司法局雙隨機(jī)一公開自查報(bào)告

1、司法局雙隨機(jī)一公開自查報(bào)告我市司法局全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、市推廣隨機(jī)抽查標(biāo)準(zhǔn)事中事后監(jiān)管的部署和要求,制定“雙隨機(jī)、一公開抽查機(jī)制,加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)行政執(zhí)法行為,切實(shí)解決當(dāng)前一些領(lǐng)域存在的執(zhí)法任性、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題。對(duì)照行政權(quán)力清單,制定“雙隨機(jī)、一公開抽查機(jī)制。全市在各執(zhí)法領(lǐng)域推廣建立隨機(jī)抽取企業(yè)、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)、一公開抽查機(jī)制,在安定、隴西開展“雙隨機(jī)、一公開一公開試點(diǎn)工作;全市各級(jí)各部門嚴(yán)格對(duì)照行政權(quán)力清單,對(duì)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項(xiàng),建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的,一律不得擅自開展檢查,將法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實(shí)際進(jìn)行

2、動(dòng)態(tài)調(diào)整,并及時(shí)向社會(huì)公布。各部門通過(guò)機(jī)選或搖號(hào)等方式,從隨機(jī)抽查市場(chǎng)主體名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查企業(yè),從執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。對(duì)法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的抽查事項(xiàng),各部門一律不得擅自開展檢查,有效杜絕了執(zhí)法前打招呼、拉關(guān)系、人情執(zhí)法等不良現(xiàn)象。嚴(yán)格行政執(zhí)法資格,建立執(zhí)法檢查人員查詢系統(tǒng)。全面落實(shí)行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格制度,嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格審核,從源頭上杜絕了執(zhí)法資格考試不及格人員和臨時(shí)工開展執(zhí)法現(xiàn)象。全省第四輪持證執(zhí)法換證工作以來(lái),全市共審查確認(rèn)行政執(zhí)法主體資格637個(gè),通過(guò)執(zhí)法資格考試的持證人員9748人,持證率為95.8%,全市行政執(zhí)法人員信息全部錄入甘肅省行政執(zhí)

3、法人員證件查詢系統(tǒng),保證隨機(jī)抽查執(zhí)法人員的公平公正,執(zhí)法檢查人員名單由行政機(jī)關(guān)在甘肅省行政執(zhí)法人員證件查詢系統(tǒng)中隨機(jī)抽取。健全行政執(zhí)法責(zé)任制,加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。全市各執(zhí)法部門把建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制作為依法行政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓,層層簽訂行政執(zhí)法責(zé)任書,做到職責(zé)明確,權(quán)責(zé)清晰,有法必依,有錯(cuò)必究。認(rèn)真貫徹落實(shí)?甘肅省行政處分自由裁量權(quán)規(guī)定?,裁量范圍、種類、幅度、執(zhí)法流程全公開。建立并落實(shí)“條塊結(jié)合的案卷評(píng)查制度,制定了?定西市人民政府法制辦公室關(guān)于開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知?全面部署了全市案卷評(píng)查工作,市直各執(zhí)法部門牽頭對(duì)縣區(qū)執(zhí)法部門系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法案卷進(jìn)行自查后,市法制辦將組織人員進(jìn)行全市行

4、政執(zhí)法案卷專題監(jiān)督檢查。加大行政執(zhí)法檢查力度,每年確定四部重點(diǎn)法律對(duì)其實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查,并向市人大專題報(bào)告。嚴(yán)格落實(shí)罰繳別離和收支兩條線制度。積極拓寬監(jiān)督渠道,加強(qiáng)對(duì)政府職能部門、行政執(zhí)法單位履職情況的監(jiān)督,聘請(qǐng)以人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體為主的行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員參與行政執(zhí)法檢查全過(guò)程,實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、“陽(yáng)光監(jiān)管。司法局雙隨機(jī)一公開自查報(bào)告一、總體要求認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化效勞的部署，堅(jiān)持依法監(jiān)管、公正高效、公開透明、協(xié)同推進(jìn)的原那么，大力推廣隨機(jī)抽查，標(biāo)準(zhǔn)司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)管行為，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，提高監(jiān)管效能。二、工作任務(wù)(一)制定發(fā)布隨機(jī)

5、抽查事項(xiàng)清單經(jīng)全面梳理法律法規(guī)規(guī)章賦予的監(jiān)督檢查職責(zé)，確定我局共有4項(xiàng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)，分別為：對(duì)律師、律師事務(wù)所的監(jiān)督、管理;對(duì)公證機(jī)構(gòu)、公證員的監(jiān)督、檢查指導(dǎo);對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人的監(jiān)督、檢查;對(duì)基層法律效勞所、基層法律效勞工作者的監(jiān)督、檢查指導(dǎo)。根據(jù)確定的隨機(jī)抽查事項(xiàng)，制定發(fā)布隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查事項(xiàng)名稱、內(nèi)容、抽查依據(jù)、抽查主體等。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單將根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章制修訂情況和工作實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)向社會(huì)公布。結(jié)合政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管細(xì)那么制定，逐項(xiàng)建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)監(jiān)管細(xì)那么。(二)建立“雙隨機(jī)抽查機(jī)制開展監(jiān)督檢查，除有初步證據(jù)或線索證明明顯涉嫌違法違規(guī)、由司法行政部門依法立案

6、查處的外，均須通過(guò)搖號(hào)、機(jī)選等方式，從檢查對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。為確保抽查程序公開公正，在采取搖號(hào)、機(jī)選等方式隨機(jī)抽取監(jiān)管對(duì)象和選派執(zhí)法檢查人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保全程留痕，責(zé)任可追溯。司法行政部門隨機(jī)檢查對(duì)象名錄庫(kù)應(yīng)當(dāng)按照全面覆蓋、分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)管理的原那么建立。我局承當(dāng)監(jiān)督檢查職責(zé)的科室，根據(jù)監(jiān)督檢查工作需要分別建立監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)，并由法制司法考試科匯總建立監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)。(我市基層司法所和基層法律效勞所的“兩所別離工作正在進(jìn)行中，需要推遲上報(bào)抽查對(duì)象基層法律效勞所名錄庫(kù)，待需要注銷的基層法律效勞所和需要保存的局部法律效勞所確定后及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)報(bào)。)

7、司法行政監(jiān)督檢查人員名錄庫(kù)由我局在編且取得行政執(zhí)法資格證的司法行政工作人員組成。我局在開展隨機(jī)抽查時(shí)，可以根據(jù)工作需要從下級(jí)司法行政部門執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)抽調(diào)執(zhí)法檢查人員。執(zhí)法檢查人員與監(jiān)管對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避。(三)合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次隨機(jī)抽查的比例和頻次根據(jù)本部門監(jiān)管對(duì)象情況和法律效勞行業(yè)特點(diǎn)合理確定，以不影響公正與效率為前提，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過(guò)多和執(zhí)法擾民。對(duì)投訴舉報(bào)較為集中、存在問(wèn)題突出的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，要加大隨機(jī)抽查力度。具體抽查比例和頻次由我局相關(guān)科室制定，并由法制司法考試科匯總(原那么上每次隨機(jī)抽查主體比例不得低于所監(jiān)管主體的3%)。

8、(四)強(qiáng)化隨機(jī)抽查結(jié)果應(yīng)用抽查工作結(jié)束后，檢查單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布抽查情況和處理結(jié)果，將抽查結(jié)果納入法律效勞機(jī)構(gòu)和人員執(zhí)業(yè)檔案，并在安徽省企業(yè)信用信息系統(tǒng)和“信用安徽網(wǎng)公示。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施處分，或?qū)⒂嘘P(guān)情況及時(shí)報(bào)送有權(quán)做出懲戒、處分的部門，進(jìn)而通過(guò)依法依規(guī)加大懲辦力度，形成有效震懾。三、工作要求(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)隨機(jī)抽查是深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化效勞決策部署的重要舉措。各相關(guān)業(yè)務(wù)科室要高度重視，及時(shí)制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和名錄庫(kù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)隨機(jī)抽查工作的組織部署，強(qiáng)化對(duì)區(qū)縣業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保隨機(jī)抽查工作取得明顯實(shí)效。(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)我局各有關(guān)科室要根據(jù)本實(shí)施方案要求，具體細(xì)化推進(jìn)隨機(jī)抽查的任務(wù)和步驟，明確工作進(jìn)度要求，落實(shí)責(zé)任分工，強(qiáng)化過(guò)程管控，確保此項(xiàng)工作落