卜集鄉(xiāng)村莊濃縮整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)

1、規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告及預(yù)算金鄉(xiāng)縣土地整理中心2000年9月規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告1項(xiàng)目建設(shè)背景金鄉(xiāng)縣地處魯西南，總面積 886.5平方公里。全縣轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1 個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，657個(gè)行政村，總?cè)丝?50萬人，耕地面積90萬 畝，人均耕地1.6畝。金鄉(xiāng)縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，糧食和經(jīng)濟(jì)作物為主導(dǎo)農(nóng)作物，單產(chǎn)水平 較高，集體和農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)來源靠糧食和經(jīng)濟(jì)作物收入，因此耕地顯得格 外珍貴。隨著人口的增加、城鎮(zhèn)的快速發(fā)展和其他非農(nóng)用地的增加，人 增地減矛盾日益明顯，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)不足的矛盾更 為突出，嚴(yán)重制約著全縣人民生活水平的提高和本地經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 為切實(shí)保護(hù)耕地，提高土地節(jié)約、集約利用水平，

2、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和經(jīng)濟(jì) 社會(huì)持續(xù)發(fā)展，響應(yīng)當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的號(hào)召，結(jié)合我縣實(shí)際， 通過積極推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地特別是農(nóng)村居民點(diǎn)的整理，盤活利用農(nóng)村存 量建設(shè)用地 促進(jìn)城鄉(xiāng)用地布局調(diào)整、優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)土地資源的集約高效和可持續(xù)利用，根據(jù)山東省國土資源廳關(guān)于規(guī)范和完善建設(shè)用地置換工作的實(shí)施意見 (魯 國土資發(fā)199719丐)和國家有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，依據(jù)土地復(fù) 墾相關(guān)法律法規(guī)，編制該土地復(fù)墾方案。1.1 項(xiàng)目建設(shè)的意義(1)通過土地整理，可以建立完整的農(nóng)田水利灌排以及水土保持防護(hù)體系，增加有效土地利用面積，特別是耕地面積，提高土地質(zhì)量，改 善生態(tài)環(huán)

3、境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。(2)推動(dòng)項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的 持續(xù)發(fā)展，改善當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)和生活環(huán)境，提高人民的生活水平。(3)該項(xiàng)目具有普遍的推廣意義和示范作用。 金鄉(xiāng)縣土地后備資源 主要集中在平原地區(qū)，而且大部分與仲山土地整理項(xiàng)目有一定的類似性。 該項(xiàng)目的實(shí)施，將使金鄉(xiāng)縣的土地整理工作積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)，邁上新的 臺(tái)階，對(duì)金鄉(xiāng)縣實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡具有現(xiàn)實(shí)意義。1.2 編制目的(一)貫徹落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的 ”基 本國策；(二)因地制宜地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境；(三)增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量；(四)促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用。1.3 項(xiàng)目建設(shè)目

4、的(1)增加有效耕地，因地制宜地建設(shè)方便生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田。(2)根據(jù)土地整理專項(xiàng)規(guī)劃的要求，對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行田、水、路、林 的綜合整治，提高耕地質(zhì)量，并對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部原有溝渠、道路進(jìn)行整理 可以增加耕地，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)。(3)完善項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證項(xiàng)目區(qū)土地的可持續(xù)利用和農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展，改善和創(chuàng)造項(xiàng)目區(qū)良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和土地生態(tài) 環(huán)境。按生態(tài)農(nóng)業(yè)要求，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際條件，因地制宜，系統(tǒng)配套水 利、道路、電力農(nóng)田林網(wǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施。(4)高效利用、優(yōu)化配置土地資源，增加項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平和確保整理區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。(5)通過項(xiàng)目

5、實(shí)施，帶動(dòng)和促進(jìn)全縣土地整理事業(yè)的發(fā)展，為類似 地區(qū)開展土地整理提供示范，引導(dǎo)土地整理走向社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化。1.4 項(xiàng)目規(guī)劃任務(wù)(1)分析項(xiàng)目區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的基本情況；(2)分析項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀與土地整理潛力，為確定項(xiàng)目的規(guī)劃 目標(biāo)、方案和項(xiàng)目設(shè)計(jì)提供基本依據(jù)；(3)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、土地利用現(xiàn)狀、土地整理潛力 調(diào)查和土地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果，確定土地整理目標(biāo)和整理后土地利用方 針；(4)合理安排項(xiàng)目區(qū)各項(xiàng)用地，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)；(5)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有農(nóng)田水利設(shè)施、道路和林帶狀況，合理安排土 地利用工程，確定土地整理工程量；(6)估算投資規(guī)模，編制項(xiàng)目預(yù)算，對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的投資規(guī)模作簡(jiǎn)要

6、 說明；(7)綜合評(píng)價(jià)規(guī)劃方案，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施以后產(chǎn)生的社會(huì)效益、生 態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)；(8)制定規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)政策和措施。1.5 編制原則根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，按照經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)科學(xué) 合理、綜合效益最佳和便于操作的要求，結(jié)合項(xiàng)目特征和實(shí)際情況，體 現(xiàn)以下復(fù)墾原則：（一）十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地（二）統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排（三）因地制宜，優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)（四）實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一（五）保護(hù)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，提高土地利用率和土地質(zhì)量（六）因地制宜地進(jìn)行土地復(fù)墾，保持土地資源的可持續(xù)利用（七）技術(shù)先進(jìn)可行、經(jīng)濟(jì)合理、便于操作（八）政府決策與公眾參與相

7、結(jié)合1.6 編制依據(jù)（一）中華人民共和國土地管理法（二）中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例（三）土地復(fù)墾規(guī)定（國務(wù)院令1988像19號(hào)）（四）關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)整理管理工作的通知（國資發(fā)1998116號(hào)）（五）關(guān)于土地開發(fā)整理工作有關(guān)問題的通知（國土資發(fā)1999358 號(hào)）（六）山東省實(shí)施 中華人民共和國土地管理法 辦法（七）山東省土地復(fù)墾管理辦法（八）金鄉(xiāng)縣土地利用總體規(guī)劃（1997-20102項(xiàng)目概況項(xiàng)目區(qū)位于濟(jì)魚路以西，105國道以東，南至萬福河，涉及李堂、江 莊、董莊三個(gè)自然村，建設(shè)規(guī)模793畝，長(zhǎng)期以來，由于沒有村莊規(guī)劃， 村內(nèi)宅基地面積較大，全部為村莊居民點(diǎn)用地。村莊建設(shè)雜亂無序

8、，土地浪費(fèi)嚴(yán)重。對(duì)于這種情況，縣鄉(xiāng)政府非常重視，決定對(duì)該項(xiàng)目區(qū)村莊 進(jìn)行濃縮整理，可實(shí)現(xiàn)新增耕地 320畝，新增養(yǎng)殖水面23畝，新增林地 32畝。該項(xiàng)目的性質(zhì)為村莊濃縮土地整理，其目的是通過對(duì)該項(xiàng)目區(qū)的村 莊按照國家和地方的相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)的行業(yè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行復(fù)墾，改 變項(xiàng)目區(qū)的土地利用現(xiàn)狀、有效增加耕地面積，提高周邊的生產(chǎn)和生活 環(huán)境，根本上改善生產(chǎn)條件，提高土地質(zhì)量和產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)和生態(tài)效益的同步增長(zhǎng)。2.1 自然條件1）氣象項(xiàng)目區(qū)屬暖溫帶季風(fēng)性大陸氣候，四季分明、冷熱、干濕區(qū)明顯。年平均氣溫13.8 C,月平均氣溫7月份最高，為26.8 G最低氣溫為 -19.3 C最高氣溫

9、為39 Co降水多集中在6 9月份，占全年的2/3。區(qū) 內(nèi)大于0c積溫為5114.1 C,無霜期210天，年平均降水量676.6毫米， 日輻射總量為119.74千卡/cm 2,適于發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。2）水文地質(zhì)項(xiàng)目區(qū)屬淮河系南四湖流域，北鄰東魚河、白馬河，南有惠河，區(qū) 內(nèi)地表為第四紀(jì)沉淀物，地下水資源豐富，地表水豐年有余，枯水年不 足。3）工程地質(zhì)項(xiàng)目區(qū)屬平原地帶，地勢(shì)平坦，平均海拔 37.5-39.5米之間。2.2 土壤項(xiàng)目區(qū)土壤深厚。土壤類型以粘土、濕潮土為主，其次有褐色潮土、潮褐土等五種類型。表層質(zhì)地多為中壤至重壤，心底層有夾砂或夾粘層。 高產(chǎn)田占50%以上。5）自然災(zāi)害項(xiàng)目區(qū)自然災(zāi)害

10、主要有旱澇、冰雹、干熱風(fēng)。2.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件項(xiàng)目區(qū)總?cè)丝?910人，人均土地面積0.107公頃，人均耕地1.5公頃, 人均國內(nèi)生產(chǎn)總值0.28萬元，農(nóng)村勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)（主要指建筑 業(yè)、服務(wù)業(yè)、商業(yè)、手工業(yè)）的平均比率為1:05,經(jīng)濟(jì)收入和消費(fèi)水平一 般。2.4 農(nóng)作物種植情況項(xiàng)目區(qū)內(nèi)種植的作物主要有大蒜、小麥、棉花或玉米等。2.5 土地利用現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)總面積為793畝，全部是居民點(diǎn)。2.6 1李堂、江莊、董莊三行政村濃縮項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀表單位：畝村名項(xiàng)目區(qū)農(nóng)用地耕地園地其他農(nóng)用地住宅用地水澆地園地農(nóng)村道路農(nóng)田水利用地曬谷場(chǎng)李堂、江莊、董莊7937933項(xiàng)目分析3.1 土地利用問題分析

11、3.1.1 自然因素3.1.2 災(zāi)害全年自然災(zāi)害以氣象災(zāi)害為多，尤其以干旱和水土流失為重。從多 年干旱情況分析，近幾年干旱機(jī)率有所增加，尤其是春旱、初夏旱情較 為嚴(yán)重，在一定程度上增大了土地整理的難度。3.1.3 土壤條件項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土壤保水保肥性差，土壤養(yǎng)分含量相對(duì)較低，現(xiàn)有耕地基 本上為中低產(chǎn)田，地表易風(fēng)蝕、易旱。3.1.4 環(huán)境條件項(xiàng)目區(qū)內(nèi)林地占有比率太小，防護(hù)林網(wǎng)尚不完善，造成農(nóng)業(yè)生態(tài)屏 障保護(hù)能力低和水土流失嚴(yán)重，影響著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化。3.1.5 社會(huì)因素項(xiàng)目區(qū)多以種植為主，經(jīng)濟(jì)居全縣中等水平。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施比 較缺乏，現(xiàn)有的電力、交通設(shè)施不配套，水利基礎(chǔ)設(shè)施不足，不能有效

12、地防災(zāi)抗旱。廢棄溝渠長(zhǎng)期得不到有效的開發(fā)利用，也使項(xiàng)目區(qū)的生態(tài) 環(huán)境得不到有效改善。目前，項(xiàng)目區(qū)缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和整體的規(guī)模經(jīng)營，投資少，區(qū)域內(nèi) 農(nóng)民主要靠天吃飯，缺乏科學(xué)知識(shí)，耕作粗放，缺少必要的土壤涵養(yǎng)和 保護(hù)措施，不少農(nóng)民在收獲莊稼的同時(shí)又破壞了地表，造成了局部環(huán)境 的破壞和退化。3.1.6 公眾參與分析整個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)始終遵循公眾廣泛參與的原則。為確定該項(xiàng)目，曾廣泛征求專家和相關(guān)部門的意見，把握社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢(shì)。在編制土地整理規(guī)劃過程中，廣泛進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，根據(jù)群眾的經(jīng)驗(yàn) 和生產(chǎn)生活實(shí)際，以及現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn)，選擇合適的項(xiàng)目分區(qū)和經(jīng)濟(jì)作物，并 與相關(guān)單位和群眾進(jìn)行交流，使本次規(guī)劃與相關(guān)

13、控制性土地利用方式相 銜接或協(xié)調(diào)，保障規(guī)劃的合法性和合理性。深入宣傳土地整理政策，增進(jìn)群眾對(duì)土地整理工作的理解和支持， 動(dòng)員，引導(dǎo)公眾積極參與土地整理，充分發(fā)揮廣大群眾的創(chuàng)新能力，創(chuàng) 建土地整理的民主決策形式，奠定了土地整理工作得以順利落實(shí)的群眾 基礎(chǔ)。3.2 項(xiàng)目簡(jiǎn)介項(xiàng)目的合法性分析該項(xiàng)目完成后，新增耕地大于 90%,符合土地利用總體規(guī)劃和專項(xiàng) 規(guī)劃的要求，同時(shí)也符合土地、環(huán)保等一系列法律法規(guī)的要求。3.3 土地利用總體規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目的要求本次土地整理項(xiàng)目已經(jīng)列入本縣土地利用總體規(guī)劃當(dāng)中，是本縣土 地開發(fā)復(fù)墾整理的重點(diǎn)工程項(xiàng)目之一。根據(jù)規(guī)劃，到 2006年，農(nóng)村社會(huì) 總值達(dá)到413569萬元，其

14、中一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重占29.8% 48.1% 22.1%, 人口達(dá)80.1萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)60%。為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須實(shí)現(xiàn)耕 地總量動(dòng)態(tài)平衡，提高耕地質(zhì)量，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，提高土地 利用率和產(chǎn)出率，大力開展土地整理工作，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，同時(shí)開展多種經(jīng)營，增加農(nóng)民收入3.4 土地整理專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目的要求根據(jù)金鄉(xiāng)縣耕地生產(chǎn)能力低的特點(diǎn)，為保證規(guī)劃期各項(xiàng)建設(shè)占用耕 地得到補(bǔ)充，保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，并滿足人口不斷增長(zhǎng)的需要，制 定了土地整理專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃下達(dá)給縣屬的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)及農(nóng)業(yè)由粗 放型向集中型的轉(zhuǎn)化只能通過對(duì)廢棄耕地、低產(chǎn)農(nóng)田和廢棄地的整理來 完成。所以該項(xiàng)目建設(shè)直接關(guān)系到

15、土地整理專項(xiàng)規(guī)劃等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3.5 其他法律、法規(guī)對(duì)項(xiàng)目的要求本項(xiàng)目符合相關(guān)的基本農(nóng)田保護(hù)條例、水土保持法、江河流 域管理法以及森林法中相關(guān)規(guī)定，符合其他部門的相關(guān)規(guī)劃，項(xiàng) 目的規(guī)劃方案已取得相關(guān)主管部門的許可。3.6 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)用地適宜性評(píng)價(jià)項(xiàng)目區(qū)土壤類型為濕潮土，土地平坦，土層深厚，表層質(zhì)地中至重壤，土壤化學(xué)性良好，有機(jī)質(zhì)1.2%-1.5%有效磷大于20ppm,速效鉀大 于150ppm, PH值7.0-7.5,其他微量元素含量較高或豐富，適宜種植小 麥、水稻、大蒜、棉花等作物，大蒜是該區(qū)的主導(dǎo)作物，一般畝產(chǎn)在4000 斤。總之項(xiàng)目區(qū)適合農(nóng)作物生長(zhǎng)，有必要進(jìn)行整理。3.7 水土資源平衡分析3

16、.7.1 灌溉方式分析(1)灌溉方式根據(jù)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施情況，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部目前現(xiàn)有的泵站提水灌 溉渠系等水利基礎(chǔ)設(shè)施已完全破壞，現(xiàn)有機(jī)井標(biāo)準(zhǔn)低不能保證灌溉需要。 結(jié)合項(xiàng)目區(qū)地表水源不能保證、主要依靠地下水水源的特點(diǎn)，分析確定 項(xiàng)目區(qū)采用打機(jī)井取水，地埋低壓管道配合移動(dòng)軟管進(jìn)行輸水灌溉方式。(2)灌溉定額確定根據(jù)水利和農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門調(diào)查資料，參照山東省低壓管道輸水 管灌工程技術(shù)管灌試點(diǎn)技術(shù)調(diào)查分析結(jié)果和項(xiàng)目區(qū)實(shí)際灌溉用水實(shí)際 情況，選定作物灌溉設(shè)計(jì)保證率為 75%。代表作物為玉米、大蒜，種植 比例為0.75: 1.0,復(fù)種指數(shù)為1.75劃采用井灌區(qū)灌溉，灌溉水利用系數(shù) 將達(dá)到0.9,作物需水量以

17、典型作物大蒜和玉米為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。設(shè)計(jì)灌水定額依據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)驗(yàn)，土壤適宜的田間持水率及主要作物玉米和大蒜的 種植情況，灌區(qū)內(nèi)作物的最大灌水定額按下式計(jì)算：m=1000hs(令 期式中：m設(shè)計(jì)灌水定額h計(jì)劃濕潤(rùn)層，取60cm拿一一計(jì)劃濕潤(rùn)層土壤干容重，KN/m 3,取1.46自一一土壤適宜含水量上限，取田間持水量的 90%8土壤適宜含水量下限，取田間持水量的 60 %玉米作物在生長(zhǎng)前期較淺，后期較深，依經(jīng)驗(yàn)，取平均計(jì)劃濕潤(rùn)層深度為60cm,大蒜取同樣取60 cm,依上式可得項(xiàng)目區(qū)作物的灌水定額 為45m3/畝。灌溉定額依據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)驗(yàn)，主要作物小麥及玉米的種植情況，灌區(qū)內(nèi)作物的最大灌溉定額按下式計(jì)算：M

18、 =n Xm式中：M灌溉定額；m 灌水定額；n作物年澆灌次數(shù)。大蒜的灌溉次數(shù)取為6次，則M小麥=45X6=270m3/ （畝次）玉米的灌溉次數(shù)取為2次，則M玉米=45X2=90m3/ （畝次）表1-2項(xiàng)目區(qū)作物年灌水量作物品種凈灌水定額（m3/畝年）毛灌水定額（m3/畝年）灌水次數(shù)種植比例綜合灌溉定額（m3/畝年）玉米455020.7575大蒜455061.0300合計(jì)9010081.753754項(xiàng)目規(guī)劃方案和建設(shè)內(nèi)容4.1 規(guī)劃方案對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行復(fù)墾，增加耕地面積，合理調(diào)整區(qū)內(nèi)的道路布 局，修筑農(nóng)田水利設(shè)施，改善農(nóng)民居住環(huán)境，通過土地復(fù)墾增加耕地 213333平方米（ 320畝），新增耕

19、地質(zhì)量達(dá)到相鄰耕地水平，從根本上改善生產(chǎn)條件，提高土地質(zhì)量和產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益 的同步增長(zhǎng)。4.2 項(xiàng)目工程內(nèi)容整理工程計(jì)劃安排整理工程計(jì)劃用2年時(shí)間，一次性整理成農(nóng)用地 375畝，其中耕地 213333平方米（ 320畝）。復(fù)墾工程由縣土地礦產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)組織實(shí)施和 管理，分為準(zhǔn)備階段、工程實(shí)施和竣工驗(yàn)收三個(gè)階段。準(zhǔn)備階段（2000年8月1日-2000年10月1日）制定詳細(xì)的復(fù)墾計(jì)劃，成立工作班子，做好宣傳發(fā)動(dòng)，籌備部分資 金，購買部分物資，為工程實(shí)施做好準(zhǔn)備。工程實(shí)施（2000年10月2日-2002年8月31日）項(xiàng)目區(qū)土地整理工 程包括建筑物拆除運(yùn)送工程，土地平整工程，農(nóng)田

20、水利工程，道路工程。 各項(xiàng)工程布局的總體要求是：對(duì)地塊進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，以有利于農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu) 化作業(yè)為原則，力爭(zhēng)達(dá)到路成網(wǎng)、路橋相通、渠道配套、排灌自如。（一）土地平整工程該村莊濃縮整理項(xiàng)目，土地翻耕 320畝。（二）農(nóng)田水利工程沿項(xiàng)目區(qū)開挖排水農(nóng)溝1000米，深1.0米，寬2.9米。（三）道路工程新修4米寬生產(chǎn)道路，長(zhǎng)500米。高出地面0.3米，泥結(jié)碎石鋪筑。新修2米寬田間道路，長(zhǎng)500米。高出地面0.3米，泥結(jié)碎石鋪筑。（四）林網(wǎng)建設(shè)工程預(yù)計(jì)植速生毛白楊1150株。竣工驗(yàn)收（2002年9月1日-2003年2月20日）整理完成合格后由縣土地礦產(chǎn)管理局會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行自驗(yàn)后向市 土地礦產(chǎn)管理局提交自查

21、報(bào)告，提出驗(yàn)收申請(qǐng)。對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)查缺 補(bǔ)漏，盡快達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。5項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬調(diào)整工作方案5.1 土地權(quán)屬現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有土地均屬農(nóng)村集體所有 （即行政村所有），村民承包使 用。項(xiàng)目片區(qū)內(nèi)和片區(qū)之間土地權(quán)屬明確，無爭(zhēng)議和糾紛。5.2 土地權(quán)屬調(diào)整方案5.2.1 調(diào)整內(nèi)容項(xiàng)目完成后，土地利用現(xiàn)狀發(fā)生變化，土地使用權(quán)（耕地使用權(quán)、 宅基地使用權(quán)）需進(jìn)行調(diào)整，主要調(diào)整內(nèi)容是重新確定以農(nóng)戶為單位的 耕地面積。5.2.2 調(diào)整方法在保持原行政村土地所有權(quán)不變的前提下， 對(duì)整理后新增耕地面積， 以農(nóng)戶原承包耕地面積為權(quán)，進(jìn)行加權(quán)平均分配，耕地界限本著小動(dòng)大 不動(dòng)的原則重新劃定。5.2.3 調(diào)整程序

22、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立土地權(quán)屬調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組；村成立調(diào)整工作機(jī)構(gòu)（由村 兩委和群眾代表組成）；在項(xiàng)目承擔(dān)單位監(jiān)督下，召開村民大會(huì)，傾聽群 眾意見，確定調(diào)整實(shí)施方案；丈量核實(shí)原土地面積、新增耕地面積；做 出加權(quán)平均分配明細(xì)表，張榜公布，再次聽取群眾意見；確定調(diào)整結(jié)果，報(bào)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批；按審批結(jié)果分配耕地，辦理耕地承包合同手續(xù)；劃 定界線，合理流轉(zhuǎn)。6項(xiàng)目組織實(shí)施管理6.1 組織領(lǐng)導(dǎo)成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由土地、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)部門的負(fù) 責(zé)人和相關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的主要負(fù)責(zé)人組成，項(xiàng)目涉及的村隊(duì)也成立相應(yīng)的 工作班子，在縣領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施項(xiàng)目區(qū)的土地整理工作。6.2 工程建設(shè)管理縣政府從有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽

23、調(diào)精干人員組成項(xiàng)目工程指揮部，指揮 部負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程施工的全程化管理，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)與質(zhì)量進(jìn)行監(jiān) 督和檢查，主持進(jìn)行工程招投標(biāo)。6.3 資金使用管理項(xiàng)目資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專款專用，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度，制定按工 程進(jìn)度監(jiān)督項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督管理措施。卜集鄉(xiāng)村莊濃縮整理項(xiàng)目預(yù)算書第一章預(yù)算編制說明1文件依據(jù)國土資源部頒發(fā)的土地整理項(xiàng)目預(yù)算編制辦法和山東省水利廳 文件“關(guān)于頒發(fā)山東省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算 標(biāo)準(zhǔn)（試行）和山東省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制辦法試行 的通知”以及設(shè)計(jì)提供的工程量及施工組織設(shè)計(jì)提供的施工方法。2定額采用山東省水利廳2000年頒發(fā)的山東省水利水電工程設(shè)計(jì)

24、概（估）算 編制辦法；山東省水利廳2000年頒發(fā)的山東省水利工程施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額山東省水利廳2000年頒發(fā)的山東省水利水電建筑工程預(yù)算定額；山東省水利廳2000年頒發(fā)的山東省水利水電安裝工程預(yù)算定額； 山東省水利廳2000年頒發(fā)的山東省水利水電建筑工程預(yù)算定額 （上下冊(cè)）。3主要人工材料預(yù)算價(jià)格：本預(yù)算人工預(yù)算價(jià)格采用21.56元/工日，其中標(biāo)準(zhǔn)工資為132元/主要材料預(yù)算價(jià)格原價(jià)按工程所在地預(yù)算編制期材料部門公布的材料價(jià)格。4取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方法：建筑工程其他直接費(fèi)=（人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)）X2.0%;安裝工程其他直接費(fèi)=（人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)）X2.5%;機(jī)電安裝工程其他直接費(fèi)=人工費(fèi)

25、X45%;土石方工程現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)=（人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)）X5.9%;混凝土工程現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)=（人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)）X6.3%;安裝工程現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)=人工費(fèi)X45%;土石方工程間接費(fèi)=直接工程費(fèi)X5.4%;混凝土工程間接費(fèi)=直接工程費(fèi)X4.1%;機(jī)電安裝工程間接費(fèi)=人工費(fèi)X45%;建筑工程計(jì)劃利潤(rùn)=（直接工程費(fèi)+間接費(fèi)）X3%;機(jī)電工程計(jì)劃利潤(rùn)=人工費(fèi)X25%;稅金=（直接工程費(fèi)+間接費(fèi)）X 3.22%;不可預(yù)見費(fèi)=（前期工作費(fèi)+工程施工費(fèi)+竣工驗(yàn)收費(fèi)）X3%。5工程投資工程總投資：96萬元第二章項(xiàng)目概況項(xiàng)目區(qū)位于濟(jì)魚路以西，105國道以東，南至萬福河，涉及李堂、江 莊、董莊三個(gè)自然村，建設(shè)規(guī)模79

26、3畝，長(zhǎng)期以來，由于沒有村莊規(guī)劃，村內(nèi)宅基地面積較大，全部為村莊居民點(diǎn)用地。村莊建設(shè)雜亂無序，土 地浪費(fèi)嚴(yán)重。對(duì)于這種情況，縣鄉(xiāng)政府非常重視，決定對(duì)該項(xiàng)目區(qū)村莊進(jìn)行濃縮整理，可實(shí)現(xiàn)新增耕地 320畝，新增養(yǎng)殖水面23畝，新增林地32畝。該項(xiàng)目的性質(zhì)為村莊濃縮土地整理，其目的是通過對(duì)該項(xiàng)目區(qū)的村 莊按照國家和地方的相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)的行業(yè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行復(fù)墾，改 變項(xiàng)目區(qū)的土地利用現(xiàn)狀、有效增加耕地面積，提高周邊的生產(chǎn)和生活 環(huán)境，根本上改善生產(chǎn)條件，提高土地質(zhì)量和產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)和生態(tài)效益的同步增長(zhǎng)。2.1預(yù)算編制依據(jù)2.1 土地整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法；2.2 新增建設(shè)用地土地有償使

27、用費(fèi)收繳使用管理辦法；2.3 山東省水利水電建筑工程預(yù)算定額（2000片2.4 新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用財(cái)務(wù)管理暫行辦法；2.5 土地整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（TD/T1012-2000）;2.6 山東省水利水電機(jī)電安裝工程預(yù)算定額（2000）;2.7 山東省水利水電工程施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額（2000）;2.8 山東省濟(jì)寧市金鄉(xiāng)縣土地整理項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖及說明；2.9 山東省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)（2000）;2.10 山東省建筑工程綜合定額（建筑分冊(cè)）；2.11 山東省濟(jì)寧市工程造價(jià)信息干1J ( 2000.。;2.12 山東省濟(jì)寧市金鄉(xiāng)縣國土資源局提供資料及實(shí)地調(diào)研資料

28、；2.13 山東省金鄉(xiāng)縣卜集鄉(xiāng)東部村莊濃縮整理項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖冊(cè)2.14 山東省金鄉(xiāng)縣卜集鄉(xiāng)東部村莊濃縮整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告。2.2取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法的說明預(yù)算由工程施工費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、前期工作費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、拆遷 補(bǔ)償費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)組成，在計(jì)算中，人工費(fèi)、材料費(fèi)、 機(jī)械費(fèi)定額取小數(shù)點(diǎn)后二位，工程量取小數(shù)點(diǎn)后三位，匯總后取整計(jì)位 到元。第三章工程施工費(fèi)3.1 工程施工費(fèi)工程施工費(fèi)由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、稅金和計(jì)劃利潤(rùn)組成。3.1.1 直接工程費(fèi)包括直接費(fèi)、其它直接費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)。3.1.1.1 直接費(fèi)直接費(fèi)由人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械費(fèi)組成。人工費(fèi)定額是人工單價(jià)定額與工程量工日定額標(biāo)準(zhǔn)的乘積。

29、人工費(fèi) 預(yù)算單價(jià)按山東省水利水電工程設(shè)計(jì)概(估)算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)(200。中標(biāo)準(zhǔn)為21.56元/工日。材料費(fèi)部分采用2000年現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格。施工機(jī)械使用費(fèi)依據(jù)山東省水利水電建筑工程預(yù)算定額（2000）與山東省水利水電施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額（2000）標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。止匕外，山東省水利水電建筑工程預(yù)算定額中所列“其它費(fèi)用”是 完成某項(xiàng)工作內(nèi)容所需耗用的未列數(shù)量的次要零星材料，次要或輔助機(jī) 械、機(jī)具所發(fā)生的一些費(fèi)用。為該定額子目的人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi) 之和乘其費(fèi)率計(jì)算。在預(yù)算編制中，將該費(fèi)率分別與人工費(fèi)、材料費(fèi)和 機(jī)械費(fèi)相乘得到相應(yīng)的定額。3.1.1.2 其它直接費(fèi)包括冬雨季施工增加費(fèi)和施工輔助費(fèi)。取

30、費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以直接費(fèi)（或人工費(fèi)）為基數(shù)，建筑工程其他直接費(fèi)為直 接費(fèi)的2.0%,安裝工程其他直接費(fèi)為直接費(fèi)的2.5%,機(jī)電安裝工程其他 直接費(fèi)為人工費(fèi)的45%。3.1.1.3 現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)，是指為施工準(zhǔn)備、組織施工生產(chǎn)和管理所需的費(fèi)用。包 括臨時(shí)設(shè)施費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)。根據(jù)山東省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估） 算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，土石方工程現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)為直接費(fèi)的5.9%,混凝土工程現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)為直接費(fèi)的6.3%,安裝工程現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)為人工費(fèi)的 45%。3.1.2 間接費(fèi)以單項(xiàng)直接工程費(fèi)（機(jī)電安裝工程以人工費(fèi)）為計(jì)算基數(shù)，包括企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用和其它費(fèi)用。其中，土石方工程間接費(fèi)為直接工程費(fèi)的5.4%,混凝土工程間接費(fèi)為直接工程費(fèi)的 4.1%,機(jī)電安裝工程間接 費(fèi)以人工費(fèi)的45%計(jì)。3.1.3 計(jì)劃利潤(rùn)計(jì)劃利潤(rùn)是指按規(guī)定應(yīng)計(jì)入工程造價(jià)的利潤(rùn)。依據(jù)土地整理項(xiàng)目 預(yù)算編制暫行辦法規(guī)定，計(jì)劃利潤(rùn)為直接工程費(fèi)和間接費(fèi)之和的3%。3.1.4 稅金稅金指按國家規(guī)定應(yīng)計(jì)入造價(jià)內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育 費(fèi)附加。依據(jù)山東省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)