在全區(qū)國(guó)有企業(yè)改革暨國(guó)有資產(chǎn)清理工作推進(jìn)會(huì)議上的講話.doc

1、在全區(qū)國(guó)有企業(yè)改革暨國(guó)有資產(chǎn)清理工作推進(jìn)會(huì)議上的講話在全區(qū)國(guó)有企業(yè)改革暨國(guó)有資產(chǎn)清理工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 今天這次會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央.省.市國(guó)資國(guó)企改革有關(guān)精神，安排部署我區(qū)國(guó)企改革和國(guó)有資產(chǎn)清理工作，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，以更大決心.更強(qiáng)措施，高質(zhì)量完成國(guó)企改革和國(guó)有資產(chǎn)清理工作。希望大家嚴(yán)格按照要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。一.提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好國(guó)企國(guó)資改革工作的責(zé)任感和緊迫感 近年來(lái)，我區(qū)國(guó)有企業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有.從小到大的發(fā)展歷程，企業(yè)規(guī)模不斷壯大，融資能力持續(xù)增強(qiáng)，在投融資服務(wù).引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展.保障和改善民生等方面發(fā)揮了重

2、要作用，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但實(shí)事求是地講，區(qū)屬國(guó)企在運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管等方面，還存在一些突出問(wèn)題。從當(dāng)前的大環(huán)境來(lái)看，我區(qū)國(guó)資國(guó)企改革面臨難得機(jī)遇。中央出臺(tái)了關(guān)于加快國(guó)資國(guó)企改革的系列意見(jiàn)和方案；省里先后出臺(tái)了31個(gè)推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革的文件，將“發(fā)起企業(yè)改革攻堅(jiān)行動(dòng)”作為2021年九大重點(diǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)之一；市里也明確了2021年國(guó)企改革攻堅(jiān)計(jì)劃，出臺(tái)了市國(guó)企二條，在全市國(guó)有企業(yè)開(kāi)展機(jī)構(gòu).崗位.人員“三大瘦身行動(dòng)”，5月7日，市里召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)全市國(guó)企“倒計(jì)時(shí)”改革工作進(jìn)行安排部署。就我區(qū)具體情況來(lái)講，區(qū)委.區(qū)政府將國(guó)企改革作為今年重點(diǎn)工作之一，區(qū)委常委會(huì).區(qū)政府常務(wù)會(huì)都專門(mén)進(jìn)行了研究部署，

3、明確了區(qū)屬國(guó)企改革工作思路和推進(jìn)路徑。各相關(guān)部門(mén).區(qū)屬各國(guó)企務(wù)必解放思想.放下包袱，拿出刀刃向內(nèi).自我革命的勇氣，堅(jiān)決摒棄“等靠要”思想和“小富即安”心態(tài)，主動(dòng)向最難的問(wèn)題開(kāi)刀，以“斷臂”“剜肉”的精神克難攻堅(jiān)，全力打好深化國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極探索符合我區(qū)實(shí)際的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)發(fā)展模式，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)向好發(fā)展，助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二.緊盯重點(diǎn)難點(diǎn)，全面加快區(qū)屬國(guó)企改革步伐一要突出抓好黨的建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)黨建工作，全面理清國(guó)企黨組織底數(shù)，逐個(gè)分析p 研判，應(yīng)建盡建，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨組織實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。進(jìn)一步厘清黨委與董事會(huì).經(jīng)理層的權(quán)責(zé)邊界，建立黨委前

4、置研究討論重大決策事項(xiàng)清單，由黨委會(huì)決定“三重一大”事項(xiàng)，確保黨委把方向.管大局。要堅(jiān)決守住廉政底線，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中.資金密集.資富集.資產(chǎn)聚集的部門(mén)和崗位的監(jiān)督，特別加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，確保始終繃緊廉潔這根弦，確保守住底線.不越紅線。二要全面推行規(guī)范管理。突出抓好規(guī)范管理，理清政企關(guān)系，完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，健全財(cái)務(wù)管理體系，對(duì)未經(jīng)政府批準(zhǔn)的股權(quán)投資限期退出。要牢牢抓住落實(shí)責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，持續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升國(guó)有企業(yè)規(guī)范化治理水平。要強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，加快平臺(tái)公司去行政化，依法剝離政府融資職能，分類推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，對(duì)“空殼類”平臺(tái)公司，依法清理

5、注銷(xiāo)；對(duì)“復(fù)合類”平臺(tái)公司，通過(guò)兼并重組等方式，轉(zhuǎn)型為市場(chǎng)化運(yùn)作的公益類國(guó)有企業(yè)；對(duì)具有專業(yè)資質(zhì).運(yùn)營(yíng)良好的公司，轉(zhuǎn)型為商業(yè)類國(guó)有企業(yè)，力爭(zhēng)用35年時(shí)間逐步建立起國(guó)有企業(yè)“自主經(jīng)營(yíng).自負(fù)盈虧.自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn).自我發(fā)展”的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式。三要持續(xù)強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)監(jiān)管。推行以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制改革，完善以效益為主的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管能力。這里特別強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：一是各融資平臺(tái)公司要按季度向區(qū)財(cái)政部門(mén)報(bào)送資產(chǎn)與債務(wù)變動(dòng)情況；二是各企業(yè)開(kāi)展的投資（參股）.融資等業(yè)務(wù)須經(jīng)區(qū)國(guó)資局審批同意；三是融資資金要在區(qū)國(guó)資局監(jiān)管下使用，由區(qū)國(guó)資局指定賬戶管理；四是各國(guó)有公司新進(jìn)各類人員需報(bào)經(jīng)區(qū)國(guó)資局批準(zhǔn)。四

6、要積極探索人才建設(shè)模式。事業(yè)成敗.關(guān)鍵在人。組織部門(mén)要牽好頭，嚴(yán)把用人關(guān)，對(duì)企業(yè)黨委班子.經(jīng)營(yíng)班子的職位設(shè)置進(jìn)一步細(xì)化，選好配齊配強(qiáng)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持黨管干部原則與董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者.經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，不斷創(chuàng)新有效管理方式，著力打造“管理人員能上能下.員工能進(jìn)能出.收入能增能減”的良性機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大職工積極性。要建立國(guó)有企業(yè)人員分類分層管理制度，進(jìn)一步探索市場(chǎng)化選聘高管人員機(jī)制，量化做好優(yōu)秀年輕人才引進(jìn).選拔.培養(yǎng).使用工作，建立科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，以更合理的制度環(huán)境.更豐富的激勵(lì)手段，切實(shí)提高國(guó)有企業(yè)對(duì)稀缺人才的吸引力，持續(xù)為國(guó)企發(fā)展注入新的動(dòng)力活力。三.立足保值

7、增值，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)清查核實(shí) 機(jī)構(gòu)改革后，各部門(mén)單位管理使用的國(guó)有資產(chǎn)發(fā)生了很大變化，亟需通過(guò)資產(chǎn)清查，全面掌握國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量.價(jià)值.構(gòu)成.使用情況等詳細(xì)信息。區(qū)政府研究制定了國(guó)有資產(chǎn)清查方案，希望大家嚴(yán)格按照方案要求，精心組織實(shí)施，確保資產(chǎn)清查各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。一要按照“賬實(shí)相符.不重不漏”原則，全面摸清我區(qū)行政事業(yè)單位“家底”。二要認(rèn)真抓好涉及國(guó)有資產(chǎn)管理方面的問(wèn)題整改，對(duì)財(cái)政和國(guó)有企業(yè)借出資金，要總結(jié)前期清收的成功經(jīng)驗(yàn)，各相關(guān)部門(mén)要做好配合，確保嚴(yán)格依法清收到位。三要按照“摸清底數(shù).甄別性質(zhì)，依法合規(guī).分類處置”的原則，對(duì)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)購(gòu)置的商業(yè)房產(chǎn)和住宅，全面摸清底數(shù)，加快審計(jì)評(píng)估進(jìn)度，

8、分類制定處置意見(jiàn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。四要充分運(yùn)用資產(chǎn)清查成果，深入研究國(guó)有資產(chǎn)管理的運(yùn)行現(xiàn)狀和特點(diǎn)，全面建立和完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度體系，并結(jié)合財(cái)政預(yù)算管理，加強(qiáng)收益管理，做到所有國(guó)有資產(chǎn)歸屬明確.產(chǎn)權(quán)清晰。四.堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，全力推動(dòng)各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效 國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有資產(chǎn)清理工作涉及面廣.政策性強(qiáng).操作難度大，必須按照“集中領(lǐng)導(dǎo).明確分工.積極穩(wěn)妥.嚴(yán)明紀(jì)律”的要求，著力打造全員上陣.各方參與.整體聯(lián)動(dòng).配套推進(jìn)的工作格局。一要壓緊壓實(shí)責(zé)任。區(qū)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要發(fā)揮牽頭抓總作用，根據(jù)這次會(huì)議安排的改革任務(wù)，結(jié)合省市相關(guān)精神要求，拿出詳細(xì)工作計(jì)劃，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和相關(guān)服務(wù)工作。各主管部門(mén)和各國(guó)有企業(yè)，

9、要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序.內(nèi)容和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)工作措施。任興集團(tuán).城鄉(xiāng)振興和大運(yùn)河三大平臺(tái)承擔(dān)國(guó)有企業(yè)改革的主體責(zé)任，要嚴(yán)格按照時(shí)間期限，完成公司自身及下屬企業(yè)的調(diào)查核實(shí).注銷(xiāo)退出.移交劃轉(zhuǎn)和組織資產(chǎn)清查等工作。區(qū)商務(wù)局.區(qū)水務(wù)局.區(qū)航運(yùn)服務(wù)中心等企業(yè)出資人要全力做好配合，督促出資企業(yè)按照時(shí)間進(jìn)度完成整合。政法部門(mén)要積極參與配合國(guó)資國(guó)企改革，努力為國(guó)資國(guó)企改革保駕護(hù)航。宣傳部門(mén)要充分發(fā)揮各類新聞媒體作用，加大國(guó)資國(guó)企改革工作宣傳力度，進(jìn)一步增進(jìn)社會(huì)各界共識(shí)，形成良好的改革氛圍。二要積極穩(wěn)妥推進(jìn)。各主管部門(mén).各區(qū)屬國(guó)企要堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，全力推進(jìn)各項(xiàng)改革措施落地見(jiàn)效。要妥善處理改革.發(fā)展.穩(wěn)定的關(guān)系，廣泛宣傳政策，深入化解矛盾，扎實(shí)細(xì)致做好職工思想工作，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，做到職工思想不散.工作秩序不亂.經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)不斷。對(duì)資產(chǎn)清查工作，各級(jí)各部門(mén)和各區(qū)屬國(guó)企要結(jié)合各自實(shí)際，制定切實(shí)可行的資產(chǎn)清查方案，建立和完善資產(chǎn)清查工作機(jī)制，精心組織.提速推進(jìn)，確保按時(shí)保質(zhì)完成資產(chǎn)清查任務(wù)。三要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)行期間，任何部門(mén)和企業(yè)不得隱瞞資產(chǎn)，抽逃.隱匿資金，不得擅自劃撥.轉(zhuǎn)移.出賣(mài)資產(chǎn)。企業(yè)整合移交劃轉(zhuǎn)期間，所有涉及企業(yè)資產(chǎn)