當前我國就業(yè)形勢

1、當前我國就業(yè)形勢1 .當前就業(yè)的總體形勢(1)從總量上來看當前及今后一個時期， 我國就業(yè)形勢依然嚴峻， 勞動力供大于求的矛盾長期存在，總量壓力巨大。首先，在供給方面，中國面臨十分復雜和極為嚴峻的就業(yè)形勢。具體表現(xiàn)為：勞動力供 給增多，總量壓力加大。一是從存量來看，失業(yè)人員不斷增加，下崗職工數(shù)量仍然較多。二 是從增量來看，由于人口出生高峰的原因， 新增勞動力有較大幅度的增加；農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的壓力仍然很大?！笆晃濉睍r期，我國進入了新的人口勞動力增長高峰，五年間新增勞動力總供給達到5000多萬人，特別是高校畢業(yè)生人數(shù)持續(xù)增長。其次，在需求方面，全社會能提供的就業(yè)崗位嚴重不足。就業(yè)需求增長緩慢，

2、無法滿足巨大的就業(yè)供給數(shù)量。據(jù)媒體及國家勞動和保障部提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今后幾年，我國新進入人力資源市場的勞動力將達到 1500多萬人，加上900萬失業(yè)人員和結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排等因 素新產(chǎn)生的失業(yè)人員， 全國城鎮(zhèn)每年需要就業(yè)的總?cè)丝趯⒊^2400萬人。如果國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增速保持在8%左右，預計2011年新增就業(yè)和補充自然減員增加就業(yè)會在 1200萬人, 這樣，城鎮(zhèn)就業(yè)供求缺口仍然還有 1200萬左右，矛盾十分尖銳。特別是在中西部地區(qū)、 資源 枯竭的城市，就業(yè)問題更加突出。此外，在農(nóng)村，現(xiàn)有勞動力近5億人，除去已經(jīng)轉(zhuǎn)移就業(yè)的 2億多人，以及農(nóng)村需要務農(nóng) 的1.8億人，富余勞動力還有1.2億人

3、，轉(zhuǎn)移就業(yè)的規(guī)模、速度、壓力也進一步加大。另據(jù)有 關(guān)專家測算，改革開放以來，我國的就業(yè)彈性總體上呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，經(jīng)濟增長對就業(yè)增長的貢獻越來越弱。 所以，從總體上說，我國就業(yè)人口供大于求的局面短時期內(nèi)不會有大 的改變。(2)從結(jié)構(gòu)上看在就業(yè)總量矛盾尖銳的情況下，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾也十分突出。根據(jù)中國人事科學研究院2010年中國人才報告預計，到 2011年我國專業(yè)技術(shù)人才供應總量為 4500萬，而需求總 量為6800萬。此項數(shù)據(jù)顯示我國勞動力總體有富余，但專業(yè)技術(shù)人才仍將出現(xiàn)供不應求的局面。第一產(chǎn)業(yè)：2011年農(nóng)業(yè)科技人才需求可能達到幾百萬人，但相關(guān)人才供給有限。第二產(chǎn)業(yè)：我國工科類大學畢業(yè)生

4、人數(shù)雖然每年都在增長，但振興我國工業(yè)仍需大量的工程師，主要集中在IT、微電子、汽車、環(huán)保、系統(tǒng)集成、新材料、新能源與節(jié)能技術(shù)開 發(fā)、條碼技術(shù)、鐵路高速客運技術(shù)等領(lǐng)域。第三產(chǎn)業(yè)：該產(chǎn)業(yè)將是擴大就業(yè)崗位最多的部門。一些高端涉外人才需求很大，比如涉外會計、涉外律師、涉外金融服務、同聲傳譯、電子商務、數(shù)字媒體、物流、精算和心理咨 詢等行業(yè)，都需要大量人才。與專業(yè)技術(shù)人才出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾相似的是，近年來，我國內(nèi)地農(nóng)民工“就業(yè)難”和東南沿海城市出現(xiàn)的“招工難”現(xiàn)象并存，這也是一種區(qū)域性、行業(yè)性就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的表現(xiàn)。2 .大學生就業(yè)形勢大學生就業(yè)問題是近年來非常突出的社會問題，且有愈演愈烈之勢。(1)從大學生就

5、業(yè)的總量情況分析隨著中國高等教育的不斷發(fā)展，高等教育進入大眾化時代，高校畢業(yè)生快速增長， 大學生就業(yè)也從精英化走向了大眾化。2010年畢業(yè)大學生約630萬，2011年約660萬人，加上往屆沒有就業(yè)的但需要就業(yè)的畢業(yè)生，預計2011年待就業(yè)的大學生總量超過 700萬人，十二五期間應屆畢業(yè)生年均規(guī)模將達到將近700萬人，大學生就業(yè)形勢相當嚴峻，總量壓力有增無減。(2)從大學生就業(yè)的結(jié)構(gòu)情況分析不同地區(qū)、不同高校、不同專業(yè)大學畢業(yè)生的就業(yè)結(jié)構(gòu)性差異比較明顯。從大學生的就業(yè)目的地看，直轄市、省級城市為畢業(yè)生就業(yè)首選。 從各區(qū)域大學生畢業(yè)半年后就業(yè)情況看， 泛長江三角洲區(qū)域經(jīng)濟體大學生總體就業(yè)率最高。從

6、不同專業(yè)大學生畢業(yè)后就業(yè)情況看，就業(yè)率最高的專業(yè)是工學，最低的是法學。當前大學生的就業(yè)形勢，還反映在供需雙方的激烈競爭上。一方面是每年的大學畢業(yè)生源源不斷流向勞動力市場，另一方面是對需求方對人才的爭奪也日趨激烈。3 .農(nóng)民工就業(yè)形勢對農(nóng)民工就業(yè)形勢的分析，需要從“就業(yè)”和“招工”兩個層面看。農(nóng)民工“就業(yè)難”主要是兩個層面，一是找不到工作即無業(yè)可就，二是不能持續(xù)、穩(wěn)定地就業(yè)，也就是說就業(yè) 質(zhì)量很低。隨著國家一系列擴大內(nèi)需政策措施及針對農(nóng)民工的各種增加就業(yè)措施的實施，農(nóng)民工就業(yè)機會有所增加，農(nóng)民工數(shù)量進一步增加。但農(nóng)民工就業(yè)總體上看沒有明顯好轉(zhuǎn)，加之農(nóng)民工文化程度低、缺乏技能或技能單一、缺乏必要的

7、社會保障等，其就業(yè)仍面臨重重困難。根 據(jù)國家統(tǒng)計局網(wǎng)站公布的 2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告 所反映的內(nèi)容，外出農(nóng)民工在流向 和就業(yè)的地域分布方面，外出農(nóng)民工主要流向地級以上大中城市。但是自2004年以來，在農(nóng)民工就業(yè)問題上，出現(xiàn)了 “就業(yè)難”與“招工難”并存的現(xiàn)象,這一現(xiàn)象成為了農(nóng)民工就業(yè)形勢階段性變化的一個重要標志，而且近年來，這種現(xiàn)象愈演愈烈。4 .困難群體人員就業(yè)形勢就業(yè)困難人員群體的就業(yè)形勢一直以來不容樂觀。他們自身條件較差、有就業(yè)愿望但又很難實現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。 這一群體主要是以“ 4050”人員為主的大齡失業(yè)人員、殘疾人、低保對象、“零就業(yè)家庭人員”等?！?050”人員是指城鎮(zhèn)登記失業(yè)

8、人員中，女性年滿40周歲、男性年滿50周歲，本人就業(yè)愿望迫切，但因自身就業(yè)條件較差、技能單一等原因，難以在勞動力市場競爭中就業(yè)的勞動者。據(jù)統(tǒng)計，2010年全國“ 4050”人員約有300萬人，占下崗失業(yè)人員的28.7%。政策2011十七大報告內(nèi)容八。加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)（一）優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國。（二）實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。（三）深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。（四）加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。（五）建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千 家萬戶幸福。（六）完善社會管理，維護社會安定

9、團結(jié)。十二五規(guī)劃第三十一章 實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略堅持把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，健全勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)相結(jié)合的機制，創(chuàng)造平等就業(yè)機會，提高就業(yè)質(zhì)量，努力實現(xiàn)充分就業(yè)。第一節(jié)實施更加積極的就業(yè)政策大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)和小型微型企業(yè)，千方百計擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模。完善稅費減免、崗位補貼、培訓補貼、社會保險補貼、技能鑒定補貼等政策，促進高校畢業(yè)生、 農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)。完善和落實小額擔保貸款、財政貼息、場地安排等鼓勵自主創(chuàng)業(yè)政策， 促進各類群體創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。 建立健全政府投資和重大項目建設(shè)帶動 就業(yè)機制。完善就業(yè)援助政策，多渠道開發(fā)公益性崗位。鼓

10、勵開展對外勞務合作。第二節(jié)加強公共就業(yè)服務健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務體系，推動就業(yè)信息全國聯(lián)網(wǎng)，為勞動者提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務。健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度，加強職業(yè) 技能培訓能力建設(shè)。對未能升學的應屆初高中畢業(yè)生等新成長勞動力普遍實行勞動預備制培訓。足額提取并合理使用企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費， 鼓勵企業(yè)開展職工崗位技能培訓。 加強創(chuàng) 業(yè)培訓，將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓需求的人員納入培訓范圍。完善城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計， 健全失業(yè)監(jiān)測預警制度，開展就業(yè)需求預測。第三節(jié)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制， 發(fā)揮政府、工會和企業(yè)作用，努力形成企業(yè)和職工利益共 享機制，建立規(guī)范有

11、序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。全面推行勞動合同制 度，不斷擴大集體合同覆蓋面。全面推進勞動用工備案制度。規(guī)范勞務派遣用工。改善勞動 條件，加快勞動標準體系建設(shè)， 加強勞動定額標準管理。 完善勞動爭議處理機制，加強勞動爭議調(diào)解仲裁，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實維護勞動者權(quán)益。個人觀點1.如何促進農(nóng)民工就業(yè) ？1】 穩(wěn)定企業(yè)就業(yè)。企業(yè)是經(jīng)濟活動和吸納就業(yè)的主體。國家實施“五緩四減三補兩協(xié)商”等措施，引導企業(yè)盡量不裁員、少減員。要保持援企穩(wěn)崗政策的連續(xù)性，減輕企業(yè)負擔，穩(wěn)定在崗農(nóng)民工就業(yè)崗位。 大力支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟和服務業(yè)發(fā)展，增強吸納農(nóng)民工就業(yè)的能力。發(fā)揮

12、政府投資和國有企事業(yè)單位對穩(wěn)定就業(yè)的導向作用，盡可能提供更多就業(yè)崗位。2】強化就業(yè)服務。組織實施“春風行動”等各種農(nóng)民工就業(yè)服務活動，加強用工信息搜集和發(fā)布工作，推進在輸出地和輸入地之間搭建勞務對接平臺，引導農(nóng)民工有序外出。進一步健全公共就業(yè)服務體系，加強就業(yè)服務信息網(wǎng)絡建設(shè)，做好城市和縣鄉(xiāng)公共就業(yè)服務機構(gòu)間的 信息接，及時為農(nóng)民工提供有效崗位信息。加快建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。大力發(fā)展人力資源服務業(yè)，提高就業(yè)服務水平。根據(jù)用人單位需求及時舉辦招聘會，為農(nóng)民工提供更多、更方便的擇業(yè)機會。建立人力資源市場監(jiān)測系統(tǒng)，完善統(tǒng)計和調(diào)查制度，提高對人力資源配置的預測和反應

13、能力。3】加強技能培訓。要根據(jù)企業(yè)用工急需和人力資源市場的需求信息，組織開展上門、對口培訓和崗前培訓，實現(xiàn)培訓和上崗就業(yè)無縫對接。根據(jù)農(nóng)民工意愿，分級分類開展勞動預備制培訓、中短期實用技能培訓、崗位培訓、技能提升培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、農(nóng)村實用技術(shù)培訓等 各類技能培訓，切實提高農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。強化企業(yè)責任，用人單位要結(jié)合崗位需求和工作需要，組織農(nóng)民工參加崗位培訓和技能提升培訓。4】優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要將農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍 ，在用地、收費、信息、工商登記、 納稅服務等方面，降低創(chuàng)業(yè)門檻，給予農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)更大的支持。推行聯(lián)合審批、“一站式”服務、限時辦結(jié)和承諾服務等，開辟農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。組織

14、開展創(chuàng)業(yè)培訓，提供政策咨詢、項目推薦、開業(yè)指導、后續(xù)支持等創(chuàng)業(yè)服務。做好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的金融服務工作，鼓勵和引導金融機構(gòu)加大信貸產(chǎn)品支持力度，提供符合農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)特點的金融產(chǎn)品。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)屬 于政府貼息的項目要按照規(guī)定給予財政貼息，幫助其解決創(chuàng)業(yè)資金困難。5】加強權(quán)益保護。依法規(guī)范農(nóng)民工的勞動關(guān)系，指導、幫助農(nóng)民工簽訂勞動合同，及時查 處拖欠農(nóng)民工工資違法行為，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。健全農(nóng)民工社會保障制度，深入開展工傷保險全覆蓋行動，推進農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，加強職業(yè)病防治和農(nóng)民工健康服務，落實農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。2 .如何緩解大學畢業(yè)生就業(yè)壓力 ？促進大學畢業(yè)生就業(yè)

15、是一項系統(tǒng)工程，離不開各級政府、高校以及全社會的共同努力。 要進一步加大力度多措并舉、多管齊下，形成促進大學畢業(yè)生就業(yè)的強大合力。1】對各級政府來講，要把中央各項部署落到實處 ，采取更加積極的促進大學畢業(yè)生就業(yè)的 政策。要將大學畢業(yè)生就業(yè)納入當?shù)鼐蜆I(yè)總體規(guī)劃，放在當前就業(yè)工作的首位，加強統(tǒng)籌安排。積極深化戶籍、人事和用工制度改革，清理大學畢業(yè)生就業(yè)的制度障礙。通過發(fā)展經(jīng)濟和各項社會事業(yè)增加就業(yè)崗位，特別是結(jié)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)造更多智力密集型就業(yè)機會2】對高校來說，要把促進就業(yè)作為頭等大事，努力拓展畢業(yè)生就業(yè)空間。要全面落實就業(yè) 的“一把手”工程，確保就業(yè)指導服務在機構(gòu)、人員、經(jīng)費上的“三到位”

16、，健全就業(yè)工作體系。開設(shè)就業(yè)指導課程，開展創(chuàng)業(yè)教育與服務，努力提高畢業(yè)生的就業(yè)競爭力和社會適應力。 主動適應社會需求和就業(yè)市場的變化，加大學科和專業(yè)調(diào)整力度，進一步整合和優(yōu)化教育資源 著力培養(yǎng)高素質(zhì)的復合型人才 ，實現(xiàn)由人才供給導向型向就業(yè)需求導向型的轉(zhuǎn)變。3】對用人單位來說，要積極承擔社會責任，努力吸納大學畢業(yè)生就業(yè)。用人單位應該樹立 長遠眼光和正確的用人觀念，消除性別、學歷等偏見，完善用人機制，積極吸收和儲備優(yōu)秀人 才。4】對大學畢業(yè)生自身來說，應該增強信心，切實提高就業(yè)能力。要轉(zhuǎn)變觀念 ，樹立“先就 業(yè)、后擇業(yè)”、“重事業(yè)、輕地域”等正確的擇業(yè)觀，自覺把自己的知識、技能和國家、社會的需要

17、結(jié)合起來。要勇于創(chuàng)業(yè) ，利用自己較高的知識水平和較強的工作能力、學習能力自 主創(chuàng)業(yè)，闖出屬于自己的廣闊天地。要練好“內(nèi)功”，在刻苦學習、提高知識水平的同時 ，積極參與各種社會實踐活動，增加社會經(jīng)歷，積累工作經(jīng)驗。要及時了解就業(yè)信息，掌握就業(yè)技能，把握好每一個就業(yè)機會。5】廣大學生家長要引導子女正確看待當前就業(yè)形勢，更新就業(yè)觀念，合理確定就業(yè)預期。新聞媒體要大力宣傳黨和政府促進大學畢業(yè)生就業(yè)的政策措施，宣傳到西部、到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的先進典型，營造促進大學畢業(yè)生就業(yè)的良好輿論氛圍。3 .怎樣幫扶困難人員就業(yè) ？這一群體，主要包才以“ 4050”人員為主的大齡失業(yè)人員、殘疾人、低保對象、“零就 業(yè)家庭人員”等。1】創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。要引導各類企業(yè)增強社會責任感，積極安置就業(yè)困難人員就業(yè)推進城市環(huán)保、綠化、衛(wèi)生、治安、交通、便民服務等公益性崗位開發(fā)。政府投資開發(fā)的公 益性崗位，要優(yōu)先安置符合崗位要求的就業(yè)困難人員就業(yè)。2】強化就業(yè)援助和服務。要在公共就業(yè)服務機構(gòu)中設(shè)立專門為就業(yè)困難人員服務的綜 合服務窗口，免費提供勞動保障、政策咨詢、職業(yè)指導、技能培訓、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服 務。針對就業(yè)困難人員的特點和需求，集中開展上門服務和“一