小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)務(wù)操作指引課程講義學(xué)習(xí)筆記

1、小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則概述小企業(yè)設(shè)立及變更管理實(shí)務(wù)小企業(yè)現(xiàn)金及銀行存款的管理實(shí)務(wù)小企業(yè)存貨管理實(shí)務(wù)小企業(yè)往來款項(xiàng)管理實(shí)務(wù) 小企業(yè)投資管理實(shí)務(wù) 小企業(yè)固定資產(chǎn)管理實(shí)務(wù) 小企業(yè)生物資產(chǎn)管理實(shí)務(wù) 小企業(yè)無形資產(chǎn)及其他長期資產(chǎn)管理實(shí)務(wù) 小企業(yè)籌資管理實(shí)務(wù) 小企業(yè)稅務(wù)管理實(shí)務(wù)小企業(yè)職工薪酬管理實(shí)務(wù)小企業(yè)收入管理實(shí)務(wù) 小企業(yè)費(fèi)用管理實(shí)務(wù) 小企業(yè)利潤及利潤分配管理實(shí)務(wù) 小企業(yè)報(bào)表編制及分析 小企業(yè)典型案例解讀 小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則轉(zhuǎn)為企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)務(wù)操作近年來，財(cái)政部陸續(xù)出臺(tái)了企業(yè)會(huì)計(jì)制度（財(cái)會(huì) 200025號(hào)）、小企業(yè)會(huì)計(jì)制度 （財(cái)會(huì)20042號(hào)）以及企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（財(cái)政部令第33號(hào)）等一系列會(huì)計(jì)政策。特別是企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

2、 自2007年起在上市公司范圍內(nèi)實(shí)施以來，實(shí)施范圍逐漸擴(kuò)大，目前所有金融企業(yè)、中央大中型企業(yè)以及部分地方國有企業(yè)都開始實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，取得了良好的效果。可以說，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布實(shí)施，順應(yīng)了我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)了與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的實(shí)質(zhì)趨同，對(duì)于維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保障社會(huì)公眾利益，促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要意義。針對(duì)小企業(yè)會(huì)計(jì)核算，國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)及我國在經(jīng)歷了一系列改革后，逐步完善。一、國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)制定中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的歷史背景國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及各國制定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則大部分是針對(duì)大中型企業(yè)和上市公司，很少會(huì)考慮到中小企業(yè)的會(huì)計(jì)需要以及特殊問題。國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì) （IA

3、SB）的前身一一國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（IASC）并沒有聲明其制定白國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（ IAS）僅適用于或者主要適用于在公 開資本市場(chǎng)上交易的上市公司，因此許多發(fā)達(dá)國家和某些較小的新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國家在所有企業(yè)均使用國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。雖然實(shí)踐證明并不是所有中小企業(yè)在執(zhí)行上存在著困難，但也有一部分中小企業(yè)由于實(shí)施國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的成本太高，以致于出現(xiàn)背離國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、執(zhí)行不嚴(yán)、實(shí)施質(zhì)量不高等跡象。最初，只有英國、加拿大等幾個(gè)國家同時(shí)具有兩套會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（分別針對(duì)一般企業(yè)和中小企業(yè)）。在以歐盟為代表的一些國家和地區(qū)陸續(xù)要求上市公司采用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則以后，聯(lián)合國國際會(huì)計(jì)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)政府間專家工作組（ISAR）于2000年

4、7月日內(nèi)瓦召開的第 17次會(huì)議上，聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議秘書處向大會(huì)提交了題為中小企業(yè)會(huì)計(jì)的討論稿。2001年9月，專家工作組在日內(nèi)瓦召開的第18次會(huì)議上，各國專家圍繞制定中小企業(yè)會(huì)計(jì)指南的指導(dǎo)思想、必要性基本框架、中小企業(yè)的分層標(biāo)準(zhǔn)、國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的取舍等問題進(jìn)行了深入探 討。2002年10月，專家工作組在日內(nèi)瓦召開的第19次會(huì)議上，主要討論了中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定問題，工作組針對(duì)現(xiàn)有國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則并綜合考慮其他國家關(guān)于中小企業(yè)的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，制定了一套適用于普遍意義的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的報(bào)告模型。國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)于2009年7月制定發(fā)布了中小主體國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則。小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的特征有：簡單、便于

5、使用；能夠提供管理信息；盡可能地標(biāo)準(zhǔn)化；足 夠靈活，能適應(yīng)企業(yè)的成長，并且具有提高中小企業(yè)隨著其業(yè)務(wù)的擴(kuò)張適用國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要 求的潛能；兼顧納稅目的；適應(yīng)中小企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境。我國作為國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)成員，需要制定一套具有“本國特色”的中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，盡快實(shí)現(xiàn)與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的“接軌”。二、我國制定小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的背景和過程為貫徹落實(shí)中小企業(yè)促進(jìn)法和國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見 （國發(fā)200936號(hào)）精神，結(jié)合我國大量小企業(yè)和國家有關(guān)部門的客觀需求，財(cái)政部會(huì)計(jì) 司2010年初將制定發(fā)布小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則列入了工作計(jì)劃。在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上， 起草了小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（征求意見稿）（以下

6、簡稱本稿），有關(guān)情況如下：（一）制定小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是加強(qiáng)小企業(yè)管理、促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的重要制度安排小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，加強(qiáng)小企業(yè)管理、促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生和社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在所有477萬戶企業(yè)中，小企業(yè)數(shù)量占 97.11%、從業(yè)人員占52.95%、主營業(yè)務(wù)收入 占39.34%、資產(chǎn)總額占41.97%。為此，中央高度重視支持小企業(yè)發(fā)展，先后于2003年出臺(tái)中小企業(yè)促進(jìn)法、2005年出臺(tái)鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干 意見（國發(fā)20053號(hào)），牛I別是2009年9月，國務(wù)院印發(fā)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)

7、中 小企業(yè)發(fā)展的若干意見（國發(fā) 200936號(hào)），提出了進(jìn)一步扶持中小企業(yè)發(fā)展的綜合性 政策措施。當(dāng)前，各部門在積極采取措施落實(shí)國發(fā)36號(hào)文件等精神，小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是落實(shí)國發(fā)36號(hào)文件精神、加強(qiáng)小企業(yè)管理、促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的重要制度安排。（二）制定小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是加強(qiáng)稅收征管、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的重要制度保障按稅法要求，稅務(wù)部門對(duì)企業(yè)應(yīng)采用查賬方式征收企業(yè)所得稅，但據(jù)調(diào)查，當(dāng)前有相當(dāng)一部分的企業(yè)實(shí)行核定征收方式，其中小企業(yè)占大頭，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高是重要原因之一。 同時(shí)，銀行在對(duì)小企業(yè)貸款管理中，更多依賴的不是小企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高也是重要原因之一。稅務(wù)部門認(rèn)為，小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有助于查賬征稅

8、、提高稅收征管質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)公平稅負(fù)，同時(shí)規(guī)范小企業(yè)的會(huì)計(jì)工作。銀行監(jiān)管部門認(rèn)為，小企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)成為商業(yè)銀行貸款的重要依據(jù)，小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是保證小企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、加強(qiáng)銀行對(duì)小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理的重要制度保障。他們一致提出要加快小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定步伐。（三）制定小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是健全企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系、規(guī)范小企業(yè)會(huì)計(jì)行為的重要制度基礎(chǔ)我國于2005年建成的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系自2007年1月1日起在我國上市公司和非上市大中型企業(yè)有效實(shí)施，得到了國內(nèi)、國際社會(huì)的普遍認(rèn)可， 但這套準(zhǔn)則體系的實(shí)施范圍不包括小企業(yè)?，F(xiàn)行小企業(yè)會(huì)計(jì)制度是2004年制定的，相關(guān)內(nèi)容早已過時(shí)，實(shí)際工作中無所適從。同時(shí)，國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

9、理事會(huì)于 2009年7月制定發(fā)布了中小主體國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則， 引起了國際社會(huì)的廣泛關(guān)注。為此，我國應(yīng)當(dāng)加快小企業(yè)會(huì)計(jì)改革步伐，抓緊制定小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。一年來，財(cái)政部積極采取措施，大力推進(jìn)小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的研究制定工作：1 .廣泛征求社會(huì)意見為制定小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則營造良好社會(huì)環(huán)境。于2010年4月份印發(fā)關(guān)于征求小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則意見的通知（財(cái)會(huì)便201015號(hào)），就小企業(yè)會(huì)計(jì)信息需求、小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的適用范圍、與稅法的協(xié)調(diào)、與企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)等問題，征求社會(huì)各方面意見。2 .深入開展調(diào)查研究為制定小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則奠定扎實(shí)理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。多部門進(jìn)行溝通交流，財(cái)政部先后赴國家稅務(wù)總局、銀監(jiān)會(huì)、工信部等部門調(diào)

10、研， 了解相關(guān)部門信息需求， 取得相關(guān)部門理解支 持配合；多地區(qū)開展實(shí)地調(diào)研，先后赴江蘇、河北、上海、北京等地調(diào)研，收集大量一手資料；多層面召開座談會(huì)，認(rèn)真聽取稅務(wù)部門、銀監(jiān)部門、工信部門、銀行、小企業(yè)的政策建 議；多角度著手政策研究，完成了多份國內(nèi)、國際比較研究報(bào)告。3 .積極推進(jìn)國際交流通過亞太地區(qū)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)組會(huì)議等平臺(tái)，與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)、相關(guān)國家或地區(qū)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)進(jìn)行廣泛深入務(wù)實(shí)的溝通。我國制定小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基本設(shè)想得到了國際有關(guān)方面的認(rèn)同。國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見（國發(fā)【2009】36號(hào)）各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：中小企業(yè)

11、是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展， 是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生和社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。受國際金融危機(jī)沖擊， 去年下半年以來，我國中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。中央及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策措施，加大財(cái)稅、信 貸等扶持力度，改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)了積極變化，但發(fā)展形勢(shì)依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：融資難、擔(dān)保難問題依然突出，部分扶持政策尚未落實(shí)到位，企業(yè)負(fù) 擔(dān)重，市場(chǎng)需求不足，產(chǎn)能過剩，經(jīng)濟(jì)效益大幅下降，虧損加大等。必須采取更加積極有效 的政策措施，幫助中小企業(yè)克服困難，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展提出以下意見：一、進(jìn)一步營造有

12、利于中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境（一）完善中小企業(yè)政策法律體系。落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，清理不利于中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和規(guī)章制度。深化壟斷行業(yè)改革，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，降低準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步營造公開、公平的市場(chǎng)環(huán)境。加快制定融資性擔(dān)保管理辦法，修訂貸款通則，修 訂中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，明確對(duì)小型企業(yè)的扶持政策。（二）完善政府采購支持中小企業(yè)的有關(guān)制度。制定政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展的具體辦法，提高采購中小企業(yè)貨物、工程和服務(wù)的比例。進(jìn)一步提高政府采購信息發(fā)布透明度， 完善政府公共服務(wù)外包制度，為中小企業(yè)創(chuàng)造更多的參與機(jī)會(huì)。（三）加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的權(quán)益保護(hù)。組織開展對(duì)中小企業(yè)相關(guān)法律和政策特別是金融、

13、財(cái)稅政策貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，發(fā)揮新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)監(jiān)督的作用，加強(qiáng)政策效果評(píng)價(jià)。 堅(jiān)持依法行政，保護(hù)中小企業(yè)及其職工的合法權(quán)益。（四）構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。采取切實(shí)有效措施，加大對(duì)勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的支持，鼓 勵(lì)中小企業(yè)不裁員、 少裁員，穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位。對(duì)中小企業(yè)吸納困難人員就業(yè)、簽訂勞 動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼、基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)受金融危機(jī)影響較大的困難中小企業(yè)，將階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或降低費(fèi)率政策執(zhí)行期延長至 2010年底，并按規(guī)定給予一定期限的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼、在崗培 訓(xùn)補(bǔ)貼等。中小企業(yè)可與職工就工資、工時(shí)、勞動(dòng)定額進(jìn)行協(xié)商，符合條

14、件的，可向當(dāng)?shù)厝?力資源社會(huì)保障部門申請(qǐng)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工作制。二、切實(shí)緩解中小企業(yè)融資困難（五）全面落實(shí)支持小企業(yè)發(fā)展的金融政策。完善小企業(yè)信貸考核體系，提高小企業(yè)貸款呆賬核銷效率，建立完善信貸人員盡職免責(zé)機(jī)制。鼓勵(lì)建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小企業(yè)貸款按增量給予適度補(bǔ)助，對(duì)小企業(yè)不良貸款損失給予適度風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。（六）加強(qiáng)和改善對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)。國有商業(yè)銀行和股份制銀行都要建立小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)，完善中小企業(yè)授信業(yè)務(wù)制度，逐步提高中小企業(yè)中長期貸款的規(guī)模和比重。提高貸款審批效率，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。完善財(cái)產(chǎn)抵押制度和貸款抵押物認(rèn)定辦 法，采取動(dòng)產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉

15、單、股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式，緩解中小企業(yè)貸款抵質(zhì)押不 足的矛盾。對(duì)商業(yè)銀行開展中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)實(shí)行差異化的監(jiān)管政策。建立和完善中小企業(yè)金融服務(wù)體系。加快研究鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等股份制金融機(jī)構(gòu)的辦法；積極支持民間資本以投資入股的方式，參與農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)（合作）銀 行、城市信用社改制為城市商業(yè)銀行以及城市商業(yè)銀行的增資擴(kuò)股。支持、規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，鼓勵(lì)有條件的小額貸款公司轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行。（七）進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)融資渠道。加快創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)建設(shè)，完善中小企業(yè)上市育成機(jī)制，擴(kuò)大中小企業(yè)上市規(guī)模，增加直接融資。完善創(chuàng)業(yè)投資和融資租賃政策，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和融資租賃企業(yè)。

16、鼓勵(lì)有關(guān)部門和地方政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)資金設(shè)立主要支持中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，積極發(fā)展股權(quán)投資基金。發(fā)揮融資租賃、典當(dāng)、信托等融資方式在中小企業(yè)融資中的作用。穩(wěn)步擴(kuò)大中小企業(yè)集合債券和短期融資券的發(fā)行規(guī)模， 積極培育和規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，為中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)交易提供服務(wù)。（八）完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。設(shè)立包括中央、地方財(cái)政出資和企業(yè)聯(lián)合組建的多層次中小企業(yè)融資擔(dān)保基金和擔(dān)保機(jī)構(gòu)。各級(jí)財(cái)政要加大支持力度， 綜合運(yùn)用資本注入、 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種方式，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的融資擔(dān)保能力。落實(shí)好對(duì)符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營業(yè)稅、準(zhǔn)備金提取和代償損失稅前扣除的政策。

17、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、金融、工商等部門要為中小企業(yè)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展抵押物和出質(zhì)的登記、確權(quán)、轉(zhuǎn)讓等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 加強(qiáng)對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，引導(dǎo)其規(guī)范發(fā)展。 鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開發(fā)為中小企業(yè)服務(wù)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。（九）發(fā)揮信用信息服務(wù)在中小企業(yè)融資中的作用。推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)，建立和完善中小企業(yè)信用信息征集機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，提高中小企業(yè)的融資信用等級(jí)。完善個(gè)人和企業(yè)征信系統(tǒng)，為中小企業(yè)融資提供方便快速的查詢服務(wù)。構(gòu)建守信受益、失信懲戒的信用約束機(jī)制，增強(qiáng)中小企業(yè)信用意識(shí)。三、加大對(duì)中小企業(yè)的財(cái)稅扶持力度（十）加大財(cái)政資金支持力度。逐步擴(kuò)大中央財(cái)政預(yù)算扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金規(guī) 模，重點(diǎn)支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、開拓市場(chǎng)、擴(kuò)大就業(yè)，以及改善 對(duì)中小企業(yè)的公共服務(wù)。 加快設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用， 帶動(dòng)社會(huì)資金支持中小企業(yè)發(fā)展。地方財(cái)政也要加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度。（十一）落實(shí)和完善稅收優(yōu)惠政策。國家運(yùn)用稅收政策促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，具體政策由財(cái)政部、稅務(wù)總局會(huì)同有關(guān)部門研究制定。為有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，扶持中小企業(yè)發(fā)展，自2010年1月1日至2010年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于 3萬元（含3萬元）的