環(huán)境保護(hù)監(jiān)管信息系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性研究

1、環(huán)境保護(hù)監(jiān)管信息系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性研究 環(huán)境保護(hù)監(jiān)管信息系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性研究 摘要：環(huán)境保護(hù)管理業(yè)務(wù)多、流程復(fù)雜，要實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)流程關(guān)聯(lián)和數(shù)據(jù)共享，需進(jìn)行業(yè)務(wù)流程的關(guān)聯(lián)性分析。通過業(yè)務(wù)流程梳理，標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程，建立業(yè)務(wù)子系統(tǒng)一、二級關(guān)聯(lián)矩陣，以實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、數(shù)據(jù)共享，為環(huán)境保護(hù)監(jiān)管信息系統(tǒng)開發(fā)提供可靠的系統(tǒng)關(guān)聯(lián)模型。 關(guān)鍵詞：環(huán)境 監(jiān)管 信息系統(tǒng) 數(shù)據(jù)共享 業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián) 1 背景 2021年，國務(wù)院下發(fā)了?關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見?國發(fā)202135號，明確提出要增強(qiáng)環(huán)境信息根底能力，建設(shè)環(huán)境信息資源中心，推動信息資源共享。早在2007年，為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加快污染物排放指標(biāo)、監(jiān)測、考核三大體系建設(shè)的指

2、示精神，原國家環(huán)?？偩痔岢隽税谁h(huán)境信息和統(tǒng)計能力建設(shè)工程在內(nèi)的污染物減排三大體系能力建設(shè)。環(huán)境信息化建設(shè)已成為環(huán)境保護(hù)部門能力建設(shè)的重點(diǎn)，環(huán)境保護(hù)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)是環(huán)境保護(hù)信息應(yīng)用的具體表達(dá)。但是環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng)的建設(shè)大多數(shù)是以單一業(yè)務(wù)應(yīng)用建立起來，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)間缺乏關(guān)聯(lián)，數(shù)據(jù)不能共享，業(yè)務(wù)不能協(xié)同。數(shù)據(jù)共享、協(xié)同辦公是信息系統(tǒng)建設(shè)的開展趨勢。 2 總體思路 2.1 以統(tǒng)一的指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)工程設(shè)計。開展業(yè)務(wù)梳理工作，實(shí)現(xiàn)信息共享，以信息流打破部門壁壘，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。依托統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺，建立應(yīng)用支撐環(huán)境。 2.2 建立環(huán)境數(shù)據(jù)中心。集中存儲、整理、加工傳輸環(huán)境監(jiān)測站數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、污染源普查

3、數(shù)據(jù)、建設(shè)工程管理數(shù)據(jù)、自然保護(hù)區(qū)管理數(shù)據(jù)、污染減排數(shù)據(jù)、相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)庫、核輻射數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)、法律法規(guī)數(shù)據(jù)。 2.3 建立環(huán)境保護(hù)監(jiān)管信息系統(tǒng)應(yīng)用中心。構(gòu)建統(tǒng)一的環(huán)境管理電子政務(wù)平臺，利用信息化手段支撐污染物減排三大體系數(shù)據(jù)采集匯總、指揮調(diào)度、綜合分析、決策支持，全面實(shí)現(xiàn)行政許可審批和日常辦公業(yè)務(wù)信息化。 2.4 建立開放的信息公開渠道。通過建立門戶網(wǎng)站，讓環(huán)境保護(hù)管理信息更透明、公開，為社會公眾提供更多的效勞。 2.5 應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高數(shù)據(jù)傳輸?shù)目蛇_(dá)性。建立連接各級環(huán)保部門的專用網(wǎng)絡(luò)，保障數(shù)據(jù)及可達(dá)。 2.6 加強(qiáng)信息平安體系建設(shè)。隨著信息化得深入建設(shè)，各種應(yīng)用都建立了信息系統(tǒng)，信息平安顯

4、得尤為重要。 3 系統(tǒng)總體架構(gòu) 由于環(huán)境問題的復(fù)雜性，決定了環(huán)境管理的復(fù)雜性，從而導(dǎo)致了環(huán)境保護(hù)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)的復(fù)雜性。系統(tǒng)總體架構(gòu)可以按照分層的思想加以設(shè)計和實(shí)現(xiàn)。分層的體系結(jié)構(gòu)能夠較好地實(shí)現(xiàn)建設(shè)任務(wù)的分解，以便整個系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)能夠在明確接口定義的根底上進(jìn)行并發(fā)建設(shè)。 環(huán)境保護(hù)監(jiān)管信息系統(tǒng)包括多個業(yè)務(wù)子系統(tǒng)，各個業(yè)務(wù)子系統(tǒng)間都在業(yè)務(wù)層面和數(shù)據(jù)層面有緊密聯(lián)系。環(huán)境GIS管理平臺為各個業(yè)務(wù)子系統(tǒng)提供GIS根底應(yīng)用平臺，各個業(yè)務(wù)子系統(tǒng)提供也為環(huán)境GIS管理平臺提供接口，相互關(guān)聯(lián)，相互調(diào)用。 通過對系統(tǒng)的業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、界面這三個層面的集成，實(shí)現(xiàn)環(huán)境數(shù)據(jù)中心管理、綜合行政辦公、環(huán)境管理行政許可審批管理

5、、環(huán)境污染防治管理、環(huán)境規(guī)劃方案管理、自然生態(tài)保護(hù)管理、建設(shè)工程管理、環(huán)境行政處分、環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)管理、環(huán)境信訪管理的業(yè)務(wù)協(xié)同。 系統(tǒng)總體架構(gòu)圖 在監(jiān)管業(yè)務(wù)層面上，各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)相對獨(dú)立，互不干擾業(yè)務(wù)程序和工作職能。但在有關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)子系統(tǒng)之間必須有相應(yīng)的接口，保證各子系統(tǒng)之間的關(guān)系與業(yè)務(wù)關(guān)系的一致性。就同一污染源來講，實(shí)現(xiàn)其從產(chǎn)生到關(guān)閉整個過程的全生命周期管理。生命周期的各階段，對應(yīng)的各種環(huán)境管理業(yè)務(wù)相互關(guān)聯(lián)，相互依托，形成污染源詳細(xì)的臺賬。 在應(yīng)用模塊層面上，各子系統(tǒng)之間都是相互關(guān)聯(lián)相互支撐的，不同子系統(tǒng)之間的應(yīng)用模塊根據(jù)需要可以相互調(diào)用，減少系統(tǒng)重復(fù)開發(fā)的本錢。 在數(shù)據(jù)應(yīng)用層面，所有的數(shù)據(jù)

6、都是互通的，各系統(tǒng)都能調(diào)用所需的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。各子系統(tǒng)單獨(dú)維護(hù)自身的數(shù)據(jù)，各子系統(tǒng)共享其他子系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)。各子系統(tǒng)不僅僅只為了本子系統(tǒng)的應(yīng)用，而且也為其他子系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)。 統(tǒng)一門戶管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一身份認(rèn)證、單點(diǎn)登錄和協(xié)同辦公?；谛畔⒐蚕頇C(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)保決策工作的定性化結(jié)論到定量化依據(jù)的轉(zhuǎn)變。以滿足日常的環(huán)境監(jiān)管需求；提供環(huán)境分析評價決策支持。 4 業(yè)務(wù)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性模型建立 環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)之間關(guān)聯(lián)性特別強(qiáng)，根本上每一個子系統(tǒng)之間都有關(guān)聯(lián)。為了打通各子系統(tǒng)之間的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、數(shù)據(jù)互通，首先梳理每一個業(yè)務(wù)流程，理清業(yè)務(wù)流程間的關(guān)系，建立子系統(tǒng)關(guān)系矩陣。 用H1表示第一個子系統(tǒng)，H2表示第二個子系

7、統(tǒng)H3，用0表示沒有關(guān)聯(lián)、1表示有關(guān)聯(lián)。如下表，行和列分別列出所有子系統(tǒng)，通過與每一個業(yè)務(wù)部門咨詢，深入理解各業(yè)務(wù)之間的關(guān)系，分析子系統(tǒng)間的關(guān)聯(lián)性。 表1 子系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性矩陣 假設(shè)子系統(tǒng)間有關(guān)聯(lián)，那么再進(jìn)行細(xì)化，建立二級關(guān)聯(lián)矩陣。以相關(guān)聯(lián)的兩個子系統(tǒng)的業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)作為行和列。用H11表示第一個子系統(tǒng)的第一個業(yè)務(wù)結(jié)點(diǎn)，用H12表示第一個子系統(tǒng)的第2個業(yè)務(wù)結(jié)點(diǎn)，同樣用H21表示第2個子系統(tǒng)的第一個業(yè)務(wù)結(jié)點(diǎn)，用0表示對應(yīng)節(jié)點(diǎn)沒有關(guān)聯(lián)、1表示對應(yīng)節(jié)點(diǎn)有關(guān)聯(lián)。如表2，行和列分別表示第一個子系統(tǒng)的各業(yè)務(wù)結(jié)點(diǎn)和第二個子系統(tǒng)的各業(yè)務(wù)結(jié)點(diǎn)。 假設(shè)子系統(tǒng)間業(yè)務(wù)結(jié)點(diǎn)有關(guān)聯(lián)，如表2中H22和H11有關(guān)聯(lián)，那么用H22 H11來表示其間的關(guān)系。Hab Hxy的屬性包括接口、數(shù)據(jù)類型、業(yè)務(wù)類型、數(shù)據(jù)傳輸方向等，用以詳細(xì)描述子系統(tǒng)業(yè)務(wù)結(jié)點(diǎn)的關(guān)系。 建立二級矩陣是子系統(tǒng)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、數(shù)據(jù)共享最重要的步驟。需要與相關(guān)業(yè)務(wù)部門充分溝通，理解業(yè)務(wù)過程，只有這樣才能真正做到子系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)。系統(tǒng)開發(fā)時，在有關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)需要有對應(yīng)的接口，完成業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、數(shù)據(jù)共享。