內(nèi)部會(huì)議意見(jiàn)附件一：各專家意見(jiàn)

1、內(nèi)部會(huì)議意見(jiàn)附件一：各專家意見(jiàn)會(huì)議名稱：瀘水市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃暨“多規(guī)合一”專家評(píng)審會(huì) 會(huì)議時(shí)間：20_0330會(huì)議地點(diǎn)：昆明市建筑設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司 5樓第五會(huì)議室參會(huì)人員：會(huì)議主持人：住建廳一、專家意見(jiàn)1.1向劍凜：1、文本第一章序號(hào)沒(méi)有，注意旅游專題行文準(zhǔn)確性（指導(dǎo)思 想）2、21-34萬(wàn)，人口規(guī)模的集中增長(zhǎng)不合理3、城市規(guī)劃區(qū)規(guī) 模太大，后期不好管控4、環(huán)境承載力終極人口的規(guī)模，反推各 階段的人口規(guī)模5、補(bǔ)充三江并流自然保護(hù)區(qū)范圍6、空間旅游 分布要加強(qiáng)，注意全域7、空間管制規(guī)劃需章節(jié)單獨(dú)呈現(xiàn)8、全 市城市管理，用城市片區(qū)和組團(tuán)配套公共設(shè)施9、市政考慮經(jīng)濟(jì) 效益，建議分區(qū)布控（給水、污水）

2、圖64 10、說(shuō)明書對(duì)歷版規(guī) 劃的評(píng)價(jià)11、上位規(guī)劃或相關(guān)規(guī)劃對(duì)本規(guī)劃的影響12、“多 規(guī)”矛盾，部門規(guī)劃太少，很多未利用地不能使用，考慮對(duì)用地 的發(fā)展動(dòng)因及用地條件進(jìn)行分析1.2 程靜：1、行文重開發(fā)，輕保護(hù)，建議以生態(tài)保護(hù)為主2、城市總規(guī) 重城市輕鄉(xiāng)村3、規(guī)模期限：增加對(duì)2050年的展望內(nèi)容4、城 市的發(fā)展定位（國(guó)際型城市，世界級(jí)旅游目的的）靠什么支撐， 應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明5、以目標(biāo)發(fā)展為導(dǎo)向，規(guī)劃如何實(shí)現(xiàn)，規(guī)劃措施這 部分內(nèi)容應(yīng)加強(qiáng)6、城市人口預(yù)測(cè)，總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)65%,應(yīng)說(shuō)明原 因7、劃定空間：應(yīng)與三生空間相對(duì)應(yīng)8、城市規(guī)劃區(qū)范圍太 大，不好管控9、集中建設(shè)區(qū)的定義：集鎮(zhèn)并未合并，集中建設(shè) 區(qū)的管

3、理是不有一些歸集鎮(zhèn)管，有一些歸城區(qū)管，用地的管理存 在一些問(wèn)題1.3 簡(jiǎn)海云：1、空間管制內(nèi)容是所有規(guī)劃的前提，獨(dú)一無(wú)二的世界遺產(chǎn)不 能無(wú)限制的開發(fā)，首先應(yīng)落實(shí)空間底線的劃定，落實(shí)在哪建的問(wèn) 題。其次是產(chǎn)業(yè)用地的發(fā)展動(dòng)力未做說(shuō)明2、塑造合理的城市空 間格局，將組團(tuán)分得明確，避免無(wú)序關(guān)聯(lián)，確?；A(chǔ)設(shè)施投入最 大化集約3、發(fā)展定位：結(jié)合生態(tài)保護(hù)內(nèi)容進(jìn)一步優(yōu)化4、區(qū)域 大交通規(guī)劃研究應(yīng)結(jié)合上位規(guī)劃，配合整體布局（國(guó)家和省層 面）5、空間規(guī)劃與交通系統(tǒng)結(jié)合起來(lái)，結(jié)合狹長(zhǎng)空間結(jié)構(gòu)，配合 沿線旅游資源，塑造旅游城市，提出合理的空間形態(tài)6、“多 規(guī)”對(duì)各部門規(guī)劃進(jìn)一步梳理和對(duì)接7、城市人口規(guī)?？看笠?guī)模 生態(tài)

4、移民是難以想象的，實(shí)現(xiàn)起來(lái)很難，需進(jìn)一步落實(shí)8、城市 設(shè)計(jì)內(nèi)容：結(jié)合城市風(fēng)貌進(jìn)一步強(qiáng)化1.4 曾蓉：1、“多規(guī)”明確最終管控底線2、缺內(nèi)容：1）區(qū)域協(xié)調(diào)內(nèi) 容2）省內(nèi)、省際協(xié)調(diào)內(nèi)容及遠(yuǎn)景展望內(nèi)容3、人口與用地規(guī) 模、城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步落實(shí)4、城市總體規(guī)劃；鄉(xiāng)村規(guī)劃5、城市 規(guī)劃區(qū)范圍太大，明確更詳細(xì)的管控要求6、圖15進(jìn)一步與鐵路對(duì)接，設(shè)5個(gè)鐵路客運(yùn)站是不合理的7、文本 中有一些錯(cuò)漏1.5 葉文：1、國(guó)家公園文本中可不提2、人口、城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)進(jìn)一步 落實(shí)，缺河道縱向分析內(nèi)容3、全省生態(tài)紅線未劃定，空間上要 做減量4、發(fā)展定位：世界級(jí)旅游目的的、國(guó)際慢城沒(méi)有依據(jù)， 需進(jìn)一步落實(shí)5、旅游元素提的太

5、多，作為城市規(guī)劃提的不到 位，表述提的不科學(xué)（全域旅游）；生態(tài)型旅游目的的旅游資源 評(píng)價(jià)；旅游產(chǎn)品：戶外運(yùn)動(dòng)、民族文化體驗(yàn)、邊境旅游6、旅游 產(chǎn)業(yè)應(yīng)滿足常住人口和流動(dòng)人口的需求7、生態(tài)脆弱帶、地質(zhì)不 穩(wěn)定地，不利于旅游、城鎮(zhèn)建設(shè)8、大片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不現(xiàn) 實(shí)，結(jié)合瀘水實(shí)際，可將機(jī)場(chǎng)纜車改為磁軌火車，增加怒江及其 他支流的漂流項(xiàng)目9、全市應(yīng)堅(jiān)持對(duì)自然多保護(hù)，少動(dòng)刀的原則1.6 劉紅：1、目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向不突出，各類上位規(guī)劃對(duì)瀘水的要求 應(yīng)明確2、定位要準(zhǔn)確的體現(xiàn)（區(qū)位重要性、旅游重要性）、針 對(duì)性要強(qiáng)3、城市形態(tài)：規(guī)模要符合實(shí)際，并有利于瀘水的發(fā)展 和保護(hù)，結(jié)合怒江大峽谷地形地貌進(jìn)一步完善4

6、、主要交通方式 落實(shí)5、公共設(shè)施的配套問(wèn)題進(jìn)一步完善：通用機(jī)場(chǎng)與民用機(jī)場(chǎng) 同時(shí)兩個(gè)機(jī)場(chǎng)哪個(gè)先哪個(gè)后的問(wèn)題進(jìn)行整合，提出建設(shè)秩序建議 6、生態(tài)紅線及管控措施7、人口、用地規(guī)模、城鎮(zhèn)化率預(yù)測(cè)進(jìn)一 步落實(shí)8、產(chǎn)業(yè)9、基礎(chǔ)設(shè)施按組團(tuán)關(guān)系進(jìn)行分區(qū)配套10、十三 五重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)分布與落實(shí)11、 12、二、專家意見(jiàn)2. 1發(fā)改：1、定位：融入國(guó)家省層面戰(zhàn)略，一帶一路實(shí)施方案2、目 標(biāo)：目標(biāo)的完成離不開項(xiàng)目的建設(shè)，應(yīng)將新建項(xiàng)目列個(gè)表3、 GDP：文本2021年達(dá)到75億與瀘水市特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展縣進(jìn)一步 落實(shí)1 .2環(huán)保：1、P14重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率，穩(wěn)定這兩字再斟酌 一下，可刪除2、P15環(huán)保措施：以環(huán)境質(zhì)量改善為總體目標(biāo)劃定生態(tài)紅線3、P24主要污染物排放強(qiáng)度，單位：萬(wàn)元/平方公里4、城市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃5、生態(tài)保護(hù)增加內(nèi)容2 . 3 國(guó)土：1、加強(qiáng)全域規(guī)劃布局2、耕地保有量指標(biāo)對(duì)接（士規(guī)調(diào)整6 月份出成果）3、耕地、基本農(nóng)田2030年目標(biāo)，退耕還林還是實(shí)施規(guī)劃進(jìn) 一步銜接4、39條增減掛鉤5、四章五節(jié)國(guó)土綜合整治的內(nèi)容是沒(méi)有的6、空 間管制：補(bǔ)充生態(tài)紅線內(nèi)容段局長(zhǎng)：1、瀘水規(guī)劃定位要加強(qiáng)（城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，注重的城市怎么管 理）2、高黎貢山國(guó)家公園、三江并流保護(hù)區(qū)生態(tài)紅線劃定3、三 生空間劃定4、人