創(chuàng)新安全系統(tǒng)監(jiān)督方法提升安全系統(tǒng)監(jiān)督水平

1、實用文檔創(chuàng)新安全監(jiān)督方法提升安全監(jiān)督水平- 大英供電公司安監(jiān)員垂直管理嘗試629300四川大英供電有限責(zé)任公司近幾年，隨著大英供電公司的不斷發(fā)展和壯大，安全管理工作 朝著制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的方向發(fā)展，對基層單位的安全管理 也由目標(biāo)管理朝著過程管理的方向轉(zhuǎn)變。在此進(jìn)程中，作為大英供電公司安全監(jiān)督體系重要組成部分的 安全員，理應(yīng)發(fā)揮出應(yīng)有的安全監(jiān)督作用，但原有的安全員管理模 式卻不同程度制約了該項職能的發(fā)揮，無法適應(yīng)新形勢下安全監(jiān)督 工作的需求。為此，大英供電公司進(jìn)行了基層安全監(jiān)督體制的探索, 對基層單位安監(jiān)員實行垂直管理，人員、工資由公司安監(jiān)部統(tǒng)一管 理，從根本上解決了以往同體監(jiān)督不到位的問

2、題，保證了安監(jiān)員充 分發(fā)揮其安全監(jiān)督職能，促進(jìn)了大英供電公司基層生產(chǎn)一線安全過 程管理，創(chuàng)造了公司基層安全監(jiān)督的新模式。一、深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)癥結(jié)所在在基層生產(chǎn)班組，安全管理工作點多、面廣、線長，實際問題 復(fù)雜，是安全管理的重心和難點，只有基層安全工作抓好了，才能 從根本上抓好安全生產(chǎn)工作。為此，大英供電安全監(jiān)察部門，多次 深入基層生產(chǎn)班組，對安全員工作中存在的問題進(jìn)行調(diào)查研究，了 解具體情況，發(fā)現(xiàn)基層安全監(jiān)督工作出現(xiàn)末端“梗阻”的現(xiàn)象，處文案大全實用文檔于“三級”安全網(wǎng)和“安全監(jiān)督體系”最末端的安全員受到薪酬體 制、考核模式等各種原因束縛，難以有效開展安全監(jiān)督，存在以下 五個突出問題：（一）

3、體系不清，界線不明。生產(chǎn)班組的安全員既要負(fù)責(zé)基層單位的日常安全管理，又要負(fù)責(zé)安全監(jiān)督工作的開展和效果評估， 身兼集裁判員和運(yùn)動員于一體，安全保證體系和安全監(jiān)督體系職能 不明，造成工作中無所適從，往往顧此失彼，安全監(jiān)督效能大打折 扣。（二）職責(zé)不清，管理混淆。大英供電公司下屬7個供電所，1個生產(chǎn)運(yùn)行所，1個檢修試驗所，共9個生產(chǎn)班組，其中7個班組設(shè)有 專職安全員，2個為兼職安全員（即由運(yùn)檢班長兼任）。生產(chǎn)單位給 安全員安排了許多具體事務(wù)性工作，如兼職駕駛員、營銷大用戶、 安全資料管理、安全工器具管理等，造成安全員很難有足夠的精力 和心力研究安全工作，去深入班組和現(xiàn)場加強(qiáng)安全監(jiān)督，從而不能 很好地

4、行使安全監(jiān)督職能，難以及時掌握班組的安全狀況，更談不 上為所在單位的安全管理提出指導(dǎo)性意見和建議。（三）多方受肘，不敢大膽監(jiān)督?；鶎影踩珕T受所在單位負(fù)責(zé)人任命和考核，其收入與所在單位“大盤子”掛鉤，安全員出于利 益考慮，或者受制于所在單位負(fù)責(zé)人的行政干預(yù)，對安全工作中存 在的問題往往是“內(nèi)部解決”或“大事化小，小事化了”，由于缺發(fā)逗硬的監(jiān)督，沒有敢叫真的人，基層單位安全工作不排除存在走 形式的現(xiàn)象。文案大全實用文檔（四）組織力量薄弱，個人單兵作戰(zhàn)。基層安全員人事關(guān)系隸屬所在單位，具安全監(jiān)督工作的開展取決于直接領(lǐng)導(dǎo)的支持。在基 層工作中，安全員直接面對工作班成員，監(jiān)督與被監(jiān)督的“貓鼠游 戲”，使

5、安全員實際是處于一種孤立的狀態(tài)，而基層單位負(fù)責(zé)人在 任務(wù)與進(jìn)度出現(xiàn)矛盾時，不可避免會打“擦邊球”，此時，安全員 的處境可想而知。（五）安全員隊伍整體業(yè)務(wù)技能不高。在原有體制下，安全員由基層單位負(fù)責(zé)人在本單位范圍內(nèi)選拔任命，安全員責(zé)任重大，但 崗級比班組長還低，對優(yōu)秀的安全管理人員難有吸引力，同時由于 其崗位的特殊性和實際的分散性，日常難以開展有針對性的培訓(xùn)， 故造成基層單位安全員隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，總體水平不高。二、創(chuàng)新模式 建立安監(jiān)員垂直管理新機(jī)制針對基層安全員工作任務(wù)繁瑣、不能專一的履行安全監(jiān)督工作等突出問題，大英供電公司明確了 “創(chuàng)新安全監(jiān)督方法提升安全監(jiān)督水平”的工作思路，創(chuàng)新安全管

6、理，切實加強(qiáng)公司系統(tǒng)安全監(jiān) 督工作，充分發(fā)揮基層單位安全員的安全監(jiān)督作用，全面推動安全 監(jiān)督工作。（一）建立職責(zé)清晰，界限明確的管理體系。大英供電公司安全監(jiān)察部多次召開會議，專題研究當(dāng)前安全監(jiān) 督工作中存在的具體問題，革新思路，創(chuàng)新方法，制定出臺了四 JI I大英供電有限責(zé)任公司基層單位安全監(jiān)督員管理辦法。安全員由公司安監(jiān)部直管，更名為基層安監(jiān)員，安監(jiān)部的編制由5人擴(kuò)大至13文案大全實用文檔人，調(diào)整后為：主任1人，副主任1人，線路安全監(jiān)督專責(zé)、變電安 全監(jiān)督專責(zé)、信息管理專責(zé)各 1人，基層安監(jiān)員8人。安監(jiān)員常駐基 層單位，由安監(jiān)部統(tǒng)一管理和考核，直接對主任負(fù)責(zé)，代表公司安 監(jiān)部對派駐單位實施安

7、全監(jiān)督。工作中，安全監(jiān)督體系和安全保證 體系從上至下完全分離，實現(xiàn)安全工作“凡事有人監(jiān)督”。公開競聘、擇優(yōu)錄取。 在2011年3月，由大英供電公司安監(jiān)部全 面負(fù)責(zé)，在全司范圍內(nèi)開展安監(jiān)員公開競聘，其崗級與班組長一致， 通過層層選拔，共有8名同志被錄用。隨后，安監(jiān)部對這 8名同志進(jìn) 行了崗前培訓(xùn)和考核，正式派駐到各基層單位，履行安全監(jiān)督職責(zé)。 為方便工作開展，公司為安監(jiān)員統(tǒng)一配置了錄音筆、照相機(jī)和電腦 等辦公設(shè)備。（二）全面落實安全監(jiān)督責(zé)任實現(xiàn)安全管理的過程監(jiān)督。從重視結(jié)果轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曔^程，基層安監(jiān)員工作范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。強(qiáng)化對基層班組貫徹落實公司規(guī)程制 度、上級安全工作要求的監(jiān)督；開展生產(chǎn)單位安全

8、保證體系運(yùn)行情 況分析、評估、診斷，提出改進(jìn)意見；參與各類工程項目的設(shè)計審 查、方案論證、竣工驗收等各項工作。強(qiáng)化作業(yè)全過程監(jiān)督。把施工作業(yè)作為基層安監(jiān)員安全監(jiān)督重 要內(nèi)容，要求安監(jiān)員從現(xiàn)場勘察、危險點分析、施工會案會審、工 作票辦理、工藝工序卡編制、安全施工器具準(zhǔn)備、班前會、施工作 業(yè)、班后會等全過程加強(qiáng)監(jiān)督，確保安全規(guī)章制度落實；若施工單 位作業(yè)點較多，或有大型復(fù)雜施工時，安監(jiān)部則統(tǒng)一召集安監(jiān)員對文案大全實用文檔該作業(yè)現(xiàn)場采取蹲點旁站監(jiān)督，以強(qiáng)化現(xiàn)場安全。整合資源，集中力量辦大事。 實行安監(jiān)員統(tǒng)一管理后，大英供 電公司安監(jiān)部根據(jù)公司工作實際，有計劃的組織各種安全監(jiān)督檢查 和施工現(xiàn)場安全監(jiān)督

9、，解決了以前單打獨斗的局面，提高了安監(jiān)人 員的使用效率，增強(qiáng)了安全監(jiān)督力量。配合公司安全生產(chǎn)巡查大隊實施安全監(jiān)督。安監(jiān)員參與大英供電公司安全生產(chǎn)巡查大隊對所駐單位的安全巡查工作，開展問題總 結(jié)和分析，向所駐單位提出改進(jìn)建議，將巡查情況及時向安監(jiān)部報 告，督促實現(xiàn)閉環(huán)管理。（三）大力推行安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)卡，實施科學(xué)監(jiān)督。為全面準(zhǔn)確把握基層單位安全工作中的問題和難點，大英供電 公司安監(jiān)部強(qiáng)力推行安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)卡。一是安監(jiān)部根據(jù)省電力公 司要求，制定出大英公司安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)卡，利用崗前培訓(xùn)和每周 五例會組織開展安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)卡的學(xué)習(xí)、運(yùn)用、討論、完善，結(jié)合 實際及時調(diào)整和修改標(biāo)準(zhǔn)卡，使之更具有可操作性；二是嚴(yán)

10、格要求 基層安監(jiān)員在安全監(jiān)督工作中必須使用安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)卡，以此作為 安監(jiān)員痕跡管理和考核的重要依據(jù)；三是施工負(fù)責(zé)人必須在監(jiān)督卡 上簽字確認(rèn)，對提出的問題的整改落實由安監(jiān)員進(jìn)行督導(dǎo)檢查和考 核。通過安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)卡的運(yùn)用，有效提高了安全監(jiān)督工作質(zhì)量。（四）強(qiáng)化安監(jiān)員隊伍作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建雙贏格局。安全監(jiān)督與被監(jiān)督者似乎是一對矛盾體，但安全保證體系和安 全監(jiān)督體系的實質(zhì)是要求兩個體系發(fā)揮合力，共保安全。為此，大文案大全實用文檔英供電安監(jiān)部主動加強(qiáng)與各生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人的溝通，通過定期走訪、 安全巡查等方式，帶領(lǐng)基層安監(jiān)員幫助該單位查找安全工作中存在 的問題，主動服務(wù)安全生產(chǎn)，為安監(jiān)員開展工作引路搭橋。工作中

11、, 要求基層安監(jiān)員辦事公正嚴(yán)明，以身作則，帶頭學(xué)習(xí)安全規(guī)程制度, 遵守安全工作規(guī)定，嚴(yán)肅細(xì)致，認(rèn)真分析安全中存在的問題，定期 向基層單位負(fù)責(zé)人匯報，當(dāng)好助手和參謀，取得其理解和支持；妥 善處理與班組成員的關(guān)系，注重工作方式方法，避免誤解和化解矛 盾。（五）強(qiáng)化安監(jiān)員的培訓(xùn)和管理，確保工作質(zhì)量。為快速提高安監(jiān)隊伍業(yè)務(wù)技能，大英供電公司安監(jiān)部實施每周 五開展安全學(xué)習(xí)例會制度，通過這一平臺，及時解決安全監(jiān)督工作 中的困難和實際問題，開展工作經(jīng)驗交流，加強(qiáng)理論和實際運(yùn)用的 學(xué)習(xí)，共同提高工作水平。制定安監(jiān)員管理和考核辦法，實行周記制度對每日工作寫實和 每月工作任務(wù)完成總結(jié)，從安全實績、工作質(zhì)量、工作任

12、務(wù)、工作 考勤、獎勵項目等方面全面考查安監(jiān)員日常工作?？己宿k法把所駐 單位負(fù)責(zé)人意見作為考核依據(jù)之一，避免安監(jiān)員我行我素，促使其 主動為基層單位服務(wù)?；鶎影脖O(jiān)員在周安活動上必須對基層單位和班組上周工作完成 情況進(jìn)行安全評價，對本周或近期工作，結(jié)合實時任務(wù)、季節(jié)特點 等多方因素，進(jìn)行危險點分析，布置落實對應(yīng)安全措施，真正起到 “事前控制”的作用，抽查其到崗到位是否與施工日計劃相符，采文案大全實用文檔取電話考勤檢查勞動紀(jì)律等，通過多種方式強(qiáng)化安監(jiān)員日常管理。三、創(chuàng)新模式垂直管理顯成效反違章及隱患排查治理成效明顯?；鶎影脖O(jiān)員垂直管理后，基層單位安全管理工作中存在的問題得以顯現(xiàn)，2011年全年發(fā)現(xiàn)違章

13、或糾正不安全行為1124次，同比增長42%違章處罰金額11260元; 發(fā)現(xiàn)客戶隱患142處，督促整改142處，違章治理和隱患排查成效明 顯。安監(jiān)隊伍素質(zhì)提升迅速。2011年，通過堅持實行周五例行學(xué)習(xí)， 開展24期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安監(jiān)員對規(guī)程制度更加熟悉，業(yè)務(wù)技能更加全 面，工作協(xié)調(diào)能力大幅提升，工作經(jīng)驗更加豐富，對工作中危險點 的分析更加準(zhǔn)確，使大英供電公司施工作業(yè)現(xiàn)場的安全管理大為增 強(qiáng)，現(xiàn)場作業(yè)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。各類施工作業(yè)現(xiàn)場更加規(guī)范。 2011年，基層安監(jiān)督員監(jiān)督施工 作業(yè)、倒閘操作、現(xiàn)場勘察 260次。通過對作業(yè)過程的全程參與，大 英供電公司各作業(yè)現(xiàn)場秩序井然，更加規(guī)范。班組安全管理得到加

14、強(qiáng)。通過安全標(biāo)準(zhǔn)化卡的執(zhí)行，2011年,安監(jiān)部向班組提出安全建議 326條，實現(xiàn)了班組安全監(jiān)督的全覆蓋， 同時，基層安監(jiān)員參與所在單位各項安全教育活動、預(yù)案演練和安 全工作會議，使班組安全教育、學(xué)習(xí)、應(yīng)急預(yù)演等基礎(chǔ)性工作得以 實實在在的開展，促進(jìn)了班組安全管理水平的整體提升。安全、生產(chǎn)工器具管理更加規(guī)范。過去，部分單位安全工器具日常管理監(jiān)督不到位，個人工器具的保存和使用隨意性大，通過組文案大全實用文檔織安監(jiān)員進(jìn)行全公司專項排查、調(diào)研，大英供電公司及時制定出關(guān) 于進(jìn)一步加強(qiáng)安全工器具管理的規(guī)定，由基層安監(jiān)員每周對安全工 器具和生產(chǎn)工器具進(jìn)行抽查，督促落實，公司各生產(chǎn)單位的工器具 管理水平得到明顯提高。強(qiáng)化預(yù)警，安全風(fēng)險防控能力進(jìn)一步提高。在大英供電公司安監(jiān)部的統(tǒng)一布置下，基層安監(jiān)員針對所駐單位工作任務(wù)、人員結(jié)構(gòu)、 近期危險因素、不同時期特點，以月為周期開展安全風(fēng)險預(yù)警，落 實預(yù)控措施、明確責(zé)任，各生產(chǎn)單位和一線班組風(fēng)險防控能力進(jìn)一 步增強(qiáng)。安全信息反饋及時，執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)?；鶎影脖O(jiān)員將上一周安全巡查情況、周安活動開展情況、安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、缺陷 以周報形式上報安監(jiān)部和基層單位負(fù)責(zé)人，安監(jiān)部對存在的問題發(fā) 放“安全隱患監(jiān)督通知書”，督促基層單位貫徹、落實上級文件、 要求，使基層單位安全工作效率得以提高。2011年安監(jiān)員上報安全周報240份，安監(jiān)部發(fā)