旅游地產(chǎn)土地取得方式

1、旅游地產(chǎn)土地取得方式一、旅游地產(chǎn)的土地運(yùn)作方式 21. 戈U撥21.1 形式 :21.2 形式 :21.3 可以以劃撥方式取得的土地類型： 22. 出讓22.1 出讓土地使用權(quán)特點(diǎn) 22.2 土地使用權(quán)出讓的形式 32.3 土地出讓使用權(quán)年限43. 轉(zhuǎn)讓43.1 旅游地產(chǎn)的土地轉(zhuǎn)讓模式 43.2 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式 4買賣轉(zhuǎn)讓5抵債轉(zhuǎn)讓5交換轉(zhuǎn)讓5作價(jià)入股5合建轉(zhuǎn)讓5贈(zèng)予轉(zhuǎn)讓5繼承轉(zhuǎn)讓6二、旅游地產(chǎn)的土地流轉(zhuǎn)策略 61. 土地流轉(zhuǎn)62. 土地流轉(zhuǎn)的幾種形式 6轉(zhuǎn)包6互換7入股7出租7抵押7“股份+合作” 7宅基地?fù)Q住房8承包地?fù)Q社保 8三、旅游地產(chǎn)的土地流轉(zhuǎn)模式 81 .建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)82

2、.農(nóng)林用地的流轉(zhuǎn)9第1頁(yè)/共9頁(yè)、旅游地產(chǎn)的土地運(yùn)作方式土地是一種特殊的資源，它所有權(quán)屬于國(guó)家或集體，任何單位和個(gè)人只能取得一定年限劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓內(nèi)的使用權(quán)。要在政策允許的情況下，運(yùn)作土地的取得方式有三種:1 .劃撥劃撥土地使用權(quán)：是指經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后，取得的國(guó)有土地使用權(quán)， 或者經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)后無償取得的國(guó)有土地使用權(quán)。劃撥土地使用權(quán)有兩種基本形式：1.1 形式一：經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后取得的國(guó)有土地使用權(quán)。這種劃撥土地使用權(quán)有兩個(gè)顯著特征: 一是土地使用者取得土地使用權(quán)必須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依

3、法批準(zhǔn)，二是土地使用者取得土地使用權(quán)必須繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用。1.2 形式二：經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)后，土地使用者無償取得的土地使用權(quán)。這種劃撥土地使用權(quán)也有兩個(gè)顯著特征： 一是土地使用者取得土地使用權(quán)必須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)， 二是土地使用者取得土地使用權(quán)是無償?shù)?，也就是說無須繳納任何費(fèi) 用、支付任何經(jīng)濟(jì)上的代價(jià)。1.3 可以以劃撥方式 取得的土地類型：國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地 ；城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。對(duì)開發(fā)商來說，可以通過劃撥方式取得的開發(fā)用地，主要是經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目建設(shè)用地2 .出讓出讓土地使用權(quán)

4、：是指國(guó)家以土地所有者的身份將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者。2.1 出讓土地使用權(quán)特點(diǎn)：由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的后取得的土地使用權(quán)。取得出讓土地使用權(quán)有以下幾個(gè)特征：第2頁(yè)/共9頁(yè)取得的土地使用權(quán)是有償?shù)模和恋厥褂谜呷〉靡欢晗迌?nèi)的土地使用權(quán)應(yīng)向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金。國(guó)家憑借土地所有權(quán)取得的土地經(jīng)濟(jì)效益， 表現(xiàn)為一定年期內(nèi)的地租， 一般以土 地使用者向國(guó)家支付一定數(shù)額的貨幣為表現(xiàn)形式。取得的土地使用權(quán)是有期限的：土地使用者享有土地使用權(quán)的期限以出讓年限為限。出讓年限由出讓合同約定，但不得超過法律限定的最高年限。取得的土地使用權(quán)是一種物權(quán)：土地使用權(quán)出讓是以土地所

5、有權(quán)與土地使用權(quán)別離為基礎(chǔ)的。土地使用權(quán)出讓后，在出讓期限內(nèi)受讓人實(shí)際享有對(duì)土地占有、使用、收益和處分的權(quán)利，其使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，合法權(quán)益受國(guó)家法律保護(hù)。2.2 土地使用權(quán)出讓的形式有四種，即協(xié)議出讓、招標(biāo)出讓、拍賣出讓、掛牌出讓土地“招拍掛”制度是國(guó)家土地資源出讓買賣的招標(biāo)、拍賣、掛牌制度的簡(jiǎn)稱有利于土地布局優(yōu)化和重大工程較大地塊出讓，給出讓方留有選擇余地，綜合考慮受讓人情況一般采用 招標(biāo)出讓；地塊條件好、功能便利、繁華地段，方法簡(jiǎn)便易行，出讓方不易控制最高價(jià)，此時(shí)采用拍賣出讓；對(duì)于一般地塊普遍采用掛牌出讓。雖然不同出讓方式有明確的界定，但是受到

6、地域性的影響， 很多地方在定位的時(shí)候沒有明顯的界限， 也就給開發(fā)商在如何獲得土地使用權(quán)的方式上留了 余地，也出現(xiàn)過還沒有掛牌某塊地已經(jīng)名花有主的情況。對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)來說，并不像純粹的房地產(chǎn)業(yè)居民住宅和商業(yè)那么界限分明， 很多都是在原有用地基礎(chǔ)上發(fā)展旅游， 或者土地出讓合同上對(duì)于土地開發(fā)利用 的描述并不細(xì)化的很明確，也就有了探討的余地。對(duì)于有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的旅游項(xiàng)目，當(dāng)?shù)卣怯枰灾С值模?包括在獲得土地使用權(quán)的政策上會(huì)有一定的惠民政策，不少地塊的一級(jí)二級(jí)開發(fā)都以鼓勵(lì)式的方法交給一個(gè)開發(fā)商來做的。第3頁(yè)/共9頁(yè)3 .3 土地出讓使用權(quán)年限我國(guó)的土地使用權(quán)也就是通常所說的產(chǎn)權(quán)是有年限的，不同的土地

7、用途所獲得的土地使用權(quán)年限也不同。土地使用權(quán)出讓的最高年限按用途分別確定如下：居住用地70年；工業(yè)用地50年；教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年；商業(yè)、旅游、娛樂用地 40年;綜合或者其他用地 50年。其中，對(duì)于旅游業(yè)涉及的土地使用權(quán)年限的劃分還是比較詳細(xì)的傳統(tǒng)的旅游星級(jí)賓館、酒店項(xiàng)目立項(xiàng)，土地使用權(quán)年限為40年；國(guó)家或省級(jí)旅游度假區(qū)內(nèi)旅游商業(yè)用地，土地使用權(quán)年限為 40或50年；國(guó)家級(jí)或省級(jí)旅游度假區(qū)內(nèi)的綜合類用地性質(zhì)，一般適合于度假酒店、度假公寓等旅游房產(chǎn)建設(shè)，土地使用權(quán)年限為50年；商業(yè)用地性質(zhì)的旅游房產(chǎn)項(xiàng)目，一般適合于建設(shè)旅游星級(jí)賓館、商務(wù)酒店、經(jīng)濟(jì)型酒店、度假酒店等以酒店經(jīng)營(yíng)為主

8、要目的投資行為 ，土地使用權(quán)年 限為40年；商業(yè)城市中的綜合類用地性質(zhì)，一般適合于商務(wù)酒店、 全套房酒店、旅游星級(jí)賓館、服務(wù)式公寓、經(jīng)濟(jì)型酒店等旅游房產(chǎn)建設(shè)，土地使用權(quán)年限為50年；服務(wù)式公寓、純住宅類酒店式公寓、度假公寓、度假別墅等旅游房產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，本身屬于房地產(chǎn)開發(fā)性質(zhì)，土地使用權(quán)年限為70年。3.轉(zhuǎn)讓3.1 旅游地產(chǎn)的土地轉(zhuǎn)讓模式是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈(zèng)與。這種轉(zhuǎn)讓的行為在法律上是有前提條件的，在符合前提條件之后， 就變成了土地二級(jí)市場(chǎng)的正常的經(jīng)營(yíng)行為。這種經(jīng)營(yíng)行為可以不用掛牌、拍賣和招標(biāo)的方式來確定，因?yàn)樗呀?jīng)不是一個(gè) 出讓的過程，而是一個(gè)轉(zhuǎn)讓的過程

9、。3.2 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例第19條規(guī)定有出售、交換和贈(zèng)與三種方式。后城市房地產(chǎn)管理法第36條略作發(fā)展，將轉(zhuǎn)讓的方式規(guī)定為第4頁(yè)/共9頁(yè)買賣、贈(zèng)與或其他合法方式 ，具體如下：買賣轉(zhuǎn)讓一一作為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的最廣泛的方式，買賣以價(jià)金的支付為土地使用權(quán)的對(duì)價(jià)。由于“買賣”是土地使用權(quán)“轉(zhuǎn)讓”的 主要表現(xiàn)形式，通常所說的土地使用權(quán)“轉(zhuǎn)讓”指的就是土 地使用權(quán)“買賣”。抵債轉(zhuǎn)讓一一抵債是買賣的一種特殊形式，只不過價(jià)金支付的條件和期限 不同而已。在土地使用權(quán)買賣時(shí)， 土地使用權(quán)的移轉(zhuǎn)和價(jià)金 的支付是對(duì)等進(jìn)行的，而在以土地使用權(quán)抵債時(shí)，價(jià)金支付 在前，所抵之債視為已付

10、之價(jià)金。交換轉(zhuǎn)讓一一以交換的方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，土地使用權(quán)的對(duì)價(jià)不是價(jià)金，而是其他財(cái)產(chǎn)或特定的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。土地使用人將土地使用權(quán)移轉(zhuǎn)給受讓人，以此取得受讓人提供的其他財(cái)產(chǎn)或特定 的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。作價(jià)入股一一作價(jià)入股介于買賣和交換之間，既類似買賣，又類似交換。說它類似買賣，是因?yàn)閷⑼恋厥褂脵?quán)用來作價(jià)，所作之價(jià)如同買賣之價(jià)金；說它類似交換，是因?yàn)橥恋厥褂脵?quán)被用來入 股，所得之股如同其他財(cái)產(chǎn)或特定的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。合建轉(zhuǎn)讓一一在開發(fā)房地產(chǎn)時(shí)，合建與以土地使用權(quán)作價(jià)入股都屬于一方 出地、他方出錢建房的合作形式。為合作建房的目的而設(shè)立獨(dú)立法人的，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的對(duì)價(jià)是股權(quán)；不設(shè)立獨(dú)立法人，而采取加名的方式， 或甚

11、至不加名、僅以合建合同約定 合作各方產(chǎn)權(quán)分配的，土地使用權(quán)的對(duì)價(jià)是房屋建成以后的 產(chǎn)權(quán)。因合建而分配產(chǎn)權(quán)以后原土地使用人雖然擁有部分房 屋產(chǎn)權(quán)及該房屋占用范圍和公用面積的土地使用權(quán)，卻不再擁有原來意義上的土地使用權(quán)，可視為交換的一種特殊形式，即用地人以部分土地使用權(quán)換取房屋產(chǎn)權(quán)。贈(zèng)予轉(zhuǎn)讓一一贈(zèng)予是用地人將其土地使用權(quán)無償移轉(zhuǎn)給受贈(zèng)人的法律行為。以贈(zèng)予方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，土地使用權(quán)的移轉(zhuǎn)沒有直接的對(duì)價(jià)，它無需價(jià)金的支付或財(cái)產(chǎn)權(quán)利的提供作為對(duì)應(yīng)條件。但土地使用權(quán)贈(zèng)予合同可能會(huì)附加其他條件，第5頁(yè)/共9頁(yè)如用地人在將土地贈(zèng)予給學(xué)校使用時(shí)，可能會(huì)將土地的使用限于與教育有關(guān)的目的。繼承轉(zhuǎn)讓一一在用地人

12、是自然人時(shí)， 用地人的死亡會(huì)使其繼承人取得相應(yīng)的土地使用權(quán)。在用地人是法人或其他組織時(shí)，其合并或分立也會(huì)導(dǎo)致合并或分立之后的主體取得相應(yīng)的土地使用權(quán)。通過繼承取得土地使用權(quán)時(shí)，土地使用權(quán)的移轉(zhuǎn)也沒有直接的對(duì)價(jià)，但可能會(huì)有間接的對(duì)價(jià)，如在通過合并取得土地使 用權(quán)的法律關(guān)系中，新公司繼承了原公司的財(cái)產(chǎn)，也會(huì)繼承 原公司的債務(wù)，新公司取得土地使用權(quán)的對(duì)價(jià)，可能以承擔(dān)原公司的其他債務(wù)的方式表達(dá)出來。二、旅游地產(chǎn)的土地流轉(zhuǎn)策略2004年，國(guó)務(wù)院頒布關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定，其中有關(guān)于“農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)”的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)“在符合規(guī)劃的前提下，村莊、集鎮(zhèn)、建 制鎮(zhèn)中的農(nóng)民集體所有建設(shè)

13、用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)?！?. 土地流轉(zhuǎn)土地流轉(zhuǎn) 是指土地使用權(quán)流轉(zhuǎn), 土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的含義， 是指擁有土地承包經(jīng)營(yíng) 權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。農(nóng)業(yè)用地在土地承包期限內(nèi)，可以通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓承包權(quán)，鼓勵(lì)農(nóng)民將承包的土地向?qū)I(yè)大戶、合作農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)園區(qū)流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。集體建設(shè)用地可通過土地使用權(quán)的合作、入股、聯(lián)營(yíng)、轉(zhuǎn)換等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，鼓 勵(lì)集體建設(shè)用地向城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)集中。其要點(diǎn)是：在不改變家庭承包經(jīng)營(yíng)基本制度的基礎(chǔ)上，把股份制引入土地制度建設(shè)，建立以土地為主要內(nèi)容的農(nóng)村股份合作制， 把農(nóng)民承包的土地從實(shí)物

14、形態(tài)變?yōu)閮r(jià) 值形態(tài)，讓一部分農(nóng)民獲得股權(quán)后安心從事二、 三產(chǎn)業(yè)；另一部分農(nóng)民可以擴(kuò)大土地 經(jīng)營(yíng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)市郊農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。2. 土地流轉(zhuǎn)的幾種形式轉(zhuǎn)包一一轉(zhuǎn)包是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體第6頁(yè)/共9頁(yè)經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。轉(zhuǎn)包后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。接包方按轉(zhuǎn)包時(shí)約定的條件對(duì)轉(zhuǎn)包方（原承包方）負(fù)責(zé)。承包方將土地交他人代耕不足一年的除外?；Q一一互換是指承包方之間為各自需要或者方便耕種管理，通過自愿平等協(xié)商，對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包地塊進(jìn)行交換，同時(shí)交換相應(yīng)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。是促進(jìn)農(nóng)村規(guī)模化、產(chǎn)

15、業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)的必由之路?；Q后，原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)可由原承包者承擔(dān)，也可隨互換而轉(zhuǎn)移，但如果轉(zhuǎn)移了則須按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。入股一一入股，亦稱“股田制”或股份合作經(jīng)營(yíng)，是指在堅(jiān)持承包戶自愿的基礎(chǔ)上，將承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)入股，建立股份公司。在土地入股過程中， 實(shí)行農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)的雙向選擇農(nóng)民將土地入股給公司后，既可繼續(xù)參與土地經(jīng)營(yíng)，也可不參與土地經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民憑借土地承包權(quán)可擁有公司股份，并可按股分紅。該形式的最大優(yōu)點(diǎn)在于產(chǎn)權(quán)清晰、利益直接，以價(jià)值形態(tài)形式把農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)長(zhǎng)期確定下來， 農(nóng)民既是公司經(jīng)營(yíng)的參與者，也是利益的所有者，是當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的新突破。出租一一出租是指承包方

16、將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限租賃給他人（包括個(gè)人、集體、企業(yè)或其他組織 ）從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，出租人向承租人收 取租金。出租后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。承租人按出租時(shí)約定的條件對(duì)出租人（承包方）負(fù)責(zé)。抵押一一抵押是指抵押人（原承包方）在通過農(nóng)村土地承包方式取得物權(quán)性質(zhì)土地 承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有效存在的前提下，以不轉(zhuǎn)移農(nóng)村土地之占有， 將物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為債權(quán)擔(dān)保的行為。在抵押人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人（即抵押權(quán)人）依照擔(dān)保法規(guī)定拍賣、變賣 物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的價(jià)款中優(yōu)先受償或以物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折價(jià)受償?！肮煞?合作”一一農(nóng)戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為股

17、份共同組建合作社。村里按照“群眾自愿、第7頁(yè)/共9頁(yè)土地入股、集約經(jīng)營(yíng)、收益分紅、利益保障”的原則，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股。 合作社按照民主原則對(duì)土地統(tǒng)一管理，不再由農(nóng)民分散經(jīng)營(yíng)。合作社掛靠龍頭企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。合作社實(shí)行按土地保底和按效益分紅的方式，年度分配時(shí)，首先支付社員土地保底收益，留足公積公益金、風(fēng)險(xiǎn)金，然后再按股進(jìn)行二次分紅。宅基地?fù)Q住房一一宅基地?fù)Q住房方式是指用集中興建新型農(nóng)村社區(qū)或城鎮(zhèn)住房替換農(nóng)村宅基地的方案。按照土地集中、城市建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的 思路，農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)通過入股、聯(lián)營(yíng)、出租或租賃、轉(zhuǎn) 包、轉(zhuǎn)讓等方式實(shí)現(xiàn)集中，農(nóng)戶獲得租金、薪金、股金三

18、重收入， 同時(shí)，農(nóng)戶可以退出其宅基地使用權(quán)進(jìn)入新型農(nóng)村社區(qū)集中居住 或進(jìn)入城鎮(zhèn)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房或商品房，政府給予舊房拆遷補(bǔ)償， 并將增加的農(nóng)村宅基地指標(biāo)置換為城市建設(shè)用地，用土地出讓金 等收益對(duì)農(nóng)民購(gòu)房進(jìn)行補(bǔ)貼。承包地?fù)Q社保一一社會(huì)保障換承包地方式是指用社會(huì)保障代替土地保障的方案。農(nóng)民年老進(jìn)入小城鎮(zhèn)定居， 擁有穩(wěn)定的非農(nóng)收入來源， 又自愿出讓 其原先承包經(jīng)營(yíng)的土地和宅基地使用權(quán)，可以申報(bào)為城鎮(zhèn)居民戶口，與城鎮(zhèn)居民享有同等的社會(huì)保障和子女入學(xué)政策，并對(duì)其購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等給予適當(dāng)補(bǔ)助， 并納入城市廉租房范圍， 實(shí)行就業(yè)扶持。該種模式的土地流轉(zhuǎn)各區(qū)縣政府要統(tǒng)一實(shí)施征地， 統(tǒng)一各補(bǔ)償政策，統(tǒng)一辦理失地農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非和養(yǎng)老保險(xiǎn)，并對(duì)不同年齡階段的農(nóng)民實(shí)施不同的補(bǔ)貼和社保政策。三、旅游地產(chǎn)的土地流轉(zhuǎn)模式在縣域發(fā)展、城鎮(zhèn)擴(kuò)張中，農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)是一個(gè)重要環(huán)節(jié)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)涉及到兩個(gè)層面：一是建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，二是農(nóng)林用地耕地、林地流轉(zhuǎn)。1.1 建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)在建設(shè)用地中，分為村集體建設(shè)用地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)和其他用地和農(nóng)民宅基地閑置宅基地和其他宅基地。通過對(duì)閑置的村集體建設(shè)用地和閑置的宅基地清理和回購(gòu)實(shí)施清理，成第8頁(yè)/共9頁(yè) 立農(nóng)村土地股份合作社，介入城市建設(shè)開發(fā)，獲取土地增值收益。對(duì)于其他宅基