國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃申報(bào)指南2

1、謝謝你的觀賞國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃申報(bào)指南(2007)科學(xué)技術(shù)部發(fā)展計(jì)劃司二。七年七月謝謝你的觀賞一、計(jì)劃概述 3（一）有關(guān)概念 3（二）支持重點(diǎn) 3（三）支持領(lǐng)域及范圍4（四）立項(xiàng)原則 5（五）組織管理 6二、項(xiàng)目申報(bào) 6（一）申報(bào)單位 6（二）申報(bào)渠道 6（三）申報(bào)材料 6（四）申報(bào)方式 7（五）申報(bào)時(shí)間 8（六）申報(bào)要求 8（七）重復(fù)申報(bào)問題10三、項(xiàng)目評估（評審）10（一）評估機(jī)構(gòu)（評審專家組）10（二）評估（評審）主要內(nèi)容11（三）評估（評審）結(jié)果 11（四）評估（評審）過程中注意事項(xiàng)13四、項(xiàng)目認(rèn)定和項(xiàng)目申報(bào)備案13（一）項(xiàng)目認(rèn)定 13（二）項(xiàng)目申報(bào)備案13五、項(xiàng)目立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)安排及跟蹤

2、管理14（一）項(xiàng)目立項(xiàng) 14（二）經(jīng)費(fèi)安排 14（三）跟蹤管理 15附件1515附件一 國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)表15附件二國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)材料申報(bào)材料（封頁）附件三 項(xiàng)目編號說明和代碼表 15附件四新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目報(bào)送匯總表15附件五 新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目評審意見表15附件六 2005-2006年各地方新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)情況15附件七 項(xiàng)目申報(bào)材料清單15國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃（以下簡稱新產(chǎn)品計(jì)劃）是一項(xiàng)激勵(lì)企業(yè)自主開發(fā)新產(chǎn)品, 推動科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的政策引導(dǎo)類計(jì)劃，是國家科技計(jì)劃體系中政策引導(dǎo)類 計(jì)劃的重要組成部分?！笆晃濉逼陂g，新產(chǎn)品計(jì)劃按照建立以“企業(yè)為主體、市場 為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研

3、相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系”的要求，著力促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主 體，激勵(lì)企業(yè)開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，培育一批擁有自主 知識產(chǎn)權(quán)、知名品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，增強(qiáng)國家自 主創(chuàng)新能力。（一）有關(guān)概念 新產(chǎn)品：采用新技術(shù)原理、新設(shè)計(jì)構(gòu)思研制生產(chǎn)的全新型產(chǎn)品，或應(yīng)用新技 術(shù)原理、新設(shè)計(jì)構(gòu)思，在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝等任一方面比老產(chǎn)品有重大改進(jìn)、顯著 提高了產(chǎn)品性能或擴(kuò)大了使用功能的改進(jìn)型產(chǎn)品。 新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目：在國內(nèi)首次研制或在同類產(chǎn)品中性能突出， 符合國家產(chǎn)業(yè)、 技術(shù)和相關(guān)行業(yè)政策，經(jīng)科學(xué)技術(shù)部認(rèn)定列入國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃的新產(chǎn)品項(xiàng)目。 新產(chǎn)品計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目：是從國家重

4、點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目中擇優(yōu)選出的，創(chuàng)新性 強(qiáng)，技術(shù)含量高，有自主知識產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)業(yè)化前景好，屬于國家重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，有望 形成國內(nèi)、國際自主知名品牌，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展貢獻(xiàn)大的新產(chǎn)品項(xiàng)目。重點(diǎn) 項(xiàng)目給予新產(chǎn)品研發(fā)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。（二）支持重點(diǎn)圍繞“十一五”國家科技計(jì)劃體系的總體部署和要求，2007年新產(chǎn)品計(jì)劃將繼續(xù)采取國家政策引導(dǎo)和財(cái)政補(bǔ)助措施，營造激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的環(huán)境，引導(dǎo)和支持 企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)、試制及產(chǎn)業(yè)化工作。2007年新產(chǎn)品計(jì)劃重點(diǎn)支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新性強(qiáng)、技術(shù)含量高、采用國內(nèi) 外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的新產(chǎn)品；產(chǎn)業(yè)化前景好、有望形成國內(nèi)、國際自主知名品牌、增強(qiáng)企 業(yè)國際競爭力的新產(chǎn)品；支持電子信息、生

5、物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn) 品；支持先進(jìn)制造業(yè)、以高新技術(shù)提升改造傳統(tǒng)制造業(yè)的新產(chǎn)品；支持促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、對環(huán)境保護(hù)具有明顯貢獻(xiàn)、在能源和原材料利用方面開辟新渠道的 新產(chǎn)品；屬于國家重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的新產(chǎn)品。（三）支持領(lǐng)域及范圍1 .支持領(lǐng)域：人口與健康、信息產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、材料、制造業(yè)、能源、資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、 交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展、公共安全等。2 .支持范圍：新產(chǎn)品計(jì)劃優(yōu)先支持范圍： 加強(qiáng)對創(chuàng)新性強(qiáng)、技術(shù)含量高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，以及產(chǎn)業(yè)化 前景好、有望形成國內(nèi)、國際知名品牌產(chǎn)品的支持； 加強(qiáng)對采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的新產(chǎn)品的支持，并鼓勵(lì)企業(yè)參與制定國際

6、標(biāo)準(zhǔn)，推動以我為主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的形成 ； 加強(qiáng)對信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、綠色制造，以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵裝備、 關(guān)鍵材料與關(guān)鍵零部件的支持，促進(jìn)制造業(yè)信息化，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造與升級； 加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)與治理、有效提高資源與能源綜合利用率的新產(chǎn)品、新 裝備的支持，緩解制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能源、資源、環(huán)境瓶頸問題； 促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)村的公共服務(wù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)域 新產(chǎn)品的支持； 加強(qiáng)對新藥、醫(yī)療設(shè)備及健康與安全防護(hù)用品等新產(chǎn)品、 新裝備的支持， 提高公共健康與安全保障能力； 加強(qiáng)對能夠促進(jìn)區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)帶向更高層次發(fā)展，以及能夠解決區(qū)域發(fā) 展所急需的新產(chǎn)品的支持，促進(jìn)重大共性技術(shù)在這些區(qū)域的轉(zhuǎn)移

7、擴(kuò)散，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng) 新在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶動作用； 加強(qiáng)與其他國家科技計(jì)劃和國家重大工程的銜接，加強(qiáng)對國家及省部級 科技計(jì)劃成果，特別是“ 863”計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃或其他基礎(chǔ)研究計(jì)劃的科技成果 轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的支持，促進(jìn)國家財(cái)政投入所產(chǎn)生的科技成果轉(zhuǎn)化。新產(chǎn)品計(jì)劃原則上不支持： 常規(guī)食品、飲料、煙、酒類產(chǎn)品； 化妝品、服裝、家具、小家電等日用產(chǎn)品； 用進(jìn)口零部件（包括散件）組裝的產(chǎn)品； 引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的消化吸收國產(chǎn)化率較低的產(chǎn)品； 單純?yōu)檐姽づ涮椎漠a(chǎn)品； 傳統(tǒng)手工藝品； 單純改變花色、外觀與包裝的產(chǎn)品； 動、植物品種資源； 高能耗、污染環(huán)境的產(chǎn)品。特例情況： 一般紡織品原則上不予立項(xiàng)，但對能起到

8、更新?lián)Q代并有較大技術(shù)突破的紡織 材料，可考慮在立項(xiàng)范圍內(nèi)； 軍用產(chǎn)品不在新產(chǎn)品計(jì)劃中立項(xiàng)，但軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目屬新產(chǎn)品計(jì)劃立項(xiàng)范圍。（四）立項(xiàng)原則新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)基本原則：在國內(nèi)首次（或首批）開發(fā)成功，并已有市場銷售的新產(chǎn)品；符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和相關(guān)行業(yè)政策的新產(chǎn)品；技術(shù)水平和產(chǎn)品性能較高，具備國內(nèi)先進(jìn)水平，在同類產(chǎn)品中性能突出的新 產(chǎn)品；具有顯著的經(jīng)濟(jì)、社會效益，有很好的市場發(fā)展前景的新產(chǎn)品；沒有與所中報(bào)產(chǎn)品相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛的新產(chǎn)品。新產(chǎn)品計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)選原則：符合新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)基本原則；屬于國家優(yōu)先扶植的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重大新產(chǎn)品； 創(chuàng)新性強(qiáng)、技術(shù)含量高、附加值高、采用先進(jìn)

9、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品； 競爭力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化前景好，有望形成國內(nèi)、國際自主知名品牌的新產(chǎn)品； 滿足國家迫切需要，對國民經(jīng)濟(jì)和社會公益事業(yè)貢獻(xiàn)大的新產(chǎn)品；科技成果轉(zhuǎn)化的新產(chǎn)品，特別是“ 863”計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃或其他基礎(chǔ)研 究計(jì)劃的科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；地方政府予以配套政策重點(diǎn)支持的新產(chǎn)品。（五）組織管理國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃管理流程主要包括五部分:1 .項(xiàng)目中報(bào)；2 .項(xiàng)目評估（評審）；3 .項(xiàng)目認(rèn)定和項(xiàng)目申報(bào)備案；4 .項(xiàng)目立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)安排；5 .項(xiàng)目跟蹤管理。:、項(xiàng)目申報(bào)（一）申報(bào)單位凡在中國境內(nèi)注冊，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)均可申報(bào)。（二）申報(bào)渠道1 .在各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃

10、單列市內(nèi)的企業(yè)，按地方科技廳（委、局） （以 下簡稱地方）要求的相關(guān)程序向地方申報(bào)。2 .國務(wù)院有關(guān)部門直屬企業(yè)可向各部門科技司（局）、總公司（以下簡稱部門）中 報(bào)或向所在地地方中報(bào)。（三）申報(bào)材料1 .新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目中報(bào)表（同時(shí)提交電子版數(shù)據(jù)）（見附件一）；2 .必備附加材料（可提交復(fù)印件）特殊行業(yè)許可證。對醫(yī)藥、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、計(jì)量器具、壓力容器、郵 電通信等有特殊行業(yè)管理要求的新產(chǎn)品，申報(bào)時(shí)必須提交相關(guān)主管機(jī)構(gòu)出具的批準(zhǔn) 證明（如：藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證、醫(yī)藥 GMP1證證書、新藥證書；食品生產(chǎn)許可證; 農(nóng)藥生產(chǎn)許可證（或批準(zhǔn)證書）、登記證；通信產(chǎn)品入網(wǎng)證；公共安全產(chǎn)品、計(jì)量器 具生產(chǎn)許可證

11、；凡屬國家強(qiáng)制認(rèn)證產(chǎn)品需提交 3c認(rèn)證資質(zhì)證明等）；可說明知識產(chǎn)權(quán)歸屬和授權(quán)使用的證明文件（如：專利證書、軟件著作權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同等）；單位法人營業(yè)執(zhí)照；3 .輔助附加材料（可提交復(fù)印件）為了對申報(bào)表和必備材料未充分說明的內(nèi)容做進(jìn)一步闡述，幫助評估機(jī)構(gòu)（咨詢專家）了解情況，中報(bào)單位可視項(xiàng)目的具體情況酌情提交下列材料：項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化前景分析（同時(shí)提交電子版數(shù)據(jù)）：簡述所申報(bào)新產(chǎn)品的技 術(shù)路線、技術(shù)水平、市場需求和風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)和社會效益分析等；鑒定證書或其他相當(dāng)?shù)募夹g(shù)證明（說明）材料；由有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品質(zhì)量、性能檢測（驗(yàn)）報(bào)告；由?。ú浚┘壱陨希ê┎樾聠挝怀鼍叩牟樾聢?bào)告；涉及環(huán)保的項(xiàng)目，需提

12、交環(huán)保達(dá)標(biāo)證明；用戶使用意見（報(bào)告）；其它相關(guān)材料（如列入其它國家科技計(jì)劃的批準(zhǔn)證明、省級以上獲獎(jiǎng) 證書、ISO質(zhì)量體系認(rèn)證書、銀行信用評價(jià)證明、國家核準(zhǔn)的申報(bào)單位從事中報(bào)產(chǎn)品 相關(guān)的專業(yè)資質(zhì)證明、產(chǎn)品圖片和照片等）。（四）申報(bào)方式2007年度地方、部門向科技部申報(bào)項(xiàng)目仍采用電子數(shù)據(jù)和書面材料并行申報(bào)方 式。1 .電子數(shù)據(jù)中報(bào)項(xiàng)目中報(bào)表：2007年新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目中報(bào)表電子數(shù)據(jù)一律采用科技部提 供的國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)（2007版）（簡稱申報(bào)軟件）錄入、匯總， 經(jīng)校對確認(rèn)錄入數(shù)據(jù)無誤后，按規(guī)定格式（*ZIP ）導(dǎo)出數(shù)據(jù)。申報(bào)軟件及相關(guān)文件 可在科技部國家科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)中心（xxx ）

13、和新產(chǎn)品計(jì)劃網(wǎng)站xx）下載。項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化前景分析：要求提交WORD式電子數(shù)據(jù)。中報(bào)單位可使用中 報(bào)軟件的“項(xiàng)目申報(bào)材料清單一附件”功能，將 WORD件集成到申報(bào)系統(tǒng)中。中報(bào)單位將上述電子數(shù)據(jù)，拷貝軟盤，上報(bào)所在地方或所屬部門，由地方、部 門統(tǒng)一報(bào)送科技部。2 .書面材料中報(bào)書面申報(bào)表必須通過申報(bào)軟件，用 A4紙打印，內(nèi)容必須與電子數(shù)據(jù)完全一致, 否則不予受理。全套書面申報(bào)材料須按本指南要求裝訂成冊，由地方、部門統(tǒng)一報(bào) 送科技部。（五）申報(bào)時(shí)間各地方、部門的項(xiàng)目中報(bào)、審查、評估（評審）及推薦上報(bào)工作應(yīng)按照科技部 科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)通知規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)。過期不予受理。（六）申報(bào)要求1.對中報(bào)單位的要求中

14、報(bào)單位按各地方、部門的要求申報(bào)項(xiàng)目，不得直接向科技部報(bào)送電子數(shù)據(jù)和 書面材料。申報(bào)材料是進(jìn)行新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目評估（評審）、項(xiàng)目認(rèn)定的重要依據(jù)，因 此，各申報(bào)單位應(yīng)認(rèn)真準(zhǔn)備申報(bào)材料，并對申報(bào)材料的真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)。若發(fā) 現(xiàn)弄虛作假，將不受理其項(xiàng)目的申請。1）中報(bào)表填寫和打印 填表前應(yīng)仔細(xì)閱讀填表說明。申報(bào)表必須用申報(bào)軟件錄 入和打?。ˋ4紙），中報(bào)軟件打印的申報(bào)表具有水印標(biāo)記，企業(yè)提交的紙質(zhì)文件若無 相關(guān)標(biāo)記則視為無效。中報(bào)表中申報(bào)單位名稱、產(chǎn)品名稱及型號務(wù)必填寫準(zhǔn)確。中 報(bào)表須簽字蓋章，復(fù)印章無效。2）產(chǎn)品名稱編寫產(chǎn)品名稱不要使用商品名或“商號”。不要使用“系列”、“研 制”、“開發(fā)”、“技術(shù)

15、”等不屬于產(chǎn)品名稱的稱呼，系列產(chǎn)品應(yīng)注明型號。字?jǐn)?shù)不超 過36個(gè)漢字。3）附加材料提交附加材料要注意時(shí)效性。相關(guān)證明材料應(yīng)在 3年之內(nèi)方為有 效。4）中報(bào)材料裝訂和報(bào)送 申報(bào)材料按項(xiàng)目申報(bào)材料清單（見附件七）的順序裝 訂成冊。申報(bào)材料需一式兩份報(bào)送科技部，其它份數(shù)根據(jù)各地方科技廳（委、局） 、 部門科技司（局）的要求確定。2.對地方、部門的要求1）上報(bào)項(xiàng)目類別及數(shù)量地方、部門在評估（評審）初評意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地方（部門）經(jīng)濟(jì)發(fā)展 重點(diǎn)和相關(guān)支持政策，提出每個(gè)項(xiàng)目的報(bào)送推薦意見，經(jīng)匯總、擇優(yōu)排序后，僅將 B 類以上（含）項(xiàng)目報(bào)送科技部，并附上項(xiàng)目報(bào)送匯總表，一式二份（見附件四）。推薦上報(bào)項(xiàng)目

16、的數(shù)量，應(yīng)不超過該地方、部門上兩年列入國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì) 劃項(xiàng)目平均數(shù)的130%（見附件六），超報(bào)項(xiàng)目不予認(rèn)定立項(xiàng)。重點(diǎn)推薦（A類）項(xiàng) 目，不超過推薦上報(bào)項(xiàng)目總數(shù)的 30%2007年，將繼續(xù)對地方（部門）推薦上報(bào)項(xiàng)目的質(zhì)量實(shí)行考核，主要考核指標(biāo) 為推薦項(xiàng)目入選率、推薦 A類項(xiàng)目入選率、重復(fù)申報(bào)率、備案抽查入選率等，考核 結(jié)果將作為每個(gè)地方（部門）下一年度項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)，以提高整個(gè)新產(chǎn)品計(jì)劃的推 薦上報(bào)質(zhì)量。2）評估機(jī)構(gòu)和專家的管理地方（部門）要尊重評估機(jī)構(gòu)和專家的意見，同時(shí)，要對評估機(jī)構(gòu)和專家的工 作質(zhì)量及行為規(guī)范，實(shí)行動態(tài)管理和科技信用管理。3）申報(bào)材料裝訂每個(gè)項(xiàng)目全套書面申報(bào)材料請按下述順序裝

17、訂成冊：申報(bào)材料封頁，項(xiàng)目評估 報(bào)告或項(xiàng)目評審意見表、項(xiàng)目申報(bào)材料清單、申報(bào)表、必備附加材料和輔助附加材 料。4）中報(bào)材料的報(bào)送書面材料：書面申報(bào)材料需報(bào)科技部一式二份。電子數(shù)據(jù)：各地方、部門電子數(shù)據(jù)一律通過科技部國家科技計(jì)劃項(xiàng)目中 報(bào)中心（窗）進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。網(wǎng)上申報(bào)具體辦法請?jiān)L問上述網(wǎng)站。網(wǎng)上申報(bào)技術(shù)支 持電話：科技部信息中心xxx o所有申報(bào)材料要求一次報(bào)齊，之后不得追加或修改。5）其他注意事項(xiàng)凡報(bào)送科技部的項(xiàng)目，必須經(jīng)地方（部門）組織評審或委托評估機(jī)構(gòu)評 估。在申報(bào)表的地方科技廳（委、局）、部門科技司（局）審查意見欄中應(yīng)簽署意見 并加蓋公章，否則不予受理。項(xiàng)目申報(bào)材料封頁（見附件二）由地

18、方科技廳（委、局）、部門科技司（局） 負(fù)責(zé)填寫，其中推薦編號、單位所在地區(qū)代碼、產(chǎn)品類別代碼根據(jù)本指南提供的 推 薦編號說明和代碼表（見附件三）填寫。推薦編號須在評估（評審）后，按報(bào)送排序進(jìn)行編號。項(xiàng)目報(bào)送匯總表中從優(yōu)到劣的報(bào)送排序與推薦編號的后三位流水號、電子數(shù)據(jù)錄入的順序應(yīng)完全一致。電子數(shù)據(jù)必須認(rèn)真校對，尤其中報(bào)單位名稱、產(chǎn)品名稱及型號的錄入務(wù) 必準(zhǔn)確。（七）重復(fù)申報(bào)問題中報(bào)新產(chǎn)品計(jì)劃的同一項(xiàng)目不得與星火計(jì)劃、火炬計(jì)劃、中小企業(yè)創(chuàng)新基金等 政策引導(dǎo)類計(jì)劃的項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)；同一項(xiàng)目不得從地方和部門同時(shí)申報(bào)新產(chǎn)品計(jì)劃；已列入過新產(chǎn)品計(jì)劃的產(chǎn)品不得再中報(bào)。、項(xiàng)目評估（評審）中報(bào)新產(chǎn)品計(jì)劃的所有項(xiàng)目

19、須由地方科技廳（委、局）、部門科技司（局）進(jìn)行 形式審查后，進(jìn)一步委托專業(yè)評估機(jī)構(gòu)評估或組織專家評審。對新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目的評估（評審）要立足于國家層次，做到科學(xué)、公正、嚴(yán)格，以 保證新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目的質(zhì)量和水平。評估應(yīng)按國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃評估指南（2007）執(zhí)行，評審按本次申報(bào)指南中的 有關(guān)要求進(jìn)行。（一）評估機(jī)構(gòu)（評審專家組）1 .評估機(jī)構(gòu) 承擔(dān)新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目評估任務(wù)的評估機(jī)構(gòu)應(yīng)是經(jīng)地方科技廳（委、局）、部門科技司（局）認(rèn)定，在科技部備案，具有良好信譽(yù)和較高業(yè)務(wù)水平，并具有科 技評估經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)評估機(jī)構(gòu)。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)具有較高素質(zhì)且結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)化評估隊(duì) 伍、一定規(guī)模的咨詢專家網(wǎng)絡(luò)、必要的信息處理分析

20、人才與裝備等條件。評估機(jī)構(gòu) 內(nèi)部管理應(yīng)規(guī)范有序。評估機(jī)構(gòu)是評估實(shí)施的主體，是評估結(jié)論的責(zé)任者。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)本著對國家、對產(chǎn) 品、對委托者負(fù)責(zé)的態(tài)度，保持中立立場，堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)的原則， 按照國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃評估指南（2007）進(jìn)行評估。2 .評審專家組實(shí)行評審的地方、部門，應(yīng)聘請掌握相關(guān)專業(yè)技術(shù)、熟悉市場行情 和了解國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)及行業(yè)政策等方面的專家，組成評審專家組（每個(gè)項(xiàng)目至少五 人）。專家組成員要求有一半至三分之二的同行專家，同時(shí)要有一定比例的經(jīng)濟(jì)與管 理專家。在組成專家組的同時(shí)，應(yīng)推選一位專家組長，負(fù)責(zé)本組評審工作。在評審中，專家應(yīng)以對國家、對產(chǎn)品負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照本年度新產(chǎn)品

21、計(jì)劃支持重點(diǎn) 和優(yōu)先支持范圍，堅(jiān)持公正、公平原則，實(shí)事求是，不徇私情，嚴(yán)把評審質(zhì)量關(guān)。（二）評估（評審）主要內(nèi)容1 .產(chǎn)品對國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。主要包括：是否符合國家產(chǎn)業(yè) 政策，是否為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵產(chǎn)品，是否對相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與相關(guān)產(chǎn)品的發(fā)展具 有帶動和輻射作用；2 .產(chǎn)品技術(shù)水平。主要包括：創(chuàng)新性、先進(jìn)性、可靠性、采標(biāo)情況，自主知識 產(chǎn)權(quán)情況等；3 .產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化能力、市場前景與經(jīng)濟(jì)效益分析。主要包括：產(chǎn)品目前產(chǎn)業(yè)化情 況及發(fā)展前景、形成自主知名品牌的潛力、同類產(chǎn)品市場需求、產(chǎn)品的國內(nèi)外市場 競爭力、產(chǎn)品預(yù)計(jì)銷售額規(guī)模（綜合考慮銷售額的絕對值大小，以及在本行業(yè)同類 產(chǎn)品中的相對規(guī)

22、模）、產(chǎn)品盈利水平（綜合考慮產(chǎn)品利稅大小和銷售利稅率）；4 .產(chǎn)品社會效益分析（指產(chǎn)品在增加就業(yè)、改善環(huán)境、合理利用資源、提高公 共健康與安全保障能力等方面的作用）；5 .產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)和不確定性（指產(chǎn)品在技術(shù)、生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營、管理、政策等方 面存在的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性）。各地方、部門在滿足以上共性要求的基礎(chǔ)上，可根據(jù)各自的特點(diǎn)，提出進(jìn)一步 細(xì)化的評估（評審）指標(biāo)。（三）評估（評審）結(jié)果1 .項(xiàng)目分類項(xiàng)目評估（評審）結(jié)果劃分為 A B、C、D四類。A類項(xiàng)目：屬于國家優(yōu)先扶植的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重大新產(chǎn)品，符合本年度新產(chǎn)品計(jì)劃重點(diǎn)支持領(lǐng)域和方向；創(chuàng)新性強(qiáng)，技術(shù)含量高，附加值高，采用先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，擁

23、有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，特別是原創(chuàng)型產(chǎn)品；競爭力強(qiáng)，市場潛力大，能在短時(shí)間內(nèi)形成較大規(guī)模效益，并有望形成國內(nèi)、 國際自主知名品牌的新產(chǎn)品；科技成果轉(zhuǎn)化，特別是863計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃等相關(guān)科技計(jì)劃成果的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；滿足國家迫切需要，對提高社會公共健康與安全保障能力、促進(jìn)資源合理利 用等社會公益事業(yè)貢獻(xiàn)大的新產(chǎn)品；地方政府予以配套政策重點(diǎn)支持的新產(chǎn)品。B類項(xiàng)目：創(chuàng)新性較強(qiáng)，技術(shù)含量較高，附加值較大，有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品；競爭力較強(qiáng)，市場潛力較大，能在短時(shí)間內(nèi)形成一定規(guī)模效益和知名品牌的新產(chǎn)品；滿足國家需要，對社會公益事業(yè)貢獻(xiàn)較大的新產(chǎn)品。C類項(xiàng)目：基本上符合B類以上條件，但因缺少某種必備附加材

24、料或關(guān)鍵輔助附加材料而 影響專家判斷的新產(chǎn)品。D類項(xiàng)目：屬于不予立項(xiàng)范圍的產(chǎn)品（詳見本指南）；缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)水平或市場前景一般的產(chǎn)品；國內(nèi)有相同或類同的產(chǎn)品，且產(chǎn)品性能、經(jīng)濟(jì)效益等沒有明顯優(yōu)勢，不可能形成知名品牌的產(chǎn)品；有產(chǎn)權(quán)爭議的項(xiàng)目；缺少必備或關(guān)鍵申報(bào)材料的項(xiàng)目。2 .項(xiàng)目評估報(bào)告（項(xiàng)目評審意見表）項(xiàng)目評估報(bào)告 是項(xiàng)目評估的結(jié)果，由評估機(jī)構(gòu)撰寫并蓋章。評估報(bào)告格式應(yīng)符合評 估指南中有關(guān)要求。項(xiàng)目評審意見表 （見附件五）是項(xiàng)目評審的結(jié)果，先由評審專家組長填寫并簽字，再由地方科技廳（委、局）、部門科技司（局）填寫意見并蓋章1 .關(guān)于材料審查確性；2 .關(guān)于立項(xiàng)范圍（四）評估（評審）過程

25、中注意事項(xiàng)注意申報(bào)材料的完備性、有效性；申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)對屬于新產(chǎn)品計(jì)劃原則上不支持范圍的項(xiàng)目應(yīng)從嚴(yán)掌握。四、項(xiàng)目認(rèn)定和項(xiàng)目申報(bào)備案（一）項(xiàng)目認(rèn)定各地方、部門報(bào)送的項(xiàng)目（項(xiàng)目申報(bào)備案制單位的項(xiàng)目除外），由科技部組織具 有一定權(quán)威的各行業(yè)、各領(lǐng)域的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理方面專家進(jìn)行認(rèn)定。項(xiàng)目認(rèn)定的主要內(nèi)容包括：中報(bào)、評估（評審）的程序和標(biāo)準(zhǔn)是否符合要求；申報(bào)產(chǎn)品是否符合國家產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策、屬于本年度新產(chǎn)品計(jì)劃重點(diǎn)支持領(lǐng)域和范圍；申報(bào)產(chǎn)品是否屬于自主創(chuàng)新產(chǎn)品，是否具有自主知識產(chǎn)權(quán)；中報(bào)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新性與先進(jìn)性是否達(dá)到或超過國內(nèi)先進(jìn)水平；產(chǎn)品立項(xiàng)是否有利于產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。產(chǎn)品立項(xiàng)是否有利于企業(yè)產(chǎn)品發(fā)展成為國內(nèi)、國際知名品牌。產(chǎn)品立項(xiàng)是否有利于激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)吸收再創(chuàng)新。（二）項(xiàng)目申報(bào)備案項(xiàng)目申報(bào)備案制 是指對于各地方、部門經(jīng)過評估排序后申報(bào)的新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目，科 技部不再組織相關(guān)認(rèn)定活動，而是根據(jù)有關(guān)管理規(guī)定，經(jīng)抽查復(fù)評后，在一定數(shù)量 范圍內(nèi)，予以備案立項(xiàng)。2007年，新產(chǎn)品計(jì)劃將在項(xiàng)目申報(bào)備案試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大備案制單