2019年加快城市環(huán)境建設(shè),提升城市環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力

1、1 / 8 加快城市環(huán)境建設(shè)，提升城市環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力 加快城市環(huán)境建設(shè)提升城市環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力 城市環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力包括城市環(huán)境質(zhì)量、城市環(huán)境舒適度、城市自然環(huán)境 優(yōu)美度和城市人工環(huán)境 優(yōu)美度等方面。我市環(huán)境建設(shè)近年來(lái)取得了顯著成績(jī)，主要表現(xiàn)在： 一是城市環(huán)境日漸清潔優(yōu)美。截至 20*20*年底，我市城市園林綠地率 為 33.18%,33.18%,綠化 覆蓋率為 3 3 6.3%6.3%，人均公共綠地為 7.777.77 平方米。道路掃保率和居民區(qū)清掃保潔 率達(dá)到 100%100%生活垃圾 收集 定點(diǎn)，垃圾袋裝化普及率達(dá)到 92.6%,92.6%,垃圾清運(yùn)及時(shí)率達(dá)到 98%98%無(wú) 害化處理 100%100%

2、獲得“ 全國(guó)衛(wèi)生城”稱號(hào)。 二是主城區(qū)建筑布局基本形成。 形成了二一九路和勝利路兩條軸線， 以及二一九路、勝利路 、千山路等十幾條城市景觀路。建設(shè)了站前廣場(chǎng)、勝利廣場(chǎng)、環(huán)鋼廣 場(chǎng)等二十幾個(gè)節(jié)點(diǎn)景觀 。建設(shè)了景子街、四隆廣場(chǎng)等商業(yè)建筑，形成了站前商業(yè)中心、人民 路和立山商業(yè)副中心，2 / 8 現(xiàn)成效。目前我市有國(guó)家級(jí)旅游景區(qū) 1515 處。千山風(fēng)景區(qū)、玉佛苑景 區(qū)是國(guó)家 4A4A級(jí)旅游景區(qū)；湯崗子溫泉是國(guó)家 3A3A 級(jí)旅游景區(qū)；國(guó)家 2A2A 和 A A 級(jí)旅游景區(qū)各 6 6 個(gè)。2020 *年我市旅游景區(qū)共接待旅游者 500500 萬(wàn)人次。 我市城市環(huán)境建設(shè)目前仍存在較大差距： 一是空氣污染

3、嚴(yán)重。結(jié)構(gòu)性污染突出，污染物排放量遠(yuǎn)超過(guò)環(huán)境容量， 空氣質(zhì)量與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 要求仍有差距。以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)未有根本性改善， 主要燃煤企 業(yè)大部分沒(méi)有脫硫設(shè)施 ，有脫硫設(shè)施的也存在運(yùn)轉(zhuǎn)不足現(xiàn)象。 料場(chǎng)和建筑工地二次揚(yáng)塵和機(jī) 動(dòng)車尾氣污染較重。20*20*年我市 API API （見(jiàn)注一）指數(shù)在全國(guó) 113113 個(gè)環(huán) 境保護(hù)重點(diǎn)城市中排名為 7474 位。2 2 *年市區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)為 284284 天，列全省倒 數(shù)第三位。20*20*年可吸入顆粒物濃度 超出國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 0 0 IfIf 倍，列全省倒數(shù)第五；自然降塵超出省級(jí)標(biāo) 準(zhǔn) 1 1 7878 倍， 列全省倒數(shù) 第

4、三。二氧化硫濃度超出國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 0.30.3 倍，居全省首位。20*20*年煙 塵排放量 4.54.5 湖南和汪家峪的商業(yè)也形成一定的規(guī)模 三是建設(shè)優(yōu)秀旅游城市顯 3 / 8 萬(wàn)噸，工業(yè)粉塵排放量 7.947.94 萬(wàn)噸。鞍山市 區(qū)市民呼吸道疾病發(fā)病率居全國(guó)第一。 二是水資源量嚴(yán)重不足并污染嚴(yán)重。 鞍山是全國(guó) 100 100 座嚴(yán)重缺水城市 之一，人均占有水資源 量?jī)H為全國(guó)人均占有量的 1/3 1/3 。全地區(qū)地下水水質(zhì)超標(biāo)率為 87.2%87.2%， 個(gè)別地 下水飲用水源超采嚴(yán)重， 地下水資源枯竭趨勢(shì)加重。 在 5 5 個(gè)地下水源 地中，有 4 4 個(gè)供水量逐年 減少，已經(jīng)形成了超采漏斗。

5、全地區(qū) 2525 條主要河流總體 評(píng)價(jià)水質(zhì)較差，污染嚴(yán)重（見(jiàn)附表） 。南沙河、運(yùn)糧河和楊柳河均為 劣V類 水體。地表水利 用率達(dá) 85%85%，超過(guò)水資源開(kāi)發(fā)利用極限，打破了整個(gè)流域的水資源平 衡。許多河段出 現(xiàn)斷流甚至干枯， 連年斷流時(shí)間有增加的趨勢(shì)。 主要河流的水質(zhì)污染 極為嚴(yán)重，水體已經(jīng)喪 失自凈能力。沿河生態(tài)環(huán)境惡化， 小選礦廠和畜禽養(yǎng)殖污染日益突出， 附近居民身體健康受 到嚴(yán)重威脅。 忽視控制污水的排放， 污水處理廠處理能力低且開(kāi)工不 足。我市共有小H型以 上水庫(kù) 2929 座（中型水庫(kù) 3 3 座、小I型水庫(kù) 6 6 座、小H型水庫(kù) 2020 座）, 其中 6 6 座小I型水庫(kù)的水

6、 4 / 8 質(zhì)均為V類水質(zhì)。20*20*年廢水排放總量 1421014210 萬(wàn)噸。主要污染物 CODCOD （見(jiàn)注二）排放量 5.115.11 萬(wàn)噸，大大超出國(guó)家規(guī)定。 三是城市綠化水平不高。大孤山、齊大山、東鞍山等礦山經(jīng)過(guò)多年開(kāi) 采，形 成巨大的礦坑和 排巖場(chǎng)、尾礦庫(kù)，占用、破壞土地總面積 170170 平方公里，其中可恢復(fù) 面積 100100 平方公里，堆積 巖石 2020 億噸以上，排放尾礦近 1010 億噸，風(fēng)過(guò)塵揚(yáng)。城區(qū)內(nèi)的幾個(gè)山 體，都不同程度地被侵占 。市區(qū)成片綠地少，分布不均衡，常綠植物少，景觀設(shè)計(jì)缺少特色， 苗木種類有限，花、草 、樹(shù)種植搭配不夠科學(xué)合理，養(yǎng)護(hù)水平不高，行

7、道樹(shù)成活率低，侵占 和破壞綠地行為時(shí)有發(fā) 生。 為此，委員們建議： 一、正確認(rèn)識(shí)鞍山的區(qū)位特點(diǎn)，制定科學(xué)的城市發(fā)展戰(zhàn)略。應(yīng)盡快實(shí) 現(xiàn)鞍山行政區(qū)劃調(diào)整，拓展城市空間，實(shí)現(xiàn)城市重心的南移，使鞍山 真正處于遼寧中部經(jīng)濟(jì)隆起帶和交通十字樞紐 的坐標(biāo)點(diǎn)上，并以此為基礎(chǔ)，確定鞍山的分區(qū)功能，制定鞍山的城市 總體規(guī)劃。重新叫響“ 祖國(guó)鋼都”這一城市品牌，科學(xué)確定鞍山的城市形象、建筑風(fēng)格和城 市主色調(diào)。 5 / 8 二、 推進(jìn)大氣環(huán)境整治，改善空氣質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度， 控制新污染源產(chǎn)生。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，新工業(yè)園應(yīng)搞好環(huán)境評(píng)價(jià)， 確保園區(qū)內(nèi)不再出現(xiàn)新的污染企業(yè)和污染源。 全面實(shí)施排污許可證制 度，

8、促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。采取綜合控硫手段，實(shí)施二氧化 硫治理。加強(qiáng)對(duì)料場(chǎng)、裸露地面、道路運(yùn)輸及施工工地等揚(yáng)塵源的監(jiān) 管。加大礦山植被恢復(fù)工作力度。 三、 加快水環(huán)境綜合治理。應(yīng)盡快制定地下水污染防治規(guī)劃和飲 用水源污染防治規(guī)劃 。限量使用化肥、農(nóng)藥，減少農(nóng)業(yè)排污量。提高工業(yè)用水利用率，改 造一些耗水多、排污量 大的企業(yè)，提倡節(jié)約用水。對(duì)生活污水、工業(yè)廢水分別進(jìn)行集中式、 分散式處理，嚴(yán)格控制 超標(biāo)污水排入河道。下大決心根治三條河，加快建設(shè)南沙河、楊柳河 景觀帶，擴(kuò)展市區(qū)水域 面積，已有湖泊要進(jìn)行清淤和改善水質(zhì)。切實(shí)搞好水資源和水源地保 護(hù)工作，封閉無(wú)證自 備井，對(duì)有證自備井重新認(rèn)證，對(duì)自來(lái)水

9、管網(wǎng)到達(dá)地區(qū)的自備井 一律封閉。逐步實(shí)施雨水收集、儲(chǔ)存和利用，中水循環(huán)使用和儲(chǔ)存， 增加透水路面和滲井，減少城市硬覆蓋，回補(bǔ)和涵養(yǎng)地下水源。 四、 加強(qiáng)城市園林綠化。以建設(shè)生態(tài)城市為目標(biāo)，把提高綠化覆蓋率、 重視綜合生 態(tài)效益放 在第一位。從“大園林”的角度出發(fā)，把規(guī)劃、土地批租、綠化、養(yǎng) 護(hù)、房地產(chǎn)、商業(yè)開(kāi)發(fā)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建章立制，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程 中加強(qiáng)檢查、執(zhí)法和評(píng)審力度。園林綠化的設(shè)計(jì)建設(shè)要從改善生態(tài)環(huán) 境出發(fā)，增加成片綠地，多栽種適合北方氣候的高大喬木和常綠樹(shù)種。 6 / 8 注一：APIAPI 是英文“ Air Pollution IndexAir Pollution Index

10、”的縮寫(xiě)，意思是空氣污 染指數(shù)。A A PIPI 指數(shù)是由日常監(jiān)測(cè)的大氣污染物數(shù)據(jù)根據(jù)國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)定換算 而來(lái)的，它以更簡(jiǎn)單更直觀的方式展示了空氣環(huán)境質(zhì)量狀況。 注二：CODCOD 化學(xué)需氧量，又稱化學(xué)耗氧量，是英文“ Chemical Oxygen Dema ndChemical Oxygen Dema nd 的縮寫(xiě)，意思是利用化學(xué)氧化劑（如高錳酸鉀）將廢水中可 氧化物質(zhì)氧化分解，然后根據(jù)殘留的氮化劑的量計(jì)算出氧的消耗量， 是表示水質(zhì)污染度的重要指標(biāo)。CODCOD 勺單位為 ppmppm 或毫克/升，其 值越小，說(shuō)明水質(zhì)污染程度越輕。 附表：鞍山地區(qū) 2525 條主要河流（共 1096.2Km1096.2Km）水質(zhì)評(píng)價(jià) 水質(zhì) 河長(zhǎng)（