南江農(nóng)村宅基地及農(nóng)房統(tǒng)一確權(quán)登記工作實(shí)施辦法試行

1、南江縣農(nóng)村宅基地及農(nóng)房統(tǒng)一確權(quán)登記工作實(shí)施辦法（試行）為加快我縣農(nóng)村宅基地及農(nóng)房統(tǒng)一確權(quán)登記，確保登記工 作有序推進(jìn)，根據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法 中華人民共 和國(guó)物權(quán)法 不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例 不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí) 施細(xì)則村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例 等法律法規(guī)， 以及關(guān) 于印發(fā) 巴中市農(nóng)村宅基地及農(nóng)房統(tǒng)一確權(quán)登記指導(dǎo)意見的通知（巴委辦發(fā) 201730 號(hào)）等文件，按照深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度 改革要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。一、目的和意義 加快推進(jìn)宅基地及農(nóng)房統(tǒng)一確權(quán)登記工作，是維護(hù)農(nóng)民合 法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定的重要舉措；是深化農(nóng)村 改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)；是建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)

2、統(tǒng) 一登記制度的基本內(nèi)容。將農(nóng)房等地上建筑物、構(gòu)筑物納入與 農(nóng)村宅基地統(tǒng)一確權(quán)登記， 是“喚醒 ”農(nóng)民 “沉睡 ”資產(chǎn)，增加農(nóng)民 財(cái)產(chǎn)性收入的現(xiàn)實(shí)需要，是推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，建設(shè)房地一 體的不動(dòng)產(chǎn)登記體系的必然趨勢(shì)，也是提高不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和 管理水平，建立現(xiàn)代不動(dòng)產(chǎn)管理制度的客觀要求。二、基本原則（一）統(tǒng)籌兼顧，加快推進(jìn)。 按照不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建 設(shè)和宅基地制度改革要求統(tǒng)籌兼顧，積極推進(jìn)宅基地及農(nóng)房等 集體建設(shè)用地上的建筑物、構(gòu)筑物確權(quán)登記工作。（二）規(guī)范調(diào)查，依法登記。 以 “權(quán)屬合法、界址清楚、面 積準(zhǔn)確 ”為原則，依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)定的要求，科學(xué)、準(zhǔn)確地進(jìn)行 權(quán)籍調(diào)查、綜地和房產(chǎn)測(cè)繪，形成

3、完善的地籍和房屋測(cè)繪成果， 為房地一體的農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證提供依據(jù)。并 在此基礎(chǔ)上，依法依規(guī)辦理相關(guān)登記。（三）便民利民，維護(hù)穩(wěn)定。 進(jìn)一步優(yōu)化職能，建立完善 登記服務(wù)平臺(tái)與辦事流程，提高辦事效率，降低行政成本。在 權(quán)屬調(diào)查和糾紛處理工作中，盡可能考慮各方利益，化解矛盾， 解決爭(zhēng)議。充分發(fā)揮基層群眾自治組織和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的 作用，建立健全農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛調(diào)處工作機(jī)制，切實(shí)保護(hù)群 眾合法利益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。三、登記范圍和要求 本實(shí)施方案適用于南江縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地及農(nóng)房產(chǎn) 權(quán)登記，包括新農(nóng)村聚居點(diǎn)、移民搬遷、易地扶貧搬遷、拆遷 安置、地災(zāi)避險(xiǎn)搬遷、增減掛鉤項(xiàng)目等已建成的房

4、屋。農(nóng)村宅 基地及農(nóng)房登記發(fā)證工作以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村為單位，嚴(yán)格落實(shí)村 民一戶只能擁有一處宅基地及房屋的原則，按照中華人民共 和國(guó)土地管理法 中華人民共和國(guó)物權(quán)法 不動(dòng)產(chǎn)登記暫行 條例不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè) 管理?xiàng)l例巴中市農(nóng)村宅基地及農(nóng)房統(tǒng)一確權(quán)登記指導(dǎo)意見 等法律法規(guī)，以及省、市深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的要求，逐步 收集農(nóng)戶、宗地相關(guān)資料，開展地籍調(diào)查、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)查，對(duì) 符合登記條件的，頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書 。（一）登記申請(qǐng)人界定1. 本集體經(jīng)濟(jì)組織成員可作為申請(qǐng)登記的權(quán)利主體。2. 戶籍不在本村，因繼承或受遺贈(zèng)的房屋占用農(nóng)村宅基地的，在登記時(shí)繼承人或受遺贈(zèng)人可作為權(quán)利主體。3.

5、 本集體經(jīng)濟(jì)組織成員戶籍遷移至其他集體經(jīng)濟(jì)組織，但未再次申請(qǐng)使用宅基地，仍繼續(xù)使用原宅基地及農(nóng)房的，可作為 權(quán)利主體。4. 建房時(shí)為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，建房后戶籍轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居 民，原宅基地及農(nóng)房仍繼續(xù)使用的，可作為權(quán)利主體。5. 其他集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)村居民， 因移民搬遷、 易地扶貧搬 遷、地災(zāi)避險(xiǎn)搬遷等政策性原因在本集體經(jīng)濟(jì)組織使用宅基地 和農(nóng)房的，可作為權(quán)利主體。6. 其他集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)村居民， 購(gòu)買本集體經(jīng)濟(jì)組織成員 的宅基地和農(nóng)房的，須經(jīng)三分之二以上集體經(jīng)濟(jì)組織成員或村 民代表大會(huì)同意， 且在其他集體經(jīng)濟(jì)組織沒有宅基地和農(nóng)房的， 可作為權(quán)利主體。（二）登記范圍的界定1. 經(jīng)依法批準(zhǔn)用于修

6、建農(nóng)房的宅基地以及建設(shè)的房屋，可用不同歷史時(shí)期頒發(fā)的集體土地使用權(quán)證書、用地批文等作為土 地權(quán)屬來源證明材料進(jìn)行確權(quán)登記。依法取得宅基地使用權(quán)但 地上建筑物損毀，集體經(jīng)濟(jì)組織未收回土地使用權(quán)且用地界址 清楚的，可以對(duì)宅基地使用權(quán)單獨(dú)申請(qǐng)登記；不同歷史時(shí)期頒 發(fā)的房屋產(chǎn)權(quán)證書，相關(guān)部門出具的建設(shè)規(guī)劃手續(xù)、證明等， 可作為房屋所有權(quán)確權(quán)登記依據(jù)。新農(nóng)村聚居點(diǎn)、移民搬遷、 易地扶貧搬遷、拆遷安置、地災(zāi)避險(xiǎn)搬遷、增減掛鉤項(xiàng)目等已 建成的房屋，依據(jù)用地批文、驗(yàn)收合格證、立項(xiàng)批復(fù)申請(qǐng)宅基 地及農(nóng)房統(tǒng)一確權(quán)登記。2. 申請(qǐng)所有權(quán)登記的房屋必須是具有永久性上蓋、 有圍護(hù)結(jié) 構(gòu)且結(jié)構(gòu)牢固、自然層高 > 2

7、.2米的永久性建筑。3. 新農(nóng)村聚居點(diǎn)、移民搬遷、易地扶貧搬遷、拆遷安置、地災(zāi)避險(xiǎn)搬遷、增減掛鉤項(xiàng)目等農(nóng)村集中居住區(qū)內(nèi)依法屬于全體 村民（業(yè)主）共有的道路、綠地、公共場(chǎng)所、公用設(shè)施和物業(yè) 服務(wù)用房等一并申請(qǐng)登記。4. 位于增減掛鉤項(xiàng)目拆舊區(qū)內(nèi)原已登記的建設(shè)用地、宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)，在實(shí)施項(xiàng)目前由項(xiàng)目業(yè)主組織收回原登 記證書并交登記機(jī)構(gòu)辦理注銷登記；確實(shí)無法收回原證書的， 依法定程序公告注銷。（三）宅基地及房屋有下列情形之一的，不予受理不動(dòng)產(chǎn) 權(quán)登記或暫緩登記1. 除繼承或受遺贈(zèng)外， 一戶超過一宅的第二處及以上的宅基 地申請(qǐng)的，不予受理。2.1999 年土地管理法修訂實(shí)施后，城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村

8、購(gòu) 買或違法建造住宅，申請(qǐng)宅基地及房屋登記的，不予受理。3. 宅基地面積超過四川省中華人民共和國(guó)土地管理法 實(shí)施辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)處理的，暫緩登記。4. 違法占用集體土地建設(shè)房屋，未經(jīng)依法處理的，不予受理。5. 宅基地使用權(quán)、 房屋權(quán)屬有爭(zhēng)議 （含房屋共有權(quán)人有異議 的）未經(jīng)處理或無處理結(jié)果的，暫緩登記。但申請(qǐng)異議登記的除外。6. 不能提供宅基地及房屋權(quán)屬有效證明文件的，不予受理。7. 被依法征收、沒收或被列入拆遷凍結(jié)范圍的房屋， 不予受理。8. 屬于違章建筑或臨時(shí)性建筑的房屋，不予受理。9. 非法出售房屋后再建的，不予受理。10. 在增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施中建新未拆舊的，不予受理。11. 不能滿足

9、國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)道路控制紅線要求的，不予受理。12. 法律法規(guī)規(guī)定的其他不予登記的情形。 不予受理或暫緩登記的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人不予受 理或暫緩登記的理由。（四）辦理登記具體要求1. 宅基地使用權(quán)應(yīng)按照 “一戶一宅 ”要求，原則上確權(quán)登記到 “戶”。符合當(dāng)?shù)胤謶艚ǚ織l件未分戶，但未經(jīng)批準(zhǔn)另行建房分 開居住的，其新建房屋占用的宅基地符合相關(guān)規(guī)劃，經(jīng)本農(nóng)民 集體同意并公告無異議的，可按規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)用地手續(xù)后，依 法予以確權(quán)登記；未分開居住的，其實(shí)際使用的宅基地沒有超過分戶 后建房用地合計(jì)面積標(biāo)準(zhǔn)的，依法按照實(shí)際使用面積予以確權(quán)登記。2.1982年 2月 13日國(guó)務(wù)院村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例實(shí)施

10、 前，農(nóng)村村民使用宅基地建房，至今未改建、擴(kuò)建、翻建的， 按實(shí)際使用面積確權(quán)登記宅基地使用權(quán)，按實(shí)際建筑面積登記 房屋所有權(quán)。 1987年 1月起，對(duì)于無宅基地審批手續(xù)或?qū)徟掷m(xù)不 全的，應(yīng)當(dāng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，由所在農(nóng)民集體或村委 會(huì)對(duì)宅基地使用權(quán)人、面積、四至范圍等進(jìn)行確認(rèn)后，公告 30 天 無異議，并出具證明，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)縣級(jí)人民政府 審定，屬于合法使用的，予以確權(quán)登記。按照四川省 中華人民 共和國(guó)土地管理法 實(shí)施辦法認(rèn)定。3.1982 年 2 月至 1986 年 12 月期間，即 1987 年 1 月中華 人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施前，農(nóng)村村民建房占用的宅基地， 超

11、過規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的，超出部分按當(dāng)時(shí)國(guó)家和四川省有關(guān)規(guī)定 處理后，可按實(shí)際使用面積確權(quán)登記宅基地使用權(quán)，按實(shí)際建 筑面積登記房屋所有權(quán)。4.有用地批準(zhǔn)手續(xù)或已進(jìn)行過登記，按審批面積或登記面積認(rèn)定5.1987 年中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施后，農(nóng)村村 民占用宅基地，超過四川省中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí) 施辦法規(guī)定的面積，在補(bǔ)辦相關(guān)用地手續(xù)后，依法對(duì)標(biāo)準(zhǔn)面積 予以確權(quán)登記，超占面積在登記簿和權(quán)屬證書附記欄中注明。 按實(shí)際批準(zhǔn)的面積確權(quán)登記宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)。6.對(duì)原基改建的農(nóng)民住宅， 未超規(guī)定面積的， 按實(shí)際面積確 權(quán)登記；對(duì)改建過程中移位建設(shè)的，未超出規(guī)定面積且符合土 地利用總體規(guī)劃和村莊（聚

12、居點(diǎn)）建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的，在 辦理規(guī)劃及用地手續(xù)后，按建成后的實(shí)際面積準(zhǔn)予確權(quán)登記宅 基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)。7. 農(nóng)民跨村購(gòu)買合法房屋， 如在原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為無房 戶的，在承諾放棄原村宅基地申報(bào)權(quán)利并將戶籍遷至房屋所在 地后，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或 者三分之二以上村民代表同意，村集體經(jīng)濟(jì)組織確認(rèn)后，依法 確權(quán)登記宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)。8. 本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民或城鎮(zhèn)居民、 其他經(jīng)濟(jì)組織成 員，以依法繼承方式取得農(nóng)村房屋的，依法確權(quán)登記宅基地使 用權(quán)和房屋所有權(quán)，并在權(quán)屬證書上注明 “該權(quán)利人為本農(nóng)村集 體經(jīng)濟(jì)組織原成員住宅的合法繼承人 ”。9. 新農(nóng)村

13、聚居點(diǎn)、移民搬遷、易地扶貧搬遷、拆遷安置、地 災(zāi)避險(xiǎn)搬遷、增減掛鉤項(xiàng)目等因政策性異地新建的房屋，提供鄉(xiāng)村 建設(shè)規(guī)劃許可證、用地批文或立項(xiàng)批復(fù)可以集中辦理登記。10. 夫妻雙方一方是城鎮(zhèn)戶口，另一方是農(nóng)村戶口，且在農(nóng) 村只有一處房屋的，可以以農(nóng)村戶口一方為權(quán)利人辦理在所屬 集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)建造的房屋宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)確權(quán)登 記，也可以根據(jù)權(quán)利人要求辦理共有產(chǎn)權(quán)登記。11. 本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部合法流轉(zhuǎn)（受讓人應(yīng)具備取得宅基 地的條件和資格）和通過法院依法判決等取得的宅基地和房屋 可以確權(quán)登記。12. 戶籍不在本村， 因政策性原因回原籍定居的離退休職工、 華僑、港澳臺(tái)同胞等，其宅基地及房屋通過政

14、府批準(zhǔn)后或在原 農(nóng)村合法取得的宅基地及房屋產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀沒有變化的，可依法辦 理登記，在產(chǎn)權(quán)證書記事欄上備注 “該權(quán)利人為非本農(nóng)村集體經(jīng) 濟(jì)組織成員 ”。1982 年村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例實(shí)施前，非農(nóng)業(yè)戶口居 民（含華僑）合法取得的宅基地或因合法取得房屋而占用的宅 基地，范圍在村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例實(shí)施后至今未擴(kuò)大的， 可按實(shí)際使用面積確權(quán)登記。 1982 年村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例 實(shí)施起至 1999 年土地管理法修訂實(shí)施時(shí)止，非農(nóng)業(yè)戶口居 民（含華僑）合法取得的宅基地或因合法取得房屋而占用的宅 基地，按照批準(zhǔn)面積予以確權(quán)登記，超過批準(zhǔn)面積在登記簿和 權(quán)屬證書附記欄中注明。并在產(chǎn)權(quán)證書記事欄上備注 “該權(quán)

15、利人 為非本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員 ”。13. 對(duì)未批先建、 批少占多， 權(quán)利人符合宅基地申請(qǐng)條件的， 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具房屋符合鄉(xiāng)村規(guī)劃證明，依法確權(quán)登記。14. 對(duì)原建房時(shí)為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，因工作、購(gòu)買商品 房、小孩讀書等需要將戶口遷入城鎮(zhèn)后，宅基地繼續(xù)使用的， 并且戶口遷出后依然和本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生權(quán)利、義務(wù)關(guān)系， 可以確權(quán)登記。15. 繼承人、受遺贈(zèng)的權(quán)利人，由村民委員會(huì)召集家庭所有成員，司法所通過逐個(gè)詢問制作筆錄，在家庭成員達(dá)成一致意 見的前提下，出具調(diào)解意見（協(xié)議）書，作為登記申請(qǐng)人的身 份證明材料。16. 三層及以上或建筑面積 300 平方米及以上，跨度 6 米以 上的房屋須提

16、供房屋質(zhì)量安全鑒定報(bào)告（三層或 300 平方米以 下由申請(qǐng)書人對(duì)房屋安全作出承諾） 。17. 其他可以登記的情形。四、登記程序（一）申請(qǐng) 由申請(qǐng)人填寫申請(qǐng)表， 向南江縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心提出申請(qǐng)。 申請(qǐng)登記時(shí)須提供以下資料：1. 不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)表；2. 申請(qǐng)人身份證、戶口簿、結(jié)婚證（交復(fù)印件，查看原件） ；3. 委托書及委托代理人身份證；4. 土地權(quán)屬來源批準(zhǔn)文件、 集體土地使用證 農(nóng)村 “三類 建設(shè)占用集體土地用地批準(zhǔn)書 ；5. 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、 宗地圖及房屋面積測(cè)繪圖或房屋平面圖；6. 無土地、 房屋權(quán)屬來源證明材料或資料不齊的提交 南江 縣農(nóng)村宅基地及農(nóng)房確權(quán)登記申請(qǐng)審核表 ；7. 房屋符

17、合村鎮(zhèn)規(guī)劃的許可證或證明 ;8. 新農(nóng)村聚居點(diǎn)、移民搬遷、易地扶貧搬遷、拆遷安置、地 災(zāi)避險(xiǎn)搬遷、增減掛鉤項(xiàng)目等已建成的房屋需用地批文、驗(yàn)收 合格證或立項(xiàng)批復(fù)、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證、拆舊區(qū)內(nèi)原辦理的各類 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、證明等材料；9. 申請(qǐng)人對(duì)房屋安全的承諾書；10. 經(jīng)人民法院等機(jī)關(guān)處理的，需提供人民法院、仲裁委員 會(huì)生效文書或人民政府的生效決定；11. 其他證明材料。（二）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查 對(duì)符合登記條件，已受理申請(qǐng)登記的宅基地使用權(quán)、房屋 所有權(quán)的，由不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行權(quán)籍調(diào)查，并對(duì)其坐落、 面積、界址等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、測(cè)繪，分層繪制房屋測(cè)繪電子圖、 宗地圖，并填寫不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表 ，申請(qǐng)人在

18、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍 調(diào)查表、房屋測(cè)繪電子圖、宗地圖上簽字確認(rèn)。1. 按照“三級(jí)確認(rèn) ”登記原則， 申請(qǐng)登記的宅基地及農(nóng)房所在 村小組、村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處，應(yīng)當(dāng)在權(quán)籍調(diào) 查表、圖上簽字蓋章確認(rèn)。2. 新農(nóng)村聚居點(diǎn)、移民搬遷、易地扶貧搬遷、拆遷安置、地 災(zāi)避險(xiǎn)搬遷、增減掛鉤項(xiàng)目等宅基地及農(nóng)房登記，由村小組、 村委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目區(qū)原已確權(quán)登記情況進(jìn)行調(diào)查、 統(tǒng)計(jì)并公示， 收回原頒發(fā)的各類權(quán)屬、產(chǎn)權(quán)證書，對(duì)新建的農(nóng)房聚居點(diǎn)由中 介公司組織完成宅基地、房屋權(quán)籍調(diào)查和測(cè)量工作。（三）受理初審不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)按規(guī)定對(duì)申請(qǐng)?zhí)峤坏馁Y料進(jìn)行初審。對(duì)符 合登記職責(zé)范圍的，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者按要 求提

19、交全部補(bǔ)正資料的，應(yīng)當(dāng)受理。對(duì)不符合登記規(guī)定的要當(dāng) 場(chǎng)告知不予受理的原因或需要補(bǔ)正的資料。（四）審核按照國(guó)家、省有關(guān)宅基地使用和房屋建設(shè)的法律法規(guī)和政 策規(guī)定、本實(shí)施方案和登記的基本原則，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)、 權(quán)源材料和權(quán)籍調(diào)查成果逐宗逐項(xiàng)進(jìn)行權(quán)屬審核，并填寫南 江縣農(nóng)村宅基地及農(nóng)房統(tǒng)一確權(quán)登記審批表 ，必要時(shí)，權(quán)屬審 核人員可以向申請(qǐng)人、 利害關(guān)系人或者有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查詢問， 并做好筆錄。對(duì)符合登記的，予以登記發(fā)證。(五) 公告1.對(duì)經(jīng)審核擬登記的宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)，制作南江縣農(nóng)村宅基地及農(nóng)房確權(quán)登記公告 (以下簡(jiǎn)稱 “公告 ”)，在 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站公告，同時(shí)以村民小組為單位，就

20、地 予以公告，并拍照存檔。公告期為 15 個(gè)工作日，公告期間集體 經(jīng)濟(jì)組織、權(quán)利人及利害關(guān)系人提出異議的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí) 予以復(fù)查。2. 公告的主要內(nèi)容包括：(1) 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人姓名；(2) 家庭人口數(shù)；(3) 房屋來源；(4) 準(zhǔn)予登記的宅基地使用權(quán)面積和房屋所有權(quán)面積；(5) 集體經(jīng)濟(jì)組織、權(quán)利人及利害關(guān)系人提出異議的期限方 式和受理部門。(六) 登簿 公告期滿后，無異議或異議不成立的，應(yīng)將登記事項(xiàng)記載 于不動(dòng)產(chǎn)登記簿。不動(dòng)產(chǎn)登記簿上的面積欄目填寫準(zhǔn)予登記的 宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)面積， 在附記欄還應(yīng)標(biāo)明宗地面積、 實(shí)際房屋建筑面積。(七) 發(fā)證登記審批后，向權(quán)利人頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書 。不

21、動(dòng)產(chǎn)登記證 書直接頒發(fā)給權(quán)利人， 嚴(yán)禁以統(tǒng)一保管等名義扣留、 延緩發(fā)放證書。1.登記人員制作不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書簽收簿，通知權(quán)利人領(lǐng)證。2. 權(quán)利人憑身份證原件和不動(dòng)產(chǎn)登記收件單 ，經(jīng)發(fā)證人 員核對(duì)一致后，在簽收簿上簽字并領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書 。3. 發(fā)證人員整理發(fā)證簽收簿，并按規(guī)定移交歸檔。（八）歸檔 參照檔案管理的相關(guān)規(guī)定，做好登記發(fā)證資料的整理、歸 檔和掃描工作。五、“三級(jí)確認(rèn) ”的程序 在滿足登記原則的前提下，從實(shí)際出發(fā)，按照 “權(quán)利人申報(bào) 村民小組認(rèn)可 村（局）委會(huì)初審 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確 認(rèn) ”的程序進(jìn)行 “三級(jí)確認(rèn) ”，解決登記區(qū)域內(nèi)符合宅基地及建房 申請(qǐng)條件但無用地和建房審批材料的問題。經(jīng) “

22、三級(jí)確認(rèn) ”出具的確 認(rèn)申請(qǐng)審核表可作為宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的權(quán)源證明材料。（一） “三級(jí)確認(rèn) ”程序： 權(quán)利人必須填寫南江縣農(nóng)村宅基地及農(nóng)房統(tǒng)一確權(quán)登記 申請(qǐng)審核表 ，并對(duì)申請(qǐng)的內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé)，村民小組對(duì)權(quán)利人 申請(qǐng)內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，并在申請(qǐng)審核表上簽字確認(rèn)。村 委會(huì)在村民小組認(rèn)可的基礎(chǔ)上，在申請(qǐng)審核表上簽署意見，必 須明確建房時(shí)是否為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，是否符合 “一戶一 宅”。在村委會(huì)審查的基礎(chǔ)上，國(guó)土所和建管所認(rèn)定后，鄉(xiāng)人民 政府或街道辦事處在確認(rèn)申請(qǐng)審核表上簽字確認(rèn)。（二）下列情形適用 “三級(jí)確認(rèn) ”程序：（1）宅基地和房屋無權(quán)源或權(quán)源與現(xiàn)狀不符；(2) 1982 年 2 月

23、前建房，至今未翻改擴(kuò)建的；(3) 宅基地和房屋為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過購(gòu)買、 受遺贈(zèng)、 交換取得的；(4) 家庭成員因購(gòu)買城鎮(zhèn)戶口或上學(xué)、服兵役等將戶口遷出的。六、保障措施(一)組織領(lǐng)導(dǎo)1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組。 成立南江縣農(nóng)村宅基地及農(nóng)房統(tǒng)一確權(quán)登 記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo) 任副組長(zhǎng)，縣國(guó)土局、財(cái)政局、住建局、公安局、農(nóng)業(yè)局、林 業(yè)局、水務(wù)局、規(guī)劃局、司法局、執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣國(guó)土資源局， 由局長(zhǎng)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā) 證組織協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處參照成立 相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。2.組建工作專班。 組建