公路工程項目社會穩(wěn)定性風(fēng)險評估

1、* 公路改建工程建設(shè) 項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的報告* 公路改建工程為 * 市城區(qū)通往 * 的重要公路。由于原路 技術(shù)等級低、路況差，嚴(yán)重地制約著 * 市與西南方向周邊城市 的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時此路是我市連接 * 市、 * 市的的主要交通要 道，承擔(dān)著與二縣市經(jīng)貿(mào)、旅游業(yè)的來往，對我市日益增長的 交通量及干線公路網(wǎng)絡(luò)完善有著十公重要的意義。特委 * 設(shè)計院設(shè)計、編制。一、該項目的基本情況1、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)擬建項目所處的地位和作用，本項目的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)擬按交通部公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) (JTG B012003)執(zhí)行，其 中：公路等級：二級公路、計算行車速度： 80 公里/ 小時、路基 寬度： 12 米、路面結(jié)

2、構(gòu)類型：瀝青砼路面。2、建設(shè)規(guī)模本路線起點(diǎn)K000+000)。OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO二、 風(fēng)險評估1 、項目的合法性分析項目的決策符合法律法規(guī)及發(fā)展規(guī)劃項目經(jīng)過充分可行 性論證，嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部公路建設(shè)項目可行性研究報告 編制辦法（ 2010）以及相關(guān)規(guī)范編制，依據(jù)省、市人民政府 關(guān)于項目建設(shè)的相關(guān)文件、征地標(biāo)準(zhǔn)、搬遷補(bǔ)償安臵辦法、項 目編制可行性研究報告的委托函等開展

3、項目的可行性研究編制 工作，程序合法，手續(xù)齊全。整個項目符合該地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和 社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃、公路水路交通“十二五”發(fā)展規(guī) 劃、公路網(wǎng)規(guī)劃、“十二五”公路建設(shè)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、 環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，項 目目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容銜接協(xié)調(diào)。符合國家及地方政策 擬建項目符合有關(guān)政策的要求。一是該項目為* 省“十二五”公路重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃項目?，F(xiàn)有道路是 * 市與* 縣的重要聯(lián) 系通道，也是 * 市西南對外交通的重要出口，現(xiàn)擬升升級為省 道。二是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通發(fā)展的需要。當(dāng)?shù)匾獙?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社 會的快速發(fā)展，必須先改善交通基礎(chǔ)設(shè)施條件。項目的建設(shè)將 有效聯(lián)系當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、工業(yè)

4、，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)的整體功能發(fā)揮，從 而帶動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，降低其他公路交通穿城對城市交通的 影響，也可降低各公路交通之間的轉(zhuǎn)換距離。三是落實(shí)了地方 文物古跡遺址保護(hù)規(guī)劃的要求，推進(jìn)了當(dāng)?shù)氐奈幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展。 四是發(fā)展壯大旅游業(yè)的需要。項目作為落實(shí)遺址保護(hù)規(guī)劃工作 的一部分，不僅會促進(jìn)遺址的保護(hù)和申遺工作，同時也會以交 通條件的改善，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的整合開發(fā)，提升當(dāng)?shù)芈糜?資源對游客的吸引力，推動當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)快速發(fā)展。風(fēng)險評估結(jié) 論：項目合法性風(fēng)險較小。2、項目的合理性分析項目選址及路線方案合理 項目在擬定路線方案時應(yīng)盡量避開沿線城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、工業(yè) 區(qū)規(guī)劃范圍及密集居住的村莊，盡量與城鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，減少

5、 對各規(guī)劃區(qū)的切割和干擾；與文物古跡遺址保持一定的距離， 以避免對文物古跡的影響和破壞。 項目所在地區(qū)地勢起伏較大， 以草地、林地為主，路線方案選擇時，遵循“十分珍惜和合理 利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，以盡量少占良田、 耕地。路線方案擬定應(yīng)盡可能沿舊路、荒草地和山坡腳布線。 項目作為一條省級公路， 布線的基本原則是既要盡量利用舊路， 又要保證建成以后公路的暢通。對于城鎮(zhèn)化不太嚴(yán)重，具備拓 寬條件的路段要盡量沿舊路線位布線，對于城鎮(zhèn)化比較嚴(yán)重或 完全城鎮(zhèn)化的路段，則應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃選擇改線。經(jīng)綜合比較， 推薦方案的路線里程短，主要工程量少，投資規(guī)模小，占用耕 地少，在路網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局合理性

6、、路線里程及走向順捷性、帶動 地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境影響和占用農(nóng)田等方面都具有優(yōu)勢。項目土地利用合理 項目選線過程中充分結(jié)合沿線自然條件，努力做到與沿線 的城鎮(zhèn)布局規(guī)劃相結(jié)合。在選線過程中，堅持合理利用土地資 源的原則，結(jié)合沿線地方土地開發(fā)計劃，通過對沿線局部方案 的充分細(xì)致的比選，選擇適宜的路線位臵，做到少占耕地和林地，減少拆遷工程堅持合理利用土地資源的原則，通過對沿線的土地資源進(jìn) 行詳細(xì)調(diào)查研究，結(jié)合當(dāng)?shù)貒灵_發(fā)計劃，選擇適宜的路線位 臵，盡量少占良田，減少拆遷，在可能的條件下，實(shí)施復(fù)墾還 田工程。 a . 在平面選線時，路線盡量選在村莊稀少的地方、 橫向道路少的區(qū)域為縱斷面降低高度提供可能，

7、減少對耕地或 好地的占用。 b . 路基高度對項目的用地數(shù)量有很大的影響， 設(shè)計中根據(jù)設(shè)計洪水頻率、被交叉道路的使用性質(zhì)合理確定橋 梁、路基高度，以減少對耕地的占用。 c . 對部分填方過高路 段，合理選用以橋代路方案，減少對地方區(qū)域土地及村莊的切 割，既起到了集約用地的作用，也減少了拆遷工程。 d. 在路基 填方較高路段，合理確定采用適當(dāng)?shù)膿踝o(hù)工程收坡，減少對土 地的占用。風(fēng)險評估結(jié)論：項目合理性風(fēng)險較小。3、項目的可行性分析項目建設(shè)條件可行 本項目從自然條件（包括地形、地質(zhì)、水文、氣候等）、 城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、林業(yè)布局、區(qū)域交通條件、沿線建（構(gòu)） 筑物、水電及通訊設(shè)施條件等方面進(jìn)行了科學(xué)

8、分析與論證，保 證了擬建項目在各方面的可行性。項目沿線分布了河流，可研 階段預(yù)采用橋梁跨越；項目沿線分布了較多電力線路和通訊設(shè) 施，可研階段對主要線路進(jìn)行了調(diào)查，并盡量繞避，電力和通 訊設(shè)施對本項目的建設(shè)影響不大；項目部分路段對農(nóng)、林布局 有一定影響，為了適應(yīng)農(nóng)、林布局的需要，已設(shè)臵了合理的跨 河和排灌橋涵設(shè)施，以保持原有的排灌體系，為使對環(huán)境的影 響降到最低，考慮了合理的防護(hù)設(shè)施，并通過植草種樹等綠化 方式，恢復(fù)原有的自然景觀。項目經(jīng)濟(jì)效益可行項目的經(jīng)濟(jì)效益是指通過該項目給國 民經(jīng)濟(jì)帶來的實(shí)際成果和利益。項目直接經(jīng)濟(jì)效益包括公路使 用者的費(fèi)用節(jié)約，主要有擬建項目與原有相關(guān)公路的降低運(yùn)輸 成本

9、效益、旅客在途時間節(jié)約效益和減少交通事故損失效益。 本項目推薦方案的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為 14.71%，大于社會折現(xiàn)率 8% ；經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為 5750萬元，大于零； 投資回收期 （含建設(shè)期） 16.4 年，小于評價期。說明項目推薦方案在經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益方面 是可行的。同時項目具有一定的抗風(fēng)險能力，項目在效益下降 20%、費(fèi)用上升 20% 的最不利情況下，各項評價指標(biāo)均符合評價 標(biāo)準(zhǔn)要求。因此，本項目的各項評價指標(biāo)具有經(jīng)濟(jì)可行性，具 有很好的國民經(jīng)濟(jì)效益。風(fēng)險評估：項目可行性風(fēng)險較小。4、項目的可控性分析項目拆遷補(bǔ)償可控 拆遷居民生存方式面臨改變，給被拆遷人生活帶來不便， 同時造成其內(nèi)心的不安與擔(dān)憂。對此，項目相關(guān)部門將精心布 臵征收補(bǔ)償工作，組織嚴(yán)密，盡量做到不引發(fā)、少引發(fā)居民的 不滿情緒，以情感人，以理服人。制定征收補(bǔ)償方案時，召開 座談會，反復(fù)征求被征收群眾的意見和建議，盡力解決他們的 實(shí)際問題，盡可能使補(bǔ)償方案更完善、更合理，消除社會不穩(wěn) 定因素。項目工程環(huán)境可控擬建項目在施工期、營運(yùn)期都將對影響區(qū)域內(nèi)的聲環(huán)境、 環(huán)境空氣、地表水環(huán)境造成不同程度的影響，主要影響為對相 關(guān)道路造成的交通壓力及施工期、營運(yùn)期的交通噪聲影響，在 采取必要的防范措施后，可使項目建設(shè)所帶來的不利影響降低 至可以接受的水平。風(fēng)險評估：項目的可控性風(fēng)險較小。社會穩(wěn)定風(fēng)險表序號風(fēng)險