關(guān)于我縣推行樹葬的調(diào)研報告

1、關(guān)于我縣推行樹葬的調(diào)研報告為進一步推進殯葬改革，深化生態(tài)葬法，縣政協(xié)成立調(diào)研小組，會同相關(guān)部門就我縣推行樹葬工作進行調(diào)研。通過赴* 、 * 、 *等實地考察，深入菜園城區(qū)和漁農(nóng)村群眾座談交流等，形成本調(diào)研報告。一、節(jié)地生態(tài)安葬及樹葬的定義節(jié)地生態(tài)安葬，就是以節(jié)約資源、保護環(huán)境為價值導(dǎo)向，鼓勵和引導(dǎo)人們采用樹葬、海葬、深埋、格位存放等不占或少占土地、少耗資源、 少使用不可降解材料的方式安葬骨灰或遺體，使安葬活動更好地促進人與自然和諧發(fā)展。樹葬是一種先進的殯葬理念和行為，也是目前主要推行的生態(tài)葬法之一，符合我國喪葬文化中“入土為安”的傳統(tǒng)。它指把骨灰深埋在一棵指定的樹下，或者把骨灰撒在土壤里，上面

2、種上一棵樹作為紀念的新的骨灰處理方式。通常，樹前留一標識牌，以便紀念。二、各地開展樹葬的主要做法從 * 、 * 等地的考察情況看，目前各地樹葬區(qū)域的選擇主要有： 一是山地貧瘠區(qū)，借助樹葬提升土地復(fù)綠程度；二是樹林密集區(qū)，利用現(xiàn)有資源推行生態(tài)葬法；三是現(xiàn)有傳統(tǒng)墓區(qū)，采用樹葬提升園區(qū)生態(tài)環(huán)境。各地樹葬的主要做法和特點是：（一）樹葬墓區(qū)環(huán)境園林化，服務(wù)人文化。* 福壽園的整體環(huán)境優(yōu)美，配套設(shè)施齊全，服務(wù)優(yōu)質(zhì)周到，被譽為“人文紀念公園”。園區(qū)內(nèi)注重綠色景觀建設(shè)，綜合搭配美觀舒適。在生態(tài)葬式設(shè)計上，注重全盤考慮，合理節(jié)地，將樹葬和花壇葬、草坪葬、壁葬等有機融合。同時，園區(qū)內(nèi)配有電子屏、園區(qū)車輛、家屬休憩

3、區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施，并開通網(wǎng)上咨詢平臺、現(xiàn)場全程引導(dǎo)等項目，為喪戶提供各種人文服務(wù)。 * 則是在原有傳統(tǒng)公墓區(qū)范圍內(nèi)，劃撥出一片區(qū)域，綜合設(shè)計了樹葬、壁葬、花壇葬等生態(tài)葬，逐步改變傳統(tǒng)骨灰墓地的葬式。（二）樹葬形式多樣，墓穴設(shè)計節(jié)地精巧。在* 福壽園，樹葬的形式多樣，有環(huán)繞大樹樹干安葬多個骨灰盒的，也有一棵小樹下安葬一個骨灰盒的，或是直接將骨灰盒安葬在植樹周邊花壇的等。根據(jù)選擇樹葬的形式不同，墓穴間距也有所區(qū)別，有環(huán)繞樹干四個方位設(shè)置墓穴的， 有相鄰 0.5 米左右距離依次按序排放的，也有緊挨嵌入花壇壁上的等?？傮w來看，墓穴占地小，墓碑設(shè)計精巧，面積在0.10.2平米之間，均采用臥碑方式，可簡單標識

4、逝者的照片、姓名、生卒年月。（三）配套政策完善，鼓勵引導(dǎo)生態(tài)葬式。據(jù)福壽園工作人員介紹，目前群眾對建有墓基墓碑的樹葬已比較接受，選用較為普遍；而對不保留骨灰、不建墓立碑、不硬化土地的樹葬選用仍較少，主要集中在孤寡老人。為此，2017 年 * 市啟動了節(jié)地生態(tài)安葬補貼實施辦法，倡導(dǎo)可循環(huán)使用土地的安葬方式，對每具骨灰補貼1000 元。同時，為體現(xiàn)人文關(guān)懷，對選擇節(jié)地生態(tài)安葬的逝者，建立逝者碑留名紀念。從我省范圍看，各地也都采取了節(jié)地生態(tài)葬鼓勵政策。如*對選用可降解骨灰盒樹葬的每例獎勵3000 元，對海葬的每例獎勵8000 元。 * 對選用樹葬、壁葬、花壇葬的每例獎勵2000 元，并計劃推出“厚養(yǎng)

5、薄葬”政策，即達到一定年齡的老年人，在生前簽訂生態(tài)葬協(xié)議后，每月便可領(lǐng)取100元300元不等撫養(yǎng)金，進一步引導(dǎo)群眾選擇節(jié)地生態(tài)安葬。三、我縣推行樹葬的基本考慮和基層群眾的態(tài)度（1） 我縣推行樹葬的基本考慮。近年來， 我縣以生態(tài)立縣為本，加大推進殯葬改革工作。全縣已有4個火化區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建有3座陵塔，1 座骨灰紀念堂，生態(tài)葬式的覆蓋面不斷擴大。目前，我縣推行樹葬基于三方面考慮。一是深化殯葬改革。2016 年，民政部等9 部門聯(lián)合出臺關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見（民發(fā)2016 21 號） ，首次明確了節(jié)地生態(tài)安葬的內(nèi)涵，提出了“十三五”時期推行節(jié)地生態(tài)安葬的主要目標、主要任務(wù)，要求各地把推行節(jié)地生態(tài)

6、安葬作為深化殯葬改革的重要內(nèi)容。今年6 月，我省9 部門聯(lián)合出臺深化殯葬改革 全省推行樹葬工作方案（浙民事2018 68 號） ，提出要積極面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻現(xiàn)實，充分認識推行以樹葬為切入口的節(jié)地生態(tài)安葬工作的重要性和緊迫性。這些文件為我縣深化殯葬改革工作提出了新要求和新方向。二是滿足逝者多項葬法選擇。我縣僅有陵塔或紀念堂一種骨灰存放葬法。從長樂陵園阿會坑陵塔的使用情況看，格位存放過于密集，設(shè)備設(shè)施較為簡陋，人性化服務(wù)相對缺失。自2007 年投入使用以來，其格位購買已超半，在年初一、清明等祭掃日，祭拜時間段集中、人數(shù)眾多，存在一定的安全隱患。另外，受水源保護地、

7、土地性質(zhì)等因素制約，在原預(yù)留區(qū)域新建陵塔的審批難度大。因此，考慮樹葬等模式，推行多種生態(tài)安葬法，能為逝者提供多種基本安葬選擇。三是改善生態(tài)環(huán)境。據(jù)初步統(tǒng)計，我縣境內(nèi)可見墓穴約40000座，占地4000余畝，其中縣城周圍約6000 座，這種傳統(tǒng)墓穴造成了山頭白化、墓碑林立的現(xiàn)象。 同時， 近幾年悄然興起的修墳熱，使原有墓穴占地面積逐步擴大，建造質(zhì)量愈加考究。目前，骨灰墓地單穴面積一般為1 平方米左右，樹葬占地面積約為其1/5 ，后者更為節(jié)地環(huán)保。（2） 基層群眾對樹葬認可度較高。課題組集中走訪了菜園鎮(zhèn)城鄉(xiāng)社區(qū)，召集鎮(zhèn)、社區(qū)村干部和老年協(xié)會代表60 余人征求意見，并通過PPT的形式，直觀介紹了各地

8、樹葬、花壇葬、壁葬等生態(tài)葬法，做到同步宣傳生態(tài)葬法和聽取基層意見建議。從群眾的反饋情況看，受“入土為安”的傳統(tǒng)觀念影響，群眾能夠接受樹葬模式，且普遍認為樹葬環(huán)境優(yōu)于陵塔。在樹葬模式上，雖然個別群眾有“無碑無我無骨灰”的境界。但大多數(shù)群眾要求：一是使用不可降解骨灰壇，二是需要有墓碑，三是存放骨灰壇的墓基要干燥，四是樹葬的費用應(yīng)低于陵塔格位等。四、我縣推行樹葬的具體建議（一）合理選擇葬區(qū)。面對海島土地資源稀缺的實際，要充分利用現(xiàn)有陵園、公墓周邊區(qū)域，規(guī)劃樹葬園區(qū)，避免墓區(qū)過于分散、所占片區(qū)過廣，同時，也便于墓區(qū)的集中經(jīng)營與管理。建議可先利用現(xiàn)有長樂陵園至龍山公墓這一區(qū)塊，開辟一塊12畝土地，作為樹

9、葬區(qū)的一期工程，在本島片區(qū)試點推行。同時，對菜園崗墩西面區(qū)域，考慮到其植被茂盛、且與現(xiàn)有墓區(qū)臨近等特點，可作為樹葬園區(qū)的備選地址。（二）科學(xué)設(shè)計葬式。按照適地適樹的原則，墓區(qū)內(nèi)種植各種常綠樹種， 形成與周邊環(huán)境相適應(yīng)的樹葬生態(tài)區(qū)域。樹葬的形式應(yīng)多樣化， 可在一棵大樹下環(huán)繞樹干多方位設(shè)計墓位，也可在一片樹林內(nèi)劃定位置設(shè)計墓位等。在樹葬園區(qū)，可適量搭配花壇葬、草坪葬等安葬模式， 形成多種葬式融合的生態(tài)墓園。安葬的類型應(yīng)充分考慮群眾的接受程度，采用以不可降解骨灰壇為主要模式。墓穴的設(shè)計應(yīng)盡量小巧精致，面積盡量控制在0.2 平米內(nèi)，碑文應(yīng)簡單，一律采用臥碑形式，以減少墓地面積。（三）做好配套服務(wù)。適時

10、組建一支葬區(qū)管理與服務(wù)團隊，開展優(yōu)質(zhì)安葬服務(wù)和精細化管理工作。要嚴格依照安葬服務(wù)相關(guān)規(guī)定，創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化服務(wù)流程，認真做好信息提供、政策咨詢、檔案記錄等工作，及時處理喪戶碰到的各類問題。同時，要加強安葬后續(xù)日常管理， 倡導(dǎo)葬禮簡約，引導(dǎo)文明低碳祭掃。注重園區(qū)環(huán)境綠化美化，做好樹木日常管護，保持墓區(qū)整潔肅穆。建立網(wǎng)絡(luò)平臺，逐步推進網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上祭掃等工作。（四）加大政策引導(dǎo)。要制訂出臺* 縣倡導(dǎo)推行樹葬實施辦法（試行） ，尤其在推廣樹葬的初期階段，應(yīng)加強政策激勵引導(dǎo)。一是加大政策獎勵力度。對選用樹葬者實行免費安葬服務(wù)，其中采用可降解骨灰壇的樹葬給予適當獎勵。二是推行厚養(yǎng)薄葬政策。在70 周歲以上老年人中，可推行節(jié)地生態(tài)葬協(xié)議，實行由 “死后補助”變?yōu)?“生前享