日本婚介機(jī)構(gòu)考察及我國(guó)婚介機(jī)構(gòu)管理工作的思考

1、日本婚介機(jī)構(gòu)考察及我國(guó)婚介機(jī)構(gòu)管理工作的思考赴日本、韓國(guó)婚姻工作考察團(tuán)為進(jìn)一步了解發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)婚姻介紹機(jī)構(gòu)的管理模式，學(xué)習(xí)其他國(guó)家先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，有效地研究和解決我國(guó)在婚介機(jī)構(gòu)管理領(lǐng)域出現(xiàn)的許多問(wèn)題，并探索符合我國(guó)國(guó)情的婚介機(jī)構(gòu)管理方式、管理手段，以進(jìn)一步完善我國(guó)婚介機(jī)構(gòu)的管理機(jī)制，提高我國(guó)婚姻管理的整體效應(yīng)，構(gòu)建和諧社會(huì)。我們就婚介管理問(wèn)題對(duì)日本的婚介機(jī)構(gòu)運(yùn)行模式進(jìn)行了比較全面的學(xué)習(xí)與考察。在日本期間，考察團(tuán)訪問(wèn)了中間法人JBA日本結(jié)婚相談協(xié)會(huì)和大阪 JMI結(jié)婚相談所（即婚姻介紹所），并與日本結(jié)婚相談協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)及相關(guān)婚介所負(fù)責(zé)人開(kāi)展了業(yè)務(wù)交流，收獲頗豐。對(duì)我 們?nèi)绾喂芾砘榻闄C(jī)構(gòu)啟發(fā)很大，許多做法

2、很值得我國(guó)借鑒。本文就日本的婚介機(jī)構(gòu)管理模式及給 我們工作的啟發(fā)作專(zhuān)門(mén)闡述。一、日本結(jié)婚相談所的運(yùn)作模式（一）日本婚介機(jī)構(gòu)的成立形式及運(yùn)作方式。日本的婚姻介紹所叫結(jié)婚相談所。日本成立結(jié)婚相談所是不須要通過(guò)政府的行政審批，所有的結(jié)婚相談所均是按股份公司形式由法務(wù)局注冊(cè)，按照政府法律規(guī)定開(kāi)展活動(dòng)。結(jié)婚相談所與所有日本企業(yè)一樣要納稅，所以在日本沒(méi)有所謂的不以營(yíng)利為目的的結(jié)婚相談所（個(gè)人之間不收費(fèi)的介紹除外）。在日本成立結(jié)婚相談所很容易，只要符合法人注冊(cè)條件，均能注冊(cè)成立，沒(méi)有太多的條件限制，也沒(méi)有一個(gè)地區(qū)性或一個(gè)城市的數(shù) 量限制，均按市場(chǎng)化原則注冊(cè)。（二）日本結(jié)婚相談所基本實(shí)行信息化管理。所有單身人

3、士均是以會(huì)員的形式加入，單身人士入會(huì)后即獲得授權(quán)可以通過(guò)會(huì)員系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)尋找合適自己的人選。所有入會(huì)的單身人士在入會(huì) 時(shí)均應(yīng)按要求填寫(xiě)真實(shí)的個(gè)人情況，因此入會(huì)后通過(guò)會(huì)員網(wǎng)絡(luò)上體現(xiàn)出來(lái)的個(gè)人情況保證基本真 實(shí)，對(duì)方的年齡、身高、婚史、年收入，家庭情況及近期個(gè)人照片，網(wǎng)上均能反映。（三）日本結(jié)婚相談所對(duì)會(huì)員入會(huì)的基本要求非常嚴(yán)格。會(huì)員入會(huì)要有：（1）獨(dú)身證明，由政府的戶(hù)籍婚姻管理部門(mén)根據(jù)戶(hù)籍底冊(cè)出具（必須）。（2）單位和收入證明（必須單位出具），個(gè)體的要有近二年的納稅證明（必須）；（3）學(xué)歷證明。（四）結(jié)婚相談所為征婚者提供以下幾方面的服務(wù)：1、定期把帶有照片的數(shù)據(jù)送達(dá)至信息庫(kù)，并按年齡段進(jìn)行電腦配對(duì)

4、。2、提供會(huì)員方便的搜索服務(wù)。3、幫助雙方互約對(duì)方見(jiàn)面。4、適當(dāng)時(shí)機(jī)組織聚會(huì)見(jiàn)面。（五）單身人士入會(huì)要收費(fèi)。 會(huì)員入會(huì)的年費(fèi)為 9.8萬(wàn)日元（普通人士月收入的三分之一）。三年的會(huì)費(fèi)為31萬(wàn)日元，按日本經(jīng)濟(jì)收入衡量約為中等階層（指白領(lǐng)或部門(mén)經(jīng)理）一個(gè)月收入的70%,普通人士的一個(gè)月工資。如經(jīng)結(jié)婚相談所介紹成功，婚姻當(dāng)事人要付給1030萬(wàn)日元,如不成婚的要退費(fèi) 6萬(wàn)日元。二、日本對(duì)婚介行業(yè)的管理（一）依靠婚介行業(yè)協(xié)會(huì)的行規(guī)行約等自律機(jī)制進(jìn)行約束。日本的結(jié)婚相談所都是按企業(yè)注冊(cè)，因此與別的行業(yè)的企業(yè)在管理上沒(méi)有什么兩樣，都是通過(guò)協(xié)會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的組織服務(wù)與自我約束。是在完善的法律體系中，由婚介行業(yè)協(xié)會(huì)按

5、照各項(xiàng)法律規(guī)定日本JBA結(jié)婚相談協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)在介紹協(xié)會(huì)及婚介所的運(yùn)作模式開(kāi)展活動(dòng)。日本結(jié)婚相談行業(yè)協(xié)會(huì)的管理是靠章程（會(huì)則）進(jìn)行自律，靠社會(huì)及輿論的監(jiān) 督，靠法律作保證，靠誠(chéng)信吸引公眾。（二）婚介行業(yè)協(xié)會(huì)起到一個(gè)信譽(yù)保證的作用。日本的行業(yè)協(xié)會(huì)是通過(guò)完善的服務(wù)和較高的信譽(yù)吸引會(huì)員。日本的行業(yè)協(xié)會(huì)都很規(guī)范，是經(jīng)過(guò)幾十年的逐步淘汰和完善，行業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)日 趨成熟，行業(yè)協(xié)會(huì)的社會(huì)地位和作用是社會(huì)公眾認(rèn)可的。日本公眾一般認(rèn)為加入婚介行業(yè)協(xié)會(huì)的 是比較規(guī)范的婚介所，單身人士需要婚姻介紹時(shí)也會(huì)尋找這種規(guī)范的婚介所提供婚介服務(wù)，一般 不會(huì)找那些沒(méi)有行業(yè)協(xié)會(huì)組織進(jìn)行自律和規(guī)范的婚介所?；榻樗尤氡拘袠I(yè)協(xié)會(huì)就必須遵守行

6、規(guī)， 不遵守行規(guī)自然會(huì)受到相應(yīng)的處罰，直到取消會(huì)員資格開(kāi)除出該行業(yè)協(xié)會(huì)，受到那樣處罰的婚介 所一般也辦不下去，因?yàn)闆](méi)有人會(huì)去找信譽(yù)這么差的婚介所提供婚姻介紹服務(wù)。（三）政府的引導(dǎo)和相關(guān)的配套法律保障。日本政府并不強(qiáng)制企業(yè)必須參加某個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì),但從法律和輿論等方面引導(dǎo)公眾接受參加行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員單位所提供的社會(huì)服務(wù)，促使沒(méi)有參加 行業(yè)協(xié)會(huì)的企業(yè)為了業(yè)務(wù)的開(kāi)展而不得不加入行業(yè)協(xié)會(huì)；政府限制媒體的征婚廣告。在日本，政府不允許媒體刊登征婚廣告，政府也勸導(dǎo)公眾也不認(rèn)可征 婚廣告，認(rèn)為那是沒(méi)有按照婚介行業(yè)規(guī)定嚴(yán)格審查當(dāng)事人真實(shí)婚姻狀況的不實(shí)廣告。所以在日本 也沒(méi)有人會(huì)去相信媒體的廣告。在日本真正想尋找合適配

7、偶的人都會(huì)通過(guò)規(guī)范的婚介所介紹，不 會(huì)去登征婚廣告。他們認(rèn)為，不去正規(guī)的婚介所而去登征婚廣告的人肯定是隱瞞了某些真實(shí)情況 的，其所提供的信息也基本是不真實(shí)的，所以我們?cè)谌毡究床坏矫襟w登過(guò)征婚廣告。日本的刑法有不誠(chéng)之罪”的規(guī)定，如果婚介所開(kāi)展婚介服務(wù)或當(dāng)事人入會(huì)時(shí)提供個(gè)人情況 有虛假行為，可以提請(qǐng)司法部門(mén)按刑法規(guī)定的不誠(chéng)之罪”論處，所以沒(méi)人會(huì)甘冒獲罪的危險(xiǎn)提供假信息。日本允許成立私家偵探所，婚介所如果懷疑某個(gè)單身人士的婚姻狀況不實(shí)，或經(jīng)婚介所介 紹成功后還以不成功為由拒付介紹費(fèi)的，可以委托偵探所調(diào)查取證，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，就要交納三倍 的違約金，包括該調(diào)查機(jī)構(gòu)的調(diào)查費(fèi)。拒不交納的則被以不誠(chéng)之罪”告上法

8、庭；反之單身人士入會(huì)后如認(rèn)為婚姻介紹所在做介紹的工作中有虛假”嫌疑的，也可以采取同樣的辦法。我國(guó)婚介領(lǐng)域中的 婚托”等現(xiàn)象在日本極少發(fā)生。三、婚介行業(yè)協(xié)會(huì)的成立及作用（一）日本結(jié)婚相談行業(yè)協(xié)會(huì)的成立及性質(zhì)。日本結(jié)婚相談行業(yè)協(xié)會(huì)的成立是按社團(tuán)法人注冊(cè)的，這與企業(yè)不同，其定性是非營(yíng)利的。在日本成立協(xié)會(huì)與中國(guó)有所不同，這類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)并 不限定只能成立一家，可以是若干個(gè)，只要符合成立條件均可成立。（二）結(jié)婚相談協(xié)會(huì)的組織結(jié)構(gòu)（以JBA結(jié)婚相談協(xié)會(huì)為例 ）協(xié)會(huì)設(shè)會(huì)長(zhǎng)1名，部長(zhǎng)及工作人員15人（部分兼職），由200個(gè)左右的結(jié)婚相談所組成會(huì)員 單位，在結(jié)婚相談所里征婚注冊(cè)登記入會(huì)的有 2萬(wàn)余名單身會(huì)員。單身會(huì)

9、員之間是通過(guò)結(jié)婚相談協(xié) 會(huì)的服務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)了解對(duì)方。中間法人JBA日本結(jié)婚相談協(xié)會(huì)組織結(jié)構(gòu)示意圖中間法人JBA日本結(jié)婚相談協(xié)會(huì)組織結(jié)構(gòu)示意圖會(huì)長(zhǎng)事務(wù)系統(tǒng)局長(zhǎng)企業(yè)通聯(lián)200個(gè)左右的結(jié)婚相談所組成會(huì)員單位征婚注冊(cè)登記入會(huì)的有2萬(wàn)余名單身會(huì)員（三）日本結(jié)婚相談協(xié)會(huì)有自己的章程（會(huì)則）及管理機(jī)制。其章程（會(huì)則）對(duì)協(xié)會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、入會(huì)條件、服務(wù)內(nèi)容、結(jié)婚相談所會(huì)員單位的義務(wù)職責(zé)、應(yīng)遵守的活動(dòng)規(guī)則、違反行規(guī)的處罰等內(nèi)容都作了非常詳細(xì)的規(guī)定，大約有4050頁(yè)之多。（四）協(xié)會(huì)的日常工作及管理。 協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)任期二年，由會(huì)員大會(huì)產(chǎn)生，保證協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的不斷創(chuàng)新。協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員單位進(jìn)行管理、溝通。會(huì)員單位的征婚數(shù)據(jù)資料由協(xié)會(huì)幫

10、助輸入，并維護(hù)協(xié)會(huì)的會(huì)員資料數(shù)據(jù)庫(kù)。JBA協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)，一個(gè)月召集一次會(huì)員大會(huì)，200個(gè)結(jié)婚相談所負(fù)責(zé)人參加，進(jìn)行業(yè)務(wù)交流和工作協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)會(huì)員單位中的不規(guī)范行為并進(jìn)行相應(yīng)的修正和完善。對(duì)因經(jīng)營(yíng)不善或其他原因申請(qǐng)破產(chǎn)或關(guān)閉的會(huì)員單位，指定或推選別的會(huì)員單位負(fù)責(zé)接收其名下的單身會(huì)員資料，并繼續(xù)按原協(xié)議為這些單身會(huì)員服務(wù)。所以在日本凡加入正規(guī)婚介行業(yè)協(xié)會(huì)的結(jié)婚相談所都沒(méi)有出現(xiàn)因單位關(guān)閉而導(dǎo)致其他已入會(huì)的單身人士沒(méi)有婚介所繼續(xù)服務(wù)的現(xiàn)象，更不會(huì)出現(xiàn)婚介所消聲匿跡而導(dǎo)致大量受騙上當(dāng)?shù)膯紊砣耸康教幫对V或投訴無(wú)門(mén) 的事情發(fā)生，如果有這樣的事情發(fā)生，政府將會(huì)追究協(xié)會(huì)的責(zé)任，社會(huì)輿論也會(huì)將之曝光，該 協(xié)會(huì)也自

11、然會(huì)因失去信譽(yù)而難以繼續(xù)存在下去。日本法律與世界其他絕大多數(shù)國(guó)家一樣規(guī)定入會(huì)是自愿的，結(jié)婚相談行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員單位在入會(huì)問(wèn)題上亦是如此。加入?yún)f(xié)會(huì)的會(huì)員單位按章程每月交2萬(wàn)日元，作為協(xié)會(huì)的日常開(kāi)支的一部分，主要是維持協(xié)會(huì)的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。協(xié)會(huì)實(shí)行會(huì)員單位信息資源共享，這樣可以為 單身會(huì)員擴(kuò)大服務(wù)和選擇的范圍，提高介紹的成功率，進(jìn)而提高協(xié)會(huì)和各單位會(huì)員的知名度。四、幾點(diǎn)思考考察了 JBA日本結(jié)婚相談協(xié)會(huì)和大阪 JMI結(jié)婚相談所，考察團(tuán)成員拓寬了視野，了解了 日本對(duì)婚介機(jī)構(gòu)管理的方式，對(duì)我國(guó)的婚介機(jī)構(gòu)管理工作有很大的收獲和啟示，在今后社會(huì)行 政事務(wù)管理中，值得借鑒的。結(jié)合我國(guó)特點(diǎn)，我們有幾點(diǎn)啟發(fā)：（一）

12、婚介機(jī)構(gòu)必須實(shí)行歸口登記原則。近十來(lái)年婚介市場(chǎng)一片混亂，婚介行業(yè)已經(jīng)面臨嚴(yán)重的信譽(yù)危機(jī)?，F(xiàn)在無(wú)論是征婚者還是婚介人士，都期待政府對(duì)婚介市場(chǎng)進(jìn)行一次徹底的整 頓，建立起嚴(yán)格的行業(yè)規(guī)范和處罰制度：一方面呼喚立法以求規(guī)范管理，另一方面希望提高婚 介從業(yè)人員素質(zhì)，使婚介機(jī)構(gòu)真正擔(dān)負(fù)起協(xié)助婚姻家庭順利完成轉(zhuǎn)型的職責(zé)?；榻樾袠I(yè)之所以 混亂與多頭登記有關(guān)。目前我國(guó)對(duì)婚介機(jī)構(gòu)的成立有的地方是全由工商部門(mén)按企業(yè)注冊(cè)，有的 地方則全由民政部門(mén)按民辦非企業(yè)單位登記，還有的地方則是雙軌制，雙方均可登記。至于由 誰(shuí)登記全憑婚介所成立當(dāng)事人的意愿與需要。婚介所就從中找出有利自己的部門(mén)去登記。登記 部門(mén)的多緣性決定管理方式

13、的多樣化，也造成了管理中的諸多漏洞，這是造成婚介市場(chǎng)混亂的 一個(gè)主要原因。因此，民政部門(mén)應(yīng)與工商行政管理部門(mén)就婚介機(jī)構(gòu)的登記問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，歸口一個(gè)部門(mén)登記。 避免目前這種政出多門(mén)，多頭審批或各自為政的局面。這種登記體 制必然會(huì)造成管理上的脫節(jié)和管理中的漏洞，同時(shí)也不利于統(tǒng)一立法和統(tǒng)一執(zhí)法。（二）婚介機(jī)構(gòu)及婚介行業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行業(yè)務(wù)歸口管理 ，才能達(dá)到政府的有效監(jiān)管， 要有一個(gè) 政府部門(mén)對(duì)之進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)規(guī)范與指導(dǎo)。要從立法上和行政執(zhí)法上對(duì)婚介機(jī)構(gòu)和婚介行業(yè)進(jìn) 行全面的規(guī)范與整頓，制定統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立有效、規(guī)范、協(xié)調(diào)的監(jiān)管機(jī)制，將對(duì)婚介行 業(yè)的管理納入正常的軌道。目前，已經(jīng)注冊(cè)登記的婚介

14、機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)（工商部門(mén)注冊(cè)的允許下設(shè)分支機(jī)構(gòu)）有幾千家。僅北京市從1993年開(kāi)始給婚介機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)至今，已有 960余家婚介機(jī)構(gòu)在工商局注冊(cè)，但京城的近千家婚介機(jī)構(gòu)如今都處于缺乏有效監(jiān)管的無(wú)序狀態(tài)。而社會(huì)對(duì)婚介機(jī)構(gòu)的需求又在逐步增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，北京市適婚單身人數(shù)約有100多萬(wàn)人，上海也已突破百萬(wàn)人數(shù)，南京市也有50多萬(wàn)，這些孤獨(dú)的唱著單身情歌的人大多生活圈子比較窄，因此有相當(dāng)一部分人就把求助的目光投向了婚姻介紹所?；榻槭袌?chǎng)這塊大蛋糕引起了許多人貪婪的目光，黑婚介（也叫地下婚介）大量產(chǎn)生。中國(guó)網(wǎng)消息報(bào)導(dǎo)：據(jù)有關(guān)部門(mén)不完全統(tǒng)計(jì)上海各類(lèi)婚介機(jī)構(gòu)已近 400家，但在民政和工商注冊(cè)登記的才60多家。

15、一些地方的黑婚介不僅數(shù)量上眾多大有取代合法婚介的市場(chǎng)，而且整個(gè)沖跨了婚介行業(yè)的信譽(yù)和名聲，使婚介行業(yè)名聲狼籍。黑婚介沒(méi)有受到及時(shí)取締，不僅使合法的婚介難以維計(jì)，而且也導(dǎo)致部分合法的婚介也采取欺詐等非法的手段從事婚介活動(dòng)。雖然政府于1994年發(fā)布了相關(guān)文件整頓婚介市場(chǎng)，但由于沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，也沒(méi)有理順登記管理體制，隨著市場(chǎng)的發(fā)展，一紙文件的約束力早已微乎其微。如涉外婚介是禁止的，但實(shí)際上絕大部分黑婚介都在暗中進(jìn)行涉外婚介交易，包括許多合法注冊(cè)的婚介機(jī)構(gòu)也在暗中進(jìn)行著各種涉外婚介業(yè)務(wù)，許多涉臺(tái)和涉港、澳婚姻介紹業(yè)務(wù)都是黑婚介操縱，因?yàn)楹戏ǖ幕榻闄C(jī)構(gòu)遵守規(guī)定不敢（不是不想）開(kāi)展這項(xiàng)業(yè)務(wù)，那

16、些非法 的婚介機(jī)構(gòu)正好趁虛而入取而代之。黑婚介在暗處，更難受到管理與規(guī)范。事實(shí)證明，沒(méi)有強(qiáng) 有力的政府監(jiān)管，就很難規(guī)范婚介市場(chǎng)。政府誰(shuí)來(lái)監(jiān)管？雖然1998年定職能時(shí)寫(xiě)入讓民政部門(mén)指導(dǎo)婚介工作，但有關(guān)部門(mén)并沒(méi)有給予足夠重視，從未給予相應(yīng)的編制、機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的管理人員。無(wú)編制、無(wú)機(jī)構(gòu)、無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)手段，根本就無(wú)法也不可能去應(yīng)對(duì)龐大的并且還在不斷增長(zhǎng)的婚介市場(chǎng)。這也是婚介市場(chǎng)混亂的另一大原因。故此，非常需要政府高層及相關(guān)部門(mén)對(duì)此引起重視。亟需在政府中確定并設(shè)立一個(gè)業(yè)務(wù)主管部門(mén)，從上到下配備一支管理隊(duì)伍，全面實(shí)施對(duì)婚介市場(chǎng)的有效監(jiān)管。特別是管理中的許多問(wèn)題：如大力培育婚介行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)婚介行業(yè)協(xié)會(huì)建立完善的

17、自律機(jī)制，規(guī)定婚介所成立必須全部采用實(shí)名制，規(guī)定所有婚介機(jī)構(gòu)受理單身人士的婚介業(yè)務(wù)時(shí)必須要求出具相應(yīng)的單身證明，違規(guī)的婚介所必須有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰，通過(guò)立法或通過(guò)行規(guī)行約形式禁止媒 介隨意刊登征婚廣告，對(duì)有詐騙行為的婚介所按相應(yīng)的法律或法規(guī)加以制裁以及有一支專(zhuān)門(mén)的 稽查隊(duì)伍打擊和取締黑婚介等等，這些都需要政府下大力氣去解決。政府確定業(yè)務(wù)主管部門(mén)及 人員到位后必須要完成三大件工作：一、建立一套完善的法律法規(guī)和監(jiān)管體系；二、大力培育 和扶持婚介行業(yè)協(xié)會(huì)；三、堅(jiān)決而有效地打擊黑婚介，保護(hù)合法婚介權(quán)益，凈化婚介市場(chǎng)。建 立對(duì)婚介市場(chǎng)行之有效的監(jiān)管機(jī)制的工作已迫在眉睫。（三）應(yīng)大力培育婚介行業(yè)協(xié)會(huì)組織

18、，使政府對(duì)婚介領(lǐng)域的公共管理社會(huì)化。政府應(yīng)當(dāng)大力培育婚介領(lǐng)域中的行業(yè)協(xié)會(huì)組織，逐步將政府部分職能向社會(huì)轉(zhuǎn)移或委托中介組織管理。通過(guò)婚介行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)婚介機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)自律等進(jìn)行規(guī)范。但是我們應(yīng)當(dāng)清醒 地認(rèn)識(shí)到：中國(guó)與日本有所不同，行業(yè)協(xié)會(huì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)幾十年的成長(zhǎng)和成熟期，目前還仍是處在成長(zhǎng)階段，所以協(xié)會(huì)運(yùn)作不是很規(guī)范。與日本相比至少還有1020年的距離。日本的行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展是自下而上的，通過(guò)幾十年的運(yùn)作能保持下來(lái)的都是非常成熟和非常規(guī)范。如日本行業(yè)協(xié) 會(huì)對(duì)本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)要求、會(huì)員之間的合作機(jī)制、破產(chǎn)救助以及協(xié)會(huì)自身的規(guī)范及與相關(guān) 行業(yè)的協(xié)作機(jī)制等等均有相應(yīng)完整的制度和管理方式，并行之有

19、效。而我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)組織在市 場(chǎng)中運(yùn)作或自己內(nèi)部行業(yè)自律等方面與國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家相比都有很大的距離。日本婚介行業(yè)協(xié) 會(huì)許多規(guī)范性工作對(duì)我國(guó)的婚介行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)說(shuō)在近期內(nèi)很難做到，還必須有政府相關(guān)部門(mén)的大 力扶持，做堅(jiān)強(qiáng)的后盾才能完成。尤其是婚介行業(yè)組織，目前仍是處在小孩學(xué)步的成長(zhǎng)期，將 部分職能轉(zhuǎn)移給婚介行業(yè)協(xié)會(huì)，方向是正確的，但這需要政府和行業(yè)協(xié)會(huì)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的共同努 力。如果無(wú)視我國(guó)現(xiàn)狀，在目前沒(méi)有政府的強(qiáng)有力的監(jiān)管，僅僅依靠協(xié)會(huì)自身去努力，無(wú)異于 將千斤重?fù)?dān)交給蹣跚學(xué)步的小孩去挑，更何況到目前為止我國(guó)大多數(shù)省市根本就沒(méi)有婚介行業(yè) 協(xié)會(huì)，連學(xué)步的小孩都還未出生。而那些大量的黑婚介遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是還未成熟的行業(yè)協(xié)會(huì)所能夠制約的?；榻樾袠I(yè)協(xié)會(huì)的自律機(jī)制是必須在政府強(qiáng)大的市場(chǎng)監(jiān)管做后盾下才能形成。現(xiàn)階段政府要徹底整頓婚介行業(yè)，還必須首先強(qiáng)化政府管理隊(duì)伍，加大監(jiān)管力度，否則難免會(huì)陷入管不好也拔不出”的境地。（四）杜絕媒體征婚廣告。 由于媒體不負(fù)有審查當(dāng)事人真實(shí)的婚姻狀況，特別容易被別有 用心的人作為欺騙的手段或途徑，因此政府應(yīng)有相應(yīng)的法規(guī)，限制媒體這類(lèi)廣告。日本之所以 不讓登這樣的廣告規(guī)定也是經(jīng)過(guò)慘痛的教訓(xùn)。我國(guó)目