鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦領導干部參加國土空間規(guī)劃培訓班學習心得體會.doc

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦領導干部參加國土空間規(guī)劃培訓班學習心得體會鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部參加國土空間規(guī)劃培訓班的學習心得總結(jié) 我于10月16日至21日參加了我省組織的在省黨校舉辦的“城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理培訓班” 培訓學習，幾天來，認真聆聽了各位專家教授的講課，同時和其他鎮(zhèn)鎮(zhèn)領導的研討交流并參觀了城鎮(zhèn)建設好的鎮(zhèn)鎮(zhèn)，使我進一步拓寬了視野、更新了觀念、提升了理論水平，對城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理有了新的理念，對建設社會新城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)化建設有了更加深刻的認識和理解。結(jié)合我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設工作，確實受益匪淺、感觸頗深，對于今后的工作開展有很好的指導意義。 城鎮(zhèn)規(guī)劃建設是一個包括經(jīng)濟、社會、政治、科教、文化、交通和社會保障等涉及城鎮(zhèn)工作方面的有機統(tǒng)

2、一體，是城鎮(zhèn)社會綜合開發(fā)程度的標志。如何建設社會新城鎮(zhèn)，關鍵是定位要準，要有新的發(fā)展觀念和適合本地區(qū)實際的發(fā)展路子。綜合分析p 我鎮(zhèn)狀況，我認為：在推進鎮(zhèn)規(guī)建設上，我鎮(zhèn)新城鎮(zhèn)建設要按照縣委縣政府的總體規(guī)劃，以集鎮(zhèn)所在村為主導，以農(nóng)民為主體，以規(guī)劃為龍頭，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以示范村為帶動，以項目建設為突破口，加大基礎設施建設力度，做強富民產(chǎn)業(yè)，壯大新經(jīng)濟組織，創(chuàng)建好班子，塑造新風貌，為建設經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民富裕、文化繁榮、村容整潔、管理民主、社會和諧的社會新城鎮(zhèn)打好堅實的基礎。 在城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制中應把握三個原則：一是堅持高起點、高標準規(guī)劃的原則。在規(guī)劃編制過程中，嚴把編制主體關，程序關。二是因地制宜，體

3、現(xiàn)特色的原則。充分考慮集鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平，集鎮(zhèn)建設情況、地形地貌和農(nóng)民意愿，堅持因地制宜，分類指導，量力而行，逐步推開，多層次推進環(huán)境綜合整治、舊鎮(zhèn)改造、新鎮(zhèn)建設和特色鎮(zhèn)建設等。三是統(tǒng)籌兼顧，適度集中的原則。 建設城鎮(zhèn)一體化和建設社會新城鎮(zhèn)是黨中央進入十一五向全黨提出的新任務，也是全面建設小康社會的重點和難點，洪州鎮(zhèn)在全面推進社會新城鎮(zhèn)建設中著力把握好三個原則和注重處理好三個關系。 一、著力把握的三個原則 1、既要立足當前，又要著眼長遠。我們要牢固樹立“打基礎、謀長遠”的思想，把總體規(guī)劃和階段性的目標結(jié)合起來，做到既有中長遠的規(guī)劃目標，又有近期工作安排。要有所側(cè)重，分步實施，逐步完善。要堅持從農(nóng)

4、民最關心，要求最緊迫、收益最直接的事情做起，一步一個腳印，見到實效，既讓農(nóng)民充滿信心，又要讓農(nóng)民得到實惠。 2、掌握節(jié)奏，以點帶面，穩(wěn)步推進。通過搞好試點，逐步積累經(jīng)驗，完善政策，然后全面推廣，常常是解決很多難題的有效方法。因此，可以先辦有條件辦的事，從群眾迫切要求解決的問題做起。腳踏實地、穩(wěn)步推進。注意多方學習，互相交流，取長補短，共同促進，形成百花齊放的局面。 3、強化政府引導職責，發(fā)揮群眾主體作用。一方面黨委政府要在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，給予引導和扶持，重點在新城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃、技術、資金等方面進行指導和幫助，切實為農(nóng)民解決新城鎮(zhèn)建設中出現(xiàn)的各類困難和問題，抓好新城鎮(zhèn)建設督促檢查，確

5、保各項工作落到實處。另一方面要注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，依靠農(nóng)民、教育農(nóng)民克服“等、靠、要”的思想，發(fā)動農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，使廣大農(nóng)民自覺自愿地擁護和參和新城鎮(zhèn)建設。 二、著重處理的三個關系： 1、正確處理農(nóng)業(yè)和工業(yè)的關系，實現(xiàn)新城鎮(zhèn)建設平穩(wěn)發(fā)展。發(fā)展工業(yè)，引導農(nóng)民向第二、三產(chǎn)業(yè)邁進是大勢所趨，是必由之路。但首先要對自身條件和所處環(huán)境有個清醒的認識。我鎮(zhèn)總面積301平方公里，農(nóng)業(yè)戶數(shù)6771戶，農(nóng)業(yè)人口28235人。鎮(zhèn)內(nèi)有私營企業(yè)7家，從業(yè)人員900多人。這些私營企業(yè)是硅礦生產(chǎn)企業(yè)，受政策和市場制約的程度很大，規(guī)避市場風險能力不強。一直以來，我鎮(zhèn)工業(yè)基礎薄弱，人少地貧，在第三產(chǎn)業(yè)難有起色的情

6、況下，第一產(chǎn)業(yè)始終是農(nóng)民保吃飯、保穩(wěn)定的不二之選。第二、三產(chǎn)業(yè)是發(fā)展方向，是奮斗目標，但第一產(chǎn)業(yè)始終不能丟，不能一提工業(yè)強鎮(zhèn)就不顧實際，夢想著使多數(shù)農(nóng)民就地向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在現(xiàn)階段，我認為這是不現(xiàn)實的。結(jié)合今年全縣大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的機遇，著力引導農(nóng)民在農(nóng)業(yè)上下功夫，既符合客觀實際，對我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展來說也為更穩(wěn)妥。 2、正確處理提質(zhì)和擴量的關系，實現(xiàn)新城鎮(zhèn)建設有效發(fā)展。做功要做有用功，吃力不討好的事不要去傻干。發(fā)展也是一樣，我們所需要的是有效益的發(fā)展，不論是發(fā)展工業(yè)還是發(fā)展農(nóng)業(yè)都是一樣。引進企業(yè)，需要的是高稅收的企業(yè)，有市場競爭力的企業(yè)。在以資粗加工為主的企業(yè)一段時間內(nèi)依然是我鎮(zhèn)私營企

7、業(yè)為主流的現(xiàn)狀下，積極爭取引進旅游資的利用和開發(fā)，并預先做好協(xié)調(diào)、宣傳、服務的先期工作，應該是我鎮(zhèn)現(xiàn)階段經(jīng)濟工作的重中之重。否則，可能會撿了芝麻丟了西瓜。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，要依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷路，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的比較效益。如茶葉、楠竹和核桃栽種，就很符合我鎮(zhèn)的半山區(qū)和山區(qū)的地質(zhì)條件。在我鎮(zhèn)潭洞村、下溫村、包寨村等將大面積推廣和實施，一定會成為山區(qū)農(nóng)民創(chuàng)收致富的又一條新路，以推動城鎮(zhèn)建設步伐。 3、正確處理經(jīng)濟和社會的關系，實現(xiàn)新城鎮(zhèn)建設和諧發(fā)展。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要務，但我們所要追求的發(fā)展絕不能是偏面的發(fā)展，絕不能僅僅是經(jīng)濟的發(fā)展，而是要使經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，均衡發(fā)展

8、。洪州鎮(zhèn)文化底蘊深厚，自古民風質(zhì)樸，民風純正，社會治安在全縣首屈一指。在發(fā)展經(jīng)濟的同時如何保持這一良好的社會風氣，也是擺在我們面前的一個重要課題，不可掉以輕心。我認為，一要重視社會保障體系建設。包括城鎮(zhèn)合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險等體系建設。特別是配合國家剛出臺的城鎮(zhèn)醫(yī)藥服務體制改革，做好相應配套服務 工作，使農(nóng)民逐步能享受到縣城居民一樣的保障待遇。二要重視關心弱勢群體和困難群眾的生產(chǎn)、生活。低保制度、救災救濟制度、殘疾人救助制度、醫(yī)療救助制度等一系列制度，要做到日益完善。三要重視社會公平。要通過信訪、法律、輿論等多種渠道的監(jiān)督，傾聽群眾呼聲，解決各類矛盾，盡量保證社會公正，以最大限度地減少對社會懷有仇

9、視心理的群體，維護社會穩(wěn)定。 總之，面對新形勢、新任務，我們要搶抓機遇，乘勢而上，創(chuàng)新發(fā)展，積極主動建設具有現(xiàn)代氣息，旅游帶動、經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民富裕、文化繁榮、村容整潔、管理民主、社會和諧的社會新城鎮(zhèn)以及新鎮(zhèn)面貌。 參加國土空間規(guī)劃培訓班的心得體會 編制國土空間規(guī)劃，對于落實新發(fā)展理念、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重大而深遠的意義。必須堅持以人民為中心，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，高標準完成編制工作，努力推動形成主體功能約束有效、國土開發(fā)有序的空間發(fā)展格局，為本地經(jīng)濟發(fā)展奠定良好的基礎。要在摸清本地區(qū)土地資、水資、人口結(jié)構(gòu)等底數(shù)和產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀的基礎上，科學劃定三條控制紅線，把生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城

10、鎮(zhèn)開發(fā)邊界落實的規(guī)劃的指標參數(shù)上，實事求是制定正負面清單、三條控制線現(xiàn)狀情況清單、人口規(guī)模清單、政策清單、產(chǎn)業(yè)發(fā)展清單、農(nóng)業(yè)布局清單等等，根據(jù)這些完成國土空間規(guī)劃。 一是首要應聚焦解決“一張圖”這一基本問題。 解決規(guī)劃種類過多、內(nèi)容重疊沖突的現(xiàn)實矛盾是國土空間規(guī)劃編制的首要目標，也是在征集意見過程中各方對國土空間規(guī)劃的首要要求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃編制工作中，與提出新體系、新標準相比，更重要的是各類劃線一定要不重疊、不沖突、不矛盾，把“一張圖”做好。 二是圍繞人做規(guī)劃，做能讓人感受得到的規(guī)劃。 無論是規(guī)劃的起還是人類社會的不斷發(fā)展，都要求規(guī)劃應始終圍繞為人服務這一根本宗旨進行。我們共同戰(zhàn)勝了疫

11、情，但是，由此帶來的對城鎮(zhèn)的考驗更值得我們重視?；鶎討贬t(yī)療體系的構(gòu)建、小型肉菜超市等生活服務設施密度的提高、物流體系的下沉都是接下來鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃要考慮的內(nèi)容。同時，高品質(zhì)生活的打造，要求要逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)級服務設施的基本標準，進一步提升設施的人性化、舒適化、多樣化并向城市標準看齊。另外，還需對山水林田湖草生命共同體的保護與利用進一步提高認識與重視程度。 三是控制的剛性與彈性。 伴隨城市發(fā)展而來的項目需求與規(guī)劃預期一定會存在偏差，這也是為什么地方規(guī)劃朝令夕改的部分原因，而解決這一問題，控制好規(guī)劃的剛性和彈性尤為重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃的剛性應體現(xiàn)在底線管控上，對區(qū)域發(fā)展有重要影響的要素如定位

12、、生態(tài)空間、公共設施等方面必須嚴守；對其他方面應考慮給予更大的彈性空間，例如在一定區(qū)塊或管理單元內(nèi)“預留”有一定經(jīng)營性用地指標余量可根據(jù)市場分配、按“區(qū)間”指標進行管控等，給與市場一定的自我調(diào)節(jié)空間。 縣級領導關于國土空間規(guī)劃編制的學習體會和幾點認識 長期以來，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等各類空間性規(guī)劃對推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，但同時也產(chǎn)生了諸如規(guī)劃沖突、規(guī)則重疊、審批相互制約等問題，不僅影響城市開發(fā)建設和良性發(fā)展，還導致各類資浪費與過度消耗，不利于區(qū)域經(jīng)濟、社會和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)文明建設的大背景下，有序、高效、法治、協(xié)調(diào)的空間秩序亟待建立。20_年，

13、以自然資部的組建為契機，統(tǒng)領性權威規(guī)劃國土空間規(guī)劃應運而生，開啟了國土空間規(guī)劃的變革時代。當前，各省市國土空間規(guī)劃編制工作正在進行中，進一步深化對國土空間規(guī)劃的認識，對于實現(xiàn)上下貫通，形成國土空間規(guī)劃“一張圖”、一張藍圖繪到底的格局，具有重要意義。 .戰(zhàn)略和使命認識 國土空間規(guī)劃是富有戰(zhàn)略性思想的規(guī)劃，須體現(xiàn)國家意志。國家、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級規(guī)劃編制和實施，都要優(yōu)先考慮國家發(fā)展的大環(huán)境、大背景和大戰(zhàn)略，進而實現(xiàn)不同層級的規(guī)劃傳導。編制國土空間規(guī)劃時要對主權國土空間安全有全局性的認識，對區(qū)域國土空間的協(xié)調(diào)要有系統(tǒng)性的把控，對城鄉(xiāng)國土空間融合要有總體性的考慮，對要素國土空間配置要有科學性的布局，

14、要服務于國家生態(tài)文明建設、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等國家重大戰(zhàn)略。此輪國土空間規(guī)劃將會構(gòu)筑國家和地方到2035年的國土空間基本格局，在規(guī)劃引導下的國土空間也會成為我國基本實現(xiàn)社會現(xiàn)代化的承載空間。所以，國土空間規(guī)劃中的每一位參與者都應具有強烈的使命認識。在國土空間規(guī)劃方案編制中要有責任之心，在規(guī)劃實施監(jiān)督中要有敬畏之心，在國土空間用途管制中要有守法之心，在落實國家戰(zhàn)略、平衡地方發(fā)展意愿的博弈過程中，制定最優(yōu)的國土空間布局優(yōu)化策略，編制科學合理的國土空間規(guī)劃方案。 .發(fā)展認識 國土空間規(guī)劃是不斷發(fā)展的規(guī)劃，在規(guī)劃編制過程中，不僅要收集基期年以前的空間數(shù)據(jù)，同時要對未來_年發(fā)展形勢與規(guī)模

15、進行科學預判與預測。國土空間治理同樣在規(guī)劃時段要因時而變，因事而變。發(fā)展始終是動態(tài)的、變化的，高質(zhì)量發(fā)展則是定向且正向的，國土空間規(guī)劃必須以高質(zhì)量發(fā)展為指導原則，為國土空間的運行制定正向秩序，支撐各項國民經(jīng)濟活動有序、正向發(fā)展。要貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌好生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展之間的關系，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向，將高質(zhì)量發(fā)展思路與認識貫徹國土空間規(guī)劃的全周期，加快構(gòu)建適應高質(zhì)量發(fā)展要求的國土空間治理新格局。 .協(xié)同認識 長期以來，各級政府及管理部門對國土空間的訴求與事權過于重疊，縱向傳導不利，橫向連接不暢，國土空間開發(fā)與保護協(xié)同性較差，造成資浪費與成本高筑。變革后的國土空間規(guī)劃必然是多元協(xié)同的規(guī)劃

16、。自然資部門的組建，不是簡單的權力劃分和調(diào)整，而是為了在國土空間治理中，實現(xiàn)目標統(tǒng)一、步調(diào)統(tǒng)一、政令合一，實現(xiàn)協(xié)同、高效的國土空間用途管制，從根本上解決好新時代國土空間開發(fā)保護格局問題。多元協(xié)同既包括各級政府及自然資管理系統(tǒng)的縱向協(xié)同，又包括自然資管理部門與其他部門的橫向協(xié)同以及多實體國土空間管理與管控的跨區(qū)域協(xié)同?？臻g高質(zhì)量發(fā)展必須打破單一維度的壁壘與分割，通過國土空間規(guī)劃建立縱向、橫向、跨區(qū)域的多元協(xié)同機制。 .融合認識 城鄉(xiāng)空間是不可分割的緊密整體。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是優(yōu)化國土空間布局、統(tǒng)籌推進城市高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要突破口。國土空間規(guī)劃要充分考慮我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的

17、特殊性，順暢傳導城鄉(xiāng)融合關系、互動關系、對流關系，助推農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移、城鄉(xiāng)布局形態(tài)優(yōu)化和城市高質(zhì)量發(fā)展。 .底線認識 堅持國家利益、公共利益優(yōu)先，把國家糧食安全、生態(tài)安全、環(huán)境安全、經(jīng)濟安全等放在優(yōu)先位置，確?？臻g規(guī)劃落實國家、省、市重要戰(zhàn)略部署和指標約束。在開展“雙評價”的基礎上，科學劃定三條控制線，科學謀劃國土空間開發(fā)保護格局，建立健全國土空間管控機制，以空間規(guī)劃統(tǒng)領自然資利用、污染防治、流域生態(tài)保護、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展等方面空間利用任務，促進經(jīng)濟社會發(fā)展格局、城鎮(zhèn)空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，與資環(huán)境承載能力相適應。在立足區(qū)域發(fā)展的長遠價值目標下，突出生態(tài)本底的保護與管控。 .文化認識 國土空間品質(zhì)塑

18、造與歷史文化的傳承不可偏廢。歷史的厚重，是中華民族特有的名片。我國上下五千年的歷史文化遠流長，每一個城市都是一部活生生的史書，每一寸土地都經(jīng)過了硝煙與繁華洗禮，沉淀下來的是流在炎黃子孫血脈中永不褪色的文化符號。國土空間規(guī)劃編制與實施監(jiān)督，要傳承文化、尊重歷史，將古人營城智慧與現(xiàn)代規(guī)劃技術相結(jié)合，發(fā)掘文脈、保護文遺、描繪文圖，做到城市符號不丟失、城市映象不模糊、城市歷史不斷代，實現(xiàn)城市發(fā)展的藍圖與文化傳承的精華高度結(jié)合、相互融合、完美契合。 完全反駁不了作者的觀點啊！街道辦參加城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專題培訓班學習心得體會街道辦參加城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專題培訓班學習心得體會街道辦參加城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專題培訓班學習心得體

19、會:20_-6-9 10:23:20參加城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專題培訓班學習心得臨港街道黨工委副書記、辦事處主任 許衛(wèi)軍（2021年3月22日） 3月7-14日，我參加了區(qū)委組織部在浙江大學舉辦的濟南市歷城區(qū)提高素質(zhì)實現(xiàn)跨越城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專題培訓班，通過一周時間緊張的學習，雖然時間很短，但是培訓的內(nèi)容涉及宏觀調(diào)控與中國經(jīng)濟運行、城鄉(xiāng)規(guī)劃與布局、城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)化過程中的社區(qū)建設與管理、土地管理與規(guī)劃等領域，這些都是我們加快城市化進程，奮力推動全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)“四個新跨越”必須加強學習和用心把握的。參加了這次培訓讓我對城市規(guī)劃建設管理有了新的理念，對于今后的工作開展有很好的指導意義。 在培訓期

20、間，我們還實地參觀了紹興錢清鎮(zhèn)社區(qū)建設管理、錢江新城規(guī)劃建設、西溪濕地，杭州市高起點大手筆的規(guī)劃、完善的基礎設 形成自己的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，才能創(chuàng)造大量就業(yè)機會、吸納大量人口并為國內(nèi)國外兩大市場的開拓與發(fā)展奠定基礎。就杭州而言，近幾年重金打造“天堂硅谷”已經(jīng)享譽海內(nèi)外，大量吸引國外知名電子技術公司來杭投資，形成產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應，為城市發(fā)展提供支撐。同時，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，已初見成效。目前，濟南市各縣市區(qū)發(fā)展競相爭先，歷下、市中區(qū)金融、房地產(chǎn)、總部、樓宇、信息等高附加值的現(xiàn)代服務經(jīng)濟已經(jīng)駛?cè)虢?jīng)濟發(fā)展的快車道；槐蔭區(qū)抓住西客站建設機遇加快建設西部新城，發(fā)展速度明顯提升；天橋、長清、章丘、濟

21、陽、商河、平陰等縣市區(qū)都因地制宜，發(fā)揮各自優(yōu)勢，加快縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升縣域競爭優(yōu)勢。歷城作為濟南市“東拓、南控、西進、北跨、中疏”城市發(fā)展戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場，作為濟南市東部新區(qū)、濱河新區(qū)建設的重點區(qū)域，我區(qū)加快二環(huán)東路高端商務區(qū)隆起帶、臨港泛航空現(xiàn)代工業(yè)基地、唐冶新城、南部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，通過塑造獨特的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟類型，來支撐歷城城市化的發(fā)展。三、城市化發(fā)展必須堅持以科學理論為引導 今年中央一號文件把城鎮(zhèn)化首度升格為經(jīng)濟發(fā)展持久動力。我國正于城鎮(zhèn)化加速的階段，截至2021年，我國城鎮(zhèn)化水平達到45，與發(fā)達國家和地區(qū)80以上的城鎮(zhèn)化率相比仍有較大的差距。因此，城鎮(zhèn)化水平具有很大的上升空間。就我區(qū)而言，真正城市化的洪樓四個街道占全區(qū)面積微乎其微，南部山區(qū)和北部平原鎮(zhèn)區(qū)人口集聚能力較弱，處于生存發(fā)展狀態(tài)，城鎮(zhèn)化水平較低。發(fā)達國家和