關于縣農村土地規(guī)?；洜I的調查報告范本

1、 關于縣農村土地規(guī)?；洜I的 調查報告 Record the situation and lessons leanned, find out the existing problems and form future coun termeasures. 姓名： _ 單位： _ 時間： _ 編號：FS-DY-20192 FS 實用范本 | DOCUMENT TEMPLATE 第 2 頁/總 11 頁 關于縣農村土地規(guī)?；洜I的調查報告 使用備注：該資料可用于在一定周期內的結果進行篩查，評估，并對成果的不足進 行分析，以便從中吸取經驗教訓并形成今后的對策。文檔可直接下載或修改，使用 I 時請詳細閱

2、讀內容。 提高土地流轉組織化程度 推進高效農業(yè)規(guī)模化經營 - 關于射陽縣農村土地規(guī)?；洜I的調查報告（討論稿） 為了推動農村土地規(guī)模流轉，服務全縣高效、特色農業(yè) 發(fā)展戰(zhàn)略，最近縣政協(xié)會同縣委農工辦、縣農林局在縣內盤 灣、長蕩、興橋、洋馬、臨海、千秋等鎮(zhèn)對我縣農村土地規(guī) 模化經營工作進行了專題調研，并赴當涂、綿陽等地考察學 習。現將調研情況報告如下： 一、我縣農村土地規(guī)?；洜I的概況 我縣農村現有人口 75.475.4 萬人、耕地 145.3145.3 萬畝，農戶平 均耕地 6.016.01 畝，農民人均耕地 1.931.93 畝。近年來，在穩(wěn)定農村 土地承包關系的基礎上，我縣堅持 依法、自愿、

3、有償”的原 則，農村土地流轉集中逐步規(guī)范、穩(wěn)步推進，農村土地規(guī)模 化經營也取得了初步成效。至今年 5 5 月底，全縣農村土地流 轉 11.811.8 萬畝，占耕地面積 8.128.12%, 5050 畝以上規(guī)模經營 3232 例， 面積累計 2.152.15 萬畝，占土地流轉面積 18.218.2%。農村土地規(guī)模 經營具有以FS 實用范本 | DOCUMENT TEMPLATE 第 3 頁/總 11 頁 下三個特點： 規(guī)模經營增多。據調查，近三年來，我縣農村土地流 轉集中、規(guī)模經營逐年增多。 XXXX 年全縣 5050 畝以上規(guī)模流轉 5 5 例，新增規(guī)模流轉面積 42004200 畝，占流轉

4、面積的 4.084.08%； XX XX 年年5050 畝以上規(guī)模流轉 9 9 例，新增規(guī)模流轉面積 73007300 畝， 占流轉面積6.646.64% ;今年 5 5 月份 5050 畝以上規(guī)模流轉 1212 例， 新增規(guī)模流轉面積 80008000 畝，占流轉面積 6.786.78%。規(guī)模流轉 在農村土地流轉活動中已逐漸占據主導地位。 流轉方式靈活。目前，我縣農村土地流轉方式主要有 四種：一是轉包。從事非農產業(yè)又不愿意放棄土地的農戶。 在當地有償流轉。二是托管。部分農戶為了不荒廢土地，就 近將土地以無償的方式臨時托付給其他農戶種植。三是出租。 村集體或農戶直接與承包方協(xié)商簽訂租賃合同。四

5、是入股。 農戶之間自愿聯(lián)合將土地經營權入股，從事農業(yè)合作生產； 或農戶以土地經營權入股的方式， 與承包者合作經營。此外， 還有代耕、互換等形式。 經營模式多樣。根據調查，我縣農村土地規(guī)模經營模 式較多，但主要的是以下三種：一是通過流轉經營權實現土 地規(guī)模FS 實用范本 | DOCUMENT TEMPLATE 第 4 頁/總 11 頁 經營。即原承包農戶將土地經營權有償流轉出來向大 戶集中，形成幾十到幾百畝不等的規(guī)模經營。如臨海鎮(zhèn)朱達 洲 320320 畝的糧食小農場。二是建立股份制合作社實現土地規(guī) ?；洜I。農戶將土地承包經營權入股合作社或公司，土地 交由合作社或公司經營，農戶按股份從土地經營

6、盈利中分紅， 從而形成規(guī)模化經營。如陳洋鎮(zhèn)富陽居委會 18001800 畝的苗木 花卉股份合作基地。三是大面積租賃實現土地規(guī)?；洜I。 主要是個人、經濟團體或外來企業(yè)成片租賃土地，建立特色 農業(yè)生產基地，形成規(guī)模經營。如興橋鎮(zhèn)紅星村 550550 畝優(yōu)質 梨果園、盤灣鎮(zhèn)南沃村 700700 畝蠶?；?、千秋鎮(zhèn)聯(lián)合村 XXXX 畝 特水養(yǎng)殖基地等。 二、我縣農村土地規(guī)模經營的難點 近年來，我縣農村土地流轉和規(guī)?；洜I，雖然取得了 一些進展，但仍存在速度不快、規(guī)模不大、效益不高和機制 不活等方面的問題。主要表現在五個方面： 一是農戶認識尚有偏差。從調查走訪的情況看，農村不 少農戶把流轉”與失地”相

7、混同，土地寧可粗放經營，也不 愿意流轉。加之，農村的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會救助等社會保障 體系不FS 實用范本 | DOCUMENT TEMPLATE 第 5 頁/總 11 頁 夠健全，大多數農民仍把土地作為最基本的生活保障， 對土地流轉存在后顧之憂。近年來國家實施的一系列支農惠 農政策，又使不少農戶對土地的依賴性增強。 所以，三年來， 全縣農村土地流轉也分別只有 42004200 畝、73007300 畝和 80008000 多 畝。相比當涂近三年 1.21.2 萬畝、2.52.5 萬畝、4 4 萬畝流轉規(guī)模和 成倍的增長速度，我縣農村土地流轉規(guī)模較小、速度較慢。 二是土地流轉效益不高。 目前，我

8、縣雖有 11.811.8 萬畝流轉 面積，但規(guī)模流轉僅占 18.218.2%,流轉的總體質量不高。據調 查，全縣農村自發(fā)流轉的土地仍然以種植糧食、棉花等普通 農作物為主，年畝純收入不足 600600 元。由于自發(fā)零星流轉占 流轉總量的 81.881.8%,這些流轉不連片、種植不集中給防蟲治 病、機械操作帶來較大不便，達不到土地流轉降低生產成本、 提高土地效益的目的，也制約著現代高效農業(yè)、特色農業(yè)的 迅速發(fā)展。 三是扶持政策仍有缺位。激勵機制不活是我縣農村土地 流轉集中、規(guī)模經營發(fā)展比較緩慢的又一重要原因。從調查 情況看，縣、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級政府至今還沒有形成一套完整的 農村土地規(guī)模流轉經營激勵扶持

9、政策；政府對規(guī)模種養(yǎng)大戶、 經濟合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)在基礎建設、稅收優(yōu)惠、資金投 入等方面的扶持、幫助還相對較FS 實用范本 | DOCUMENT TEMPLATE 第 6 頁/總 11 頁 少。此外，各級政府財政支 農資金雖然逐年增加，但點眼藥水式的扶持方式，達不到扶 持的效果。 四是服務體系不夠完善。完善的社會化服務體系，是保 障農村土地規(guī)模經營健康發(fā)展的重要因素之一。但目前我縣 農村土地流轉各服務環(huán)節(jié)都沒能有效發(fā)揮其作用。 各鎮(zhèn)（區(qū)） 土地流轉服務中心雖已成立多時，但一直未能有效運作；土 地租賃市場和社會中介組織等新型土地流轉服務機制尚未 發(fā)育形成；大多數村（居）土地流轉組織化程度不高，

10、土地 供求信息渠道不暢，時常出現土地 要轉的轉不出，要租的租 不到”現象。 五是經營載體還較缺乏。我縣有 145.3145.3 萬畝耕地，農業(yè) 基礎設施完備，科技服務體系健全，發(fā)展高效、特色農業(yè)的 條件得天獨厚。但目前 112112 家合作社、144144 家專業(yè)協(xié)會參與 農村土地規(guī)模經營的不到 2020 家；128128 家農業(yè)龍頭企業(yè)與農戶 之間大多是松散型協(xié)作關系，直接參與土地規(guī)模經營的幾乎 為零；每年引進的高效、特色農業(yè)項目少之又少。 三、推進農村土地規(guī)模化經營的建議 目前，農村 8080%以上青壯年勞力從事農外就業(yè)、創(chuàng)業(yè)， 留在農村種田的大多是 5050 歲以上的中老年人。他們文化層

11、 次不高、生產FS 實用范本 | DOCUMENT TEMPLATE 第 7 頁/總 11 頁 方式落后，這些都嚴重阻礙現代高效農業(yè)的迅 速發(fā)展。因此，推動農村土地向大戶、合作經濟組織和龍頭 企業(yè)流轉集中，實行規(guī)?；a、產業(yè)化經營，勢在必行， 十分迫切。我們必須進一步增強農村土地規(guī)模經營的緊迫感， 積極借鑒外地經驗，提高土地流轉組織化程度，推進高效農 業(yè)規(guī)?；洜I。在經營項目上以扶持高效農業(yè)和特色農業(yè)為 先，在經營模式上以推行集中租賃和股份合作為主，同時提 倡百花齊放、鼓勵多式并舉。具體有五個方面的建議： 因勢利導，解決觀念問題。提高群眾的認識，轉變農 民的觀念，從源頭上化解土地流轉的制約因

12、素，就必須努力 做好三件事。 一要統(tǒng)一農戶思想。農戶的主動參與是實現土地規(guī)模流 轉的重要基礎。各鎮(zhèn)、村在土地規(guī)模流轉工作中，要通過多 種渠道，廣泛宣傳農村土地承包法 、農村土地經營權流 轉管理辦法等黨在農村的現行各項法律政策，主動深入農 戶，做細思想工作，弓I導農民轉變觀念。當涂縣丹陽鎮(zhèn)寶義 村在土地流轉工作中，充分發(fā)揮黨小組、村民代表會議的作 用，通過村民代表會議解疑答惑、 落實黨員幫帶責任等方法， 溝通農戶思想，解答農戶疑慮，最終取得了農戶對土地流轉 工作的理解、支持和參與。這些做法，值得各鎮(zhèn)村在工作中 借鑒。 FS 實用范本 | DOCUMENT TEMPLATE 第 8 頁/總 11

13、頁 二要推介流轉典型。典型具有巨大的榜樣力量。我縣土 地流轉工作剛剛起步，需要樹立幾個典型來帶動全縣范圍內 土地流轉工作的開展?？v觀全縣，有許多值得樹立和推廣的 典型。如興橋鎮(zhèn)紅星村 550550 畝優(yōu)質梨果基地，去年畝年純收 入超過 15001500 元，這還是起步階段的效益， 預計兩年后畝年純 收入達萬元以上；陳洋鎮(zhèn) 18001800畝苗木花卉股份基地，128128 戶 入股農戶，近兩年戶均分紅 2 23萬元，農戶入股后收入比以 前增長 2424%;盤灣鎮(zhèn)南沃村民姚文才， 7 7.8.8 畝農田流轉前種 棉花年畝純收入不到 700700 元，去年流轉后畝年租金就達 700700 元，加上轉

14、移就業(yè)工資收益， 流轉后畝年收益比以前翻一番。 其外還有盤灣南沃、洋馬藥材、興橋紅星、千秋聯(lián)合、陳洋 富陽、耦耕富民、特庸北洋等村及楊文琴、沈長忠、朱達洲 等高效規(guī)模經營大戶都是我縣農村土地流轉和實施高效農 業(yè)規(guī)模經營的典型事例。各鎮(zhèn)、村要大力宣傳這些典型，讓 農民群眾從身邊的人、身邊的事，感受到農村土地規(guī)模經營 帶來的實實在在好處，讓農村土地規(guī)模經營的理念深入人心。 三要實施流轉試點。在土地流轉剛起步的時候，許多地 方都采取試點的辦法積累經驗、 加以推廣。XXXX 年初綿陽縣政 FS 實用范本 | DOCUMENT TEMPLATE 第 9 頁/總 11 頁 府下發(fā)了關于做好農村土地流轉試點

15、工作的意見，在 1515 個 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1919 個村進行試點工作，當年 1919 個村規(guī)模流轉土地 1.15 1.15 萬畝，簽訂各類流轉合同 28752875 份。XXXX 年年這項工作全面推 開，今年 4 4 月底前該縣規(guī)模流轉土地 9.239.23 萬畝，簽訂各類流 轉合同 1.781.78 萬份。我縣也要選擇有條件的鎮(zhèn)、 村進行土地規(guī) 模經營試點，組織有經濟實力、有愿望發(fā)展土地規(guī)模經營的 基層干部、種養(yǎng)大戶、企業(yè)主、合作經濟組織牽頭建立一批 規(guī)模高效農業(yè)示范園、區(qū)，及時總結經驗得失，推動農村土 地規(guī)模經營迅速擴張。 健全網絡，解決服務問題。土地規(guī)模經營同實行家庭 聯(lián)產承包一樣，也需要政府

16、的推動和服務。在這過程中要強 化四個職能作用。 一要強化主管部門的指導職能?？h農工辦要進一步強化 管理職能，明確土地流轉原則，規(guī)范操作程序，指導、監(jiān)督 各鎮(zhèn)（區(qū)）有序開展農村土地流轉工作。要在調查研究的基 礎上，盡快拿出全縣農村土地規(guī)模流轉的可操作性實施意見， 供縣委、縣政府決策參考。 二要強化農經中心的服務職能。各鎮(zhèn)（區(qū)）農經中心要 充分發(fā)揮農村土地流轉服務中心的職能作用，認真做好土地 流轉規(guī)劃，建FS 實用范本 | DOCUMENT TEMPLATE 第 10 頁/總 11 頁 好土地流轉儲備庫，健全土地流轉糾紛的調解、 仲裁機制。要通過網絡等途徑，及時為廣大農戶免費提供土 地流轉項目推介、政策咨詢、土地登記、信息發(fā)布、權屬變 更、糾紛仲裁、法律援助等服務。要協(xié)助村（居）加強與合 同簽訂雙方的溝通，適時了解他們的所恩所想，對可能出現 矛盾的苗頭，及時做