靈魂深處的變革——哥斯達黎加項目HSE工作--會議用

1、靈魂深處“鬧”革命哥斯達黎加楚卡斯項目HSE管理側(cè)記發(fā)布時間：2012-5-21 11:01:17作者：段京萍 付興安 高中良 張 喆掀起這場意識革命，是一種觀念的顛覆，也是靈魂的重塑。這場暴風雨的來臨，是持續(xù)的，也是突破的;對于我們或許是被動的，代價也是巨大的，然而它所給我們的觸動卻是刻骨銘心的，這場革命，摒棄的是舊的習慣，迎接的將是循序漸進，持續(xù)提升的HSE績效。   哥斯達黎加楚卡斯水電站是中國水電在拉美地區(qū)通過競爭性投標簽署的第一個合同，業(yè)主為意大利電力公司艾奈（ENEL）。在中南美洲這個高端市場，中國水電遭遇到嚴格的HSE管理，從尷尬到碰撞、從沖擊到“蝶

2、變”，我們的嘗試、探索如同奇妙的熱帶雨林中的荒野求生，觸及心靈，殘酷震憾。 第一篇 現(xiàn)實的尷尬 2011年6月28日，伴隨著隆隆的機械聲，哥斯達黎加楚卡斯水電站工程正式開工。56名中方人員經(jīng)過近半年的精心準備，個個摩拳擦掌，斗志昂揚，蓄勢待發(fā)，迎接期待已久的施工大會戰(zhàn)。然而，一封來自業(yè)主Enel的停工令讓一切戛然而止，停工的理由更是令人匪夷所思：“由于承包商的開挖石渣掉入河道，污染了河流，現(xiàn)場必須停工整頓”大家認為這樣的理由簡直是滑稽，水電施工怎么可能不讓石碴掉到河里。楚卡斯水電站所在的Tárcoles河是一條流經(jīng)首都San Jóse 的河流，上游有眾多

3、排污口，這樣一條已經(jīng)被污染的河流，居然不能掉入石渣，這個理由無論如何站不住腳。這不是環(huán)保，這是對中國水電別有目的的無理阻撓。更讓人不能理解和惱火的事仍然接二連三的發(fā)生，業(yè)主隔三差五發(fā)函，頻頻叫停，理由五花八門。8月24日，業(yè)主通知：必須給現(xiàn)場員工配備防曬霜，以防止曬傷?，F(xiàn)場廁所必須配置衛(wèi)生紙、香皂和洗手液。9月13日，業(yè)主來函，通知中國進口的腳手架不能滿足哥斯達黎加安全法規(guī)，禁止使用。9月13日，業(yè)主再發(fā)通知，現(xiàn)場沒有救護車和有資質(zhì)的醫(yī)護人員，不能施工。救護車到位后，又通知救護車必須配備先進的醫(yī)療設(shè)備，否則不能施工。羅列了包括心臟起搏器在內(nèi)的60多種醫(yī)療器械，僅此一項支出就高達5000美元。1

4、0月14日，業(yè)主一紙停工令，全線停工，召開雙方高層會議。停工令頻頻不期而至，把現(xiàn)場搞得支離破碎，甚至無法組織連續(xù)一周的施工，無名火不斷在聚集、在放大。盼望大干的高潮就這樣被無形的繩索束縛著、壓抑著。 茫然無措。平心而論，進入哥斯達黎加之前對中南美洲高端市場在HSE管理方面的嚴格要求是有充分思想準備的，也做了大量的前期準備工作。及時了解了當?shù)氐奈幕?、習俗、市場以及管理差異，逐步地調(diào)整心態(tài)，適應(yīng)施工環(huán)境。多次咨詢HSE專家，其中有哥斯達黎加水電專家Rolando，專職律師Hazel Cordero Bogantes，哥斯達黎加工程師協(xié)會，建筑商會，促使我們擴大了視野，梳理了思路。組織管理人員研讀、

5、熟悉哥斯達黎加安全生產(chǎn)法等法規(guī)，強化HSE管理意識。組織人員參觀pirrís大壩現(xiàn)場，增強感性認識。不斷汲取先進的西方管理經(jīng)驗，強化HSE管理理念，反復地修正HSE計劃。與國內(nèi)項目管理相比，與EPC管理相比，投入的精力、財力和人力都是最大的，我們相信有足夠的能力適應(yīng)當?shù)氐腍SE施工管理要求。然而，當這一切來臨的時候，還是沖破了我們的心底防線，無所適從，如臨深淵。我們不禁要問，業(yè)主到底想要什么？難道上億美元的投資就要被HSE束縛嗎？  第二篇 思維的碰撞 發(fā)生皮外傷，在這里會被稱為工傷，必須上報業(yè)主。勞保手套破一個洞不及時更換會被停工。噪音高的施工區(qū)，必須帶耳塞。國

6、內(nèi)帶去的菜墩會有木渣可能影響健康，禁止使用。所有進場的分包商人員、供貨商等都要先進行安全培訓才可工作。每一步施工活動都要先做安全風險評估，上報安全計劃，才可以實施。刁難，純粹是雞蛋里挑骨頭嘛！對于業(yè)主的種種做法和要求，最初認為是反客為主、先聲奪人。在為沒有提供合法的圖紙和伐樹許可找借口、找平衡，為其反索賠找理由，或者為其設(shè)計爭取時間，有意提高HSE的標準。為此，我們據(jù)理力爭，對于業(yè)主提出的停工理由堅決反對或是置之不理。確認要更改的也是邊整改邊施工，認為無理的則堅決提出索賠，固執(zhí)的代價換來的是雙邊關(guān)系的僵持，一度非常緊張。然而，一些看似不得其解的事情，還是讓我們有所觸動，想法也發(fā)生了改變。聘用了

7、幾個月的當?shù)匕踩貸ose突然辭職，理由是他無力改變我們的HSE狀況；聘用的一個來自哥斯達黎加南部Diquis大壩施工工地的電焊工，第二天辭職，理由是我們做得比Diquis還差。Diquis大壩工程由哥斯達黎加最大的建筑公司ICE承建，由于環(huán)保問題曾被停工5個月。招聘的一個當?shù)赜惺┕そ?jīng)驗的安全官第二天也辭職，原因是現(xiàn)場的中國工人不聽他的管理。這些外籍人員主動辭職，引起我們的重視，也讓我們重新審視自己，難道我們做得真的沒問題？10月22日，我們參觀了由ICE承建的哥斯達黎加最大的在建工程Reventazón大壩工地。參觀前，我們向Reventazón的HSE管理部提出參觀請求

8、，3天后得到答復，同意10天后參觀，提供了一張參觀路線圖，詳細說明參觀注意事項和要自帶的勞保用品，同時要求我們提供參觀人員的詳細名單和車輛清單。細致入微的工作一開始就讓我們深有感觸。在Reventazón大門口，接受了門衛(wèi)的嚴格檢查。ICE有嚴格規(guī)范的來訪制度，對門衛(wèi)的管理非常重視。共有3個門衛(wèi)室，分設(shè)在入場口和出場口，所有出入人員都要接受嚴格檢查、登記。當天值班門衛(wèi)有七八人，整個工地保安達一百多人。門衛(wèi)旁有一個HSE培訓室，專門用于對進入工地人員的HSE教育。在HSE培訓室接受了10分鐘的入場教育，內(nèi)容主要是勞保用品的佩戴方法和工地安全事項。培訓后，我們得到了臨時通行證。ICE安排

9、一名項目副經(jīng)理和一名HSE人員專門陪同參觀。參觀過程實際是一次視覺沖擊。有條不紊，有章有法，處處體現(xiàn)“以人為本”。在工地現(xiàn)場，我們看到每個工作面都有為職工配備的儲物箱，建造的小餐廳、換衣間以及移動式衛(wèi)生間。參觀時，正趕上午餐時間，他們同樣把飯送到工作面；在導流洞工作面有一個簡易餐廳，木板制作的餐桌和凳子，給人感覺即使在一線，也一樣有家的溫馨，感同身受。營地給人的感覺更是不同，賓館標準的員工宿舍，與專業(yè)醫(yī)院相媲美的工地醫(yī)療站，同時容納500人超過3000平米的職工餐廳，帶空調(diào)的公共衛(wèi)生間，超市化管理的物資倉庫都給我們留下了非常深刻的印象。HSE管理理念在工地現(xiàn)場處處得到體現(xiàn)。在導流洞施工現(xiàn)場，他

10、們的跟進支護做得非常好，全斷面開挖，支護及時跟進，措施到位，非常安全?，F(xiàn)場的臨時道路，有非常規(guī)矩的排水溝，路面看不到一點積水?，F(xiàn)場的停車場，也用方木刷上黃漆區(qū)分停車位，所有車輛按停車位停放，非常整齊。一個細節(jié)更讓我們意外，在800米的導流洞深處，手機信號也非常好，隨著導流洞的開挖推進覆蓋到所有工作面，確保通訊暢通。Reventazón之行，受益匪淺、感慨萬千。在這里，井然有序的施工現(xiàn)場，人性化的裝備，我們體會到“生命大于天”的真諦。感受到一種溫馨，一種親近，如歸故里，卻也捫心自問：有差距。一路過來，恍然明白，我們已經(jīng)進入國際市場，如此的差異，心情多少有些不平靜。這個特殊的場景，讓我們

11、看到自己的差距。 盡管沒有機會感受ICE更深層次的管理，但規(guī)范的現(xiàn)場施工，良好的施工形象足以讓我們震動，讓我們深思， HSE管理對于一個企業(yè)的影響是如此重要，是我們沒有想到的，也對這么一個小國家的建筑公司肅然起敬。HSE管理不是“要我做”，而必須是“我要做”，業(yè)主之前對我們的要求，看來并不完全是無理的，是哥斯達黎加這個高端市場對HSE的要求。ICE作為一個僅在中美洲小國家中知名的建筑公司，尚能做到如此程度，中國水電作為國際知名的大公司，沒有理由做不好。不但要做好，而且要做得更好。與先進企業(yè)對標，讓我們正視了差距。對HSE管理和業(yè)主的要求也進行了重新的審視，比較中，找到了自身的短板，也看到了IC

12、E管理的優(yōu)勢。這種思想上的轉(zhuǎn)變，促使我們主觀上去主動適應(yīng)HSE，行為上也逐漸從對抗轉(zhuǎn)入對接。 第三篇 關(guān)注HSE管理 2011年10月27日，業(yè)主Enel和中國水電高層在首都圣何塞召開會議。會后，中國水電集團國際公司副總經(jīng)理宋東升和十一局黨委書記張玉峰立即召開項目部全體會議，號召大家要“從靈魂深處鬧革命”，徹底改變國內(nèi)施工中養(yǎng)成的不良習慣，樹立中國水電良好的施工形象。十一局海外事業(yè)部副總經(jīng)理兼項目經(jīng)理付興安帶領(lǐng)大家認真分析前一段在生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，組織大家學習西方管理理念的基本知識，轉(zhuǎn)變思想，提高認識，找出差距。HSE管理，體現(xiàn)的是對環(huán)境、對社會、對公眾的一種責任。HSE管

13、理并不陌生，差別在于細節(jié)與投入。HSE是健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境(Environment）三位一體的管理體系。危害識別和風險控制是HSE管理核心所在。強化HSE是我們責無旁貸的使命。 執(zhí)行力的差距在哥斯達黎加經(jīng)?？吹竭@樣的現(xiàn)象，當?shù)厮緳C在經(jīng)過十字路口時，即使四周視野開闊，沒有任何車輛經(jīng)過，也會停下車環(huán)顧四周再發(fā)動汽車。由此可見當?shù)厝说乃刭|(zhì)和執(zhí)行力。開工55天內(nèi)上報的HSE計劃，執(zhí)行中卻發(fā)現(xiàn)這是一份并不輕松的計劃，真是哭笑不得。我們在制定時沒有意識到執(zhí)行的問題，但是業(yè)主安全官對HSE計劃非常認真，逐字逐句地執(zhí)行規(guī)定，而我們自己編制的計劃，甚至還不如他們熟悉計劃的

14、內(nèi)容，這看似有點作繭自縛。HSE計劃中規(guī)定 “承包商在現(xiàn)場配備四輪驅(qū)動的救護車、先進的醫(yī)療設(shè)備，以支持受傷工人進行醫(yī)療救助”，執(zhí)行時發(fā)現(xiàn)必須是有當?shù)蒯t(yī)療資質(zhì)的單位才有權(quán)申請購買救護車和辦理證件，必須配備齊全的救護設(shè)備，必須有醫(yī)生和護士2人，救護車司機也必須有護工資質(zhì)，醫(yī)生要有在INS（醫(yī)療保險）注冊的醫(yī)生資質(zhì)。所謂“先進的醫(yī)療設(shè)備”包括的更多，甚至包括氧氣設(shè)備、吸痰設(shè)備和心臟起搏器等，幾乎是一個專業(yè)的急救室。沒想到僅此一項要求，三年工期就要支出30多萬美元。通常，我們會認為發(fā)生手指擦傷是小事。他們卻認為是事故，要進行事故分析，找出發(fā)生擦傷的原因，要對當事人當面進行教育，事情沒做完，整個工作面都

15、不能復工。一次，導流洞進口被業(yè)主安全官停工，我們趕到現(xiàn)場詢問，原因居然是有一位中方人員沒有戴防護眼鏡。何必要全部停工呢，分明是欺負人，小題大做!而安全官的理由是中國人太不認真，經(jīng)常不戴防護眼鏡，法律規(guī)定戴就必須執(zhí)行，因此必須停工接受教育！貝雷橋左岸橋墩澆筑時，倉號內(nèi)有十幾個工人，中方人員和外方人員各有一半，外方人員個個防護用品穿戴齊整，而中方人員卻有兩個人未戴防護眼鏡。這些事情再次讓我們反思，我們在思想認識上是有問題的，安全防護也是被動的，認為是給檢查人員做的；而外方人員認為是保護自己，不論檢查人員在不在都是一樣的。 成本管理的差距ICE工地形象確實比我們好，這與他們的先天優(yōu)勢分不開

16、。在哥斯達黎加，ICE是最大的壟斷企業(yè)，所有與電有關(guān)的能源、電力、通訊和建筑都是ICE在管理，施工只需支付低廉的成本，甚至有些是免費的，施工材料和設(shè)備更是占有絕對優(yōu)勢，這是我們無法做到的。他們的導流洞開挖，上了4臺多臂鉆，這對我們簡直是不能想象的天方夜譚。ICE承擔的項目大多為哥斯達黎加政府投資，單價相對寬松。我們承擔的楚卡斯水電站是市場化運作項目，ENEL作為世界第二大水電投資企業(yè)，招標條件非?？量?，中國水電是在激烈的國際招標中中標，成本費用壓至最低，顯然和ICE在HSE方面不在一個起跑線上。業(yè)主的安全官潛意識中也是拿我們和ICE做對比，拿ICE的標準要求我們，這對我們是一個非常艱難的挑戰(zhàn)。

17、經(jīng)過較量與對博，我們認識到有效的安全投入是投資，加強HSE管理，既是開拓國際市場的外在需要，也是企業(yè)提升整體管理的必然要求。目前，項目聘用的有專業(yè)資質(zhì)的HSE工程師16位，每小時工資在8到15美金，中方HSE人員2位。經(jīng)統(tǒng)計，HSE管理所發(fā)生的費用和工期占產(chǎn)值和工期的10%以上。但通過投入，真正改善了生產(chǎn)現(xiàn)場的作業(yè)條件，也提高了“中國水電”的施工形象。 第四篇 心靈的震憾 挪威國家石油公司總裁哈德維克說：“建立和實施HSE管理體系是管理領(lǐng)域的一次革命”。轉(zhuǎn)變并不容易，我們付出了巨大的代價。 管理模式的轉(zhuǎn)變?yōu)榱吮M快扭轉(zhuǎn)HSE的被動局面，項目部果斷決定，采取開放式屬地

18、化管理模式，由地方高管組建HSE管理系統(tǒng)，聘用有當?shù)刭Y質(zhì)的高管擔任HSE部門的主管，招聘有當?shù)刭Y質(zhì)的安全工程師、環(huán)境工程師、職業(yè)健康工程師，賦予其管理施工的絕對權(quán)威。所有員工必須無條件執(zhí)行HSE部門的一切指令。項目招聘了16個有施工經(jīng)驗的HSE管理人員，分布在各個工作面。HSE部門主管是哥斯達黎加大學HSE專業(yè)畢業(yè)，熟悉該國的法律規(guī)定和施工方式，在和業(yè)主溝通方面，很多問題都能及時解決。接受外國人的管理，心理上難以接受，仍在排斥、抗拒。多年積累的施工習慣被顛覆，多數(shù)難以適應(yīng)。我們真正地遇到了前所未有的習慣挑戰(zhàn)。哥斯達黎加洞挖多依靠液壓鉆，他們認為，我們的鉆爆臺車上面必須焊接防護欄桿，否則不能保證

19、安全。中方鉆工認為一旦發(fā)生危險系上安全帶更難逃生，臺車三面臨墻，不會發(fā)生掉落的危險，堅持不掛安全帶。外方安全員認為法律規(guī)定必須執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)沒有掛安全帶，必須停工。雙方在這件事情上屢次爭吵。最終還是按安全官的規(guī)定執(zhí)行。中方人員做工作不注意細節(jié)，這一點業(yè)主的工程師很有意見。在內(nèi)部管理中，我們的工人與HSE團隊沖突不斷。 執(zhí)行的沖突2011年雨季，施工區(qū)的道路被雨水沖壞，業(yè)主通知做排水溝?？紤]是公共道路，中方人員簡單地挖了一些排水溝，兩邊沒有做任何修整，埋涵管也是簡單一埋，進水口和出水口沒有支護。業(yè)主工程師非常生氣。在右岸貝雷橋橋墩施工中，當?shù)貏趧?wù)立鋼筋對每根鋼筋都采用水平尺測量。用水平尺測

20、量，對最終的質(zhì)量并不會產(chǎn)生決定性的影響，這讓我們明白，當隨意成為了習慣，違章行為的出現(xiàn)也就不奇怪了。細節(jié)決定成敗，凡事從小事做起，都明白的道理，差距在于，我們大部分時候只是說說，而他們卻實實在在地做了。最明顯的就是電焊。中方人員焊接速度快，焊縫不平整不規(guī)矩；外方焊工焊接一絲不茍，焊出來的東西規(guī)規(guī)矩矩。中方焊工經(jīng)常不戴防護用品，會焊和不會焊的，個個都能上焊機操作兩下。外方焊工都是持證上崗，沒有證件絕不碰焊機，高級焊工還必須配備助手才工作。2011年11月，項目準備制作一個200噸鋼結(jié)構(gòu)水池，考慮是臨時設(shè)施，只安排幾個電工負責電焊。安全官看到，調(diào)來2個有證的當?shù)睾腹?。理由是只要存在安全隱患，不管是

21、臨時的還是永久施工，都不能違章。中方人員不聽，安全官就停工，結(jié)果本來10天可以結(jié)束的工作，持續(xù)了半個多月。中方人員和外方安全官都想不通。中方人員強調(diào)，如果按照外國人的思路，最簡單的焊接都要持證焊工操作，我們還要增加多少焊工？外聘安全官也詫異，寧愿停工，也不愿讓無證焊工焊接。 雙方對峙外聘安全官執(zhí)法十分認真，并不因為“中國水電”發(fā)工資就有絲毫情面。發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)象，仍會毫不留情地把整個工作面停下來進行全面安全教育，這一點引起了中方人員的強烈不滿，經(jīng)常不理會安全官的指揮。外聘安全官就把業(yè)主人員叫來停工，雙方情緒非常對立。在鉆工佩戴防護眼鏡的問題上，中方鉆工打鉆堅持不戴防護眼鏡。但是，哥斯達黎

22、加法律規(guī)定必須佩戴，安全官不能容忍，要求必須執(zhí)行，幾經(jīng)對抗只有接受。在穿戴反光背心的問題上，由于鉆工的工作是與風、水、灰打交道，反光背心很快就看不見顏色，安全官要求必須馬上更換，中方人員盡管多次堅持，最終不得不更換。在哥斯達黎加反光背心很貴，每個大約7美金，每個班都要更換十幾個，施工成本劇增。 第五篇 初顯成效 在激烈的碰撞中，中外雙方都經(jīng)歷了一個痛苦的過程。外聘安全官逐漸學會了和中方人員打交道的方式，遇到違章現(xiàn)象時，首先做說服工作，講明道理，實在不行再向主管反映。中方人員HSE觀念在變，對待HSE安全官的態(tài)度也在變，慢慢形成習慣，聽從安全官的指揮。磨合后的最大成效是雙方共

23、同之處多了，更加融洽了，也互相理解了，工作執(zhí)行力更強，HSE方針政策落實得更好，保障了工程建設(shè)安全平穩(wěn)。項目部采取有力措施推動HSE管理的全面落實。主動開展HSE座談會。交流思想，討論對HSE的認識，相互學習和提高，促進思想觀念轉(zhuǎn)變。組織 HSE計劃培訓。利用晚上時間學習HSE計劃，熟悉每個人的HSE職責。踏踏實實做好HSE計劃。依據(jù)合同規(guī)定，參考中水電國際項目管理手冊和相關(guān)標準、規(guī)范制定了楚卡斯HSE計劃上報業(yè)主，獲得批準。嚴格做好員工入場教育和班前五分鐘教育。入場教育涵蓋每一位員工，即使是項目經(jīng)理也不例外。培訓合格才可以發(fā)放員工卡和勞保用品，進入施工現(xiàn)場。班前五分鐘教育，每個工作面在早上和晚上換班時必須進行安全教育，所有參與教育者簽字備案。 嚴格按照HSE計劃對施工活動進行過程監(jiān)控。聘用保安公司負責安保工作，聘用環(huán)保官巡查工地，及時整改。聘用有當?shù)刭Y質(zhì)的醫(yī)生，建立工地醫(yī)療服務(wù)站。與專業(yè)公司簽訂緊急救助合同，確保員工生命安全。建立現(xiàn)場垃圾處理站。安排專職人員每天清理。與正規(guī)垃圾公司簽訂合同，每天清理垃圾和現(xiàn)場廁所。為員工配備儲物箱，在每個作業(yè)面增設(shè)休息室、咖啡小餐廳和衛(wèi)生間，衛(wèi)生紙、洗手液、垃圾簍一應(yīng)俱全。經(jīng)