠政策的 普通住房）、高檔商品房等。第二章住房建設(shè)現(xiàn)狀分析第八條住房現(xiàn)狀分析甘旗卡鎮(zhèn)區(qū)目前有居住用地346.13公頃，占建設(shè)用地比例達(dá)36.25 %人均居住用地60

5、.3 m2/人，其中含二類居住用地32.87公頃，三類居住用地362.67公頃。住宅形式主要以一層 北方民宅平房為主。全鎮(zhèn)總戶數(shù)3萬戶，其中城鎮(zhèn)居民1.9萬戶、農(nóng)村牧區(qū)1.1萬戶；總?cè)丝?9.2萬人，其 中城鎮(zhèn)居民5.74萬人、農(nóng)村牧區(qū)3.46萬城,居住著蒙、漢、回、滿、朝鮮、壯、苗、達(dá)斡 爾、錫伯9個(gè)民族。人均居住面積達(dá)到13.32平方米/人，住房總建筑面積為115.04萬平方 米。隨著甘旗卡總?cè)丝诘脑黾右约巴鈦砹鲃?dòng)人口的增多，甘旗卡現(xiàn)狀居住用地的規(guī)模、住宅 形式、居住質(zhì)量，都不再適合發(fā)展的新需求，相應(yīng)的配套設(shè)施也顯得十分不完善?，F(xiàn)狀居住 沒有形成成片開發(fā)的規(guī)模效應(yīng)，建設(shè)資金的投入相對(duì)不經(jīng)濟(jì)

6、。另現(xiàn)狀居住形態(tài)以單位院內(nèi)自 建住宅為主。規(guī)模較大、配套公共設(shè)施較為齊全的居住小區(qū)和居住區(qū)較少，居住小區(qū)內(nèi)綠地 缺乏，為居民服務(wù)的公共設(shè)施規(guī)模小、布局分散，居民的居住環(huán)境質(zhì)量較差。第九條主城區(qū)房地產(chǎn)交易情況2005年房地產(chǎn)市場(chǎng)交易成交面積9.59萬平方米，其中住宅5.79萬平方米，商業(yè)用房3.8 萬平方米。成交金額總計(jì)12506萬元，其中住宅成交金額4532萬元，商業(yè)用房7974萬元。房地產(chǎn)市場(chǎng)交易住宅均價(jià)為782元/平方米，商業(yè)用房均價(jià)為2098元/平方米。城區(qū)住宅 最高房?jī)r(jià)為1200元/平方米，商業(yè)用房最高房?jī)r(jià)為 4000元/平方米。第三章住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)和住房保障第十條住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)2003-

7、2005年住房供應(yīng)體系別墅商品房經(jīng)濟(jì)房供應(yīng)量（萬R2）452.1比率（%95.544.46第十一條住房保障基本情況（一）經(jīng)濟(jì)適用住房至今為止共開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)1個(gè)，面積2.1萬平方米。（二）住房貨幣化目前，甘旗卡鎮(zhèn)已在行政企事業(yè)單位的住房分配、房屋拆遷等多個(gè)領(lǐng)域?qū)嵭胸泿呕淖?房安置。（三）住房公積金住房公積金制度始建丁 1996年，目前公積金覆蓋面已達(dá)到75 %主城區(qū)公積金歸集額為 2.4萬元，由科左后旗甘旗卡鎮(zhèn)住房公積金管理中心統(tǒng)一管理。福通城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司第四章市場(chǎng)需求開發(fā)量預(yù)測(cè)第十二條住城區(qū)住房需求量預(yù)測(cè)（一）人口預(yù)測(cè)科左后旗現(xiàn)狀人口為393786人，2001-2005年旗域

8、人口年平均自然增長(zhǎng)率為 5.4 %,2006 年旗域人口自然增長(zhǎng)率為6.89%。甘旗卡鎮(zhèn)現(xiàn)狀人口為9.2萬人。甘旗卡人口預(yù)測(cè)主要使用方法：綜合增長(zhǎng)率預(yù)測(cè)預(yù)測(cè)公式：巳=P0M+R*其中：Pt :預(yù)測(cè)年總?cè)丝?；P0:基年總?cè)丝赗 :人口綜合增長(zhǎng)率；t :預(yù)測(cè)年份一基礎(chǔ)年份綜合分析考慮隨著鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，外流人口將會(huì)減少，隨著交通優(yōu) 勢(shì)條件的提高，外來常住人口和流動(dòng)人口會(huì)有較大的提高。同時(shí)采用勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化法、帶眷系 數(shù)法等預(yù)測(cè)方法進(jìn)行預(yù)測(cè)，綜合考慮預(yù)計(jì) 2010年鎮(zhèn)區(qū)區(qū)人口總量為10萬人。（二）居住水平根據(jù)甘旗卡鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況，2010年鎮(zhèn)區(qū)主城區(qū)人均住宅建筑面積為 60平方

9、 米，人均居住面積達(dá)到45.45平方米。（三）住宅需求量的估算（1）根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)新增人口幅度，至U 201。年預(yù)計(jì)需要新增住宅面積25.67萬平方米。（2）、根據(jù)近幾年結(jié)婚情況的發(fā)展增長(zhǎng)，到 2010年，預(yù)計(jì)婚嫁人口需要住房的總套數(shù)為 0.17萬套，如按每套建筑面積90平方米計(jì)算，需新增住宅面積15.4萬平方米。（3） 、按外來人口購(gòu)房的發(fā)展?fàn)顩r來看，到2010年需要新增住宅面積6萬平方米。（4） 、從居民改善居住條件與居住環(huán)境的需求來看，到2010年需要新增住宅面積3.2萬 平方米。（5）、從舊城拆遷改造與經(jīng)濟(jì)適用房的需求看，到 2010年預(yù)計(jì)新增經(jīng)濟(jì)適用房與安置房 4.28萬平方米。綜合上述情

10、況，到2010年，預(yù)計(jì)需新增各類住房面積 40萬平方米。第十三條市場(chǎng)開發(fā)量預(yù)測(cè)（一）開發(fā)量預(yù)測(cè)說明住房市場(chǎng)的供給量是由開發(fā)量、二手房上市量等因素決定的。其中開發(fā)量是最主要的部 分，它反映市場(chǎng)新增的供給能力，而二手房上市量的多少并不能增加或減少城市的住房總量， 因此，本次規(guī)劃主要測(cè)算開發(fā)量。根據(jù)獲取的數(shù)據(jù)資料，采用累加法測(cè)算較為科學(xué)合理。開發(fā)量有兩大主要來源：開發(fā)商存量項(xiàng)目能向市場(chǎng)提供的商品房和科左后旗國(guó)土資源局 土地儲(chǔ)備中心近期可能投放市場(chǎng)的土地所開發(fā)的商品房。開發(fā)商能在近期向市場(chǎng)提供住房產(chǎn) 品的存量項(xiàng)目有四種情形：一是已開工正在銷售樓盤的尾盤（銷售剩余量）；二是即將開工和銷售的樓盤；三是已確

11、定土地開發(fā)權(quán)并已做規(guī)劃但未確定開工時(shí)間的項(xiàng)目；四是已獲得土地 開發(fā)權(quán)，但尚未進(jìn)行前期工作的儲(chǔ)備項(xiàng)目。（二）開發(fā)量預(yù)測(cè)開發(fā)商存量項(xiàng)目能向市場(chǎng)提供的住房產(chǎn)品：一是即將開工的樓盤預(yù)計(jì)約10個(gè)，可銷售住房產(chǎn)品12萬平方米；三是已確定土地開發(fā)權(quán)已做規(guī)劃但未確定開工時(shí)間的項(xiàng)目及尚未進(jìn)行的 前期工作的項(xiàng)目共2個(gè)。2007-2010年主城區(qū)內(nèi)出讓給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的各類商住用地共可建設(shè)各類建筑的建筑 面積為10萬平方米，其中住宅部分約為8萬平方米，需要用丁房地產(chǎn)開發(fā)的新增建設(shè)用地或 存量建設(shè)用地5.4萬。2007年-2010年主城區(qū)共建設(shè)8.8萬平方米的經(jīng)濟(jì)適用房以及廉租房住宅，按容積率1.3 計(jì)算，可以一共需

12、要用丁建設(shè)的用地 6.77萬平方米。以上三項(xiàng)（商業(yè)住房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建筑面積）合計(jì)，在本規(guī)劃期內(nèi)，科左后旗 甘旗卡鎮(zhèn)主城區(qū)住宅開發(fā)量可以達(dá)到 40萬平方米，完全可以滿足市場(chǎng)需求量，政府可以根據(jù) 市場(chǎng)需求狀況，加快或放慢投入市場(chǎng)房地產(chǎn)開發(fā)的土地面積，已達(dá)到宏觀調(diào)控的目的。第五章房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)合計(jì)5128.892651.2第十四條 房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀（一）開發(fā)企業(yè)概況甘旗卡鎮(zhèn)目前共有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè) 5家，全部為暫定資質(zhì)。從業(yè)人員110人，其中高級(jí) 職稱6人；中級(jí)職稱33人。注冊(cè)資金100萬元一400萬元的企業(yè)5家（二）土地供給情況年度用地項(xiàng)目（個(gè)）用地面積（萬m）200492.70

13、20056102006157.74合計(jì)11920.44近年劃撥用丁住房開發(fā)的土地匯總表年度用地項(xiàng)目（個(gè)）用地面積（萬m）2004200511.12006合計(jì)11.1（三）房地產(chǎn)開發(fā)情況從2003年到2006年，房地產(chǎn)總開發(fā)量達(dá)到47.49萬平方米，其中住宅小區(qū)21個(gè)，計(jì)32 萬平方米；房地產(chǎn)銷售平均價(jià)格從2003年700元/平方米，增加至2006年的1200元/平方米。 至2006年底，主城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全的住宅存量面積為 0.97萬平方米。2001-2005房地產(chǎn)開發(fā)狀況概覽年度開發(fā)面積（萬平方米）總套數(shù)總投資額（萬元）20029.371120.9604020036.75844.05077

14、.6200410.921365.38189.320059.451181.57506.7200611.001374.89880.6合計(jì)47.495935.336694.2（四）人口與居住條件到2006年底，全鎮(zhèn)總?cè)丝?9.2萬人，其中城鎮(zhèn)居民5.74萬人、農(nóng)村牧區(qū)3.46萬人，居 人均居住面積達(dá)到13.32平方米/人，住房總建筑面積為115.04萬平方米。第十五條主城區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)1、 非國(guó)有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)投資占主要地位。甘旗卡鎮(zhèn)當(dāng)前共有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè) 5家, 全部為非國(guó)有企業(yè)。2、房地產(chǎn)增加值占GDP勺比例穩(wěn)定，對(duì)地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)大。年度用地項(xiàng)目（個(gè)）用地面枳（力半方米）出讓金（萬元

15、）200420052417.58831.2420062711.311819.96近年出讓用丁住房開發(fā)的土地及收益匯總表3、房地產(chǎn)投資經(jīng)過快速增長(zhǎng)后，投資增幅開始下降。第六章 住房建設(shè)規(guī)劃的目標(biāo)和策略第十六條住房建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)思想（一）堅(jiān)持“以人為本”的思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持集約利用土地的原則。規(guī)劃期 內(nèi)，進(jìn)一步完善以市場(chǎng)為主導(dǎo)、多渠道、多層次的住房分類供應(yīng)體系，滿足不同收入層次居 民的住房需求。（二）立足丁我國(guó)人多地少的基本國(guó)情和多數(shù)家庭購(gòu)買或承租普通商品住房的發(fā)展階段， 依托當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源和環(huán)境承載能力、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展節(jié)能省地型住宅， 倡導(dǎo)住房梯度消費(fèi)理念，引導(dǎo)建立符合國(guó)

16、情的住房建設(shè)和消費(fèi)模式。（三）著眼丁滿足絕大多數(shù)人合理的住房需求，重點(diǎn)發(fā)展面向當(dāng)?shù)貜V大中低收入家庭的 中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和各類政策性住房，進(jìn)一步完善住房供應(yīng)體系和住房保障 體系，強(qiáng)化住房保障工作，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。（四）堅(jiān)定不移的貫徹執(zhí)行“國(guó)八條”和“國(guó)六條”，切實(shí)把國(guó)辦發(fā)200637號(hào)文件的各 項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，著力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格，引導(dǎo)和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定 健康發(fā)展。第十七條 總體發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃期內(nèi)，嚴(yán)格控制房?jī)r(jià)大幅度波動(dòng)，進(jìn)一步完善以市場(chǎng)為主導(dǎo)、政府住房保障為補(bǔ)充 的多渠道、多層次的住房分類供應(yīng)體系，滿足不同收入層次居民的住房需求。規(guī)劃期內(nèi)的住 房建設(shè)總量目標(biāo)是

17、：建設(shè)各類住房 5628套，總建筑面積40萬平方米；至規(guī)劃期末，基本實(shí)現(xiàn) 常住人口戶均擁有或租住一套住房，完全解決雙困家庭的住房問題；鎮(zhèn)區(qū)人均住房面積達(dá)到 或超過60平方米，基本實(shí)現(xiàn)人均一間（室），戶均一套。第十八條發(fā)展策略（一）積極落實(shí)住房發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，實(shí)施高效、集約的住房用地供應(yīng)政策，保證住房用 地供應(yīng)，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。（二）規(guī)劃期內(nèi)，按照全市住房發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，適度增加住房用地供應(yīng)規(guī)模，進(jìn)一步調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)；新審批、新開工的各類住房，套型建筑面積90平方米以下的商品住房（含經(jīng)濟(jì)適用房）面積所占比重，必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)住房總量的70%以上；年度土地供應(yīng)優(yōu)先保 證中低價(jià)位、中小套型普通商品住

18、房和政策性住房建設(shè)年度供應(yīng)量不得低丁居住用地供應(yīng)總 量的70%。（三）適當(dāng)提高住房建設(shè)開發(fā)強(qiáng)度。針對(duì)土地資源日益緊缺的現(xiàn)狀，依據(jù)節(jié)約、集約利 用土地的原則，規(guī)劃期內(nèi)在符合規(guī)劃控制原則和相關(guān)規(guī)范要求的前提下，適度提高住房建設(shè) 的容積率水平，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能、節(jié)約型住宅。（四）停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地供應(yīng)，嚴(yán)格限制低密度，大套型住房土地供應(yīng)。（五）積極發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)和房屋租賃市場(chǎng)，促進(jìn)住房梯度消費(fèi)，引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)換消費(fèi) 觀念。（六）建立多層次的住房保障體系，并結(jié)合甘旗卡鎮(zhèn)實(shí)際，以實(shí)物配租與貨幣配租等多 種形式解決群眾實(shí)際住房困難，同時(shí)保證房地產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。（七）完善經(jīng)濟(jì)適用房管理。進(jìn)一步完善經(jīng)

19、濟(jì)適用房建設(shè)和銷售管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó) 家經(jīng)濟(jì)適用房管理的各項(xiàng)政策，加大經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)與銷售過程的監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)濟(jì)適 用房簽訂購(gòu)買合同起5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓的相關(guān)規(guī)定。（八）落實(shí)廉租住房政策。落實(shí)廉租住房相關(guān)經(jīng)費(fèi)，加快廉租住房建設(shè)，完善廉租住房 管理機(jī)制。形成一套行之有效的、接受社會(huì)公共監(jiān)督的廉租住房保障體系?？谱蠛笃熘鞒菂^(qū)住房建設(shè)規(guī)劃(20062010)規(guī)劃文本第七章主城區(qū)住房建設(shè)規(guī)劃第十九條住房建設(shè)所需用地量預(yù)測(cè)規(guī)劃期內(nèi)，在強(qiáng)調(diào)土地資源節(jié)約、集約、高效利用的前提下，重點(diǎn)保證低價(jià)位，中小套 型普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房用地供應(yīng)；堅(jiān)持新增供應(yīng)與存量挖潛相結(jié)合，積極促進(jìn)閑置土地 盤活，堅(jiān)持區(qū)域住房發(fā)展

20、合理布局，進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展重心向新區(qū)轉(zhuǎn)移。為了達(dá)到規(guī)劃期內(nèi)的住房建設(shè)總量目標(biāo)建筑面積 40萬平方米，按照建設(shè)用地容積率 1.3 計(jì)算，并考慮到車庫(kù)及公共設(shè)施配套建筑，規(guī)劃期內(nèi)需要住房用地供應(yīng)總量需30.77萬平方米，其中，商品住房用地為24萬平方米，經(jīng)濟(jì)適用房及廉租房用地 6.77萬平方米。第二十條住房建設(shè)開發(fā)強(qiáng)度控制積極落實(shí)住房發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，實(shí)施高效、集約的住房用地供應(yīng)政策，適度增加住房用地供應(yīng)規(guī)模，進(jìn)一步調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)；凡新審批、新開工的各類住房，套型建筑面積 90平方 米以下的商品住房(含經(jīng)濟(jì)適用房)面積所占比重，必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)住房總面積的 70恕上; 年度土地供應(yīng)要優(yōu)先保證

21、中低價(jià)位，中小套型普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，其年度供應(yīng) 量不得低丁居住用地供應(yīng)總量的 70%適當(dāng)提高住房建設(shè)開發(fā)強(qiáng)度。針對(duì)甘旗卡鎮(zhèn)土地資源日益緊缺的現(xiàn)狀，依據(jù)節(jié)約、集約 利用土地的原則，規(guī)劃期內(nèi)，在符合規(guī)劃控制原則的相關(guān)規(guī)范要求的前提下，適當(dāng)提高住房 建設(shè)的容積率水平，容積率不高丁 1.3。第二十一條住房布局規(guī)劃(一)住房開發(fā)建設(shè)要求(1) 加強(qiáng)普通商品房住房建設(shè)。應(yīng)建立并完善在限套型、限房?jī)r(jià)基礎(chǔ)上竟地價(jià)、竟房?jī)r(jià) 的中低價(jià)位、中小套型普通商品住房開發(fā)建設(shè)模式，積極推進(jìn)中低價(jià)位，中小套型普通商品 住房用地招標(biāo)出讓。(2) 落實(shí)住房開發(fā)項(xiàng)目套型結(jié)構(gòu)比例的規(guī)定。新建或改造住房建設(shè)項(xiàng)目，必須明確住

22、宅 建筑套密度(每公頃住宅用地上擁有的住宅套數(shù))和住宅建筑凈密度(每公頃住宅用地上擁 有的住宅建筑面積)；指標(biāo)的確定，必須符合本規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃中項(xiàng)目相關(guān)住房套型結(jié)構(gòu) 比例的規(guī)定。(3) 加大閑置土地處理力度，積極盤活存量土地及房地產(chǎn)，制止違法囤積土地的行為。(4) 根據(jù)科左后旗甘旗卡鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃，按照改造和保護(hù)相結(jié)合的原則，對(duì)舊城區(qū)平 房建筑予以拆除，改善舊城區(qū)道路交通。對(duì)舊城區(qū)風(fēng)貌進(jìn)行成片改造，促進(jìn)全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提 升和空間布局優(yōu)化，改善城市居民生活環(huán)境，擴(kuò)展全鎮(zhèn)住房供應(yīng)渠道，滿足居民住房需求， 各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)本著積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、統(tǒng)籌兼顧、綜合 改造、區(qū)別

23、對(duì)待、分類指導(dǎo)的原則，以空間形態(tài)改造為突破口，逐步實(shí)現(xiàn)老城區(qū)居住生活環(huán) 境的普遍改善。(5) 積極穩(wěn)妥的開展城中村的改造。(二)住房開發(fā)布局(1) 住房建設(shè)用地結(jié)構(gòu)1、 商品住房用地規(guī)劃期內(nèi)，需供應(yīng) 24萬平方米的商品住宅用地中，16萬平方米的住宅 用地用丁供應(yīng)中低價(jià)位，中小套型普通商品住房；2、 經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房用地。規(guī)劃期內(nèi)，需供應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房用地總量為6.77 萬平方米。(2) 住房用地供應(yīng)分區(qū)布局1、 商品住房用地。規(guī)劃期內(nèi)，需供應(yīng)商品住房用地中，老城區(qū)21.33萬平方米，新城區(qū) 2.67萬平方米。2、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房用地。規(guī)劃期內(nèi)，需供應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房用地中，老城區(qū)6.

24、02 萬平方米，新城區(qū)0.75萬平方米。(3) 住房建設(shè)年度目標(biāo)及住房用地供應(yīng)年度計(jì)劃2007年，商品住房建設(shè)0.104萬套，建設(shè)面積7.8萬平方米，需要土地面積為6萬平方 米；經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房367套，建設(shè)面積2.2萬平方米，需要土地面積為1.69萬平方米。2008年，商品住房建設(shè)0.104萬套，建設(shè)面積7.8萬平方米，需要土地面積為6萬平方 米。經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房367套，建設(shè)面積2.2萬平方米，需要土地面積為1.69萬平方米。2009年，商品住房建設(shè)0.104萬套，建設(shè)面積7.8萬平方米，需要土地面積為6萬平方 米；經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房367套，建設(shè)面積2.2萬平方米，需要土地面積為1.

25、69萬平方米。2010年，商品住房建設(shè)0.104萬套，建設(shè)面積7.8萬平方米，需要土地面積為6萬平方 米；經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房367套，建設(shè)面積2.2萬平方米，需要土地面積為1.69萬平方米。6福通城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司科左后旗主城區(qū)住房建設(shè)規(guī)劃（20062010）規(guī)劃文本(4)住房用地供應(yīng)年度規(guī)劃實(shí)施強(qiáng)化住房建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃制度，以年度實(shí)施計(jì)劃作為落實(shí)本規(guī)劃的重要手段。年 度住房實(shí)施計(jì)劃確定的住房目標(biāo)，是規(guī)劃許可和用地審批的重要依據(jù)。為確保年度住房目標(biāo) 和年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃的落實(shí)，建立住房建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的分級(jí)負(fù)責(zé)制，年度住房用地計(jì)劃 地塊土地政策不能落實(shí)的，規(guī)劃部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)調(diào)整

26、地塊，為充分滿足不同層次居 民住房需求，按照全鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，以住房供求總量基本平衡為原則，可適度增加住 房用地供應(yīng)規(guī)模。第八章 規(guī)劃實(shí)施的保障措施和建議第二十二條研究房地產(chǎn)市場(chǎng)的供需變化，以房地產(chǎn)開發(fā)年度計(jì)劃等形式實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng) 供需基本平衡。在當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)施宏觀調(diào)控，市場(chǎng)狀態(tài)不穩(wěn)定、形勢(shì)復(fù)雜多變的情況下，深入研究 房地產(chǎn)市場(chǎng)的實(shí)際狀況，特別是區(qū)域房地產(chǎn)市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需求與隱性需求、房地產(chǎn)市場(chǎng)的內(nèi)在 需求結(jié)構(gòu)、房地產(chǎn)市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)與后續(xù)供給狀況以及供需之間的結(jié)構(gòu)與數(shù)量差異等，具體確定 房地產(chǎn)開發(fā)的年度指導(dǎo)性計(jì)劃，并通過規(guī)劃建議與規(guī)劃審批等具體程序確保房地產(chǎn)市場(chǎng)供需 的基本平衡。第二十三條完善

27、房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警系統(tǒng)，優(yōu)化房地產(chǎn)宏觀調(diào)控手段因地制宜，通過建立房地產(chǎn)市場(chǎng)信息體系，建立與完善區(qū)域房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警系統(tǒng)，在遵 循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，規(guī)范和引導(dǎo)市場(chǎng)走向，并及時(shí)向各級(jí)政府提供詳實(shí)的房地產(chǎn)市場(chǎng) 信息和市場(chǎng)分析，為房地產(chǎn)市場(chǎng)的的宏觀決策提供及時(shí)有效的動(dòng)態(tài)依據(jù)，化解市場(chǎng)矛盾，消 解市場(chǎng)潛在風(fēng)險(xiǎn)。第二十四條完善住房保障體系，使住房保障成為社會(huì)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)完善住房保障體系，使城市中低收入家庭“居者有其屋”，這不但是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的 基礎(chǔ)，也是發(fā)展和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。完善住房保障體系，需要實(shí)施和完善廉租住房制度與經(jīng)濟(jì) 適用住房制度。廉租住房保障主要針對(duì)城市低保、經(jīng)濟(jì)和住房困難的“雙困”家庭；主要

28、保障方式是以 租金配租為主、實(shí)物配租為輔；保障資金籌集主要是以政府公共財(cái)政預(yù)算資金為主；同時(shí)需 要建立公正規(guī)范的復(fù)核審批與退出監(jiān)督機(jī)制。經(jīng)濟(jì)適用住房主要是為了解決城市中低收入家庭的住房問題。由丁經(jīng)濟(jì)適用房是微利開 發(fā)并在土地與稅費(fèi)上實(shí)行優(yōu)惠政策，因此必須嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和銷售價(jià)格。對(duì)銷售對(duì)象也 必須嚴(yán)格控制，除執(zhí)行并完善收入及住房雙控標(biāo)準(zhǔn)外，還要形成嚴(yán)格的購(gòu)買資格審批公示制 度；加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)厲查處虛假申報(bào)等違規(guī)問題。同時(shí)建立經(jīng)濟(jì)適用住房“出口”管理， 對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房的交易轉(zhuǎn)讓和出租進(jìn)行嚴(yán)格限制，徹底杜絕投資、投機(jī)性購(gòu)房行為。在完善住房保障體系上，我們還可以考慮對(duì)經(jīng)濟(jì)住房與解困房實(shí)行貨幣化補(bǔ)

29、貼的政策，福通城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司這一方面可以解決經(jīng)濟(jì)住房建設(shè)地塊偏遠(yuǎn)，公共設(shè)施不配套等一系列問題，解決中低收入家 庭居住成本增高以及城市發(fā)展和城市管理上的許多問題，另一方面也可以減少社會(huì)資源浪費(fèi)，提高原有住房利用率，符合當(dāng)前節(jié)約型社會(huì)的發(fā)展要求。第二十五條 引導(dǎo)與調(diào)整商品房的供給與需求結(jié)構(gòu)根據(jù)近幾年房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況， 商品住宅的供給與需求結(jié)構(gòu)之間出現(xiàn)了一些矛盾。 中低檔次的解決中低收入家庭住房實(shí)際困難的商品房開發(fā)量接近了歷史低點(diǎn)；普通商品房開 發(fā)逐步萎縮；投資性的住房供給與住房需求畸形膨脹；房地產(chǎn)價(jià)格達(dá)到歷史高點(diǎn)。國(guó)務(wù)院為 此接連下文，要求嚴(yán)格控制商品房供給結(jié)構(gòu)，逐步引導(dǎo)市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。按照中央要求，“十一