國際招標(biāo)采購方式和招標(biāo)采購要求

1、國際招標(biāo)采購方式和招標(biāo)采購要求一、采購方式的劃分 在市場經(jīng)濟(jì)中，采購物資、土建工程和服務(wù)的方式是多種多樣的，有招標(biāo)采購方式、 詢價采購方式、直截了當(dāng)采購方式、拍賣方式、談判采購方式、議標(biāo)采購方式等等。 在這幾種采購方式中，招標(biāo)具有公布透亮、公平、公平的性質(zhì)。從招標(biāo)廣告的刊登、 招標(biāo)文件編制、投標(biāo)文件格式和遞交、公布開標(biāo)、評標(biāo)、授標(biāo)、簽中標(biāo)合同等各個步 驟，都要嚴(yán)格按照公布、公平、公平原則進(jìn)行。招標(biāo)有兩種分類方法：第一，按投標(biāo)人的注冊國來分，有國內(nèi)招標(biāo)和國際招標(biāo)兩類； 第二，按投標(biāo)人的數(shù)量來分，有公布招標(biāo)和有限 （邀請 ）招標(biāo)兩類。這兩種分類方法結(jié)合 起來，招標(biāo)的種類有下列 4 種：1. 國際公

2、布招標(biāo)。 在國內(nèi)外公布刊登招標(biāo)廣告和出售招標(biāo)書， 同意國內(nèi)外任何一個合格 投標(biāo)人英文書寫 （ 或招標(biāo)書里規(guī)定的不的語言文字 ） 的投標(biāo)。2. 國內(nèi)公布招標(biāo)。國內(nèi)公布刊登招標(biāo)廣告和出售招標(biāo)書，同意國內(nèi)任一投標(biāo)人的投標(biāo)。3. 國際有限招標(biāo)。不登廣告，而是在國際上直截了當(dāng)邀請（也含邀請國內(nèi) ）有限幾家投標(biāo)人參加投標(biāo)競爭。除了不登廣告外，有限招標(biāo)程序與公布招標(biāo)是相同的。4. 國內(nèi)有限招標(biāo)。不登廣告，直截了當(dāng)邀請國內(nèi)幾家投標(biāo)人參加投標(biāo)。 從實(shí)施步驟上區(qū)分，又可將上述幾種招標(biāo)分為 “一步招標(biāo)法 ”和“兩步招標(biāo)法 ”兩種： 一步招標(biāo)法是指招標(biāo)人一次報出投標(biāo)價和技術(shù)響應(yīng)書，截標(biāo)后緊接著開標(biāo)、評標(biāo)授標(biāo)。 這是一

3、樣大量運(yùn)用的方法。兩步招標(biāo)法即投標(biāo)人先報出技術(shù)響應(yīng)書 （不帶報價 ） ，開標(biāo)后招標(biāo)人研究分析各個投標(biāo)技 術(shù)方案，選擇剔除不合格的投標(biāo)方案，可進(jìn)行技術(shù)澄清或商談，然后平穩(wěn)綜合，修改 原招標(biāo)書，寫出新的招標(biāo)技術(shù)規(guī)格書，發(fā)給合格的投標(biāo)人，這是第一步。第二步是和 一步招標(biāo)法一樣的，投標(biāo)人按新的招標(biāo)技術(shù)規(guī)格書，報出自己的技術(shù)響應(yīng)書和投標(biāo)價， 截標(biāo)后開標(biāo)唱價，招標(biāo)人組織商務(wù)和技術(shù)審核，然后運(yùn)算各投標(biāo)人的評標(biāo)價高低，按 評標(biāo)價最低中標(biāo)的原則確定中標(biāo)人。兩步招標(biāo)法不常使用，只在工藝復(fù)雜、技術(shù)含量 高的物資采購和工程量不容易確定、施工復(fù)雜的土建工程招標(biāo)中才使用。 從國際金融組織和外國政府貸款項(xiàng)目的招標(biāo)來看，國際

4、招標(biāo)比國內(nèi)招標(biāo)更容易被成員 國政府所同意。因?yàn)樵趪H招標(biāo)中，成員國的物資制造商、貿(mào)易商、土建工程承包商 都有平等機(jī)會參加投標(biāo)競爭，而國內(nèi)招標(biāo)只有借款國國內(nèi)的制造商、承包商能成為中 標(biāo)受益人，其他成員國專門難參加借款國國內(nèi)招標(biāo)的競爭。在國際招標(biāo)中，公布招標(biāo) （或叫競爭性招標(biāo) ）具有廣泛的競爭性或無限制性，各成員國感 愛好的投標(biāo)人均可自由參加競爭。有限招標(biāo)是由招標(biāo)人直截了當(dāng)邀請幾個投標(biāo)人來參 加投標(biāo)，沒被邀請的潛在投標(biāo)人或國家可能會提出不滿，懷疑是否受到不平等對待。 世界銀行和亞洲開發(fā)銀行的資金來源于成員國繳納的股金，資金使用要同意成員國政 府的監(jiān)督，銀行對貸款項(xiàng)目的資金使用情形也專門關(guān)注， 因此

5、只有國際公布招標(biāo)方式 （或 叫國際競爭性招標(biāo)方式 ）才是成員國政府和銀行最放心的、 最能同意的采購方式。 因此， 世界銀行和亞洲開發(fā)銀行都對國際有限招標(biāo)和國內(nèi)招標(biāo)的適用范疇作出明確的限定。一樣來講，國際有限招標(biāo)僅適用于以下三種情形：合同金額小；供貨人數(shù)量有限；有理由可證明不采納國際公布招標(biāo)方式是正當(dāng)?shù)摹．?dāng)采納國際有限招標(biāo)時，國內(nèi)優(yōu)待方面的規(guī)定不適用。國內(nèi)招標(biāo)僅適用于估量國外廠商可不能感愛好的以下四種情形： 中標(biāo)合同金額??；土建工程的地點(diǎn)分散或時刻可能拖得專門長；土建工程為勞 動密集型；當(dāng)?shù)乜色@得該物資或當(dāng)?shù)赝两üこ痰膬r格低于國際市場價格。 至于招標(biāo)以外其他采購方式的運(yùn)用，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行

6、也都規(guī)定了明確的限定 范疇：詢價采購是邀請至少來自兩個成員國 （含借款國 ）3 家以上的供貨人提出報價，以確保價 格具有一定競爭性。這種采購方式僅適用于采購小金額的貨架交貨的現(xiàn)貨或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 的商品。 直截了當(dāng)采購是直截了當(dāng)與一個供貨人或土建工程承包人簽訂合同，沒有一點(diǎn)競爭性。 這種采購方式僅適用于以下 5種情形：對某個按照銀行同意的程序授予的現(xiàn)有物資 或土建工程合同進(jìn)行續(xù)簽，以增購或增建類似性質(zhì)的物資或土建工程。在這種情形下， 應(yīng)使銀行中意地認(rèn)為進(jìn)一步競爭可不能得到任何好處，且續(xù)簽合同的價格是合理的。 為了與現(xiàn)有設(shè)備相配套，設(shè)備或零配件的標(biāo)準(zhǔn)化能夠作為向原供貨人增加訂貨的正 當(dāng)理由。證明直截了

7、當(dāng)采購合理的條件應(yīng)該是：原有設(shè)備必須是適用的；新增品目的 數(shù)量一樣應(yīng)少于現(xiàn)有的數(shù)量；價格應(yīng)合理；采購者對從其他廠商或設(shè)備來源處另行采 購的好處已進(jìn)行了考慮并已給予否定，且否定理由是銀行能夠同意的。所需設(shè)備具 有專賣性質(zhì)，同時只能從單一貨源獲得。負(fù)責(zé)工藝設(shè)計(jì)的承包人要求從某一特定供 貨商處采購關(guān)鍵部件，并以此作為性能保證的條件。有專門情形，例如應(yīng)對自然災(zāi) 難。除詢價采購和直截了當(dāng)采購?fù)?，世界銀行的采購指南中還承諾存在兩種采購方式：（1）自營工程，即借款人使用自己的人員和設(shè)備進(jìn)行施工，這可能是承建某些種類的土 建工程惟一實(shí)際可行的方法。自營工程僅適用于下列所述情形：無法事先確定所涉 及的工程量；工

8、程小而分散，或位于邊遠(yuǎn)地區(qū)，有資格的施工公司不大可能以合理 的價格投標(biāo)；要求在不給日常運(yùn)營造成紛亂的情形下進(jìn)行施工；不可幸免的工作 中斷的風(fēng)險由借款人承擔(dān)要比由承包人承擔(dān)更合適；需要迅速采取行動的緊急情形。（2）從聯(lián)合國機(jī)構(gòu)采購。 在有些情形下， 從聯(lián)合國的專門機(jī)構(gòu) （作為供貨人 ）按照自己的程 序采購那些小批量的貨架交貨的物資 （要緊用于教育、衛(wèi)生及農(nóng)村供水和環(huán)境衛(wèi)生等領(lǐng) 域），可能是最經(jīng)濟(jì)有效的采購方式。從上述介紹能夠看到，招標(biāo)以外 （專門是公布招標(biāo)以外 ）的采購方式不是普遍運(yùn)用的方 式，而是局限在一定范疇內(nèi)運(yùn)用。使用公共資金采購物資、土建工程和服務(wù)，一樣都 運(yùn)用公布招標(biāo)的方式。借用世界銀

9、行及亞洲開發(fā)銀行的貨款項(xiàng)目，采購方式應(yīng)征得銀 行同意，并通常要在貸款協(xié)定中規(guī)定清晰，不能由借款人自行決定。日本海外經(jīng)濟(jì)協(xié)力基金和科威特阿拉伯經(jīng)濟(jì)進(jìn)展基金貸款所要求的采購方式與亞行、 世行是一致的，差不多上以國際公布招標(biāo)為最常用方式。二、招標(biāo)采購的要求 招標(biāo)這種采購方式能夠使招標(biāo)人買到廉價的、合用的物資，使投標(biāo)人得到公平競爭的 機(jī)會。但招標(biāo)也有自身的缺點(diǎn)：時刻較長；有時反而買到價格高的物資，其緣故 是招標(biāo)書中技術(shù)規(guī)格要求過高或暗指某個廠商的產(chǎn)品，商務(wù)條款苛刻，甩給投標(biāo)人的 風(fēng)險太大，分包不合理，抬高業(yè)績要求使國內(nèi)產(chǎn)品失去投標(biāo)資格等；一樣買不到性 能最好的產(chǎn)品。充分認(rèn)識招標(biāo)的特點(diǎn)，關(guān)于順利招標(biāo)、投

10、標(biāo)是專門重要的。總的講來，招標(biāo)大致有14條規(guī)則：（一）靜態(tài)采購（1）招標(biāo)書和投標(biāo)書的內(nèi)容在開標(biāo)后都不能改動，不承諾利用開標(biāo)后的評標(biāo)環(huán)節(jié)對招標(biāo) 書或投標(biāo)書的內(nèi)容作實(shí)質(zhì)性改動。(2) 投標(biāo)價在開標(biāo)后不能改動，招標(biāo)人不能要求投標(biāo)人改變價格，也不承諾投標(biāo)人主動 變更價格。(3) 評標(biāo)時的廢標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)因素及其量化運(yùn)算方法或打分的具體方法事先制訂好，并 寫在招標(biāo)書里，開標(biāo)后不能再改動。(4) 不承諾投標(biāo)人在開標(biāo)后到投標(biāo)有效期截止前撤回其投標(biāo)，若撤回，投標(biāo)保證金將被 沒收。靜態(tài)采購是有關(guān)于談判采購來講的。談判采購是動態(tài)采購，采購人今天向供貨商提出 采購內(nèi)容要求，改日供貨商回答提出報價方案 (含技術(shù)方案 )

11、 ，后天采購人又修改采購要 求，供貨商又重新報價。采購人還可變更采購要求，供貨商再報價，如此反復(fù)談上 1 個月、3 個月、半年，來回討價還價，至于最后把訂單給誰，全由采購人自己決定。供 貨商不明白采購人憑什么標(biāo)準(zhǔn)來作出決定，這種采購方式缺乏公平、公平、公布透亮 的實(shí)質(zhì)。然而招標(biāo)就不能這么辦，遵照靜態(tài)的特點(diǎn)，招標(biāo)人應(yīng)把自己的采購意圖和評 標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)充分地、詳細(xì)地寫在招標(biāo)書里，不能在開標(biāo)之后再進(jìn)行變動，這是招標(biāo)人的風(fēng) 險。采購要求要提得合理、正確，提升了，要付出高價；提低了或漏了，又買不到合 用的物資。因此在靜態(tài)的特點(diǎn)下，投標(biāo)人有風(fēng)險，招標(biāo)人也是有風(fēng)險的。(二) 采納書面方式進(jìn)行的采購 招標(biāo)是一種書面

12、對書面的買賣活動，口講無效。其書面買賣活動的特點(diǎn)表現(xiàn)在：(1) 招標(biāo)人的購買意圖要寫在紙上，以公布出售的招標(biāo)書為準(zhǔn)，若要修改補(bǔ)充，則應(yīng)在 截標(biāo)前的足夠時刻內(nèi)書面通知所有購買招標(biāo)書的投標(biāo)人。(2) 標(biāo)前會上招標(biāo)人對招標(biāo)書內(nèi)容的講明和對投標(biāo)人的要求若作為招標(biāo)書的一部分，應(yīng) 以書面形式送給所有購買了招標(biāo)文件的投標(biāo)人。(3) 開標(biāo)后對投標(biāo)書的澄清，招標(biāo)人要書面提咨詢，投標(biāo)人要書面回答。(4) 投標(biāo)人用招標(biāo)書中規(guī)定的語言文字編輯投標(biāo)書，并要打印出來，不能手寫。(5) 投標(biāo)書每頁都要由投標(biāo)簽字人小簽，簽字人若不是企業(yè)法人時，則應(yīng)在投標(biāo)書里附 上企業(yè)法人代表的授權(quán)書。(三) 限定時刻 招標(biāo)有專門強(qiáng)的時刻性。

13、 “時刻確實(shí)是金鈔票 ”這句話在招標(biāo)過程中有明確的體現(xiàn)， 要緊 表現(xiàn)在：(1) 出售標(biāo)書的時刻有限定；(2) 截標(biāo)時刻有鐘點(diǎn)限制；(3) 開標(biāo)時刻有規(guī)定；(4) 投標(biāo)書有效期從開標(biāo)日算起有具體的天數(shù)規(guī)定；(5) 投標(biāo)保證金的有效期也有具體規(guī)定；(6) 投標(biāo)人接到澄清通知后，就按要求時刻回答澄清；(7) 投標(biāo)人從接到中標(biāo)通知書之日起，必須在限定天數(shù)內(nèi)與招標(biāo)人簽定中標(biāo)合同，并按 規(guī)定時刻提交履約保證金。投標(biāo)人不遵守上述各種時刻規(guī)定，就會導(dǎo)致投標(biāo)無效或被取消中標(biāo)資格。這些時刻規(guī) 定視不同標(biāo)有不同的天數(shù)規(guī)定，不是每個標(biāo)差不多上一樣天數(shù)。(四) 投標(biāo)人交納投標(biāo)保證金 參加招標(biāo)活動的所有投標(biāo)人都必須提交投

14、標(biāo)保證金，同時應(yīng)遵守下述原則：(1) 必須提交，且要在遞交投標(biāo)書的同時提交；(3) 保證金的數(shù)額有規(guī)定，一定得滿足數(shù)額要求，只可多不可少；(4) 保證金的幣種必須與招標(biāo)書的要求相一致；（5）保證金能夠是銀行擔(dān)保函或現(xiàn)金、保兌支票、現(xiàn)金支票。如果是銀行擔(dān)保函，其格 式要求在招標(biāo)書的商務(wù)部分已給出，投標(biāo)人必須照著填寫。有的招標(biāo)書還規(guī)定如果是 外國銀行開出的保函，還必須通過中國銀行總行確認(rèn) （或叫背簽 ）。設(shè)置投標(biāo)保證金的目的，是為了愛護(hù)招標(biāo)人的合理利益。投標(biāo)人必須認(rèn)真按照標(biāo)書要 求辦，馬虎不得，稍有差錯就會導(dǎo)致廢標(biāo)。但招標(biāo)人要求的保證金額也不宜過高，過 高會阻礙投標(biāo)人的主動性，導(dǎo)致缺乏競爭性。（五

15、）以成熟的物資為采購標(biāo)的用試制品 （ 或第一次制造的物資 ） 投標(biāo)不能中標(biāo)， 因此招標(biāo)書普遍對投標(biāo)人的制造資格作 出明確規(guī)定。一樣規(guī)定是在投標(biāo)前曾制造過與本標(biāo)相類似的產(chǎn)品多少臺，并通過多青 年運(yùn)行證明是成功的制造商，具備這一條的才有資格投標(biāo)或托付他人投標(biāo)。至于產(chǎn)品 制造了多少臺、 多青年， 依不同產(chǎn)品有不同的規(guī)定。 須要注意的是， “有沒有資格 ”與“能 不能做 ”是兩個不同的概念。 “資格 ”是指曾經(jīng)制造過產(chǎn)品沒有，其運(yùn)行是否成功。投標(biāo) 人一定要改變過去的銷售觀念，充分認(rèn)識招標(biāo)的那個特點(diǎn)。（六）堅(jiān)持廣泛競爭 招標(biāo)是一種為所有合格的投標(biāo)人提供公平競爭機(jī)會的交易方式，因此招標(biāo)書內(nèi)容必須 具有廣泛

16、競爭性。招標(biāo)書中引用的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)格應(yīng)達(dá)到能夠促使最廣泛的可能的競 爭，應(yīng)最大可能采納國家標(biāo)準(zhǔn)或國際上認(rèn)可的預(yù)備，如ISO、IEC 。技術(shù)規(guī)格應(yīng)以有關(guān)的技術(shù)性參數(shù)和特點(diǎn)為依據(jù)，不能夠引用某一家制造商的商品名稱、商標(biāo)、名目號作 為依據(jù)，也不能引用獨(dú)家生產(chǎn)的技術(shù)參數(shù)和特點(diǎn)作為依據(jù)。如果確實(shí)需要引用才能完 整、清晰地表達(dá)技術(shù)規(guī)格要求時， 則應(yīng)在該引用后面加上 “或相當(dāng)于 ”的字樣。 招標(biāo)應(yīng)承 諾同意特點(diǎn)相似和性能至少與規(guī)定的性能指標(biāo)實(shí)質(zhì)相等的物資。業(yè)績資格規(guī)定也要符合廣泛競爭性原則，不能規(guī)定得太苛刻或?qū)Ｖ感?，以致只有一?制造商有資格。招標(biāo)信息的公布也要符合廣泛競爭性原則。招標(biāo)項(xiàng)目的總采購預(yù)告和具體

17、采購的資格 預(yù)審或招標(biāo)廣告，均應(yīng)至少刊登在普遍發(fā)行的一種報紙上，也要將廣告副本轉(zhuǎn)發(fā)給表 示感愛好的投標(biāo)人，要防止只讓局部范疇內(nèi)的投標(biāo)人明白招標(biāo)信息。（七）提交制造商的正確托付書 投標(biāo)人若不是物資的制造者時，應(yīng)在投標(biāo)文件里遞交制造廠的正確托付書。這是保證 貨源可靠的措施，也是防止投標(biāo)作假或以次充好的措施，關(guān)于愛護(hù)招標(biāo)人的利益有著 重要的意義。投標(biāo)人須按招標(biāo)書中給出的格式填寫并正確簽字，制造廠和投標(biāo)人都要 由企業(yè)法人代表簽字或由其授權(quán)的代表簽字，授權(quán)書應(yīng)附在投標(biāo)書里。（八）投標(biāo)人提交銀行資信函 市場經(jīng)濟(jì)活動中，財務(wù)和資信是重要的需要考慮的因素。過去我們適應(yīng)打算銷售，常 常忽略銀行資信函。 現(xiàn)在我國

18、的企業(yè)和銀行對投標(biāo)開具 “銀行資信函 ”都不適應(yīng)， 需要盡 快跟上來。（九）投標(biāo)報價要求詳細(xì)、完整 招標(biāo)書的商務(wù)部分對報價有詳細(xì)要求并附有報價表格。除要求報總價以外，還要求報 分項(xiàng)價格，具體分哪些項(xiàng)在招標(biāo)書里已寫清晰。報價表格中有的要求除報單價和總價 外，還要求報出 “標(biāo)預(yù)備件、易損件專用工具費(fèi)用 ”、“附屬件費(fèi)用 ”、“安裝、試驗(yàn)、培 訓(xùn)、設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)和技術(shù)服務(wù)費(fèi)用 ”等欄目。在招標(biāo)書的技術(shù)規(guī)格部分對報價也有許多要求，如有的要求報出兩年指令性備品備件 的價格并列出清單 （數(shù)量、單價、總價 ）。有的還要求報出 3年或 5年的備品備件供業(yè)主 選購，并列出清單。 有的要求報出買方在賣方培訓(xùn)、 監(jiān)造或檢

19、驗(yàn)的費(fèi)用 （人日數(shù)及單價 ）， 報出賣方到項(xiàng)目現(xiàn)場安裝、調(diào)試的指導(dǎo)費(fèi)用 （人日數(shù)及單價 ）。有的還要求附帶測試儀器 和附件，其價格含在總報價中并要列出單價。 這些報價內(nèi)容若漏報，能夠?qū)е聫U標(biāo)或評估時被加價、失去中標(biāo)機(jī)會。因此投標(biāo)人要 認(rèn)真閱讀招標(biāo)書中的報價要求，不可漏報或報錯。（十）公布開標(biāo) 開標(biāo)是招標(biāo)的重要程序，必須采取公布方式，承諾投標(biāo)人或其代表出席，也可請公證 機(jī)關(guān)出席作證；承諾記錄、拍照、錄音錄相。招標(biāo)必須公布開標(biāo)，才能體現(xiàn)和愛護(hù)公 布透亮、公平公平的原則。不開標(biāo)或隱秘開標(biāo)是違反公布透亮原則的，公布才能促公 平公平，公布才能防腐敗欺詐。開標(biāo)時應(yīng)高聲唱讀投標(biāo)人名稱、每個投標(biāo)的總金額、有無

20、折扣或價格修改、有無投標(biāo) 保證金，如果要求或承諾報替代方案的話，還應(yīng)宣讀替代方案投標(biāo)的總金額。沒有開 封或開標(biāo)時沒有宣讀的投標(biāo)均不得考慮。開標(biāo)之后若顯現(xiàn)新的投標(biāo)人或顯現(xiàn)新的投標(biāo) 價格，是違反公平競爭原則的，將會損害正當(dāng)投標(biāo)人的權(quán)益。開標(biāo)必須在緊接著截標(biāo)時刻之后進(jìn)行，防止間隔時刻過長，顯現(xiàn)投標(biāo)書被窺竊、涂改 的情形。在第一個投標(biāo)人被開標(biāo)唱讀之后，不應(yīng)要求或承諾任何投標(biāo)人改變其投標(biāo)。 （十一）公布評標(biāo)原則 評標(biāo)要按公布的、已制訂的廢標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。招標(biāo)的透亮度也表現(xiàn)在評標(biāo)環(huán)節(jié)上， 評標(biāo)的差不多原則是：（1）必須把廢標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)因素及其量化運(yùn)算方法事先制訂好并寫在招標(biāo)書里，開標(biāo) 后照著進(jìn)行評標(biāo)，

21、不能開標(biāo)后再針對投標(biāo)內(nèi)容來隨意制訂評標(biāo)原則和運(yùn)算方法；（2）評標(biāo)依據(jù)是招標(biāo)書和投標(biāo)書中的內(nèi)容，招、投標(biāo)書內(nèi)容以外的東西，不能作為評標(biāo) 依據(jù)；（3）招標(biāo)書中要求不明確、前后矛盾或界限模糊不清的要求，均不得作為評標(biāo)依據(jù)；（4）違反國家法律、 法規(guī)的不能中標(biāo)。 如違反我國公布的 “民法通則 ”、“反不正當(dāng)競爭法 等法律法規(guī)的，應(yīng)取消其中標(biāo)資格。（十二）公布授標(biāo)原則 授標(biāo)要授給符合招標(biāo)書要求的評估價最低的投標(biāo)人，而不是授給開標(biāo)價價格最低的投 標(biāo)人，也不是授給設(shè)備性能最好 （質(zhì)量最好 ）的投標(biāo)人。授標(biāo)時，不能要求投標(biāo)人承擔(dān)招標(biāo)書中沒有規(guī)定的責(zé)任，或要求其修改投標(biāo)書內(nèi)容， 并以此作為授予合同的條件。這些授標(biāo)原則要在招標(biāo)書里公布，授標(biāo)時遵照執(zhí)行。 （十三）集體討論確定中標(biāo)者 招標(biāo)的公布、公平、公平性質(zhì)也體現(xiàn)在中標(biāo)結(jié)論是由集體討論做出這一點(diǎn)。中標(biāo)結(jié)論 是在商務(wù)和技術(shù)檢查 （或稱商務(wù)和技術(shù)初評 ）之后，選擇掉不合格者，合格者和差不多合 格者進(jìn)入終評 （即評標(biāo)價運(yùn)算 ），再把運(yùn)算出的評標(biāo)價按由低到高的順序排列，最低者確 實(shí)是中標(biāo)人。商務(wù)和技術(shù)檢查、終評、運(yùn)算出評標(biāo)價等工作，不是由一個人或一個單 位去做，而是由評標(biāo)小組集體討論、運(yùn)算出來。評標(biāo)小組由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、業(yè)主單