對工業(yè)園區(qū)建設情況的調(diào)查報告-調(diào)查報告

1、對工業(yè)園區(qū)建設情況的調(diào)查報告-調(diào)查報告工業(yè)園區(qū)是推進新型工業(yè)化的重要載體，是開展招商引資的有效平臺。最近，我們對縣工業(yè)園區(qū)建設情況進行了一番深入調(diào)查 ，感到我縣 工業(yè)園區(qū)建設雖起步較晚、進展艱難，但具備進一步做大做強的優(yōu)勢 和條件，必將成為我縣承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移、加速新型工業(yè)化進程 的重要平臺。一、我縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀根據(jù)調(diào)查情況，我縣工業(yè)園區(qū)建設現(xiàn)狀可概括為四句話，即：“歷 程艱難，問題不少，潛力巨大，機遇看好。”所謂歷程艱難，是指我縣工業(yè)園區(qū)建設起步較晚、 進展較慢，應加 快步伐。我縣工業(yè)園區(qū)建設始于XX年年初，先后在堡子鎮(zhèn)園沖、林城 鎮(zhèn)釀溪和水平溪、連山鄉(xiāng)大坪和建設等多處選址。同年 4

2、月，根據(jù)縣 委常委會議研究決定，第一個工業(yè)園區(qū)選址于連山鄉(xiāng)大坪村。市國土 資源局對該園區(qū)選址方案給予了充分肯定，但省國土資源廳規(guī)劃處一 行到我縣實地勘察后，對工業(yè)園區(qū)的選址提出了異議。后經(jīng)我縣多次 論證和現(xiàn)場匯報，省國土資源廳要求我們慎重考慮后再報批。今年年 初，我縣又將第二個工業(yè)園區(qū)選址于林城鎮(zhèn)水平溪（即大橋工業(yè)園區(qū)）。在園區(qū)建設具體操作上，規(guī)劃由建設部門負責，土地征用由國土 部門負責，資金由財政部門管理，工程由業(yè)主實施。園區(qū)建設領導小組 作為一個臨時性機構，只在各部門之間起協(xié)調(diào)作用，缺乏必要的權限， 在一定程度上影響了項目建設進度。目前，連山工業(yè)園區(qū)累計投入資金20余萬元，除進場公路已開工

3、外，主干道、下水道、電信、供水、 供電、污水處理廠及辦公樓等基礎設施僅完成規(guī)劃設計。 大橋工業(yè)園 區(qū)累計投入170余萬元，搬遷了國防光纜和國防專用高壓線路，進行 了相關基礎設施建設。同樣，由于部門利益難以協(xié)調(diào)，園區(qū)的管理制度 和優(yōu)惠政策等仍處于討論和擬訂階段。所謂問題不少，是指影響我縣工業(yè)園區(qū)建設的制約性因素較為突 出，應引起重視。一是思想統(tǒng)一難度大。一些干部包括少數(shù)領導干部 認為當前國家宏觀調(diào)控政策嚴，園區(qū)建設涉及的耕地征用、房屋拆遷、 農(nóng)民安置等都是“高壓線”，怕?lián)L險。而園區(qū)建設缺項目和資金，工作難以開展。同時，一些部門過分強調(diào)利益得失，在一定程度上影響 了園區(qū)建設進度。加上園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位

4、于竹木精深加工 ，要集中使用商 品材指標，勢必要取締現(xiàn)有的竹木加工企業(yè)，從而觸及既得利益而遭 反對。二是資金投入嚴重不足。我縣一直擬以“財政少量投入，引資滾動開發(fā)，建成收益還債”的模式推進園區(qū)基礎設施建設，但由于投資收益問題，至今尚未找到合適的開發(fā)商。而就目前我縣財政狀況而 言,要大量投入工業(yè)園區(qū)建設很不現(xiàn)實。加上在國家加強宏觀調(diào)控的 背景下，銀行壓縮信貸，進一步加大了園區(qū)建設籌資難度。三是土地征 用困難。由于國家實行最嚴格的土地政策，土地報批成了園區(qū)建設最 大的政策“瓶頸”。即使是征用荒山坡地或殘林地 ，也存在報批手續(xù) 繁雜、費用過高的問題。一年多來，雖然我縣極力爭取，但省國土資源 廳對園區(qū)

5、土地征用至今還未審批，市計委對園區(qū)的立項也沒有批復。 另據(jù)縣國土部門測算，連山工業(yè)園用地的綜合征用成本約為2萬元/ 畝，征地總費用高達6000萬元。大橋工業(yè)園區(qū)的征用地因牽涉到 260 多畝稻田，其畝平征地綜合成本更是高出了連山工業(yè)園區(qū)的 2倍。四 是專業(yè)技術人才緊缺。園區(qū)建設領導小組和工業(yè)經(jīng)濟部門的 36名干 部職工中，雖然有半數(shù)具有經(jīng)濟管理、工程和企業(yè)管理大專以上學歷， 但真正懂工業(yè)的高級專業(yè)技術人才和管理人才相當緊缺 ，難以滿足工 業(yè)園區(qū)建設的人才需求。所謂潛力巨大，是指我縣工業(yè)園區(qū)建設具備一定的優(yōu)勢和條件，應因勢利導。一是生態(tài)效益明顯。我縣園區(qū)定位于“生態(tài)工業(yè)園區(qū)”， 產(chǎn)業(yè)定位于竹木和

6、礦產(chǎn)品精深加工。如入駐大橋工業(yè)園區(qū)的首林聚合 木業(yè)公司，以次小薪材、雜灌木材、三剩物、玉米桿、楠竹雜料、不 分類的塑料等為原料，生產(chǎn)環(huán)保性能極強的聚合木地板，“變廢為 寶”，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益“雙贏”。二是規(guī)模和生產(chǎn)效益 明顯。連山工業(yè)園區(qū)面積為3平方公里，計劃分三期開發(fā)，預計總投資 7170萬元，最后一期開發(fā)將于2019年前完成。大橋工業(yè)園區(qū)面積為1 平方公里，現(xiàn)已有2家企業(yè)入駐。其中,寶慶恒達紙業(yè)公司（占地約150 畝，從業(yè)人數(shù)約400人）投資5000萬元的兩條生產(chǎn)線已建成投產(chǎn)，年生 產(chǎn)能力達3萬噸，年產(chǎn)值達1.2億元，年創(chuàng)利稅500萬元；首林聚合木 業(yè)公司（占地約100畝，從業(yè)人

7、數(shù)約200人）投資5500萬元的聚合木生 產(chǎn)線已完成了 80%勺場地平整，年生產(chǎn)能力可達3萬噸，年產(chǎn)值達1.8 億元，年創(chuàng)利稅100萬元以上，預計8月底即可正式投產(chǎn)。據(jù)預測，若 工業(yè)發(fā)展速度按年均增長 25%T算，到2019年，全縣園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值 將達5億元;若工業(yè)企業(yè)上交稅金按年均增長 20%+算，到2019年，全 縣園區(qū)企業(yè)上交的稅金將達 3000萬元。三是區(qū)位和資源優(yōu)勢明顯我縣境內(nèi)交通便利，209國道穿越南北，枝柳鐵路縱貫全境，特別是包 茂、懷邵高速公路建成后，區(qū)位優(yōu)勢將進一步凸現(xiàn)。同時，我縣每年可 產(chǎn)楠竹200余萬根，杉木、松林、雜木等木材10萬立方米，且境內(nèi)有 各類金屬和非金屬礦產(chǎn) 20余種，是發(fā)展竹木和礦產(chǎn)品精深加工最理 想的場所。四是能源供應充足。我縣水電裝機有37處81臺，總容量達6.69萬千瓦，另有總裝機容量達9.37萬千瓦的6處水電工程正在 規(guī)劃或建設中。同時，與國家電網(wǎng)有11萬伏雙回線路連接，豐水期可 送出電力，枯水期可返供電量，完全可滿足工業(yè)用電需求。五是外地客 商投資熱情較高。大橋工業(yè)園區(qū)已成功