南通市消防工作考核辦法

1、南通市消防工作考核辦法第一條 為嚴(yán)格落實(shí)消防工作責(zé)任， 有效預(yù)防火災(zāi)和減少火 災(zāi)危害， 進(jìn)一步提高公共消防安全水平， 根據(jù)中華人民共和國(guó) 消防法、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)（國(guó)發(fā) 2011 46號(hào)）和江蘇省消防條例等法律法規(guī)和文件規(guī)定， 制定本辦法。第二條 本辦法適用于市人民政府對(duì)各縣（市） 、區(qū)人民政 府、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)年度消防工作完成情況的考核。各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人為本地區(qū)消 防工作第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人。第三條 考核工作在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下， 由市消防安全委員 會(huì)制定實(shí)施細(xì)則并具體組織實(shí)施。第四條 市消防安全委員會(huì)每年 1月底前組織對(duì)各縣

2、（市） 、 區(qū)人民政府（管委會(huì)）上一年度消防工作完成情況進(jìn)行考核。第五條 考核工作堅(jiān)持客觀公正、 科學(xué)合理、 公開(kāi)透明、求 真務(wù)實(shí)的原則。第六條 考核內(nèi)容以國(guó)家現(xiàn)行消防法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院和省、 市人民政府文件、 年度消防工作會(huì)議部署、 市政府與各縣 （市） 、 區(qū)人民政府 （管委會(huì)） 簽訂的消防工作責(zé)任書(shū)為依據(jù)， 包括消防 安全責(zé)任、火災(zāi)預(yù)防、消防安全基礎(chǔ)三部分。第七條 考核工作采取平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合的方式。平時(shí)考核主要根據(jù)每年消防安全專項(xiàng)整治等工作進(jìn)行單項(xiàng)考核， 具體考核細(xì)則根據(jù)當(dāng)年實(shí)際制定， 考核成績(jī)占全年考核的 30%。年終考核主要根據(jù)全年消防工作情況進(jìn)行綜合考核， 通過(guò)聽(tīng) 取匯報(bào)、

3、查閱資料、座談走訪、暗訪調(diào)查等方式，按照考核計(jì)分 表和實(shí)施細(xì)則逐項(xiàng)細(xì)化并進(jìn)行量化評(píng)分（考核計(jì)分表采用百分 制），考核成績(jī)占全年考核的 70% ?？己瞬捎迷u(píng)分法， 滿分為 100 分?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、 良好、 合格、不合格四個(gè)等級(jí)。考核得分 90 分以上為優(yōu)秀， 80 分以上 90 分以下為良好， 60 分以上 80 分以下為合格， 60 分以下為不合 格（以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)） 。第八條 考核結(jié)果經(jīng)市人民政府審定后， 由市消防安全委員 會(huì)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀的予以表?yè)P(yáng)?？己私Y(jié)果為不合格的縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)），應(yīng) 在考核結(jié)果通報(bào)后 1個(gè)月內(nèi)，提出整改措施，向市人民政府作

4、出 書(shū)面報(bào)告，同時(shí)抄送市消防安全委員會(huì)辦公室。第九條 經(jīng)市人民政府審定后的考核結(jié)果，報(bào)送市委組織 部、市紀(jì)委等部門，作為對(duì)各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)） 主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。第十條 對(duì)在考核工作中弄虛作假、 瞞報(bào)虛報(bào)情況的， 予以 通報(bào)批評(píng)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法依紀(jì)追究責(zé)任。對(duì)因消防工作責(zé)任不落實(shí)、 火災(zāi)防控措施不到位， 發(fā)生重大 火災(zāi)事故的， 要依法依紀(jì)追究當(dāng)?shù)卣?（管委會(huì)） 及有關(guān)部門負(fù) 2 責(zé)人的責(zé)任，并對(duì)全年消防工作實(shí)行“ 一票否決”第十一條 各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）應(yīng)在當(dāng)年 12 月底對(duì)本年度消防工作完成情況開(kāi)展自查，次年1月底前向市人民政府上報(bào)自查

5、情況，同時(shí)抄送市消防安全委員會(huì)辦公室。第十二條 各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）應(yīng)根據(jù)本辦 法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)消防工作進(jìn)行考核。第十三條 市政府將根據(jù)實(shí)際情況參照本考核辦法對(duì)蘇通 科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、南通濱海園區(qū)管委會(huì)開(kāi)展考核。第十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。附件：南通市消防工作考核計(jì)分表附件南通市消防工作考核計(jì)分表考核項(xiàng)目分 值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)消防安全責(zé)任（40 分）政府 領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任14分各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）將消防工作納入本地區(qū)經(jīng) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定并落實(shí)“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃。（2分）明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）主要負(fù)責(zé) 人為本地區(qū)消

6、防工作第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人； 其他領(lǐng)導(dǎo)在分管工作范圍內(nèi)落實(shí)消防安全“一崗雙責(zé)”制度，在職責(zé)范圍內(nèi)定期開(kāi)展消防工作督導(dǎo)。（3分）各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）每年與部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 道）簽訂消防安全責(zé)任書(shū)，并完成與市政府簽訂的消防 安全責(zé)任書(shū)中所規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)；健全政府消防工作協(xié)調(diào)機(jī) 制，每年召開(kāi)不少于2次政府常務(wù)會(huì)議專題研究解決重大消防 安全問(wèn)題。（2分）各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）應(yīng)定期組織研判消防安全 形勢(shì)，每半年向市人民政府專題報(bào)告本地消防安全形勢(shì)分析， 并向社會(huì)公布。（2分）按照省政府印發(fā)的江蘇省城市環(huán)境綜合整治行動(dòng)頭施方案通知要求，全面開(kāi)展消防隱患排查工作。（1分

7、）建立消防工作考核評(píng)價(jià)體系，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考 評(píng)的重要內(nèi)容。（3分）建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)消防工作成績(jī)突出、熱心消防公益事業(yè)的單 位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì) 。（1分）部門 監(jiān)管 責(zé)任10分各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）消防安全委員會(huì)定期組織 召開(kāi)會(huì)議，研究部署消防工作。（1分）教育、文化、衛(wèi)生、旅游、民政、建設(shè)等部門將消防工作納入 年度工作計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)單位消防安全管理，開(kāi)展 消防安全檢查和教育培訓(xùn)，督促整改火災(zāi)隱患；各部門每半年 將本行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)消防工作開(kāi)展情況向社會(huì)公布（ 3分）公安、交通運(yùn)輸、質(zhì)監(jiān)、工商、安監(jiān)等部門依法加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、壓力容器的安全監(jiān)管。（1分）公

8、安機(jī)關(guān)每半年向本級(jí)人民政府 （管委會(huì)）報(bào)告消防安全形勢(shì)。 （1分）各成員單位依法履行消防工作職責(zé)，加強(qiáng)信息互通和工作配 合，形成監(jiān)管合力。（2分）公安派出所和民警落實(shí)消防監(jiān)管職責(zé)，依法開(kāi)展日常消防監(jiān)督 檢查，規(guī)范應(yīng)用社區(qū)消防警務(wù)平臺(tái)。（2分）考核項(xiàng)目分 值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)消防安全責(zé)任（40 分）單位 主體 責(zé)任6分機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全“四個(gè)能力”（檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣 傳教育培訓(xùn)的能力）達(dá)標(biāo)。（2分）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位建立消防安全自我評(píng)估機(jī)制，定期 維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施，消防控制室操作人員持證上崗。（2分）消防安全重點(diǎn)單位責(zé)任人、管理人、消防管理

9、員職責(zé)明確、責(zé) 任落實(shí)，按規(guī)定實(shí)施消防安全“戶籍化”管理，建立單位自我評(píng)估制度，每季度向社會(huì)公開(kāi)單位消防自查自糾情況。（1分）咼層建筑按規(guī)疋建立統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)。（1分）經(jīng)費(fèi) 保障5分貫徹落實(shí)江蘇省地方消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)基本支出計(jì)領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)，保 障本地消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)。（5分）責(zé)任 追究5分建立并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制。發(fā)生亡人火災(zāi)或重特大火災(zāi)事 故的、存在區(qū)域性火災(zāi)隱患未及時(shí)整改的、市政府部署開(kāi)展的 專項(xiàng)工作未落實(shí)的，依法依紀(jì)追究有關(guān)部門、單位和人員的責(zé) 任。（5分）火災(zāi)預(yù)防（30 分）消防 安全 源頭 管控7分落實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量、消防審核驗(yàn)收終身負(fù)責(zé)制 和消防安全不良行為公布制度，及時(shí)查處

10、建設(shè)、設(shè)計(jì)、圖審、 施工、監(jiān)理單位和消防設(shè)施維保、檢測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及 執(zhí)業(yè)人員存在的消防違法行為，抄送相關(guān)部門，并上報(bào)市有關(guān) 部門公布消防安全不良行為信息。（2分）建設(shè)、教育、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、文化、旅游、人防等具有行 政審批權(quán)限的部門對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)嚴(yán)格審批，凡不符合 法定審批條件的，行業(yè)管理部門不得核發(fā)相關(guān)許可證照或批準(zhǔn) 開(kāi)辦。（3分）公安、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門認(rèn)真組織開(kāi)展消防產(chǎn)品專項(xiàng)整治， 嚴(yán)格落實(shí)消防產(chǎn)品監(jiān)管職責(zé)。（2分）火災(zāi) 隱患 排查 整治7分針對(duì)地區(qū)消防安全形勢(shì)，制定消防安全整治計(jì)劃，明確整治重 點(diǎn)，每年解決12個(gè)消防安全突出問(wèn)題并取得實(shí)效。（2分）按規(guī)定實(shí)施重大火災(zāi)隱

11、患掛牌督辦，確保重大火災(zāi)隱患、區(qū)域 性重大火災(zāi)隱患按期整改到位；消防機(jī)構(gòu)每半年向社會(huì)公布區(qū) 域性重大火災(zāi)隱患和重大火災(zāi)隱患單位。（ 3分）及時(shí)受理和調(diào)查處理群眾舉報(bào)投訴的火災(zāi)隱患與消防違法行 為，并按規(guī)定落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。（2分）火災(zāi) 高危 單位 監(jiān)管3分高危單位底數(shù)清，監(jiān)管措施落實(shí)。（2分）火災(zāi)高危單位按要求開(kāi)展消防安全評(píng)估（1分）考核項(xiàng)目分 值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)火災(zāi)預(yù)防（30 分）建筑 工地 和建筑 材料 消防 管理3分依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全檢查，建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理規(guī)范。（2分）建筑外保溫材料防火性能及施工符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和省有關(guān) 規(guī)定要求，建筑室內(nèi)裝飾裝修材料符合國(guó)家、行業(yè)

12、標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān) 消防安全要求。（1分）消防 宣傳 教育 培訓(xùn)10分貫徹實(shí)施全民消防安全宣傳教育綱要（20112015），落實(shí)年度計(jì)劃。（1分）組織開(kāi)展消防宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭 工作，大力普及消防安全知識(shí)。（2分）各地主要媒體安排專門時(shí)段、版塊高頻次刊播消防公益廣告，“消防安全月”期間每天開(kāi)展公益宣傳和安全提示。（2分）中小學(xué)、居（村）委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年至少組織1次消防應(yīng)急疏散演練。（1分）將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員培訓(xùn)、 職業(yè)培訓(xùn)、科普和普法、義務(wù)教育內(nèi)谷，課程設(shè)置或課時(shí)安排 有保障。（2分）開(kāi)展各行業(yè)、各領(lǐng)域的社會(huì)化消防教育培訓(xùn)工作，電（氣）焊 等

13、具有火災(zāi)危險(xiǎn)的作業(yè)人員和消防技術(shù)服務(wù)人員、消防設(shè)施操 作人員按規(guī)定取得職業(yè)資格。（2分）消防安全基礎(chǔ)（30 分）消防 政策 體系1分針對(duì)消防安全突出問(wèn)題，依法制定規(guī)范性文件。（1分）公共 消防 設(shè)施6分各縣（市）人民政府和建制鎮(zhèn)科學(xué)編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，開(kāi)展重 點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)消防規(guī)劃制（修）編工作，制定并落實(shí)年度實(shí)施 計(jì)劃。（2分）消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施建 設(shè)與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)同步發(fā)展，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，定期維護(hù)保養(yǎng)， 能夠正常使用。（2分）制定落實(shí)市政消火栓建設(shè)、維護(hù)、管理、使用規(guī)定，加強(qiáng)天然 水源取水碼頭（口）以及其他消防取水配套設(shè)施建設(shè)。（2分）多種 形式 消防 隊(duì)伍7分

14、按照年度消防工作責(zé)任書(shū)要求，按時(shí)完成公安消防隊(duì)、政 府專職消防隊(duì)、保安消防隊(duì)建設(shè)任務(wù)。（4分）按國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)。（1分）規(guī)范多種形式消防隊(duì)伍人員征召和管理，落實(shí)隊(duì)員工資待遇、執(zhí)勤補(bǔ)助、裝備器材保養(yǎng)等各項(xiàng)保障。（2分）考核項(xiàng)目分 值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)消防安全基礎(chǔ)（30 分）鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道 消防 工作4分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托安監(jiān)辦、綜治辦、派出所成立消防機(jī)構(gòu)，村（社區(qū)）要成立消防管理辦公室，明確專（兼）消防工作人員 和網(wǎng)格管理員負(fù)責(zé)消防工作，推行消防安全網(wǎng)格化管理，組織 實(shí)施“六有”標(biāo)準(zhǔn)，消防基層基礎(chǔ)工作得到有效落實(shí)。（ 2分）將消防工作納入和諧社區(qū)（村）建設(shè)，做到同步規(guī)劃、同步

15、建 設(shè)；行政村消防建設(shè)要符合農(nóng)村防火規(guī)范等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。（1分）行政管理體制改革試點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)建成專門消防機(jī)構(gòu)。（1分）消防 科研 和信息化4分加強(qiáng)建筑消防設(shè)施巡查監(jiān)測(cè)系統(tǒng)綜合應(yīng)用，設(shè)有消防控制室的 新驗(yàn)收單位要全部接入該系統(tǒng)，原有消控室要按照計(jì)劃逐步接 入該系統(tǒng)，并提供聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)服務(wù)。（2分）加強(qiáng)獨(dú)居老人家庭火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警服務(wù)系統(tǒng)推廣使用，強(qiáng)化老年 人等弱勢(shì)群體的火災(zāi)防控工作。（1分）按規(guī)劃完成消防移動(dòng)執(zhí)法終端等消防信息化建設(shè)和應(yīng)用任務(wù)。 （1分）消防 技術(shù) 服務(wù) 機(jī)構(gòu) 管理2分加強(qiáng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為監(jiān)管，及時(shí)查處違法行為。（1分）消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度健全，服務(wù)規(guī)范。（1分）滅火 應(yīng)急 救援6分加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，出臺(tái)隊(duì)伍管理、運(yùn)行保障和應(yīng) 急響應(yīng)等政策規(guī)定。完成縣級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍組建任務(wù)，裝 備配備達(dá)到縣級(jí)綜合性（消防）應(yīng)急救援隊(duì)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)。（1分）火火應(yīng)急救援指揮平臺(tái)和社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制健全，建立多部門參與 的應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善信息共享、定期會(huì)商和要情通報(bào)制 度。每年至少開(kāi)展1次多部門協(xié)同配合的綜合應(yīng)急演練。應(yīng)