安全生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)

1、安全生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)(一)一般規(guī)定(1)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位均應(yīng)制定相應(yīng)的安全檢查制度。(2)安全檢查內(nèi)容具體如下。1查物的狀態(tài)是否安全檢查生產(chǎn)設(shè)備、工具、安全設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品、生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所以及生產(chǎn)物料 的存儲(chǔ)是否符合要求。2查人的行為是否安全檢查有無(wú)違章指揮、違章操作、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的行為，重點(diǎn)檢查危險(xiǎn) 性大的作業(yè)崗位是否嚴(yán)格按操作規(guī)程作業(yè)，危險(xiǎn)作業(yè)是否執(zhí)行審批程序。3查安全管理是否完善檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否建立健全， 安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí)，安全生產(chǎn)目 標(biāo)和工作計(jì)劃是否落實(shí)到各部門(mén)、 各崗位，安全教育是否經(jīng)常開(kāi)展并使職工安全 素質(zhì)得到提高，安全生產(chǎn)檢查是否制度化、

2、規(guī)范化，檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患是否及 時(shí)整改，實(shí)施安全技術(shù)與措施計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)是否落實(shí)，是否按“四不放過(guò)”原則做 好事故處置工作。(3)安全檢查的主要形式有：驗(yàn)收性檢查、定期檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、經(jīng)常性檢查、 季節(jié)性檢查。(4)工程參建單位應(yīng)建立安全事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，定期開(kāi)展安全事故 隱患排查治理活動(dòng)，重點(diǎn)推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，全面排查整治安全事故隱 患和事故易發(fā)環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出問(wèn)題 ，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故 的發(fā)生。(5)建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位均應(yīng)按交通運(yùn)輸部交通運(yùn)輸部關(guān)于開(kāi)展 公路水運(yùn)工程“平安工地”考核評(píng)價(jià)工作的通知 (交質(zhì)監(jiān)發(fā)【2012】679號(hào)) 要求，定期開(kāi)展考核評(píng)

3、價(jià)工作。(二)安全檢查(1)開(kāi)(復(fù))工前安全檢查。新項(xiàng)目開(kāi)工前和在建項(xiàng)目停工后復(fù)工前，應(yīng)由監(jiān) 理單位組織施工單位等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行工地的全面檢查， 核查項(xiàng)目是否具備安全生 產(chǎn)條件，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)督促整改，符合安全生產(chǎn)條件的方可開(kāi)(復(fù))工。(2)定期檢查。工程參建單位開(kāi)展檢查時(shí)，應(yīng)由其主要負(fù)責(zé)人牽頭組織。定期 檢查應(yīng)明確檢查頻率，重點(diǎn)檢查重大危險(xiǎn)源的安全防范技術(shù)措施及現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù) 措施的落實(shí)情況。建設(shè)單位宜每季度組織不少于1次的檢查，監(jiān)理單位宜組織每 兩個(gè)月不少于1次的檢查，施工單位應(yīng)組織每月不少于1次的全面檢查，施工班 組每日應(yīng)對(duì)施工生產(chǎn)進(jìn)行檢查。(3)專(zhuān)項(xiàng)檢查。專(zhuān)項(xiàng)檢查分為內(nèi)業(yè)檢查和外業(yè)檢查。

4、其中，內(nèi)業(yè)檢查可分為保 證項(xiàng)檢查和一般項(xiàng)檢查。1保證項(xiàng)檢查包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制，施工組織設(shè)計(jì)及專(zhuān)項(xiàng)施工方案，安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理，安全技術(shù)交底，安全檢查評(píng)價(jià)，安全教育培訓(xùn)，應(yīng) 急管理等。2一股項(xiàng)檢查包括：分包單位的管理，持證上崗，生產(chǎn)安全事故處理等3外業(yè)檢查包括：安全防護(hù)，施工用電，消防安全，設(shè)備安全，危險(xiǎn)性較大分 部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案執(zhí)行情況，安全標(biāo)志等。4專(zhuān)項(xiàng)檢查由安全管理部門(mén)組織，針對(duì)工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位的安全 狀況采取有針對(duì)性的檢查，宜對(duì)照專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行檢查，以發(fā)現(xiàn)并解決在施工 前及施工中存在的問(wèn)題。(4)經(jīng)常性檢查。檢查應(yīng)由施工單位安全管理人員或監(jiān)理單位的安全監(jiān)

5、理工程 師根據(jù)工程施工作業(yè)進(jìn)度適時(shí)安排。 施工管理人員應(yīng)針對(duì)當(dāng)日作業(yè)分布情況， 重 點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)關(guān)鍵部位和事故易發(fā)環(huán)節(jié)。經(jīng)常性檢查應(yīng)覆蓋施工全過(guò)程。安全 監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施過(guò)程進(jìn)行跟蹤巡視檢查。(5)季節(jié)性檢查。檢查內(nèi)容可根據(jù)施工安全敏感時(shí)間段(如冬季、雨季、放假 時(shí)間較長(zhǎng)的節(jié)假日等)確定，同時(shí)應(yīng)對(duì)該時(shí)間段的安全注意事項(xiàng)(如防滑、防凍、 防坍塌、防火、防中毒、防墜落、防疲勞、防思想松懈等)提前布置并加強(qiáng)檢查。(6)驗(yàn)收性檢查。主要檢查對(duì)象是施工現(xiàn)場(chǎng)新搭設(shè)的腳手架、物料提升機(jī)、施 工用電、塔吊、外用電梯、大型模板支撐系統(tǒng)等項(xiàng)目。檢查應(yīng)嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。 工程實(shí)行總承包的，當(dāng)存在兩個(gè)或

6、多個(gè)分包單位共同或交叉施工時(shí)， 驗(yàn)收性檢查 應(yīng)由總承包單位組織，對(duì)相關(guān)作業(yè)部位的安全作業(yè)環(huán)境條件進(jìn)行驗(yàn)收和移交。安全檢查流程如圖所示(7)安全檢查記錄和安全事故隱患整改、處置和復(fù)查。1對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的違章指揮、違章作業(yè)行為，應(yīng)立即制止，并責(zé)令其予以 糾正。2各類(lèi)安全檢查應(yīng)按相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度的要求進(jìn)行，安全檢查結(jié)果應(yīng) 形成文字記錄。安全事故隱患整改應(yīng)做到“三定”，即定人、定時(shí)間、定措施。3安全事故隱患治理情況應(yīng)按期復(fù)查，復(fù)查合格后方可銷(xiāo)項(xiàng)；復(fù)查情況應(yīng)形 成文字記錄。(三)事故隱患治理(1)施工安全事故隱患主要分以下兩類(lèi)。1一般事故隱患。指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。2

7、重大事故隱患。指危害和整改難度較大，應(yīng)全部或局部停工整頓，并經(jīng)過(guò) 一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或因外部因素影響致使施工單位自身難以排 除的隱患。(2)施工單位是事故隱患排查治理的責(zé)任主體， 應(yīng)結(jié)合工程特點(diǎn)，建立健全事 故隱患排查、建檔、治理、驗(yàn)收、銷(xiāo)號(hào)的工作制度，并設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)。建設(shè)、監(jiān)理 及相關(guān)單位應(yīng)積極配合施工單位做好重大事故隱患的排查治理工作。(3)施工單位應(yīng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排 查施工安全事故隱患。對(duì)排查出的重大事故隱患，應(yīng)登記建檔、制訂專(zhuān)項(xiàng)治理方 案，明確治理的措施、資金、時(shí)限和責(zé)任人，并向監(jiān)理單位、建設(shè)單位報(bào)告。(4)監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工安全事故隱患

8、時(shí)應(yīng)及時(shí)糾正，嚴(yán)格審查重大事故隱患治 理方案，并對(duì)治理全過(guò)程予以監(jiān)督檢查復(fù)核驗(yàn)收。 對(duì)施工單位不認(rèn)真治理，或重 大事故隱患可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。(5)施工安全事故隱患排查治理內(nèi)容包括： 一是施工安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況；二是安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的建立和落實(shí)情 況；三是安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用的提取和使用情況； 四是危險(xiǎn)性較大工程，特別是深 基坑工程、高邊坡工程、高大模板工程、施工起重機(jī)械設(shè)備以及腳手架工程等專(zhuān) 項(xiàng)施工方案的編制、專(zhuān)家論證和實(shí)施情況；五是安全培訓(xùn)教育情況，特別是農(nóng)民 工、特種作業(yè)人員培訓(xùn)教育和“三類(lèi)人員”的培訓(xùn)考核及持證上崗；六是應(yīng)急救

9、援預(yù)案的制訂、演練以及有關(guān)應(yīng)急物資設(shè)備的配備和維護(hù)情況；七是施工班組安 全事故隱患定期巡查記錄、自查自糾和銷(xiāo)號(hào)情況；八是事故報(bào)告和處理，以及對(duì) 有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的追究和處理情況。(6)施工安全事故隱患排查治理應(yīng)以防范腳手架、施工起重機(jī)械事故和規(guī)范安 全防護(hù)用品的使用為重點(diǎn)，主要內(nèi)容包括：一是模板支撐系統(tǒng)的施工方案的編制、 審批、專(zhuān)家論證、交底、驗(yàn)收等情況；二是建筑起重機(jī)械的備案登記、安裝、拆 卸、檢測(cè)、驗(yàn)收、使用、維修保養(yǎng)等情況；三是安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全 防護(hù)用品的采購(gòu)、查驗(yàn)、檢測(cè)、使用情況。(7)施工安全事故隱患治理應(yīng)做到五落實(shí)，即“方案落實(shí)、材料落實(shí)、資金落 實(shí)、進(jìn)度落實(shí)、責(zé)任

10、落實(shí)”。1對(duì)于一般事故隱患，由施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員立即組織整改。2對(duì)于重大事故隱患，應(yīng)制訂并實(shí)施隱患治理方案。重大隱患治理方案應(yīng)包 括以下內(nèi)容：A.治理的目標(biāo)和任務(wù)；B.采取的方法和措施C.經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；D.負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；E.治理的時(shí)限和要求；F安全措施和應(yīng)急預(yù)案。(8)施工單位在施工安全事故隱患治理過(guò)程中，應(yīng)采取相應(yīng)的安全防范措施， 防止事故發(fā)生。隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的， 應(yīng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤 出作業(yè)人員，疏散可能危及的其他人員，并設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)或者停止使 用。(9)施工單位應(yīng)堅(jiān)持“不安全，不生產(chǎn)”的原則，對(duì)當(dāng)時(shí)不能立即排除的施工 安全事故隱患，應(yīng)采取

11、有效的防范措施加以控制， 不限期解決；對(duì)隱患無(wú)防范措 施的施工單位，建設(shè)單位和監(jiān)理單位要堅(jiān)決予以停工整改。(四)安全評(píng)價(jià)與改進(jìn)(1)安全評(píng)價(jià)施工單位應(yīng)以創(chuàng)建“平安工地”為安全管理目標(biāo)，強(qiáng)化科學(xué)管理，對(duì)合 同段創(chuàng)建“平安工地”及考核評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)主體責(zé)任。施工單位應(yīng)建立健全安全生 產(chǎn)保障體系，保證安全生產(chǎn)條件，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，開(kāi)展 安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。經(jīng)常開(kāi)展安全生產(chǎn)自查和安全事故隱患排查， 每月應(yīng)至少組織一 次全面自查，重點(diǎn)檢查“平安工地”建設(shè)情況、安全管理及工程現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情 況，及時(shí)消除安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)。自查考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)存檔，并向監(jiān)理和建 設(shè)單位報(bào)備。監(jiān)理單位應(yīng)將創(chuàng)建“平安工地”作為安全監(jiān)理的主要內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行安 全檢查、巡查和督促整改，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)施工方案的審查審批，定期開(kāi)展安全隱患排 查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，確?！捌桨补さ亍苯ㄔO(shè)要求落到實(shí)處。按規(guī)定每季度對(duì)監(jiān)理范圍內(nèi)各施工合同段獨(dú)立開(kāi)展考核評(píng)價(jià)， 復(fù)核施工單位自查考核評(píng)價(jià)結(jié) 果。同時(shí)，對(duì)本監(jiān)理合同段進(jìn)行自查考核評(píng)價(jià)。 監(jiān)理單位的考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)存檔， 并向建設(shè)單位報(bào)備。建設(shè)單位應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，改善安全生產(chǎn)條件，保 證安全生產(chǎn)費(fèi)用，對(duì)“平安工地”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)建立和完善考核 評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督檢查和隱患排查治理，及時(shí)督促整改安全隱患， 對(duì)創(chuàng)建工作和隱患整改不力的單位應(yīng)