淺談煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制規(guī)劃

1、淺談煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制規(guī)劃1 預(yù)案編制的目的和范圍煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的目的就是通過(guò)事前計(jì)劃和應(yīng)急措施, 充分利用一切可能的力量, 在煤礦重大事故發(fā)生后, 迅速控制事故發(fā)展并盡可能排除事故,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)人員和場(chǎng)外人員的安全, 將事故對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最低程度。 煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案的適用范圍就是它在對(duì)人、地域、 時(shí)間以及空間上的效力。也就是說(shuō), 煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)具有針對(duì)性、可操作性、實(shí)踐性。在編制預(yù)案時(shí)一定要明確界定其適用范圍, 以確保預(yù)防事故的針對(duì)性。2 預(yù)案的編制步驟從資料整理到預(yù)案的編制、完善, 直至形成一個(gè)完整有效的煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案 , 需要經(jīng)歷一個(gè)多

2、步驟的工作過(guò)程, 整個(gè)過(guò)程包括: 編制準(zhǔn)備 ; 預(yù)案編制; 審定、實(shí)施; 預(yù)案的演練; 預(yù)案的修訂與完善5 個(gè)步驟。(1) 編制準(zhǔn)備。在編制準(zhǔn)備階段需要做的工作有: 成立編寫(xiě)組織機(jī)構(gòu); 制定編制計(jì)劃; 搜集整理信息; 初始評(píng)估; 危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià); 能力與資源評(píng)估。(2) 預(yù)案編制。這是編制預(yù)案的重點(diǎn)工作, 是一項(xiàng)專業(yè)性和系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作。預(yù)案質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到實(shí)施的效果, 即事故控制和降低事故損失的程度。編寫(xiě)時(shí)按照煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案的文件體系, 應(yīng)急響應(yīng)程序、預(yù)案的內(nèi)容以及預(yù)案的級(jí)別( 六級(jí) ) 和層次 ( 綜合、專項(xiàng)、現(xiàn)場(chǎng)) 要求進(jìn)行編寫(xiě)。(3) 審定、實(shí)施。完成預(yù)案編寫(xiě)以后, 要

3、進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)和審核、審定。編制的預(yù)案是否合理, 能否達(dá)到預(yù)期效果, 救援過(guò)程中是否產(chǎn)生新的危害等, 都需要經(jīng)過(guò)有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家進(jìn)行評(píng)定。而且 , 預(yù)案必須通過(guò)審核、批準(zhǔn)、 實(shí)施 , 這也是國(guó)家有關(guān)規(guī)定的要求。(4) 預(yù)案的演練。為全面提高應(yīng)急救援能力, 對(duì)應(yīng)急救援人員進(jìn)行教育、應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)是必不可少的工作步驟。應(yīng)急演練應(yīng)包括基礎(chǔ)培訓(xùn)與訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練及其他訓(xùn)練等, 通過(guò)演練、評(píng)審, 為預(yù)案的完善創(chuàng)造條件。(5) 預(yù)案的修訂與完善。修訂與完善是實(shí)現(xiàn)煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案持續(xù)改進(jìn)的重要步驟。應(yīng)急預(yù)案是煤礦事故應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)性文件, 同時(shí)又具有法規(guī)權(quán)威性 , 故必須通過(guò)定期或在應(yīng)急演習(xí)、應(yīng)

4、急救援后對(duì)之進(jìn)行評(píng)審, 針對(duì)煤礦實(shí)際情況的變化以及預(yù)案中暴露的缺陷, 不斷完善和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案文件體系。3 預(yù)案的編制要求(1) 煤礦事故救援應(yīng)遵循在預(yù)防為主的前提下, 貫徹統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹鳌⒚旱V自救與社會(huì)救援相結(jié)合的原則。(2) 預(yù)案編制應(yīng)分類、分級(jí)制定預(yù)案內(nèi)容; 上一級(jí)預(yù)案的編制應(yīng)以下一級(jí)預(yù)案為基礎(chǔ)。(3)煤礦必須對(duì)潛在的重大事故建立應(yīng)急救援預(yù)案。冒頂、片幫、邊坡滑落和地表塌陷事故; 重大瓦斯爆炸事故; 重大煤塵爆炸事故; 沖擊地壓、重大地質(zhì)災(zāi)害、煤與瓦斯突出事故; 重大水災(zāi)事故; 重大火災(zāi)( 包括自然發(fā)火)事故；重大機(jī)電事故；爆破器材和爆破作業(yè)中發(fā)生的事故；粉塵、有毒有害氣體、

5、放射性物質(zhì)和其他有害物質(zhì)引起的急性危害事故; 其他危害事故。(4) 預(yù)案編制應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)性、實(shí)用性、權(quán)威性的編制要求。(5) 預(yù)案在編制和實(shí)施中不能損害相臨礦井的利益。(6) 預(yù)案編制要充分依據(jù)煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià), 煤礦安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià), 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)能力評(píng)估等方面調(diào)查、分析的結(jié)果。同時(shí)要對(duì)預(yù)案本身在實(shí)施過(guò)程中可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。(7) 切實(shí)做好預(yù)案編制的組織保障工作。(8) 預(yù)案要形成一個(gè)完整的文件體系, 應(yīng)包括總預(yù)案、程序、 說(shuō)明書(shū) (指導(dǎo)書(shū) ) 、記錄 ( 應(yīng)急行動(dòng)的記錄)四級(jí)文件體系。(9) 預(yù)案編制完成后要認(rèn)真履行審核、批準(zhǔn)、發(fā)布、實(shí)施、評(píng)審、修改等管理程序。4 預(yù)案編制的內(nèi)容

6、及格式煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生的重大事故所需的應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)行動(dòng)而制定的指導(dǎo)性文件。其編制的主要內(nèi)容為: 方針與原則 , 應(yīng)急策劃 , 應(yīng)急準(zhǔn)備 , 應(yīng)急響應(yīng) , 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù), 預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn), 附件等。預(yù)案編制的格式: 封面包括標(biāo)題、單位名稱、預(yù)案編號(hào)、實(shí)施日期、簽發(fā)人 ( 簽字 ) 、公章 , 目錄 , 引言、概況, 術(shù)語(yǔ)、符號(hào)和代號(hào), 預(yù)案內(nèi)容 , 附錄 , 附加說(shuō)明等。5 結(jié)語(yǔ)通過(guò)平煤集團(tuán)四礦礦井應(yīng)急救援預(yù)案編制與應(yīng)用的實(shí)踐, 從預(yù)案編制的目的、范圍、步驟、編制要求、編制內(nèi)容及格式、程序、文件體系等方面完善了煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的原則、方法和要求, 指導(dǎo)編制了具有規(guī)范性