工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)

1、附件工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)，堅決防范和遏制重特大事故，指導(dǎo)冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)行業(yè)（以下簡稱工貿(mào)行業(yè)）事故隱患排查治理，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)，制定本判定標(biāo)準(zhǔn)。第二條 本標(biāo)準(zhǔn)適用于判定工貿(mào)行業(yè)的重大事故隱患，有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)χ卮笫鹿孰[患判定標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。第三條 工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患分為專項類重大事故隱患和行業(yè)類重大事故隱患，專項類重大事故隱患適用于所有相關(guān)的工貿(mào)行業(yè)，行業(yè)類重大事故隱患僅適用于對應(yīng)的行業(yè)。第四條 專項類重大事故隱患，是指有下列情形之一的： （一）存在粉塵爆炸危險的行業(yè)領(lǐng)域1.粉塵爆

2、炸危險場所的建（構(gòu)）筑物為多層廠房時，未設(shè)置符合要求的泄爆口的。2.粉塵爆炸危險場所設(shè)置在居民區(qū)內(nèi)的。3.粉塵爆炸危險場所內(nèi)設(shè)置有會議室、更衣室、休息室的。4.粉塵爆炸危險場所除塵系統(tǒng)未按工藝分片（分區(qū)）獨立設(shè)置，各除塵系統(tǒng)管網(wǎng)互通互聯(lián)的。5.粉塵爆炸危險場所除塵系統(tǒng)未按照可燃性粉塵爆炸特性采取預(yù)防和控制粉塵爆炸措施的。6.粉塵爆炸危險場所除塵系統(tǒng)選用干式電除塵器或正壓送風(fēng)除塵的。7.粉塵爆炸危險20區(qū)、21區(qū)域電氣設(shè)備未使用防爆電氣的。8.粉塵爆炸危險場所設(shè)備設(shè)施未采取可靠的防雷、防靜電接地措施的。9.未制定粉塵清掃制度，對作業(yè)現(xiàn)場及設(shè)備內(nèi)部積塵未進(jìn)行及時規(guī)范清理的。10.遇濕易自燃的鋁、鎂

3、等金屬粉塵的生產(chǎn)、收集、貯存，未采取防止粉料自燃措施或未配備防水防潮設(shè)施的。（二）使用液氨制冷的行業(yè)領(lǐng)域1.包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多生產(chǎn)場所的空調(diào)系統(tǒng)采用氨直接蒸發(fā)制冷系統(tǒng)的。2.快速凍結(jié)裝置未設(shè)置在單獨的作業(yè)間內(nèi)，且作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量超過9人的。3.液氨管線通過有人員辦公、休息和居住的建筑物的。4.構(gòu)成重大危險源的儲氨單元，未登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控、備案的。（三）有限空間作業(yè)相關(guān)的行業(yè)領(lǐng)域1.未對有限空間作業(yè)場所辨識，并在作業(yè)場所設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志的。2.未落實作業(yè)審批制度，擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)的。3.未按照“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”程序作業(yè)的。第五條 行業(yè)類重大事故

4、隱患，是指有下列情形之一的： （一）冶金行業(yè)1.廠內(nèi)鐵水、鋼水與液渣，未設(shè)專線（或?qū)Ｓ猛ǖ溃┻\輸?shù)摹?.會議室、活動室、休息室、更衣室等場所設(shè)置在鐵水、鋼水與液渣吊運影響范圍內(nèi)的。3.吊運鐵水、鋼水與液渣起重機(jī)不符合冶金鑄造起重機(jī)的相關(guān)要求；煉鋼廠吊運鐵水、鋼水或液渣鑄造起重機(jī)，未使用固定式龍門鉤；龍門鉤橫梁、耳軸銷和吊鉤、鋼絲繩及其端頭固定零件，未進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題未及時處理的。4.盛裝鐵水、鋼水與液渣的罐（包、盆）等容器耳軸未按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求定期進(jìn)行探傷檢測的。5.經(jīng)大中修或新砌的冶煉、熔煉爐，新砌槽、罐（盆、包）等盛裝、運輸容器，未按設(shè)計要求砌筑、未按設(shè)計規(guī)定的烘烤曲線烘烤的。6.

5、高爐爐基周圍，轉(zhuǎn)爐、電爐、精練爐爐下區(qū)域，連續(xù)鑄造漏鋼事故可能波及區(qū)域，鐵合金冶煉出鐵、出渣、澆鑄區(qū)域，鐵水罐、鋼水罐、渣罐吊運、倒罐等相關(guān)作業(yè)區(qū)域及裝載車輛運行區(qū)域的地面存在積水，放置有易燃易爆物品的；金屬鑄造、連鑄流程未設(shè)置溢流槽、事故罐等高溫熔融金屬緊急排放和應(yīng)急儲存設(shè)施的。7.爐、窯、槽、罐類設(shè)備本體及附屬設(shè)施未定期檢查，出現(xiàn)嚴(yán)重焊縫開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形等未報修或報廢，仍繼續(xù)使用的。8.高溫工作的熔融金屬冶煉爐窯、鑄造機(jī)、加熱爐及相關(guān)水冷元件未設(shè)置應(yīng)急冷卻水源的。9.氧槍、水冷爐壁、爐蓋等水冷元件，未配置出水溫度與進(jìn)出水流量差檢測、報警裝置及溫度監(jiān)測，未與

6、爐體傾動、冶煉電源（電弧爐）、氧氣開閉等聯(lián)鎖的。10.煤氣柜建設(shè)在居民稠密區(qū)，未遠(yuǎn)離大型建筑、倉庫、通信和交通樞紐等重要設(shè)施的；附屬設(shè)備設(shè)施未按防火防爆要求配置防爆型設(shè)備的；柜頂未設(shè)防雷裝置的。11.煤氣生產(chǎn)、凈化（回收）、加壓混合、儲存、使用等設(shè)施附近有人值守的崗位，未設(shè)置固定式一氧化碳監(jiān)測報警裝置。12.高爐、轉(zhuǎn)爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設(shè)施的煤氣管道未設(shè)可靠隔離裝置和吹掃設(shè)施的。13.煤氣放散塔的高度低于50米或未點火放散。14.休息室、浴室、更衣室設(shè)在風(fēng)口平臺和出鐵場的下部，操作室、值班室設(shè)在熱風(fēng)爐燃燒器、除塵器清灰口等可能泄漏煤氣的區(qū)域的。15.煤氣分配主管上支管引接處，未設(shè)置可靠

7、的切斷裝置的；車間內(nèi)各類燃?xì)夤芫€，未在車間入口設(shè)總管切斷閥的。16.容易聚集窒息性氣體的底吹閥門站、室等通風(fēng)不良場所，未設(shè)置通風(fēng)裝置的。（二）有色行業(yè)1.吊運銅水等熔融有色金屬及渣的起重機(jī)不符合冶金鑄造起重機(jī)的相關(guān)要求。橫梁、耳軸銷和吊鉤、鋼絲繩及其端頭固定零件，未進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題未及時處理的。2.裝有銅水等熔融有色金屬及渣的罐（包、盆）在吊運過程中未走規(guī)定線路的。3.會議室、活動室、休息室、更衣室等場所設(shè)置在銅水等熔融有色金屬及渣的吊運影響范圍內(nèi)的。4.盛裝銅水等熔融有色金屬及渣的罐（包、盆）等容器耳軸未定期進(jìn)行檢測的。5.銅水等高溫熔融有色金屬冶煉、熔煉、鑄造區(qū)域的安全坑內(nèi)及熔體泄漏

8、、噴濺影響范圍內(nèi)存在非生產(chǎn)性積水的；熔體容易噴濺到的區(qū)域，放置有易燃易爆物品的。6.銅水等熔融有色金屬鑄造、澆鑄流程未設(shè)置緊急排放和應(yīng)急儲存設(shè)施的。7.高溫工作的熔融有色金屬冶煉爐窯、鑄造機(jī)、加熱爐及水冷元件未設(shè)置應(yīng)急冷卻水源的。8.冶煉爐窯的水冷元件未配置溫度、進(jìn)出水流量差檢測及報警裝置；未有防止冷卻水大量進(jìn)入爐內(nèi)的安全設(shè)施（如：快速切斷閥等）的。9.爐、窯、槽、罐類設(shè)備本體及附屬設(shè)施未定期檢查，出現(xiàn)嚴(yán)重焊縫開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形等未報修或報廢，仍繼續(xù)使用的。10.經(jīng)大中修或新砌的冶煉、熔煉爐，新砌槽、罐（盆、包）等熔融有色金屬盛裝、運輸容器，未按設(shè)計要求砌筑、未

9、按設(shè)計規(guī)定的烘烤曲線烘烤的。11.有砷化氫氣體產(chǎn)生的作業(yè)裝置未按要求加蓋密封，未設(shè)抽風(fēng)裝置，現(xiàn)場未配有砷化氫氣體檢測、報警裝置的。12.使用煤氣（天然氣）的燒嘴等燃燒裝置，未設(shè)置防突然熄火或點火失敗的快速切斷閥，以切斷煤氣（天然氣）的。（三）建材行業(yè)1.水泥工廠煤磨袋式收塵器（或煤粉倉）未設(shè)置溫度和一氧化碳監(jiān)測，或未設(shè)置氣體滅火裝置的；2.水泥工廠筒型儲存庫人工清庫作業(yè)外包給不具備高空作業(yè)工程專業(yè)承包資質(zhì)的承包方且作業(yè)前未進(jìn)行風(fēng)險分析的； 3.水泥工廠熟料庫等筒型儲庫結(jié)構(gòu)受力部位，出現(xiàn)裂縫或者鋼筋斷裂，或基礎(chǔ)沉降不均勻，結(jié)構(gòu)主體傾斜嚴(yán)重的；4.水泥窯協(xié)同處置易燃性固體廢物，預(yù)處理破碎倉和混合攪

10、拌倉沒有配備防火防爆裝置的；5.玻璃窯爐、玻璃錫槽，水冷、風(fēng)冷保護(hù)系統(tǒng)存在漏水、漏氣的；6.燃?xì)飧G爐未設(shè)置燃?xì)獾蛪壕瘓笃骱涂焖偾袛嚅y，或易燃易爆氣體聚集區(qū)域未設(shè)置監(jiān)測報警裝置的；7.纖維制品三相電弧爐、電熔制品電爐，水冷構(gòu)件泄漏的；8.進(jìn)入筒型儲庫、磨機(jī)、破碎機(jī)、篦冷機(jī)、各種焙燒窯等有限空間作業(yè)時，未采取有效的防止電氣設(shè)備意外啟動、熱氣涌入等隔離防護(hù)措施的。 （四）機(jī)械行業(yè) 1.具有可燃性、爆炸危險性及有毒性介質(zhì)的管道，穿越與其無關(guān)的建（構(gòu)）筑物、生產(chǎn)裝置、輔助生產(chǎn)及倉儲設(shè)施、貯罐區(qū)的。2.使用、儲存易燃易爆物質(zhì)的設(shè)備設(shè)施，未采取有效防雷、防靜電措施的。3.吊運熔融金屬的起重機(jī)械未選用符合冶金

11、起重機(jī)技術(shù)條件的鑄造起重機(jī)，或驅(qū)動裝置中未設(shè)置兩套制動器的。4.超過20噸的部件吊裝，工藝卡或作業(yè)指導(dǎo)書中未選定起吊載荷質(zhì)心的。5.鑄造熔煉爐前未設(shè)置設(shè)施防止水流入坑、溝的。6.地坑造型時，砂型底部距地下水面的距離少于1.5米的。7.通水冷卻的電阻爐未安裝水溫、水壓報警裝置的。8.保護(hù)氣氛和可控氣氛熱處理爐未設(shè)置自動切斷加熱和停止通入生產(chǎn)原料氣裝置的。9.可燃?xì)怏w加熱爐點火前未排除爐內(nèi)殘余的可燃混合氣體的。10.鎂合金輕金屬采用鹽浴爐熱處理時，鹽浴溫度超過GB 15734最高允許溫度限值的。11.自動電鍍生產(chǎn)線未采取槽液快速循環(huán)和溢流措施的。12.臨時涂裝作業(yè)未劃定作業(yè)區(qū)域，有機(jī)溶劑濃度超過允

12、許限值，作業(yè)現(xiàn)場電氣設(shè)備未采取防爆措施或通風(fēng)設(shè)施配置不全的。13.涂裝作業(yè)中烘干系統(tǒng)的煙囪和焊接作業(yè)中的通風(fēng)煙囪未定期清掃的。14.使用易燃易爆的清洗劑（如天拿水）清洗設(shè)備或去除油跡時，作業(yè)區(qū)域有明火或產(chǎn)生火花的作業(yè)的。15.集聚在地溝、地坑內(nèi)的易燃易爆氣體未及時清除，且周邊存有明火作業(yè)或高溫物體的。16.檢修作業(yè)時無可靠地切斷電源、動力源的設(shè)施的。（五）輕工行業(yè)1.方便食品制造企業(yè)涉及烘制、油炸等高溫的設(shè)施設(shè)備和崗位，未采用必要的防過熱自動報警切斷和隔熱板、墻等保護(hù)設(shè)施的。2.調(diào)味品、發(fā)酵制品制造企業(yè)作為味精生產(chǎn)原料的液氨，其管線通過有人員辦公、休息和居住的建筑物的。3.食品及飼料添加劑制造

13、企業(yè)木糖醇生產(chǎn)加氫環(huán)節(jié)氫氣罐未設(shè)防雷接地和靜電接地的。4.植物油加工企業(yè)浸出車間未配備有防爆排風(fēng)機(jī)的。5.植物油加工企業(yè)浸出車間正己烷儲罐的呼吸閥終端和浸出系統(tǒng)廢氣排出口處未裝阻火器的。6.白酒儲存、勾兌場所未設(shè)置乙醇濃度檢測報警裝置，或濃度報警裝置安裝位置高于地面0.6米以上的。7.儲存白酒的金屬原酒儲罐防雷接地點少于兩處的。8.原酒輸送車未安裝防火帽或固定樁未靜電接地的。9.輸酒過程中酒精輸入管口未在液面之下的。10.木制品加工噴涂車間未設(shè)置安全通風(fēng)裝置的。11.紙漿制造、造紙企業(yè)使用水蒸氣或明火直接加熱鋼瓶汽化液氯的。12.日用玻璃、陶瓷、搪瓷制造企業(yè)燃?xì)飧G爐未設(shè)燃?xì)獾蛪壕瘓笃骱涂焖偾袛嚅y，或一氧化碳聚集區(qū)域未設(shè)置一氧化碳監(jiān)測報警裝置的。（六）紡織行業(yè)1.紗、線、織物加工燒毛、開幅、烘干等熱定型設(shè)備未按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計、安裝汽化室、燃?xì)赓A罐，或設(shè)置在廠房中心位置、多層建筑內(nèi)的。2.燃?xì)赓A罐、管道和汽化室未設(shè)置建筑防火防爆分隔的，或未設(shè)置泄壓泄爆、遮擋強(qiáng)光和通風(fēng)降溫等設(shè)施設(shè)備的；燃?xì)庠O(shè)備、汽化室的本體、閥門、法蘭、焊縫等處有腐蝕、泄漏的。3.保險粉、雙氧水、亞氯酸鈉、雕白粉（吊白塊）等危險品與禁忌物料混合貯存的，或保險粉未設(shè)置專用倉庫或露天堆放的。（七）煙草行業(yè)1.熏蒸殺蟲作業(yè)前，未確認(rèn)無關(guān)人員全部撤離倉庫，也未設(shè)置警戒線和警示標(biāo)志，且作業(yè)人員未配置足夠