全老齡工作情況調(diào)研報(bào)告-總結(jié)報(bào)告模板

1、全市老齡工作情況調(diào)研報(bào)告為更好地維護(hù)老年人合法權(quán)益，促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，8月中旬，市人大常委會(huì)副主任、內(nèi)司委主任委員xxx帶領(lǐng)調(diào)研組對(duì)全市老齡工作情況進(jìn)行了專題調(diào) 研。調(diào)研組先后到市老齡事業(yè)服務(wù)中心及周村區(qū)有關(guān)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行了實(shí)地查 看，分別聽取了市老齡辦、xx區(qū)政府的工作匯報(bào)，召開了由人大代表、老齡委 成員單位負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、基本情況我市于1987年即進(jìn)入老齡化城市之列。截至XX年底，全市60周歲以上老 年人口已達(dá)萬，占全市總?cè)丝诘?%高于全國、全省老年人口比例。近年來，各 級(jí)黨委、政府和社會(huì)各有關(guān)方面堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的方針， 圍繞“老有所養(yǎng)

2、、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的工 作目標(biāo)，采取一系列措施發(fā)展老齡事業(yè)，維護(hù)老年人權(quán)益，取得了顯著成效。（一）高度重視，工作協(xié)調(diào)有力。近年來，市委、市政府每年至少兩次聽取老齡工作匯報(bào)，研究解決老齡問 題。自XX年以來，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)六年為全市老齡工作會(huì)議發(fā)賀信， 每年老人節(jié)當(dāng)天，專門在我市主流媒體刊發(fā)慰問信。 近幾年，市委書記分別對(duì)市 老齡辦提出的“百歲老人”、“老年公寓”、“老齡化問題”三個(gè)調(diào)研報(bào)告作出 專門批示。各區(qū)縣、高新區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志也定期聽取老齡工作匯報(bào)， 參加有關(guān)會(huì) 議和活動(dòng)，重大節(jié)日帶隊(duì)走訪慰問老年人，并將老齡工作列入黨委、政府重要工 作日程，將老

3、齡工作與其他工作同研究、 同部署。有的區(qū)縣還把老齡工作重點(diǎn)項(xiàng) 目列入為民所辦實(shí)事中。各級(jí)堅(jiān)持“大老齡”的工作思路，建立健全了政府領(lǐng)導(dǎo)、 老齡部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)單位協(xié)同配合、社會(huì)力量廣泛參與的老齡工作推進(jìn)機(jī)制， 強(qiáng)化全社會(huì)的老齡意識(shí)和尊老敬老觀念，形成了共同推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展的良好局 面。（二）加大宣傳力度，為老年法實(shí)施營(yíng)造了良好環(huán)境。我市歷年來一直將老年法規(guī)的宣傳作為加強(qiáng)老齡工作的基礎(chǔ)工作來抓，并 將老年法規(guī)列入全市普法規(guī)劃和普法宣傳主題。 近幾年，我市先后印制老年法 讀本60余萬冊(cè)，免費(fèi)發(fā)放給老年人，讓老年法進(jìn)入每個(gè)老年人家庭。同時(shí)， 還在社會(huì)上聘請(qǐng)了 120名老年法規(guī)政策義務(wù)宣傳員，隨時(shí)隨處

4、向社會(huì)宣傳老年法 規(guī)政策，收到了良好效果。通過在新聞媒體聯(lián)辦老年專欄、專題、專版等固定宣 傳欄目，建立老齡工作站，發(fā)敬老短信，設(shè)置戶外宣傳牌等多種形式，大力開展 老齡宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造了濃厚的尊老敬老氛圍。各區(qū)縣、各單位也都高度 重視老齡宣傳工作，加強(qiáng)了陣地建設(shè)，加大了工作力度，擴(kuò)大了宣傳聲勢(shì)，各項(xiàng) 宣傳活動(dòng)蓬勃開展，富有成效。（三）堅(jiān)持以人為本，不斷強(qiáng)化養(yǎng)老保障能力。一是全面建立并逐步完善養(yǎng)老保障制度。近年來，我市在原有城鎮(zhèn)職工基 本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，又先后實(shí)施了城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋到所有人群，保證了基本的老有所養(yǎng)。目前，全市退休人員每月 養(yǎng)老金水平由19

5、88年的人均元提高到現(xiàn)在的1636元。全市新農(nóng)保覆蓋率達(dá)到 100%參保農(nóng)民達(dá)萬人，共為49萬人累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金億元。二是全面實(shí)施醫(yī)療 保險(xiǎn)制度。全市城鎮(zhèn)老年人全部納入社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)，農(nóng)村老年人全部參加了新型 農(nóng)村合作醫(yī)療。XX年，我市立足老工業(yè)城市的現(xiàn)狀，多方面籌集資金5億元，解決了全市3萬名國有離退休人員的基本醫(yī)療保險(xiǎn)問題。 三是建立了全市貧困老 年人救助制度。全市貧困老年人全部納入了最低生活保障范圍。XX年以來共籌集資金1200余萬元，救助貧困老人1萬余人次，有力地提高了老年人的生活質(zhì) 量。目前，全市農(nóng)村“五?！崩先藢?shí)行集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)兩種供養(yǎng)方式，年人 均保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到2200元、14

6、00元，集中供養(yǎng)率%居全省前列。全市347 名城鎮(zhèn)“三無”老人按照月人均 600-700元標(biāo)準(zhǔn)全部納入財(cái)政供養(yǎng)。（四）加強(qiáng)權(quán)益保障，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)水平。一是加大老年法規(guī)執(zhí)法力度。設(shè)立了市老年法律聯(lián)絡(luò)處，在全市聘請(qǐng)了 400 多名老年法執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)察員，形成了比較健全的老年人法規(guī)政策執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督絡(luò)。 每年舉辦一次大型老年人法律咨詢會(huì)，組織法律服務(wù)單位和法律服務(wù)人員，現(xiàn)場(chǎng) 為老年人提供法律服務(wù)，集中受理老年人投訴。開通了老年維權(quán)熱線，加大了涉 老投訴的調(diào)處力度，涉老投訴處結(jié)率達(dá)到 99%Z上。二是加大投入，成立養(yǎng)老專 項(xiàng)基金。XX年10月份，市政府召開專題會(huì)議，確定自 XX年起，全市建立老齡 事業(yè)

7、發(fā)展專項(xiàng)資金，財(cái)政每年按每位老年人 10元的標(biāo)準(zhǔn)投入，專門用于老齡事 業(yè)發(fā)展。三是探索開展了政府購買養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)。從 XX年開始，每年投入資金 100余萬元，為全市837名困難空巢老人提供養(yǎng)老服務(wù)。四是深入開展社區(qū)志愿 養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)。組織近萬名志愿者為空巢老人提供送餐、做飯、清理衛(wèi)生、陪同 就醫(yī)等服務(wù)。目前，全市已建立社區(qū)助老服務(wù)隊(duì)400余支，志愿者與社區(qū)困難老 人結(jié)成幫扶對(duì)子2萬余對(duì)。五是堅(jiān)持多措并舉，提升養(yǎng)老服務(wù)水平?！皒x”期間， 各級(jí)累計(jì)投入社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)超過 3億元（其中，國家和省級(jí)資金億元）。XX 年以來，投入484萬元扶持了 62家基層養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。六是加強(qiáng)老年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建為

8、老服務(wù)平臺(tái)。先后投資3000余萬元建成了 xx市老年人活動(dòng)中心和市老年大學(xué)教學(xué) 綜合樓；投資億元完成了對(duì)88處敬老院的改擴(kuò)建；資助1100余萬元興建了 100 處“星光老年之家”?？偼顿Y 7000多萬元的市老年福利服務(wù)中心已投入使用。 目前，全市建有養(yǎng)老設(shè)施202個(gè)、床位總數(shù)21789張，掛牌成立的社區(qū)居家養(yǎng)老 服務(wù)站、社區(qū)日間照料站400余處，老年文體活動(dòng)場(chǎng)所3300余處。二、存在的困難和問題 從總體上看，我市老齡事業(yè)在許多方面還不能適應(yīng) 人口老齡化快速發(fā)展的形勢(shì)要求，老齡事業(yè)面臨許多困難和問題。（一）對(duì)老齡工作重要性的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。有的區(qū)縣和單位對(duì)老齡事 業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)不夠

9、， 對(duì)山東省優(yōu)待老年人規(guī)定個(gè)別優(yōu)待條款落 實(shí)不夠到位，老齡事業(yè)發(fā)展水平落后于其他社會(huì)事業(yè)，滯后于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 有的人尊老意識(shí)和法律意識(shí)淡薄，缺乏對(duì)老年人應(yīng)有的尊重和關(guān)愛，侵犯老年人 權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。（二）工作發(fā)展不平衡。城區(qū)與農(nóng)村之間，區(qū)縣之間，部門之間在工作上還 存在較大差距，社會(huì)養(yǎng)老保障存在城鄉(xiāng)不平衡等問題。 目前，仍有個(gè)別職工未納 入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。（三）社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾突出。城市“空巢”老人迅速增加，國辦養(yǎng)老 機(jī)構(gòu)日益飽和，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)尚存在許多不成熟因素， 養(yǎng)老服務(wù)供不應(yīng)求。農(nóng)村 的老人既缺乏必要的養(yǎng)老保障，又缺乏基本的養(yǎng)老服務(wù)。（四）養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展緩慢。城市建設(shè)中

10、對(duì)養(yǎng)老服務(wù)用地和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、服 務(wù)設(shè)施建設(shè)重視不夠的情況還比較普遍；民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)設(shè)施不足，發(fā)展緩慢， 農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)匱乏；養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員隊(duì)伍有待穩(wěn)定，服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。三、幾點(diǎn)建議人口老齡化是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的一個(gè)重大問題，各級(jí)必須高度重視，積極應(yīng)對(duì)。（一）從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)和謀劃老齡工作。預(yù)計(jì)到2020年，全市老年人口將達(dá)到萬，占全市總?cè)丝诘?左右；到2045 年，全市老年人口比率將達(dá)到全市總?cè)丝诘?1/3左右。隨著我市人口老齡化形勢(shì) 的日益嚴(yán)峻，各種矛盾和問題將逐步顯現(xiàn)。 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，依法保障老年 人權(quán)益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。要樹立“積極老齡化”意識(shí)，從戰(zhàn)略高度來認(rèn) 識(shí)和

11、謀劃老齡工作。要從社會(huì)保障、就業(yè)形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生以及轉(zhuǎn)變經(jīng) 濟(jì)發(fā)展方式等多方面，研究制定應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略，制定實(shí)施10至30年的老 齡事業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，把發(fā)展老齡事業(yè)納入殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)的總體布局。要進(jìn)一步加強(qiáng)老齡法律法規(guī)宣傳教育，弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的 傳統(tǒng)美德，維護(hù)老年人的合法權(quán)益。（二）大力強(qiáng)化社會(huì)養(yǎng)老保障。堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)，盡快建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保 障體系，讓基本保障惠及全體老年人。加大監(jiān)督檢查力度，提高各類基本養(yǎng)老保 險(xiǎn)的參保率。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，研究農(nóng)村與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障模式合理銜接的辦法， 加 大對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障的投入，切實(shí)解決農(nóng)村老人

12、“看病難”、生活保障水平低 等問題。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)低保特別是城市“三無”、 農(nóng)村“五?！崩夏耆斯B(yǎng) 的支付力度。鼓勵(lì)各級(jí)政府建立和完善 80歲以上高齡老人補(bǔ)貼制度，提倡有條 件的地方可適當(dāng)放寬年齡標(biāo)準(zhǔn)。（三）大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展空間大，蘊(yùn)涵著可觀的就業(yè)崗位。要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、 政策扶持、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)，加快發(fā)展以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為 支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。一是大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)化， 依托和利用各類社區(qū)服務(wù)資源，建立居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施和點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)城 鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，使老年人不出社區(qū)、不出家門就能夠享受到專業(yè)的照料、 護(hù)理、

13、保健等服務(wù)。提倡多種形式的社區(qū)志愿活動(dòng)和老年人互助服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村 敬老院建設(shè)，使其具有為當(dāng)?shù)乩夏耆颂峁┚C合服務(wù)的功能。二是發(fā)展和規(guī)范機(jī)構(gòu) 養(yǎng)老服務(wù)。加大財(cái)政投入，加強(qiáng)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參 與興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老投入的科學(xué)論證，搞好布局，加強(qiáng)管理， 提高資金使用效益。處理好政府職能和社會(huì)化的關(guān)系，逐步形成政府宏觀管理、 社會(huì)力量參與、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營(yíng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。 三是加大政策扶 持力度。完善和落實(shí)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在用地、稅收、財(cái)政、金融、水電、行政收 費(fèi)等方面的優(yōu)惠政策，消除體制機(jī)制障礙。通過政府購買服務(wù)、補(bǔ)貼等方式，鼓 勵(lì)和引導(dǎo)、慈善組織等社會(huì)力量

14、參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。 四是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員隊(duì)伍建 設(shè)。采取有效措施，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校與高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力到養(yǎng)老 服務(wù)行業(yè)就業(yè)。加強(qiáng)專業(yè)護(hù)理人員培養(yǎng)，大力開展養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)，努力提高 從業(yè)人員素質(zhì)和專業(yè)水平。（四）加大投入，健全完善老齡工作體制機(jī)制。 各級(jí)政府要把老齡事業(yè)作為 公共服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重要民生工程， 加大財(cái)政資金扶持力度，統(tǒng)籌規(guī)劃各項(xiàng)老 齡事業(yè)發(fā)展資金。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和老年人口規(guī)模， 逐步增加對(duì)老齡事業(yè) 的財(cái)政投入，拓寬籌資渠道，鼓勵(lì)、吸引社會(huì)資本投入老齡事業(yè)。老齡工作涉及 部門多，需進(jìn)一步完善黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、老齡委綜合協(xié)調(diào)的老齡工作體制， 形成科 學(xué)高效的工作機(jī)制。健全完