稀土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)

1、稀土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020 年）稀土是不可再生的重要戰(zhàn)略資源，是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā) 展新興產(chǎn)業(yè)及國防科技工業(yè)不可或缺的關(guān)鍵元素。隨著世界 科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的不斷深化，稀土在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā) 展中的應(yīng)用價值將進(jìn)一步提升。根據(jù)中華人民共和國國民 經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要和中國制造2025的總體部署以及國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的 若干意見（國發(fā) 201112號，以下簡稱若干意見） 的要求，為科學(xué)指導(dǎo)稀土行業(yè)發(fā)展，推動稀土產(chǎn)業(yè)整體邁入 中高端，特編制本規(guī)劃。一、發(fā)展基礎(chǔ)（一）行業(yè)現(xiàn)狀2011年，若干意見頒布以來，稀土行業(yè)在資源保護(hù)、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新能力提

2、升、管理體系建 設(shè)等方面取得積極進(jìn)展，行業(yè)發(fā)展質(zhì)量邁上了新臺階。1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破。一是 產(chǎn)業(yè)集中度大幅提高。 稀土冶煉分離企業(yè)從 99家壓縮到59家，6家稀土集團(tuán)主導(dǎo) 市場的格局初步形成，整合了全國23家稀土礦山中的22家、 59家冶煉分離企業(yè)中的 54家，扭轉(zhuǎn)了 多、小、散”的局面，冶煉分離產(chǎn)能從40萬噸壓縮到30萬噸。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一 步優(yōu)化。以資源開采、冶煉分離和初級產(chǎn)品加工為主的產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)加快向以中高端材料和應(yīng)用產(chǎn)品為主的方向轉(zhuǎn)變，80%以上的初級加工品被用于制造磁性、催化、儲氫、發(fā)光、拋 光等功能材料。三是產(chǎn)業(yè)布局趨于合理。圍繞資源地建成包 頭、贛州、涼山、龍巖等稀土資源開采和

3、冶煉分離基地，產(chǎn) 能分別占全國90%、60%以上；圍繞消費(fèi)市場建成寧波、廈 門、成都、包頭等稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地，稀土磁性、催化、發(fā) 光材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別占全國 70%、50%、45%以上。2應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果顯著。 一是應(yīng)用產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。 稀土磁性、催化材料產(chǎn)量年均增幅超過15%，稀土磁性、發(fā)光、儲氫等主要功能材料產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量70%以上。二是產(chǎn)品性能大幅提升。稀土磁性材料綜合性能（磁能積+矯頑力）由60提高到70以上，基本滿足電動汽車、風(fēng)力發(fā)電設(shè) 備等需要，汽車尾氣凈化催化器達(dá)到國 V標(biāo)準(zhǔn)，國產(chǎn)石油裂 化催化劑自給率超過 90%，LED器件發(fā)光效率由90流明/瓦 提高到150流明/瓦以上。三

4、是取得一批突破性成果。 國產(chǎn)汽 車尾氣催化劑和器件打入國際知名企業(yè)，稀土脫硝催化劑在 電力、鋼鐵、玻璃等工業(yè)窯爐廢氣處理中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng) 用，高端稀土激光晶體、閃爍晶體、超高純稀土金屬和化合 物、高性能稀土合金等關(guān)鍵制備技術(shù)取得突破，產(chǎn)品基本滿 足重點(diǎn)工程和國防科工的急需。3. 可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步提升。一是創(chuàng)新能力大幅提高。企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重從2%提高到3%以上，建成了7家集技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、分析檢測和應(yīng)用評價于一體的 稀土公共技術(shù)服務(wù)平臺，新建白云鄂博稀土資源研究與綜合 利用、稀土永磁材料等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，組建先進(jìn)稀土材料產(chǎn)業(yè) 技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。 二是企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。形成了一批知

5、 名稀土新材料企業(yè)，裝備、技術(shù)和管理水平大幅提高。三是環(huán)保水平明顯提升。全行業(yè)投入80多億元開展環(huán)保改造，85家企業(yè)通過稀土環(huán)保核查， 45家企業(yè)通過稀土行業(yè)準(zhǔn)入， 稀土綠色化生產(chǎn)水平大幅提升。4. 行業(yè)管理體系基本健全。一是 完善了行業(yè)管理機(jī)構(gòu)。成立了工業(yè)和信息化部牽頭的稀有金屬部際協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立 了稀土辦公室，組建了中國稀土行業(yè)協(xié)會；主要稀土產(chǎn)區(qū)成 立了地方稀土辦公室和相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。二是制定了行業(yè)管理制度。出臺實(shí)施了稀土開采生產(chǎn)總量控制計(jì)劃、行業(yè)規(guī)范、環(huán)保核查、增值稅專用發(fā)票、資源稅、戰(zhàn)略儲備、產(chǎn)業(yè)調(diào)整 升級財政專項(xiàng)等管理制度。三是地方監(jiān)管責(zé)任得到落實(shí)，江西贛州、福建龍巖等地建立市縣鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)

6、化管理體系。四是建立了相對完善的稀土技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，涵蓋了稀土礦山開采、 冶煉分離和加工等全產(chǎn)業(yè)鏈，標(biāo)準(zhǔn)與國家相關(guān)政策配套實(shí) 施，有效規(guī)范了稀土生產(chǎn)與貿(mào)易活動。5. 稀土違法違規(guī)行為得到遏制。一是持續(xù)打擊稀土違法違規(guī)行為。相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合連續(xù)開展了多次打擊稀土行業(yè)違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動，累計(jì)查處違法違規(guī)案件113起，搗毀非法采礦點(diǎn)14個，關(guān)閉生產(chǎn)企業(yè)28家，處罰貿(mào)易企業(yè)19 家，查扣非法及走私稀土礦產(chǎn)品3.6萬多噸，罰款2.3億元。二是內(nèi)蒙古包頭市白云鄂博礦區(qū)、尾礦庫實(shí)現(xiàn)了全封閉式管 理；江西贛州、四川涼山等重點(diǎn)資源地建設(shè)了稀土礦區(qū)保護(hù) 設(shè)施和開采監(jiān)管系統(tǒng)。三是建設(shè)稀土產(chǎn)品追溯體系。按照國 務(wù)院辦

7、公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見（國辦發(fā)201595號）要求，工業(yè)和信息化部開展了稀土產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從稀土開采、冶煉分離（含資源綜合利用）到流通、出口全過程的產(chǎn)品追溯管理。目前，我國稀土行業(yè)發(fā)展仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：資源保護(hù)仍需加強(qiáng)，私挖盜采、買賣加工非法稀土礦產(chǎn)品、 違規(guī)生產(chǎn)等問題時有發(fā)生；持續(xù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，核心專利受 制于人，基礎(chǔ)研究整體實(shí)力有待提升； 結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出， 上游冶煉分離產(chǎn)能過剩，下游高端應(yīng)用產(chǎn)品相對不足，元素 應(yīng)用不平衡；相關(guān)法律體系仍不完善，一些地方政府監(jiān)管責(zé) 任尚未完全落到實(shí)處。（二）面臨形勢“十三五”是稀土行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的關(guān)

8、鍵時期，整體看，我國稀土行業(yè)發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。發(fā)展的主要機(jī)遇：一是稀土戰(zhàn)略地位更加凸顯。主要工業(yè)化國家高度重視稀土戰(zhàn)略價值和相關(guān)領(lǐng)域的開發(fā)應(yīng)用，隨 著世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的不斷深化，其戰(zhàn)略地位和作用 將進(jìn)一步凸顯。 二是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新空 間。黨的十八大提出了 美麗中國”戰(zhàn)略，從國家層面整體推 進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。稀土在節(jié)能、 環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用前景廣闊，市場需求將大幅增加。三是中國制造2025為稀土行業(yè)發(fā)展注入新動能。中國制造2025 提出的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空 航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、 節(jié)能與新能源汽

9、車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī) 藥及高性能醫(yī)療器械等十大重點(diǎn)領(lǐng)域與稀土產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高， 對稀土材料的保障能力和質(zhì)量性能提出了更高要求，將帶動 稀土產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。 四是稀土供應(yīng)多元化格局基本形成。美 國、澳大利亞、加拿大、俄羅斯、南非、智利、巴西等重點(diǎn) 資源國啟動了一批稀土資源開發(fā)項(xiàng)目，初步形成了礦山開采 和分離加工能力，緩解了我國資源供應(yīng)壓力。面臨的主要挑戰(zhàn)：一是稀土初級產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩，違 法開采、違規(guī)生產(chǎn)屢禁不止，導(dǎo)致稀土產(chǎn)品價格低迷，未體 現(xiàn)稀缺資源價值，迫切要求進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)秩序，嚴(yán)格控制 增量，優(yōu)化稀土初級產(chǎn)品加工存量，淘汰落后產(chǎn)能。二是我國稀土產(chǎn)業(yè)整體處于世界稀土產(chǎn)業(yè)鏈的中低

10、端，高端材料和 器件與先進(jìn)國家仍存在較大差距，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)，產(chǎn)業(yè)整體需要由低成本資源和要素投入驅(qū)動，向擴(kuò)大新技 術(shù)、新產(chǎn)品和有效供給的創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重 點(diǎn)發(fā)展稀土高端材料和器件產(chǎn)業(yè)。三是清潔生產(chǎn)水平不能滿足國家生態(tài)文明建設(shè)要求，行業(yè)發(fā)展的安全環(huán)保壓力和要素 成本約束日益突出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提質(zhì)增效、綠色可 持續(xù)發(fā)展等任務(wù)艱巨。二、總體思路（一）指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精 神，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的 發(fā)展理念，深入實(shí)施中國制造 2025、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等 國家戰(zhàn)略，以創(chuàng)新驅(qū)動為導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革， 加強(qiáng)

11、稀土戰(zhàn)略資源保護(hù)，規(guī)范稀土資源開采生產(chǎn)秩序，有效 化解冶煉分離和低端應(yīng)用過剩產(chǎn)能，提升智能制造水平，擴(kuò) 大稀土高端應(yīng)用，提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，充分發(fā)揮稀土 戰(zhàn)略價值和支撐作用。（二）基本原則堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。以科技創(chuàng)新為核心，強(qiáng)化企業(yè)主體地位， 完善“政產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的創(chuàng)新體系，加快兩化融合進(jìn)程， 突破關(guān)鍵核心技術(shù)制約，創(chuàng)建一批標(biāo)志性產(chǎn)品和品牌。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。以市場需求為牽引，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓 展稀土應(yīng)用領(lǐng)域，強(qiáng)化稀土新材料、器件與終端應(yīng)用市場的 銜接，實(shí)現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)同步轉(zhuǎn)型升級；加強(qiáng)信息共享，完善 政策法規(guī)體系，提高國家和地方政策措施的配套性。堅(jiān)持綠色發(fā)展。加快資源綜合利用技術(shù)研發(fā)和清潔生產(chǎn)

12、 改造，推廣綠色低碳發(fā)展模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少污染物 產(chǎn)生和排放，提高資源能源利用率，拓展稀土材料在節(jié)能環(huán) 保領(lǐng)域應(yīng)用。堅(jiān)持開放發(fā)展。統(tǒng)籌國內(nèi)國際“兩種資源、兩個市場” 促進(jìn)引資與引智并舉，支持有條件的企業(yè)開展境外礦產(chǎn)資源 開發(fā)和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)合作，推動中國稀土標(biāo)準(zhǔn)國際化，提高國際 競爭力。堅(jiān)持共享發(fā)展。加強(qiáng)稀土資源保護(hù)，保障國家長遠(yuǎn)發(fā)展 需求，推動稀土資源地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益訴求、 地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國家戰(zhàn)略意志的有機(jī)統(tǒng)一，保持市場供需平 衡，實(shí)現(xiàn)高值化利用，促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。（三）發(fā)展目標(biāo)到2020年，形成合理開發(fā)、有序生產(chǎn)、高效利用、科技 創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展的稀土行業(yè)新格局，行

13、業(yè)整體邁入以中高端 應(yīng)用、高附加值為主的發(fā)展階段，充分發(fā)揮稀土應(yīng)用功能的 戰(zhàn)略價值。1. 創(chuàng)新能力大幅提升。建成若干家技術(shù)一流、裝備先進(jìn) 的創(chuàng)新中心，取得一批突破性成果，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高 端稀土功能材料及器件達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重從 3%提高到5%2集約化程度明顯提高。六大稀土集團(tuán)完成對全國所有稀土開采、冶煉分離、資源綜合利用企業(yè)的整合，形成科學(xué) 規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。稀土資源保護(hù)能力進(jìn)一步提升， 全行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，有效保障國家戰(zhàn)略資源安全。3支撐能力顯著增強(qiáng)。80%以上關(guān)鍵性高端稀土功能材 料和器件基本滿足新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源汽車、高性能醫(yī)

14、療設(shè)備、節(jié)能環(huán)保、國防科工等領(lǐng)域的應(yīng)用需求。4. 依法加強(qiáng)行業(yè)管理。行業(yè)管理法律法規(guī)基本健全，部 門協(xié)作進(jìn)一步加強(qiáng)，生產(chǎn)總量控制計(jì)劃、行業(yè)規(guī)范條件等管 理制度得到有效落實(shí)。5. 應(yīng)用產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。 以滿足中國制造 2025十大重 點(diǎn)領(lǐng)域需求為目標(biāo)，主要稀土功能材料產(chǎn)量年均增長 15%以 上，中高端稀土功能材料占比顯著提升，產(chǎn)業(yè)整體步入中高端發(fā)展階段，躋身全球稀土技術(shù)和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國行列。表1十三五”期間稀土行業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)指標(biāo)2015 年實(shí)際2020 年目標(biāo)“十三五” 累計(jì)增減一、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)工業(yè)增加值年均增速（%）12.516.5行業(yè)利潤率（%）5.8126.2重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)支出占主營收入比重（%）35

15、2二、生產(chǎn)指標(biāo)冶煉分離產(chǎn)能（萬噸）3020-10稀土冶煉分離產(chǎn)品產(chǎn)里（萬噸）10< 14<4輕稀土礦選礦回收率（%）75805離子型稀土礦采選綜合回收率（%）758510輕稀土冶煉分離回收率（%）90922離子型稀土冶煉分離回收率（%）94962兩化融合貫標(biāo)企業(yè)占比（%）309060三、綠色發(fā)展指標(biāo)全行業(yè)主要污染物排放強(qiáng)度降低（含二氧化硫、氨氮、廢水等，%）20達(dá)到能耗標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)占比（%）409050四、應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)高端稀土功能材料及器件市場占有率（%）255025出口產(chǎn)品初級原料占比（%）5730-27注：內(nèi)為五年累計(jì)數(shù)。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）強(qiáng)化資源和生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展1.

16、加強(qiáng)稀土資源管理加強(qiáng)國家對稀土資源勘查、開發(fā)、利用的統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)資源形勢和市場需求，合理調(diào)控開采、生產(chǎn)總量，保障國 家經(jīng)濟(jì)安全和長遠(yuǎn)發(fā)展需要，到2020年稀土年度開采量控制在14萬噸以內(nèi)。嚴(yán)厲打擊稀土生產(chǎn)違法違規(guī)行為，在開 發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，除六家大型 稀土企業(yè)集團(tuán)外不再新增采礦權(quán)。繼續(xù)支持內(nèi)蒙古包頭、四 川涼山、江西贛州、福建龍巖等重點(diǎn)資源地完善礦區(qū)資源保 護(hù)和監(jiān)控設(shè)施，加強(qiáng)稀土礦采選項(xiàng)目技術(shù)改造。加強(qiáng)對探明 的大中型礦產(chǎn)地資源儲備和保護(hù)，與全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016-2020年）相銜接，劃定一批國家規(guī)劃礦區(qū)，實(shí)行 統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)模開發(fā)，重點(diǎn)監(jiān)督，推動優(yōu)質(zhì)資源保護(hù)與合

17、理 利用。2加強(qiáng)資源地生態(tài)保護(hù)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)項(xiàng)目和企 業(yè)環(huán)評嚴(yán)格審查，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。推廣采用采礦新技術(shù)、 新工藝，落實(shí)稀土礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金制度 和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，加強(qiáng)尾礦庫處理處置與綜合利用，實(shí)行生產(chǎn)排 污許可證制度；推廣離子型稀土礦浸萃一體化、冶煉分離污 染防治新技術(shù)，促進(jìn)行業(yè)清潔生產(chǎn)。建立稀土綠色開發(fā)機(jī)制， 落實(shí)行業(yè)規(guī)范條件，全面推行稀土行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審 核。3按功能分元素管理稀土將稀土元素按資源稀缺程度及功能開發(fā)情況劃分為戰(zhàn) 略性、關(guān)鍵性及一般性三類，實(shí)行元素分類管理，實(shí)現(xiàn)元素 價值和經(jīng)濟(jì)利益相匹配。加強(qiáng)戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性產(chǎn)品儲備，健 全稀土儲備體

18、系。加強(qiáng)對中重稀土元素的開采、生產(chǎn)、流通 等全產(chǎn)業(yè)鏈管理，堅(jiān)決打擊稀土違法違規(guī)生產(chǎn)和出口走私、 逃避繳納稅款等行為。（二）支持創(chuàng)新體系和能力建設(shè)，培育行業(yè)新動能1. 完善行業(yè)創(chuàng)新體系充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的核心引領(lǐng)作用，完善以企業(yè)為主 體、市場為導(dǎo)向、“政產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的稀土創(chuàng)新體系， 推進(jìn)建設(shè)國家、行業(yè)創(chuàng)新中心和服務(wù)平臺。瞄準(zhǔn)中國制造 2025、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等國家戰(zhàn)略和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)， 開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)稀土 功能材料在新一代信息技術(shù)、工業(yè)機(jī)器人等重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域的 突破，培育具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的先進(jìn)企業(yè)；開展稀土金屬資 源高效分離提取、低成本綠色冶煉分離、高端產(chǎn)品

19、制備、廢 舊稀土金屬回收等技術(shù)與關(guān)鍵裝備研究。2. 加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)加強(qiáng)稀土專利分析與戰(zhàn)略研究、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制研 究，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的稀土技術(shù)核心專利和專利池。支持具 有自主知識產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目開發(fā)，鼓勵企業(yè)申請國外專利。發(fā)揮 稀土企業(yè)、科研院所、高校、學(xué)術(shù)團(tuán)體和行業(yè)組織在標(biāo)準(zhǔn)制 定中的重要作用，完善稀土國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，搭建稀土標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺，服務(wù)行業(yè)管理專欄1稀土公共服務(wù)和創(chuàng)新平臺建設(shè)工程1. 稀土產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺。繼續(xù)完善和提升現(xiàn)有已建成稀土功能材料技術(shù)成 果轉(zhuǎn)化平臺的裝備、技術(shù)和管理水平，重點(diǎn)解決高端稀土磁性材料、催化材料、 光功能材料、儲氫材料、輕合金結(jié)構(gòu)材

20、料、功能助劑及應(yīng)用器件的產(chǎn)業(yè)化共性關(guān) 鍵技術(shù)瓶頸；提升稀土產(chǎn)品分析檢測、應(yīng)用服役評價等平臺服務(wù)能力，基本滿足 超高純、特殊物性稀土材料分析檢測和高效稀土永磁電機(jī)、機(jī)動車尾氣催化器、 工業(yè)脫硝裝置、新能源汽車動力電池等評價需求。2. 稀土標(biāo)準(zhǔn)與專利服務(wù)平臺。編制稀土行業(yè)急需標(biāo)準(zhǔn)，研制標(biāo)準(zhǔn)樣品，完善我國 稀土標(biāo)準(zhǔn)體系；搭建稀土標(biāo)準(zhǔn)檢索與交流平臺，加強(qiáng)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)宣貫，確保 實(shí)施；建立全球稀土專利服務(wù)平臺，提供完善的稀土專利分類檢索、供需信息發(fā) 布服務(wù)，促進(jìn)稀土新材料產(chǎn)品創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。3. 稀土產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。依托稀土科技領(lǐng)域國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程（技術(shù)）中心以及行業(yè)、企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)

21、和基地，引入社會資本，針對國家亟 需、未來發(fā)展影響深遠(yuǎn)的稀土產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)、重大裝備進(jìn)行研發(fā)和工程化， 建成12家有國際影響力的稀土產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，重點(diǎn)開展稀土功能材料基因組工 程研究計(jì)劃、稀土功能及結(jié)構(gòu)材料基礎(chǔ)科學(xué)研究和前沿技術(shù)研究，突破一批核心工程化工藝技術(shù)和裝備。3. 推進(jìn)稀土功能機(jī)理研究挖掘稀土元素本征特性，探索稀土材料新功能，拓展新 應(yīng)用。瞄準(zhǔn)國際新材料前沿，開展基于材料基因工程的稀土 磁性、催化、光功能等新材料研究，突破一批國家亟需、引 領(lǐng)未來發(fā)展的稀土新材料及綠色制備關(guān)鍵技術(shù)。專欄2稀土基礎(chǔ)研究重點(diǎn)工程1. 稀土磁性材料。新型結(jié)構(gòu)高磁能積磁體、超強(qiáng)燒結(jié)釹鐵硼磁體、近臨界釤鉆磁 體

22、、高豐度稀土永磁體、高性能稀土粘結(jié)磁粉及磁體、高磁能積熱壓/熱流變磁 體的設(shè)計(jì)和研制；開發(fā)稀土超磁致伸縮材料及應(yīng)用器件、新型磁致冷材料及裝置、 稀土高頻材料、低成本鑭鐵基氧化物永磁材料。2. 稀土光功能材料。高性能閃爍探測器、新型激光顯示器用光功能晶體及陶瓷發(fā)光材料，OLED用發(fā)光材料及其膜片化技術(shù)；高端顯示與全光譜照明用白光 LED 發(fā)光材料；太陽能電池用上轉(zhuǎn)換發(fā)光材料；生物影像、薄膜透光成像等用新型發(fā) 光材料；稀土溫敏、壓敏等環(huán)境探測發(fā)光材料；新型稀土長余輝材料及其生物編 碼；新型稀土 LED發(fā)光材料及裝置。3. 稀土儲氫材料。高容量新型稀土儲氫材料及其在新能源儲能、燃料電池氫源、 光熱發(fā)

23、電儲熱系統(tǒng)中的應(yīng)用技術(shù)。4. 稀土催化材料。多組分復(fù)合、多功能集成的稀土催化劑體系，新型稀土分子篩催化劑及其應(yīng)用技術(shù)；寬溫度窗口、低起燃溫度、長壽命的稀土催化材料及其儲 氧材料；納米稀土催化新材料及燃料電池催化劑；以煤、天然氣和生物質(zhì)等輕稀土催化合成清潔液體燃料用稀土催化劑及應(yīng)用技術(shù)。5. 稀土合金材料。高強(qiáng)、高韌、耐蝕、耐熱稀土合金材料在航空航天、 軌道交通、 船舶及海洋工程、電子信息等領(lǐng)域的應(yīng)用技術(shù)；大尺寸、薄壁稀土輕合金加工技 術(shù)。6. 高純稀土材料綠色制備工藝技術(shù)。新型稀土高效提取分離新方法及關(guān)鍵技術(shù)、 稀土制備過程物料閉路循環(huán)利用技術(shù)；超高純稀土材料制備方法及關(guān)鍵技術(shù)。7. 稀土基礎(chǔ)

24、理論研究。推進(jìn)稀土材料基因工程研究，特別是加強(qiáng)稀土材料的高通量模擬計(jì)算、稀土材料的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和功能開發(fā)等基礎(chǔ)研究；稀土電子結(jié)構(gòu)-物性關(guān)聯(lián)、4f電子特性深入認(rèn)識和新磁學(xué)、光學(xué)等現(xiàn)象研究。（三）推動集約化和高端化發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)1推動稀土集約化發(fā)展繼續(xù)實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動稀土礦山開采和冶煉 分離、資源綜合利用的集約化生產(chǎn)，將礦山開采、冶煉分離 及資源綜合利用全部納入六家集團(tuán)管理，實(shí)現(xiàn)稀土集中生 產(chǎn)、管理、工藝流程再造。完善集團(tuán)間協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè) 自律，維護(hù)市場秩序，保持供需平衡，承擔(dān)社會責(zé)任。支持 集團(tuán)做大應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，提升核心競爭力。支持江西贛州“中國 稀金谷”建設(shè)，推動內(nèi)蒙古包頭、福建龍巖

25、、四川涼山等重 點(diǎn)稀土資源地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級， 延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。2. 促進(jìn)稀土材料高值應(yīng)用加快發(fā)展高性能稀土磁性、儲氫、晶體、發(fā)光、高頻等 新材料，提升稀土關(guān)鍵材料和零部件保障能力，培育稀土在 航空航天、軌道交通、海洋工程、工業(yè)機(jī)器人、高檔數(shù)控機(jī) 床、醫(yī)療器械等領(lǐng)域的應(yīng)用，發(fā)揮稀土材料在未來社會發(fā)展 中數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的支撐作用。專欄3稀土高值利用工程1超高純稀土金屬及其化合物。開發(fā)超高純稀土金屬及其靶材等深加工產(chǎn)品的制 備技術(shù)和批量化生產(chǎn)裝備，研制超高純及特殊物性稀土化合物材料及規(guī)模制備技 術(shù)和裝備，滿足高端電子器件和芯片、功能晶體、集成電路、紅外探測、燃料電 池、特種合金

26、、陶瓷電容器等應(yīng)用需求。2. 咼端稀土功能晶體。開發(fā)咼能量和咼時間分辨率稀土閃爍晶體，研制咼功率和 大能量稀土激光晶體，滿足光纖激光器、PET-CT及非晶硅TFT平板探測器等應(yīng) 用需求。3. 高性能稀土磁性材料。開發(fā)高綜合性能稀土永磁體，滿足航空航天、軌道交通、 新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、醫(yī)療器械等應(yīng)用需求；開發(fā)高穩(wěn)定性熱壓和粘結(jié)稀土 永磁體，研制高性能輻向稀土永磁環(huán)，滿足伺服電機(jī)、汽車轉(zhuǎn)向助力系統(tǒng)、陀螺儀、微特電機(jī)等應(yīng)用需求。4. 高性能稀土發(fā)光材料。開發(fā)高性能稀土發(fā)光材料及器件，滿足高能量密度激發(fā) 光源、全光譜照明及廣色域高清顯示應(yīng)用需要；開發(fā)高性能生物農(nóng)業(yè)照明材料及 器件，滿足植物光合作用

27、等光生理過程需要， 實(shí)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)大棚和植物工廠的示范 應(yīng)用。5. 稀土儲能材料。開發(fā)高容量稀土儲能材料及裝置、太陽能集熱發(fā)電用稀土金屬 氫化物高溫儲熱材料及裝置，研制儲氫能量包；推廣寬溫區(qū)、高比容量、低自放 電的高性能稀土鎳氫動力電池，滿足風(fēng)電、太陽能發(fā)電、新能源汽車等需求。6. 稀土拋光材料。開發(fā)高性能稀土拋光粉和稀土拋光液，產(chǎn)品達(dá)到或接近國際先 進(jìn)水平，滿足液晶、硅晶片、高檔玻璃基片拋光等應(yīng)用要求。7. 稀土輕合金材料。開發(fā)高強(qiáng)高韌稀土輕合金材料及加工裝置，滿足航空航天、 軌道交通、電子信息等應(yīng)用需求。3實(shí)現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展向下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動稀土磁性材料-永磁電機(jī)、稀土 發(fā)光材料-LE

28、D顯示器件、稀土催化材料-工業(yè)窯爐脫硝功能 器件、稀土合金材料-汽車及航天航空零部件等稀土深加工及 應(yīng)用產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，形成與終端應(yīng)用需求相適應(yīng)的原料供 給體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。以工業(yè)機(jī)器人、節(jié)能 環(huán)保、新能源汽車等終端應(yīng)用需求為導(dǎo)向，鼓勵下游企業(yè)參 與稀土新材料研發(fā)，加強(qiáng)稀土與應(yīng)用產(chǎn)業(yè)緊密銜接，開發(fā)具 有自主知識產(chǎn)權(quán)的稀土功能元器件和零部件，提升稀土功能 材料及元器件研發(fā)、生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)稀土全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。（四）加快綠色化和智能化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)1推進(jìn)上游產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型大力研發(fā)稀土資源綠色高效采選和冶煉分離新技術(shù)和 重點(diǎn)裝備，加大離子型稀土原礦綠色高效浸萃一體化、低碳 低鹽無氨氮

29、分離提純等稀土采選、冶煉分離清潔生產(chǎn)新工藝 的推廣力度，加快企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和工藝裝備優(yōu)化升級，進(jìn)一步提高生產(chǎn)、環(huán)保等技術(shù)水平，降低能耗物耗，實(shí)現(xiàn)廢水零 排放和廢物資源化利用，嚴(yán)格職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)管理。發(fā)展循環(huán) 經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)尾礦資源、伴生資源的綜合利用，研發(fā)廢舊稀土 產(chǎn)品再利用成套技術(shù)，建立健全回收制度，完善稀土回收利 用體系，提升稀土資源綜合利用水平。專欄4稀土綠色升級改造工程1南方離子型稀土礦綠色高效開采。開展復(fù)雜地質(zhì)條件離子礦浸礦工藝及工程技 術(shù)研究、浸出液高效回收與循環(huán)利用技術(shù)及配套設(shè)備研究、 高效綠色環(huán)保浸礦劑 及對環(huán)境影響評價研究、礦山廢水處理及微量稀土高效回收技術(shù)開發(fā)、 新型浸礦 模式和生

30、態(tài)恢復(fù)工程技術(shù)開發(fā)、礦山開采標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范研究與制定、離子型稀 土原礦綠色高效浸萃一體化技術(shù)應(yīng)用推廣， 提高稀土回收率，解決礦區(qū)水資源污 染問題。2. 稀土綠色高效選冶工藝及裝備。開發(fā)新型選礦藥劑、稀土礦綠色高效選別工藝 及裝備，提高稀土選礦回收率；開發(fā)新型萃取劑，推廣高豐度稀土元素優(yōu)先分離 技術(shù)；研發(fā)復(fù)雜低品位稀土資源高效清潔提取技術(shù)， 開發(fā)低鹽低碳無氨氮稀土冶 煉分離工藝及裝備；以零排放、全回收、再利用、資源化為目標(biāo)，推廣冶煉分離 廢水全循環(huán)回收處理技術(shù)，酸、堿、鹽和 CO2等物料循環(huán)利用技術(shù)及裝備。3. 稀土資源綜合利用。開發(fā)稀土伴生資源鈮、氟等有價元素綜合回收利用技術(shù)及 稀土二次資源綠

31、色高效回收利用，實(shí)現(xiàn)資源綠色高效綜合利用，形成工程示范； 制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)規(guī)范，回收的稀土元素納入生產(chǎn)總量控制管理。4. 稀土生產(chǎn)廢渣高值化利用。開發(fā)稀土冶煉廢渣深度無害化處理技術(shù)；利用稀土 尾礦、廢渣和鋼鐵、有色、電廠等廢渣為原料，開發(fā)低成本的高硬度、耐腐蝕、高耐磨、高強(qiáng)度的結(jié)構(gòu)材料和高性能功能材料，滿足冶金、電力等行業(yè)特殊應(yīng)用 需求，在解決稀土廢渣高值化利用的同時，帶動和提升尾礦廢渣對環(huán)境污染的治 理。2加快智能化改造支持稀土礦產(chǎn)資源、稀土材料和生產(chǎn)工藝基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中管理和健全企業(yè) ERP體系；建設(shè)生產(chǎn)過 程的智能控制系統(tǒng)，建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營臺賬、生產(chǎn)監(jiān)測調(diào)度 數(shù)字化管

32、理系統(tǒng)、安全監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)稀土材料生產(chǎn)和運(yùn)行 管理業(yè)務(wù)的數(shù)字化和智能化。支持稀土冶煉分離企業(yè)建設(shè)稀 土生產(chǎn)過程數(shù)據(jù)采集與管理控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程數(shù)據(jù)的 自動采集與在線檢測；建立生產(chǎn)過程的控制模型及產(chǎn)品識別 碼，實(shí)現(xiàn)設(shè)備與流程的在線故障診斷與關(guān)鍵作業(yè)的智能化控 制，提高產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性，節(jié)能降耗，減少環(huán)境污染，促進(jìn) 稀土冶煉分離和稀土材料生產(chǎn)流程數(shù)字化、主體裝備智能 化、生產(chǎn)工藝優(yōu)化和服務(wù)遠(yuǎn)程化。專欄5稀土行業(yè)兩化深度融合工程1. 稀土數(shù)字化礦山。建設(shè)稀土礦山開采企業(yè)礦山資源和生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)共 享平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中管理和資源的可視化；建設(shè)生產(chǎn)過程的智能控制系統(tǒng)， 提高采選生產(chǎn)過程的操作自

33、動化、 控制智能化、管理信息化水平；建設(shè)礦山通訊 系統(tǒng)，建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營臺賬、生產(chǎn)監(jiān)測調(diào)度數(shù)字化管理系統(tǒng)、安全監(jiān)測系統(tǒng)， 實(shí)現(xiàn)礦山主體運(yùn)行管理業(yè)務(wù)的數(shù)字化。2. 稀土冶煉分離智能工廠。建設(shè)稀土冶煉分離企業(yè)生產(chǎn)過程數(shù)據(jù)的采集與管理系統(tǒng)，建立生產(chǎn)臺賬實(shí)時數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程數(shù)據(jù)的自動采集與在線檢測；實(shí)施冶煉分離過程實(shí)時檢測與參數(shù)在線調(diào)控， 提升工藝控制水平和生產(chǎn)效率，提高稀 土回收率和產(chǎn)品質(zhì)量。3. 稀土金屬及合金智能車間。 開發(fā)稀土金屬及合金生產(chǎn)自動化設(shè)備，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過 程數(shù)據(jù)的自動采集、在線檢測與智能控制；開發(fā)高效高潔凈稀土金屬真空冶煉裝 備、大型高效節(jié)能稀土金屬及合金熔鹽電解成套裝備，基于工業(yè)

34、物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)車間 管控一體化。4. 高端稀土材料和器件智能制造。支持高端稀土材料和器件生產(chǎn)企業(yè)更新、升級工藝設(shè)備，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的全自動化，提升產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性；建立設(shè)備信息化系 統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備運(yùn)行和性能參數(shù)的在線信息采集與智能控制；構(gòu)建制造信息管理系統(tǒng)，覆蓋訂單跟蹤、生產(chǎn)計(jì)劃、工藝控制、加工制造、物流倉儲、質(zhì)量檢驗(yàn)等過 程，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程多方位、全流程的數(shù)據(jù)模型分析，建立高端稀土材料自動化與 數(shù)字化工廠示范。3. 拓展稀土綠色化應(yīng)用著力拓展鑭鈰釔等高豐度元素在工業(yè)節(jié)能、機(jī)動車尾氣凈化、工業(yè)窯爐廢氣脫硝等環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用，加強(qiáng)稀土鋼及 鋁、鎂合金等輕量化材料的應(yīng)用研究。開展稀土特種玻璃、 釔鋯陶瓷、拋光劑

35、、化工助劑、污水處理劑、涂料等功能材 料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展鋱鏑減量和鑭鈰釔替代錯釹的技術(shù)， 開發(fā)低成本稀土磁性材料，推動鈰（或富鈰）磁體的產(chǎn)業(yè)化，擴(kuò)大在電機(jī)等領(lǐng)域的應(yīng)用。專欄6稀土綠色應(yīng)用工程1. 稀土催化材料。發(fā)展稀土鈰基SCR催化材料，加大稀土脫硝催化劑替代釩鈦 系脫硝催化劑力度，實(shí)現(xiàn)在鋼鐵、水泥、玻璃等生產(chǎn)領(lǐng)域脫硝應(yīng)用，滿足火電行 業(yè)工業(yè)脫硝要求；開發(fā)滿足國W標(biāo)準(zhǔn)汽車尾氣凈化催化劑、儲氧材料及催化系統(tǒng) 集成技術(shù)，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)和裝備；研發(fā)高性能 SCR、DOC、CDPF催化材 料，提升柴油車、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械及摩托車等尾氣凈化技術(shù)水平；開發(fā)高性 能有機(jī)廢氣VOCs消除燃燒催化劑技術(shù)

36、、天然氣催化燃燒高溫催化劑及應(yīng)用工程 化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)鍋爐、氣輪機(jī)等方面的應(yīng)用示范；開發(fā)水熱穩(wěn)定性高、裂化活 性和氫轉(zhuǎn)移活性可調(diào)、抗釩抗堿氮毒性強(qiáng)的新型高性能 FCC催化劑。2. 稀土陶瓷材料。開發(fā)高性能稀土鋯基陶瓷材料，滿足氧傳感器、燃料電池、電 子信息、生物醫(yī)用等高端應(yīng)用需求。3. 稀土合金材料。開發(fā)高性能、低成本的稀土特種鋼、稀土鑄鐵、稀土鋁合金、 稀土鎂合金等，提升材料性能，滿足高檔數(shù)控機(jī)床、航空航天、軌道交通、船舶 及海洋工程、汽車等領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)材料需求。4. 稀土助劑及顏料。開發(fā)高性能高分子材料用稀土功能助劑、重金屬離子吸附劑、 高效水處理劑、環(huán)保顏料等，滿足高端建材、污水治理、塑料

37、、橡膠等應(yīng)用需求。5. 低成本稀土磁性材料。開發(fā)低成本、高穩(wěn)定性稀土永磁體、高鈰稀土永磁體、 高鑭稀土永磁體，Nd或Dy、Tb含量減少20%，鈰或鑭替代量大于25%，性能 滿足常規(guī)電機(jī)、音響設(shè)備、油田礦山等應(yīng)用需求。（五）推動利用境外資源，加強(qiáng)國際合作1. 加強(qiáng)稀土國際合作推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，通過政策聯(lián)動、行業(yè)自律等措施增 強(qiáng)我國稀土企業(yè)市場話語權(quán)。發(fā)揮技術(shù)、人才、資金優(yōu)勢， 推動稀土企業(yè)走出去，合作開發(fā)境外資源及產(chǎn)品深加工。鼓 勵稀土企業(yè)與境外新材料企業(yè)和技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，提升國 際化運(yùn)營能力。引進(jìn)境外專業(yè)人才、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)， 引導(dǎo)外資投向稀土環(huán)境治理、廢舊產(chǎn)品回收再利用和高端應(yīng) 用及器

38、件制造產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。2. 推進(jìn)稀土標(biāo)準(zhǔn)國際化圍繞稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)重點(diǎn)稀土標(biāo)準(zhǔn)的制訂，發(fā) 揮企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和中介組織的作用，提升中國稀土標(biāo)準(zhǔn)的 影響力，促進(jìn)中國標(biāo)準(zhǔn)走出去，實(shí)現(xiàn)稀土國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo) 準(zhǔn)銜接。（六）打造新價值鏈，實(shí)現(xiàn)互利共贏1推進(jìn)資源地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級完善稀土開發(fā)收益分配機(jī)制，加大資源收益在資源地基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育替代產(chǎn)業(yè)等方面的支持，促進(jìn)資源地革命 老區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)，改善當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn) 生活條件。鼓勵企業(yè)在靠近稀土資源地發(fā)展精深加工，由材 料加工生產(chǎn)向部件制造、半成品及生產(chǎn)服務(wù)業(yè)延伸，增加產(chǎn) 品附加值，推進(jìn)資源地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2建立新的價值鏈加強(qiáng)稀土供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)定供需關(guān)系，引導(dǎo)價格 預(yù)期，促進(jìn)和擴(kuò)大稀土在節(jié)能、環(huán)保和家電等下游領(lǐng)域的應(yīng) 用