山西省省直機(jī)關(guān)住房分配貨幣化實(shí)施方案 - Shanxi University

1、山西省省直機(jī)關(guān)住房分配貨幣化實(shí)施方案山西省住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組文件晉房改字20003號(hào)關(guān)于山西省省直機(jī)關(guān)住房分配貨幣化實(shí)施方案的批復(fù)省級(jí)機(jī)關(guān)住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)組：關(guān)于報(bào)請(qǐng)審批山西省省直機(jī)關(guān)住房分配貨幣化實(shí)施方案的請(qǐng)示(房政發(fā)20001號(hào))收悉。經(jīng)研究，并報(bào)請(qǐng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)批復(fù)如下：山西省省直機(jī)關(guān)住房分配貨幣化實(shí)施方案符合國(guó)發(fā)199823號(hào)、晉政發(fā)199823號(hào)和晉政發(fā)200013號(hào)文件精神，原則同意實(shí)施。請(qǐng)你們加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，盡快修訂完善實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇重大問(wèn)題，及時(shí)報(bào)省住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。此復(fù)  山西省省直機(jī)關(guān)住房分配貨幣化實(shí)施方案為進(jìn)一步深

2、化山西省省直機(jī)關(guān)住房制度改革，全面落實(shí)住房分配貨幣化的各項(xiàng)政策，根據(jù)山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化全省城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知(晉政發(fā)199823號(hào))和山西省住房分配貨幣化實(shí)施意見(jiàn)(晉政發(fā)20001 3號(hào))，結(jié)合省直機(jī)關(guān)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容和基本原則 (一)省直機(jī)關(guān)實(shí)行住房分配貨幣化的指導(dǎo)思想：逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新的城鎮(zhèn)住房制度，穩(wěn)步推進(jìn)省直機(jī)關(guān)住房商品化、社會(huì)化的進(jìn)程，建立適合省直機(jī)關(guān)職工住房特點(diǎn)的新體制，加快解決省直機(jī)關(guān)、職工住房問(wèn)題。 (二)省直機(jī)關(guān)實(shí)行住房分配貨幣化的主要內(nèi)容：停止住房實(shí)物分配，進(jìn)一步完善住房公積金制度，建立職工住房補(bǔ)貼制

3、度，逐步實(shí)行住房分配貨幣化；繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有公有住房改革，加快實(shí)現(xiàn)住房商品化；改革住房供應(yīng)方式，逐步實(shí)行住房供應(yīng)社會(huì)化。 (三)省直機(jī)關(guān)住房分配貨幣化的基本原則：統(tǒng)一政策，歸口管理；體現(xiàn)國(guó)家、單位、個(gè)人合理負(fù)擔(dān)，合理分配住房補(bǔ)貼資金；一次性補(bǔ)貼和按月補(bǔ)貼相結(jié)合，保證住房分配貨幣化的順利實(shí)施。二、實(shí)施范圍、對(duì)象、面積標(biāo)準(zhǔn) (一)實(shí)施范圍：本方案所稱省直機(jī)關(guān)是指駐并省級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位以及具有行政職能的其它機(jī)構(gòu)和組織。差額預(yù)算單位參照本方案，結(jié)合本單位住房補(bǔ)貼資金來(lái)源自行制定，經(jīng)主管部門審核，報(bào)省級(jí)機(jī)關(guān)房改辦批準(zhǔn)后執(zhí)行。自收自支事業(yè)單位，參

4、照本方案自行制定住房貨幣分配辦法，并經(jīng)主管部門審核，報(bào)省級(jí)機(jī)關(guān)住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室批準(zhǔn)后執(zhí)行。 (二)實(shí)施對(duì)象：凡在省直機(jī)關(guān)工作的固定職工(含離退休職工)、合同制職工，符合下列條件的均可申請(qǐng)住房補(bǔ)貼。1999年12月3 1日(含31日)前參加工作的無(wú)房戶職工和住房面積未達(dá)標(biāo)戶職工(以下簡(jiǎn)稱老職工)。1999年12月31日后參加工作的職工(以下簡(jiǎn)稱新職工)。無(wú)房戶職工是指：夫妻雙方自參加工作之日起，未以任何一方名義承租公有住房或按政府優(yōu)惠價(jià)格購(gòu)買公有住房(包括集資建房和合作建房)的職工。住房未達(dá)標(biāo)戶職工是指：職工購(gòu)買公有住房未達(dá)到政府規(guī)定的各類人員住房面積標(biāo)準(zhǔn)的職工；對(duì)已購(gòu)買公有住房且面積已

5、達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工，如因職務(wù)(職稱)晉升，可視為新的住房面積未達(dá)標(biāo)戶。 (三)各類人員的住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)家公務(wù)員和參照公務(wù)員的職工住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，廳局級(jí)140平方米，處級(jí)100平方米，科級(jí)和25年(含25年)以上工齡的科以下干部80平方米，科級(jí)以下60平方米。機(jī)關(guān)工勤人員，技術(shù)工人中的初、中級(jí)工和25年以下工齡的普通工人60平方米，技術(shù)工人中的高級(jí)工、技師和25年(含25年)以上工齡的普通工人80平方米，技術(shù)工人中的高級(jí)技師100平方米。事業(yè)單位職工住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)，由各單位在本方案規(guī)定的機(jī)關(guān)職工住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，結(jié)合本單位的實(shí)際情況自行確定，經(jīng)主管部門審核，報(bào)省級(jí)機(jī)關(guān)房改辦批準(zhǔn)后

6、執(zhí)行。三、住房補(bǔ)貼額度 (一)職工住房補(bǔ)貼按照經(jīng)濟(jì)適用住房平均價(jià)格、職工住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)和職工個(gè)人合理負(fù)擔(dān)額三項(xiàng)因素測(cè)算。 (二)二000年測(cè)算職工住房補(bǔ)貼系數(shù)的經(jīng)濟(jì)適用住房平均價(jià)格為每平方米建筑面積1500元，基準(zhǔn)補(bǔ)貼面積為60平方米，職工個(gè)人合理負(fù)擔(dān)額為職工年平均工資收入的4倍，住房補(bǔ)貼測(cè)算年限以32年計(jì)。 (三)住房補(bǔ)貼系數(shù)隨房?jī)r(jià)收入比的變化可進(jìn)行調(diào)整，具體標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)機(jī)關(guān)房改辦測(cè)算，報(bào)省住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。二000年住房補(bǔ)貼系數(shù)為14。 (四)月工資構(gòu)成：行政單位以職務(wù)工資、基礎(chǔ)工資、級(jí)別工資、工齡工資和省人事工資部門明確的補(bǔ)貼之和計(jì)算；事業(yè)單位以職務(wù)(技術(shù))等級(jí)工資、津貼和

7、省人事工資部門明確的補(bǔ)貼之和計(jì)算。四、住房補(bǔ)貼的發(fā)放 (一)住房補(bǔ)貼以職工個(gè)人為單位計(jì)算，雙職工家庭的住房補(bǔ)貼由夫妻雙方各自所在單位計(jì)發(fā)。 (二)新職工住房補(bǔ)貼的發(fā)放：方案出臺(tái)后參加工作的職工，從轉(zhuǎn)正定級(jí)的次月起，隨工資按月計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼，發(fā)至職工離退休為止。月住房補(bǔ)貼額=職工月工資×住房補(bǔ)貼系數(shù) (三)老職工住房補(bǔ)貼的發(fā)放：對(duì)方案出臺(tái)前參加工作的無(wú)房戶職工和未達(dá)標(biāo)戶職工住房補(bǔ)貼實(shí)行一次性補(bǔ)貼與按月補(bǔ)貼相結(jié)合的方式計(jì)發(fā)。一次性補(bǔ)貼包括方案出臺(tái)前的工作年限的住房補(bǔ)貼和1992年建立住房公積金制度前的工齡補(bǔ)貼，對(duì)其余工作年限，按月計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼。1無(wú)房老職工住房補(bǔ)貼的計(jì)算一次性補(bǔ)貼額=(月工

8、資×住房補(bǔ)貼系數(shù)×12×方案出臺(tái)前工齡)+(每平方米年度工齡折扣額×建立公積金制度前工齡×規(guī)定住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn))對(duì)方案出臺(tái)后的其余工作年限，比照新職工住房補(bǔ)貼額的計(jì)算和發(fā)放方式，按月計(jì)發(fā)補(bǔ)貼，發(fā)至職工離退休為止。2住房未達(dá)標(biāo)老職工住房補(bǔ)貼的計(jì)算住房面積未達(dá)標(biāo)的老職工，只對(duì)其未達(dá)標(biāo)部分核發(fā)住房補(bǔ)貼。一次性補(bǔ)貼額=(月工資×住房補(bǔ)貼系數(shù)×12×方案出臺(tái)前工齡)+(每平方米年度工齡折扣額×建立公積金制度前工齡×規(guī)定住房面積標(biāo)準(zhǔn))×未達(dá)標(biāo)補(bǔ)貼面積系數(shù)未達(dá)標(biāo)補(bǔ)貼面積系數(shù)=(規(guī)定的住房面積一已購(gòu)未

9、達(dá)標(biāo)住房面積)÷規(guī)定的住房面積對(duì)方案出臺(tái)后的其余工作年限按下列公式計(jì)算月住房補(bǔ)貼額，逐月進(jìn)行補(bǔ)貼，發(fā)至職工離退休為止。月住房補(bǔ)貼額=月工資×住房補(bǔ)貼系數(shù)×未達(dá)標(biāo)補(bǔ)貼面積系數(shù)3老職工計(jì)算補(bǔ)貼的幾項(xiàng)規(guī)定計(jì)算老職工一次性住房補(bǔ)貼額的月工資，以職工本人1999年12月份工資為準(zhǔn)。方案出臺(tái)前工齡：以職工實(shí)際的工作年限計(jì)算。已離退休職工，按參加工作之日至國(guó)家規(guī)定的離退休年齡計(jì)算，提前離退休職工，按參加工作之日至實(shí)際離退休工齡計(jì)算。每平方米年度工齡折扣額：按雙職工65年(男職工35年，女職工30年)內(nèi)積累的，由單位資助的住房公積金貼現(xiàn)值計(jì)算。二000年年度工齡補(bǔ)貼額標(biāo)準(zhǔn)為每建筑

10、平方米409元。建立住房公積金制度前的工齡：1992年以前離退休的職工，按參加工作之日至國(guó)家規(guī)定的離退休年齡的工齡計(jì)算，提前離退休的職工，按參加工作之日至實(shí)際離退休工齡計(jì)算。職工自職務(wù)、職稱晉升的次月起，住房補(bǔ)貼額隨之調(diào)整，并隨工資按月發(fā)放。五、住房補(bǔ)貼資金的來(lái)源和管理 (一)住房補(bǔ)貼資金的來(lái)源：1省財(cái)政和省計(jì)委原有住房建設(shè)和維修資金的劃轉(zhuǎn)（劃轉(zhuǎn)資金按1996、1997、1998年三年實(shí)際住房建設(shè)和維修資金的平均數(shù))。2單位公有住房出售收入按規(guī)定提留維修資金(多層住宅留20，高層住宅留30)后的資金。3預(yù)算外政策調(diào)控資金。4省財(cái)政新增預(yù)算等。省直機(jī)關(guān)的住房補(bǔ)貼資金由省財(cái)政結(jié)合單位住房基金情況統(tǒng)

11、籌安排；差額撥款的事業(yè)單位先從本單位住房基金中解決，不足部分由財(cái)政按差額比例給予補(bǔ)助。自收自支事業(yè)單位補(bǔ)貼資金自行負(fù)擔(dān)。 (二)職工的住房補(bǔ)貼資金參照住房公積金繳存方法，由職工所在單位統(tǒng)一繳存至省級(jí)機(jī)關(guān)住房資金管理中心開(kāi)設(shè)的職工住房補(bǔ)貼專戶，按照現(xiàn)行住房公積金管理制度管理。 (三)住房補(bǔ)貼由職工個(gè)人申報(bào)，所在單位測(cè)算、初審，報(bào)省級(jí)機(jī)關(guān)房改辦審核匯總，省財(cái)政根據(jù)省級(jí)機(jī)關(guān)房改辦審核意見(jiàn)，審批確定住房補(bǔ)貼資金額預(yù)算，經(jīng)主管部門撥入單位住房基金專戶，再由各單位負(fù)責(zé)繳存至省級(jí)機(jī)關(guān)住房資金管理中心開(kāi)設(shè)的職工住房補(bǔ)貼專戶。 (四)職工個(gè)人住房補(bǔ)貼，專項(xiàng)用于職工購(gòu)買住房、修建自住房、支付商品房租金和償還職工個(gè)

12、人購(gòu)房貸款。 (五)職工離退休時(shí)可一次性提取本人專戶內(nèi)的住房補(bǔ)貼余額。 (六)本方案出臺(tái)前已離退休的職工，住房補(bǔ)貼資金由離退休后本人工資所在單位一次性發(fā)至個(gè)人。六、相關(guān)規(guī)定(一)住房公積金制度是住房分配貨幣化的重要形式，省直單位要全面貫徹落實(shí)住房公積金管理?xiàng)l例，進(jìn)一步完善住房公積金管理制度，進(jìn)一步提高住房公積金繳交率。從二000年一月起，職工個(gè)人按工資的6繳交，單位按職工工資的10繳交。 (二)繼續(xù)做好現(xiàn)有公有住房的出售工作。除國(guó)家明文規(guī)定及省政府明確不宜出售的公有住房外，其它均需向符合購(gòu)房條件的本單位職工和正常工作調(diào)離的非本單位現(xiàn)住戶出售，任何單位不得以任何理由或附加條件拒絕現(xiàn)住戶購(gòu)買公有住

13、房。 (三)穩(wěn)步提高省直機(jī)關(guān)公有住房租金。租金標(biāo)準(zhǔn)和提租時(shí)間與太原市同步，對(duì)民政部門確定的社會(huì)救濟(jì)對(duì)象和其他低收入家庭、特殊困難的離退休職工家庭要免收新增租金。租金減、免辦法按省政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 (四)現(xiàn)承租公有住房的職工，在租金標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到成本租金水平之前，承租期間不享受住房補(bǔ)貼。若承租公有住房的職工按屆時(shí)房改成本價(jià)購(gòu)買現(xiàn)住房后，住房面積未達(dá)標(biāo)，可按住房面積未達(dá)標(biāo)戶職工計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼；若職工退出承租的公有住房，購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房或商品住房時(shí)可按無(wú)房戶職工計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼。 (五)享受住房補(bǔ)貼的職工不得租賃公有住房和廉租住房，不得購(gòu)買享受房改優(yōu)惠價(jià)格的公有住房，不得參加房?jī)r(jià)低于經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格的集資

14、建房和合作建房。(六)職工住房補(bǔ)貼個(gè)人所得稅辦法按財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于住房公積金醫(yī)療保險(xiǎn)金養(yǎng)老保險(xiǎn)金征收個(gè)人所得稅的通知(財(cái)稅字(1997)144號(hào))規(guī)定執(zhí)行。七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅住房制度改革紀(jì)律 (一)住房分配貨幣化的實(shí)施，關(guān)系著廣大職工的切身利益，省直各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，做好職工思想工作，轉(zhuǎn)變職工的住房觀念，全面落實(shí)住房分配貨幣化的各項(xiàng)政策。要建立健全房改機(jī)構(gòu)，充實(shí)高素質(zhì)的工作人員，加強(qiáng)調(diào)查研究和測(cè)算，特別要做好補(bǔ)貼資金的籌集和劃轉(zhuǎn)工作。 (二)認(rèn)真組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。在搞好省直機(jī)關(guān)職工住房狀況普查，建立職工住房檔案，糾正違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)步做好職工已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的上市交易。 (三)嚴(yán)肅住房制度改革紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反國(guó)家政策，繼續(xù)進(jìn)行實(shí)物分配住房，低價(jià)出售公有住房，利用房改標(biāo)準(zhǔn)價(jià)、成本價(jià)超面積標(biāo)準(zhǔn)出售或購(gòu)買公有住房以及公房私租牟取暴利等行為。 (四)