投資控制的措施和方法

1、（一）投資控制的工作目標根據(jù)動態(tài)控制原理，以施工合同中簽訂的工程總投資為目標的計劃 值，在工程建設(shè)的各個階段，采用一定的方法和措施把工程投資的發(fā) 生額控制在合理的范圍或核定的投資限額以內(nèi)，以求合理使用人力、 物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。（二）投資控制的工作任務(wù)工程投資控制的任務(wù)是根據(jù)業(yè)主與施工方簽訂的施工合同中工程 總投資、總價所包含工程范圍及相關(guān)內(nèi)容，運用動態(tài)控制原理進行投 資控制。具體如下：1 、熟悉并掌握工程項目的工作范圍和內(nèi)容、計量方式和方法。2 、根據(jù)本工程的計劃工期，編制工程項目和各階段、各周資金 使用計劃，并控制執(zhí)行。3 、審查施工單位提供的材料、設(shè)備清單及其規(guī)格、

2、數(shù)量是否符 合合同要求；現(xiàn)場人員素質(zhì)、資格及數(shù)量是否符合合同要求；施工組 織設(shè)計、施工方案、進度計劃、質(zhì)量保證體系是否符合合同要求。4 、審查施工單位的流動資金需求量計劃是否符合合同要求。5 、督促檢查施工單位嚴格執(zhí)行合同中有關(guān)費用擔保、保險條款的執(zhí)行，確保工程風險有可靠的轉(zhuǎn)移方式。6 、按施工合同規(guī)定的工程量計算規(guī)則和支付條款進行工程量計量和工程款支付，建立月完成工程量和工程量統(tǒng)計表， 對實際完成量 與計劃完成量進行比較、分析、并制定調(diào)整措施。7 、依據(jù)施工合同有關(guān)、施工圖，對工程項目投資目標進行風險 分析，并制定防范對策。從投資、功能、質(zhì)量和同期要求方面審查 工程變更的方案，并在工程變更實

3、施前與業(yè)主、施工單位協(xié)商確定工 程變更的價格。8、按合同及相關(guān)規(guī)定審核計日工、暫定金額變更工程各類索賠 及價格調(diào)整等方面的 增減預(yù)算和決算。9、手機整理有關(guān)施工的資料、數(shù)據(jù)，為處理費用索賠提供證據(jù)。 按施工合同的有關(guān)規(guī)定協(xié)助業(yè)主進行竣工結(jié)算的審核， 對竣工結(jié)算的 價款總額與業(yè)主和施工單位進行協(xié)商，并簽認辦理結(jié)算手續(xù)。(三)投資控制的工作原則1、計量原則(1)質(zhì)量驗收合格為前提質(zhì)量驗收合格是計量的先決條件。 所以任何分部、分項工程施工 完畢后，均必須經(jīng)監(jiān)理質(zhì)量專業(yè)監(jiān)理工程師依據(jù)合同文件、 有關(guān)技術(shù) 標準及驗收規(guī)范進行驗收合格并簽字認可后，才能提交計量工程師進 行工程計量。(2)符合合同文件要求計

4、量工作必須嚴格按合同要求的程序進行，承包商需提出計量申請及相關(guān)資料，否則不予計量。凡工程量計量項目的范圍、內(nèi)容、方法和計量單位等均必須 符合設(shè)計圖紙、工程量清單并滿足合同文件的規(guī)定。 當合同文件沒有 具體規(guī)定時，按照工程計算統(tǒng)一規(guī)則進行計算，否則計量無效。(3)科學(xué)合理計量涉及工程的項目極多，計量方式多樣，可以采取重量或 質(zhì)量、面積、體積、個數(shù)、深度，還可以以表高差進行，因此計量方 式要合理，方便計量工作快捷準確；計量手段要科學(xué)，方便計算，從 而提高投資工程的工作效率。(4)實事求是，共同計量簽認計量必須經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理、施工及相關(guān)單位人員現(xiàn)場進行，反 應(yīng)設(shè)計圖紙、工程量清單及變更范圍的工程實際工

5、程量， 特別是由于 地質(zhì)條件影響圖紙及工程量清單中不能明確的工程量。作為現(xiàn)場計量的記錄，必須經(jīng)現(xiàn)場計量幾方代表(特別是業(yè) 主和承包商)及時簽認方可作為支付結(jié)算的依據(jù)。2 、計價原則(1)執(zhí)行合同已定價格經(jīng)計量工程師計量的工程量均必須執(zhí)行招標文件、工程量清 單或施工合同中已定的價格，不得任意改變價格，否則計量無效。在工程施工過程中形成的補充協(xié)議、會議紀要和有關(guān)工程 量、材料價格的補充說明文件，經(jīng)業(yè)主負責人簽字認可后，視同合同 文件組成部分，是工程量計價的依據(jù)。(2)參考合同類似項目的價格當工程計量項目為工程量清單以外的或工程變更增減超過合 同文件規(guī)定比例的項目，合同文件中沒有已定價格只有類似項目

6、價格 時，經(jīng)業(yè)主與施工方協(xié)商后可以參照類似價格進行工程項目計價。(3)協(xié)商定價當合同文件中既沒有已定價格也沒有類似項目價格可參 照時，由承包人先提出適當?shù)膬r格，報監(jiān)理工程師。監(jiān)理工程師在收到承包人提出的價格后， 向業(yè)主報告，并 會同業(yè)主代表及相關(guān)單位人員認真進行市場調(diào)查，收集、查閱有關(guān)價 格資料，經(jīng)業(yè)主與承保人進行協(xié)商，達成一致計價意見后作為工程項 目計價的依據(jù)。3 、支付原則(1)服從管理、質(zhì)量合格堅持把質(zhì)量合格作為工程計量支付的先決條件，任何有缺陷及不合格的工程或未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)理工程師驗收合格的工程，均不得進行計量支付對于施工單位的工程質(zhì)量、進度及管理達不到監(jiān)理工程師滿意，或不服從監(jiān)理管理，不

7、聽監(jiān)理意見和警告時，監(jiān)理工程師有 權(quán)拒簽支付。(2)客觀公正、正確簽付監(jiān)理工程師應(yīng)站在客觀、公正的立場上，合理地處理工程中所發(fā)生的費用及有關(guān)糾紛，并及時地進行相關(guān)憑證的簽認工作。認真計算和審核施工單位提交的工程款支付申請報告，以工程量清單、驗收記錄、相關(guān)簽證單等為計算依據(jù)，確保所有費用 在計算上的正確性和準確性，在支付內(nèi)容上無遺漏，無重復(fù)項目。(3)符合合同規(guī)定的程序和要求施工單位應(yīng)按照合同規(guī)定的施工部位、 日期前進行中間支 付申請書面報告，并附上手續(xù)齊全有效的相關(guān)證明材料。在收到施工單位中間支付申請后，監(jiān)理工程師按合同規(guī)定，執(zhí)行計量支付程序和方法，報業(yè)主同意后簽認支付。4 、結(jié)算原則(1)竣

8、工驗收合格為前提監(jiān)理工程師認真檢查施工單位是否完成合同規(guī)定和圖紙規(guī)定的工作內(nèi)容所有分項、分部工程，隱蔽工程都應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師驗收合格，且相關(guān)單位人員簽認手續(xù)齊全。設(shè)計變更有設(shè)計單位出具的設(shè)計 變更文件，設(shè)計、審核人員均已簽字，設(shè)計單位已簽章。重大變更已 經(jīng)原圖紙審批部門審批，并且所有變更均經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理工程師審查同 意和簽認。工程在通過竣工驗收合格后經(jīng)相關(guān)方簽字認可后，施工單 位根據(jù)合同規(guī)定的時間可向監(jiān)理工程師提交竣工結(jié)算申請并附上相 關(guān)結(jié)算資料。(2)符合合同條款監(jiān)理工程師按照合同規(guī)定的結(jié)算方法、計價定額、取費標 準、材料價格等進行竣工結(jié)算的審核，并報告業(yè)主認可后予以結(jié)算支 付。若發(fā)現(xiàn)合同條款有

9、矛盾，不明或漏洞的，報告業(yè)主，業(yè)主 與施工單位進行協(xié)商，按雙方達成的一致意見進行結(jié)算審核。(四)投資控制的工作內(nèi)容1、協(xié)助業(yè)主編制資金使用計劃，確定投資控制目標。2 、嚴格進行工程計量，為投資控制提供準確的計量數(shù)據(jù)。3 、嚴格進行工程變更控制，避免盲目提高工程投資。4 、合理處理索賠與反索賠，保護合同雙方利益。5 、及時進行投資偏差分析。6 、及時協(xié)助業(yè)主進行投資決算。（五）投資控制的工作程序1、施工階段投資控制程序2、工程進度款審核控制程序（六）投資控制的工作要點1 、工程量的審核除施工合同有特殊的要求外，工程量原則上每月計量一次，計量 的周期為上月26日至本月25日。承包單位每月25日前，

10、根據(jù)工程實際進度完成情況及監(jiān)理工程 師簽認的分項/分部工程質(zhì)量認可單，編寫工程量完成清單。投資控制監(jiān)理工程師與質(zhì)量控制監(jiān)理工程師密切配合，仔細審核 工程量，對經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗，工程質(zhì)量達到合同、設(shè)計及有關(guān)要求 的，才予計量。工程計量的依據(jù)是施工單位工程量清單、設(shè)計圖紙、施工承包合 同中有關(guān)計量條款及招標投標有關(guān)文件等， 對于有爭議的工程可采取 實測實量的方法。則有監(jiān)理工程師、業(yè)主對某些特定的分部分項工程的計量方法，代表和施工單位約定或請示工程投資管理部門2、工程款支付施工單位依據(jù)監(jiān)理工程師批準的工程量， 按施工給承包合同的規(guī) 定套用有關(guān)定額計算工程款，填寫工程進度款申請表報現(xiàn)場專業(yè) 監(jiān)理工程師

11、。監(jiān)理工程師審核確認進度款應(yīng)付數(shù)量，交由總監(jiān)代表審核確認后 再由項目總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程進度款審核表。并同時填報申減 量、審核評價，報業(yè)主作為支付工程進度款的依據(jù)。3、工程結(jié)算審核(1)工程結(jié)算審核依據(jù)：設(shè)計資料：主要是施工圖及其說明、選用標準圖、圖紙會審紀要、 設(shè)計變更通知及業(yè)主提出由監(jiān)理、設(shè)計單位認可的工程變更。工程承包合同：主要審核經(jīng)雙方協(xié)商確定的承包方式、 承包內(nèi)容、 工程預(yù)結(jié)算編制原則和依據(jù)、費用和費率的取定，使工程價款結(jié)算方 式具有法律效力。工程材料預(yù)算價格：由于工程材料的單價高，對工程投資的影響 較大，所以在計算材料費時要掌握“材料預(yù)算價格”調(diào)整依據(jù)，并以 現(xiàn)場簽證為準。有關(guān)文件

12、：有主管部門頒發(fā)的有關(guān)工程款結(jié)算、材料價差調(diào)整、 人工費和機械費調(diào)整等各種文件。（2）工程結(jié)算審核內(nèi)容 審查工程量項目的程度，主要是指有無重復(fù)計算或漏算項目。審查工程量的標準性，主要依據(jù)工程量計算規(guī)則和施工圖進行 審查。定額套用的審查，包括以下內(nèi)容：1）套用的定額中的工程內(nèi)容是否與本工程圖紙中相應(yīng)的工程內(nèi) 容及其所計算的工程量項目是否一致。2）是否有重復(fù)套用定額的項目。3）定額套用中對某些相似的定額、編號、內(nèi)容、有無就高不就 低的現(xiàn)象。4）對某些必須換算的定額是否已換算。5）套用定額時，度量單位、數(shù)據(jù)是否準確或有無定錯位。6）對直接費、工料分析、材差計算的審查：主要包括每個分項 的直接費計算是

13、否正確，直接費分部小計，以及人工費、機械臺班費 的數(shù)據(jù)之和應(yīng)與直接費相符。7）材料預(yù)算價格審查，著重審查材料預(yù)算價格編制的合理性和 標準性。8）費用計算程序、取費標準審查4、審查人員及時間安排投資控制監(jiān)理工程師對所監(jiān)理工程的各專業(yè)，各分部工程建立工 程量庫、單價庫及有關(guān)取費費率匯總表，按個時間段動態(tài)跟蹤，對不 同階段工程發(fā)生的施工時間、部位所核定的結(jié)算費用，建立各階段動 態(tài)投資控制，根據(jù)施工合同結(jié)算雙方約定的結(jié)算方式進行及時、準確 的工程結(jié)算審核。5、對工程結(jié)算審核結(jié)果誤差（士 5%的承諾投資控制監(jiān)理工程師嚴格按有關(guān)合同條款及相關(guān)法律，法律進行 工程結(jié)算的審核，確保審核結(jié)果誤差不超過國家規(guī)定的

14、標準（士 5% 且不計取審核差價提成獎。（七）投資控制的工作方法投資控制是一項系統(tǒng)工作，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)施工各階段的特 點做好投資監(jiān)理工作。1 、開工準備階段的投資控制（1）認真審查施工圖在建設(shè)項目實施階段，以設(shè)計階段對工程投資的影響程度量大， 但是即使是在施工階段，我們還是強調(diào)監(jiān)理工程師要通過認真審圖， 對施工圖紙在技術(shù)、經(jīng)濟方面不合理的部分和錯、漏、碰、缺部分， 向業(yè)主和設(shè)計人提出我們的意見和建議。由于此項工作是在施工前或 施工招投標進行的，因此可以達到控制投資的下列效果：1 )通過合理化建議改正施工圖在技術(shù)、經(jīng)濟上不合理的或錯誤 的問題，這不僅保證工程的質(zhì)量，也有利于節(jié)約工程投資。2 )

15、通過合理化建議使圖紙中的錯誤消除在施工之前，避免是設(shè) 計變更發(fā)生的投資變化進入施工合同價， 減少施工過程中工程計量時 各方的工作量，避免了施工后返工造成索賠事件的發(fā)生。(2)全面掌握現(xiàn)場情況監(jiān)理班子進入現(xiàn)場后，首先要全面了解工程的情況，包括各參見 單位及組織機構(gòu)，現(xiàn)場的地形地貌及地下情況、環(huán)境情況、臨建布置 情況、承包商的人力、物力、財力的生產(chǎn)要素情況等。雖然在施工過 程中上述各種情況會有很多變化， 但是對原狀的全面了解和掌握，對 日后處理各參建方的經(jīng)濟關(guān)系、搞好投資控制都有很大好處。(3)全面熟悉和掌握各方的承包合同承包合同是監(jiān)理工程師進行投資控制的主要依據(jù)之一。一方面 監(jiān)理工程師要熟悉全部

16、合同文件， 另一方面，還要求監(jiān)理工程師在施 工前，針對合同文件中的問題，盡早向業(yè)主和承包單位提出意見和建 議，如有可能則簽署補充協(xié)議，避免施工中和結(jié)算時雙方發(fā)生矛盾和 爭執(zhí)。(4)認真審核施工組織設(shè)計(施工方案)和施工進度計劃。監(jiān)理工程師對施工組織設(shè)計、 施工方案、人力資源和資金投入計 劃的審核，不僅是保證工程質(zhì)量和進度的重要措施。 而且也有利于承 包單位降低施工成本，同時也可以為業(yè)主節(jié)約投資。(5)編制投資控制基準計劃根據(jù)合同中標價、項目預(yù)算投資、工作分解結(jié)構(gòu)( WBS、項目 總進度計劃，運用計算機等現(xiàn)代手段，編制投資控制基本計劃。2 、施工階段的投資控制施工階段是工程實體的形成階段，建設(shè)項

17、目的投資主要發(fā)生在 施工階段。監(jiān)理工程師在施工階段投資控制的基本原則是把投資控制 基本計劃作為工程項目投資的目標價，對施工過程中實際支出額與計 劃值進行比較，發(fā)現(xiàn)并找出實際支出額與投資目標之間的偏差，并采取有效措施加以控制，以保證投資目標值實現(xiàn)。在施工階段，監(jiān)理工 程師在投資控制方面要重視和做好以下幾件工作：(1)嚴格計量計價、控制工程款的支付和工程投資的增加。對于實行工程量清單的項目，監(jiān)理工程師應(yīng)熟悉工程量清單及清 單說明的內(nèi)容。掌握工程具體項目的工作范圍、 工作內(nèi)容和計量方式 與方法，按合同約定，對已完工程量進行準確計量。特別是對于清單 項目，合同約定“實際工程量與清單項目工程量有差別時，

18、按時調(diào)整 的”，監(jiān)理工程師更要在工程計量上下大功夫，嚴格控制工程量變化 而增加的的預(yù)算外支出。防止承包方因虛報工程量而增加工程投資。 同時，監(jiān)理工程師應(yīng)對清單中工程量做到心中有數(shù)， 對于可能出現(xiàn)的 實際工程量比清單工程量少的，應(yīng)提醒承包單位如實進行調(diào)整， 核減清單工程量，核減工程投資(2)控制設(shè)計變更和洽商，有效控制工程投資由于設(shè)計不周或設(shè)計深度不足，常常導(dǎo)致工大量設(shè)計修改和設(shè)計 變更而引起的工程投資的提高，同時它也是產(chǎn)生工程變更和投資索賠 的嚴重根源。因此，要加強對設(shè)計變更和工程變更的有效控制。加強 對施工圖的全民審查，重點審查是否完全符合有關(guān)規(guī)范的要求， 是否 符合工程的各方面實際條件，以

19、及錯、漏、碰、缺等問題。做到事前 發(fā)現(xiàn)，事前糾正，減少實施過程中或?qū)崿F(xiàn)以后因圖紙設(shè)計問題而造成 的工程變更。對設(shè)計變更和工程變更進行技術(shù)經(jīng)濟分析比較，對增加 投資的變更必須進行嚴格控制。(3)控制工程材料及設(shè)備單價，特別是暫估材料設(shè)備價格等， 這也是工程投資最易突破的一個環(huán)節(jié)。監(jiān)理工程師在建立過程中應(yīng)嚴格按合同約定的價格進行監(jiān)理。對于工程變更項目的單價，清單中已有相同項目單價的，按清單中的 單價執(zhí)行；有類似項目單價的，及工程量清單中屬于暫估價格項目的， 應(yīng)是本工程投資控制的重點。監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主多方詢價， 了解 市場價格動態(tài)，確定既能滿足本工程使用要求，又不突破價格值的合 理低價。同時監(jiān)理

20、方應(yīng)協(xié)助業(yè)主把好合同關(guān)，或明確價格的性質(zhì)，防 止因價格不明確或包含的內(nèi)容不清在價格調(diào)整時發(fā)生扯皮現(xiàn)象。(4)嚴格按合同約定進行監(jiān)理，防止工程發(fā)生索賠監(jiān)理工程師應(yīng)按照預(yù)控原則，采取防范措施，盡量不發(fā)生或減 少發(fā)生索賠事件，減少業(yè)主的損失。當索賠事件發(fā)生時，監(jiān)理工程師 應(yīng)做好工程施工記錄，收集各種有關(guān)索賠事件的相關(guān)文字依據(jù)， 為正 確處理索賠提供依據(jù)，(5)及時收集相關(guān)資料，做好工程投資的動態(tài)管理和結(jié)算工作。監(jiān)理單位應(yīng)在日常監(jiān)理工作中及時收集與工程投資及項目結(jié)算 有關(guān)的文件、資料。做好工程投資的統(tǒng)計表，及時對已完工程進行結(jié) 算，對變更價款進行調(diào)整，做好合同內(nèi)價款及合同外新增變更價款的 臺賬，為順利

21、進行竣工結(jié)算創(chuàng)造條件?？⒐そY(jié)算是投資控制的最后一個環(huán)節(jié)，監(jiān)理工程師應(yīng)嚴格按合 同條件對竣工結(jié)算進行審核，確保投資控制的順利進行。(八)投資控制的工作措施和承諾1 、投資控制的合同措施和承諾(1)協(xié)助業(yè)主選擇有利于投資控制的合同結(jié)構(gòu)，制定謹慎、明 確的施工承包合同文件。(2)按合同條款支付工程款，防止過早、過量支付款項。(3)嚴格按照合同條款進行索賠和反索賠。2 、投資控制的組織措施和承諾，(1)建立健全的監(jiān)理組織：監(jiān)理班子中，設(shè)專人負責投資控制，有專職預(yù)算人員審核承包 商的報價，核實付款額度，審核、分析承包商索賠額度，監(jiān)測付款情 況，向總監(jiān)匯報投資控制執(zhí)行情況，分析發(fā)生偏差的原因。(2)按程序

22、支付工程款和材料預(yù)付款。(3)組織分項工程分期驗收使用，以使工程盡早發(fā)揮投資效益。(4)督促承建商及時辦理簽證和補充預(yù)算，及時辦理結(jié)算。(5)總承包商單位完成工程量部分沒有經(jīng)過監(jiān)理工程師驗收或 驗收不合格，不得支付工程款；所有獨立分包商實行交接單制度，獨 立分包商沒有完成交接與反交接， 監(jiān)理工程師沒有驗收簽字，將視為 此項工作沒有完成不得支付工程款。3、投資控制的技術(shù)措施和承諾(1)在招標階段，合理地確立標底和合同價。(2)通過質(zhì)量、價格對比，合理選定材料設(shè)備的供應(yīng)單位。(3)審核施工組織設(shè)計和施工方案，合理開支措施費，并合理 組織施工，避免不必要的趕工。(4)嚴格審核變更和簽證，并做到證據(jù)齊

23、全、解釋合理、真實 可信、及時處理。(5)定期向業(yè)主報告投資控制情況。4、投資控制的經(jīng)濟措施和承諾承包商對設(shè)計提出合理化建議，采用后使投資節(jié)約的，對承包商給予適當獎勵，調(diào)動承包商節(jié)約工程投資的積極性。5、現(xiàn)場簽證工作措施和承諾(1)現(xiàn)場簽證直接影響工程投資，為節(jié)約建設(shè)資金，控制工程成 本，應(yīng)加強工程的現(xiàn)場簽證管理，明確現(xiàn)場監(jiān)理人員的責任。(2)現(xiàn)場簽證由業(yè)主現(xiàn)場施工代表責任審查。(3)凡在預(yù)算定額中有規(guī)定的項目不得簽證。 現(xiàn)場簽證單必須有 承包人簽署，建立才能審核簽署。(4)對于要發(fā)生的簽證，施工方必須在 24小時之前報告監(jiān)理工 程師(緊急情況除外)，監(jiān)理工程師接到通知后24小時內(nèi)對簽證內(nèi)容

24、進行核查，經(jīng)業(yè)主代表認可后，由承包人在 24小時內(nèi)出具正式的簽 證單。簽證單經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師審核，總監(jiān)簽署認可后，報送業(yè)主審 批。(5)施工過程中發(fā)生緊急事件時，緊急處理措施所屬發(fā)生的費用， 事后承包人應(yīng)及時報告監(jiān)理工程師。(6)簽證單必須明確，注明數(shù)量單價和簽證的部位，并應(yīng)盡可能地 采用圖表，列出計算式。(7)監(jiān)理要加強對現(xiàn)場簽證的審核，簽證應(yīng)做到客觀公正、實事求 是，對于不合理的簽證應(yīng)退回承包人。6、工程變更工作措施和承諾（1）工程變更的原因1 ）設(shè)計變更：在施工前或施工過程中，由于遇到不能預(yù)見的情況、 環(huán)境，或為了降低成本，或原設(shè)計的各種原因引起的設(shè)計圖紙、設(shè)計 文件的修改、補充，而造成

25、的工程修改、返工、報廢等。2 ）工程量的變更：由于各種原因引起的工程量的變化，或建設(shè)單 位指令要求增加或減少附加工程項目、 部分工程，或提高工程質(zhì)量標 準等。監(jiān)理工程師必須對這些變化進行認證。3 ）有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范、技術(shù)文件的變更：由于情況變化，或有 關(guān)方面的要求，對合同文件中規(guī)定的有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范、技術(shù)文件 需要增加或減少，以及建設(shè)單位或監(jiān)理工程師的特殊要求， 指令施工 單位進行合同規(guī)定以外的檢查、試驗而引起的變更。4 ） 施工時間的變更：施工單位的進度計劃，在監(jiān)理工程師審核 批準以后，由于建設(shè)單位的原因，包括沒有按期交付設(shè)計圖紙、資料，沒有按期交付施工場地和水源、電源，以及建設(shè)單位供應(yīng)

26、的材料、 設(shè)備、資金籌集等未能按工程進度及時交付，或提供的材料設(shè)備因規(guī) 格不符，或有缺陷不宜使用，影響了原計劃的實施，特別是這種影 響關(guān)鍵線路上的關(guān)鍵節(jié)點收到影響，而要求施工單位重新安排施工 時間引起的變更。5）施工工藝或施工次序的變更：施工組織設(shè)計經(jīng)監(jiān)理工程師確認后以為各種原因需要修改時,改變了原施工合同規(guī)定的工程活動的順 序及時間，打亂了施工部署而引起的變更。6）合同條件的變更：建設(shè)工程施工合同簽訂以后，甲乙雙方根據(jù) 工程實際情況，需要對合同條件的某些方面進行修補、 補充，待雙 方對修改部分達成一致意見以后，引起的變更。（2）項目監(jiān)理機構(gòu)處理變更的程序1 ） 設(shè)計單位對原設(shè)計存在的缺陷提出

27、的變更，應(yīng)編制設(shè)計變更文件，建設(shè)單位或承包單位提出的設(shè)計變更，應(yīng)提交總監(jiān)理工程師， 由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查。審查同意后，應(yīng)由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計單位編制設(shè)計變更文件。當工程變更涉及安全、環(huán) 保等內(nèi)容時，應(yīng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門審定。2 ） 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)了解實際情況和收集與工程變更有關(guān)的資 料。3）總監(jiān)理工程師必須根據(jù)實際情況、設(shè)計變更文件和其他有關(guān)資料 按照施工合同有關(guān)條款，在指定專業(yè)監(jiān)理工程師完成下列工作后，對 工程變更的費用和工期做出評估。4）總監(jiān)理工程師應(yīng)就工程變更費用及工期的評估情況與承包單位和建設(shè)單位進行協(xié)調(diào)。5）總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單。6）項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程變更單監(jiān)

28、督承包單位實施。3 3) 項目監(jiān)理機構(gòu)處理工程變更的要求1 ) 項目監(jiān)理機構(gòu)在工程變更的質(zhì)量、費用和工期方面取得建設(shè)單位授權(quán)后，總監(jiān)理工程師應(yīng)按照施工合同規(guī)定與承包單位進行協(xié) 商，經(jīng)協(xié)商達成一致后，總監(jiān)理工程師應(yīng)將協(xié)商結(jié)果向建設(shè)單位通 報，并由建設(shè)單位與承包單位在變更文件上簽字。2 )在項目監(jiān)理機構(gòu)未能就工程變更的質(zhì)量、 費用和工期取得建設(shè) 單位授權(quán)時，總監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位和承包單位進行協(xié)商 ， 并達成一致。3 )在建設(shè)單位和承包單位未能就工程變更的費用等方面達成協(xié)議時，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)提出一個暫定的價格 ，作為臨時支付工程進度 款的依據(jù)。該項工程款最終結(jié)算時。應(yīng)以建設(shè)單位和承包單位達 成

29、的協(xié)議為依據(jù)。止匕外，在總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單前，承包 單位不得實施工程變更；未經(jīng)總監(jiān)理工程師審查同意而實施的工程變 更，項目監(jiān)理機構(gòu)不得予以計量。(4 ) 工程變更價款的確定1 )建設(shè)工程施工合同約定的工程變更價款的確定方法 ：合同 中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款 。合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價 款。合同中沒有適用和類似于變更工程的價格，由承包人提出適當 的變更價格，經(jīng)工程師確認后執(zhí)行2 ）工程變更價款確定的方法。A、采用合同中工程量清單的單價和價格 ，具體有以下幾種情況： 直接套用，即從工程量清單中直接拿來使用。間接套用，即依據(jù)工程量 清單，通過換算后采用。部分套用，即依據(jù)工程量清單，取其價格 中的某一部分使用。B、協(xié)商單價和價格。協(xié)商單價和價格是基于合同中沒有，或者有 些不適合的情況下采取的一種方法。工程變更的資料和文件1 ）提出工程變更要求的文件 。提出工程變更要求的文件應(yīng)包括 工程變更的原因和依據(jù)，變更的內(nèi)容和范圍，對工程量變化和由此 引起的價格變化、 合同價款變化的估算，對有關(guān)單位或有關(guān)工作的 要求和影響，以及對工程價格、進度計劃、工程質(zhì)量的要求和影響等。2）審核工程變更的文件。監(jiān)理單位、建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單