煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)大綱

1、煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)大綱（征求意見稿）修訂后的內(nèi)容：本大綱規(guī)定了煤礦企業(yè)（包括煤系硫鐵礦以 及與煤共生、伴生的礦山,各類公司、礦務(wù)局、煤礦，以下統(tǒng)稱 煤礦）主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)的目的、要求和培訓(xùn)內(nèi)容。原文：本大綱規(guī)走了煤礦（含煤系硫鐵礦以及與煤共生、伴 生礦山，以下統(tǒng)稱煤礦）主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)的目的、要求 和培訓(xùn)內(nèi)容。國家局文件國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于明確煤礦企業(yè)主要負(fù) 責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員范圍的通知（煤安監(jiān)調(diào) 查字200566號）規(guī)走：煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的范圍為：煤礦企 業(yè)（含集團(tuán)公司、總公司、礦務(wù)局、煤礦下同）主要負(fù)責(zé)人包括 煤礦企業(yè)法走代表人、總經(jīng)理、局長及各類煤礦

2、礦長。1 培訓(xùn)對象煤礦主要負(fù)責(zé)人。2.培訓(xùn)目的通過培訓(xùn)，使培訓(xùn)對象熟悉國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、 規(guī)童、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范;掌握煤礦安全管理、安全技術(shù)理論 （以一通三防為主）以及煤礦重大災(zāi)害事故防范、搶險(xiǎn)救災(zāi) 的專業(yè)知識；了解煤炭工業(yè)環(huán)境保護(hù)與職業(yè)危害防治的知識；具 備較強(qiáng)的煤礦安全生產(chǎn)規(guī)劃、組織、管理能力和重大事故應(yīng)急救 援的組織、指揮能力”能依靠科技進(jìn)步改善煤礦的安全生產(chǎn)條件, 達(dá)到煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全纏考核標(biāo)準(zhǔn)的要求。3. 培訓(xùn)要求3.1安全培訓(xùn)工作應(yīng)按照本大綱規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)時等實(shí) 施。原文：3.2采用省級以上煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或負(fù)責(zé)煤礦安全 監(jiān)察工作的部門推薦的培訓(xùn)教材。刪除

3、3.2培訓(xùn)要堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，采用多種有效的培訓(xùn)方 式，注重安全意識、安全技術(shù)理論和安全管理能力的綜合培養(yǎng)。3.3培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)時可視煤礦類型、安全生產(chǎn)實(shí)際情況以及 培訓(xùn)對象的不同等酌情調(diào)整。3.4有條件時可按露天煤礦和井工煤礦兩類分別進(jìn)行；無法 分類實(shí)施時Z應(yīng)在培訓(xùn)內(nèi)容、方式及課時等方面區(qū)別對待。4. 培訓(xùn)內(nèi)容4.1安全管理4.1.1煤礦安全生產(chǎn)總論煤礦安全生產(chǎn)的特殊性、安全生產(chǎn)形勢及對策；國外主要產(chǎn)煤國家安全生產(chǎn)狀況及經(jīng)驗(yàn)。4.1.2安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、 規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范。主要包括安全生產(chǎn)法、煤炭法、礦山安全法、礦產(chǎn) 資源法、職業(yè)病防治法、勞動法、

4、刑法、行政處罰法、礦山安全法實(shí)施條例、煤礦安全監(jiān)察條例、煤礦安全規(guī)程 以及煤礦安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等。4.13煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和方法。4.1.4采煤行業(yè)準(zhǔn)入制度與煤礦建設(shè)的管理。主要包括采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、安全資格證、 煤礦礦長資格證、安全生產(chǎn)許可證、煤礦建設(shè)工程安全設(shè) 施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收管理制度、煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及 考核評級辦法等。4.1.5煤礦安全管理主要制度及主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)。4.1.6煤礦安全評估與安全評價制度。4.1.7傷亡事故管理與工傷保險(xiǎn)。4.1.8煤礦從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)。4.1.9現(xiàn)代安全管理理論和技術(shù)。主要包括職業(yè)安全健康管理

5、體系、安全管理原理和方法、系 統(tǒng)安全分析和評價方法、危險(xiǎn)源辨識、安全計(jì)劃和決策以及安全 信息里等。4.1.10典型事故案例分析與討論。4.2煤礦安全技術(shù)理論4.2.1露天煤礦開采安全露天煤礦開采安全的基本條件；露天開采境界及剝采比對露天煤礦安全生產(chǎn)的影響；開拓方式、開采程序和采剝工藝與煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)系；露天煤礦對防治水和防滅火的安全管理要求；露天煤礦邊坡管理技術(shù)Z邊坡破壞的類型、滑坡機(jī)理以 及滑坡防治措施;露天煤礦常見事故的致因及預(yù)防措施;排土場選擇、布置、堆置的安全要求，排土場常見事故 的原因及預(yù)防措施;露天開采對生態(tài)環(huán)境的影響及治理措施;典型事故案例分析與討論。4.2.2井工煤礦開采安全

6、煤礦開采安全及主要災(zāi)害綜述；煤系地層、地質(zhì)構(gòu)造對煤礦安全生產(chǎn)的影響；礦井開拓方式、開采順序和常用采煤方法及其回采工藝 的安全管理要求；礦井瓦斯煤塵爆炸、煤與瓦斯突出的機(jī)理及防治；礦井內(nèi)、夕卜因火災(zāi)的致因及防治；頂板災(zāi)害致因及防治；沖擊地壓防治；礦井水災(zāi)致因及防治；T井通風(fēng)管理；一通三防"事故案例分析與討論。4.2.3煤礦爆破安全爆炸材料及起爆技術(shù)；爆破安全與管理;露天煤礦與礦井井巷掘進(jìn)、回采工作面的爆破施工及安 全；典型事故案例分析與討論。4.2.4煤礦機(jī)電安全管理煤礦電氣安全基礎(chǔ)Z包括供電、觸電、電氣防爆、礦井 監(jiān)控等；煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志；煤礦運(yùn)輸、提升事故及安全管理；機(jī)電事故案

7、例分析與討論。4.3煤礦重大災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案和災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)決策與 實(shí)施4.3.1煤礦重大災(zāi)害應(yīng)急救援的原則及應(yīng)急救援預(yù)案的編制。4.3.2煤礦災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃的編制與實(shí)施。4.3.3煤礦重大災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救災(zāi)決策要點(diǎn),包括瓦斯與煤塵 爆炸、礦井火災(zāi)、頂板冒落、瓦斯突出事故、露天煤礦滑坡事故 的應(yīng)急處理。4.3.4煤礦救護(hù)工作的體系和實(shí)施程序。4.3.5煤礦事故報(bào)告、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)程序。4.3.6典型事故案例分析與討論。4.4煤礦職業(yè)危害管理、監(jiān)測及預(yù)防4.5煤礦安全管理技能4.5.1組織煤礦安全生產(chǎn)的程序和方法。4.5.2主持制走安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度的程序和方法。4.53組織安全檢直和隱患整改

8、工作。4.5.4制走重大事故應(yīng)急預(yù)案的程序和基本內(nèi)容。4.5.5組織、指揮煤礦事故搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的能力。4.5.6傷亡事故調(diào)直處理的程序和方法。5. 再培訓(xùn)內(nèi)容5.1有關(guān)安全生產(chǎn)的新法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范 或現(xiàn)有法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范在運(yùn)用中的經(jīng)驗(yàn)。5.2煤礦新技術(shù)、新工藝、新裝備及其安全技術(shù)要求。5.3煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。5.4典型事故案例分析與討論。6. 學(xué)時安排修訂后的內(nèi)容：6.1煤礦主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)時間，露天煤礦 和井工煤礦都不少于48學(xué)時。具體培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時安排見附 表。原文：61煤礦主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)時間，露天煤礦不少于48 學(xué)時，井工煤礦不少于72學(xué)時。鑒于煤礦

9、主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)時間 較長，視培訓(xùn)對象的不同需求，可分別采用一段或二段式培訓(xùn)方 式Z具體培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時安排見附表。修訂后的內(nèi)容：6.2現(xiàn)階段塵煤礦數(shù)量仍較多,且基礎(chǔ)條件 差異較大,在編制小煤礦主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)計(jì)劃（包括要求、內(nèi) 容、學(xué)時等）時可作適當(dāng)調(diào)整。原文：6.2現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦數(shù)量仍較多，而其主要負(fù)責(zé)人 文化水平較低，在編制培訓(xùn)計(jì)劃（包括要求、內(nèi)容、學(xué)時等）時 可作適當(dāng)調(diào)整,并采用與其文化水平相適應(yīng)的教材。6.3再培訓(xùn)時間,露天煤礦不少于16學(xué)時,井工煤礦不少 于24學(xué)時。附表煤礦主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)內(nèi)容及課時安排參考表項(xiàng)目培訓(xùn)內(nèi)容學(xué)時井工露天煤礦安全管理(16/16)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)8

10、8煤礦安全管理理論與技術(shù)66案例分析與討論22安全生產(chǎn)技術(shù)(20/20)煤礦開采安全1210煤礦機(jī)電安全46煤礦爆破安全22案例分析與討論22應(yīng)急預(yù)案、搶 險(xiǎn)救災(zāi)與職業(yè) 病預(yù)防(12/12)煤礦災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃44煤礦重大災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案及搶險(xiǎn)救災(zāi)決策44煤礦職業(yè)危害及其預(yù)防22案例分析與討論22合計(jì)4848再培訓(xùn)內(nèi)容(24/16)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等2416煤礦新技術(shù)、新工藝、新裝備及 其安全技術(shù)要求煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)典型事故案例煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格考核標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）1. 范圍1.1本考核標(biāo)準(zhǔn)規(guī)走了煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)考核的 方法、內(nèi)容，以及再培訓(xùn)考核的內(nèi)容。

11、1.2本考核標(biāo)準(zhǔn)適用于煤礦企業(yè)（包括煤系硫鐵礦以及與煤 共生、伴生的礦山,各類公司、礦務(wù)局、煤礦，以下統(tǒng)稱煤礦） 主要負(fù)責(zé)人安全培i丿11的考核。2. 規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過的本部分的引用而成為本部分的條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單（不包括 勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本部分，然而Z鼓勵根據(jù)本部 分達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不 注日期的引用文件，其最新版本適用于本部分。2.1煤礦安全規(guī)程（自2007年1月1日起施行I2.2爆破安全規(guī)程GB6722。3. 定義修訂后的內(nèi)容：煤礦主要負(fù)責(zé)人,是指對煤礦生產(chǎn)經(jīng)營和安 全負(fù)全面責(zé)任、有生產(chǎn)經(jīng)營決策

12、權(quán)的人員。具體包括煤礦企業(yè)法 定代表人、董事長、總經(jīng)理、局長、各類煤礦礦長等。原文：煤礦主要負(fù)責(zé)人”是指對煤礦生產(chǎn)經(jīng)營和安全生產(chǎn)負(fù) 全面責(zé)任、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員。具體指煤礦有限責(zé)任公司 或股份公司的董事長、總經(jīng)理，公司所屬煤礦和其他獨(dú)立生產(chǎn)經(jīng) 營煤礦的經(jīng)理、礦長等。國家局文件國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于明確煤礦企業(yè)主要負(fù) 責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員范圍的通知（煤安監(jiān)調(diào) 查字200566號）規(guī)走：煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的范圍為：煤礦企 業(yè)（含集團(tuán)公司、總公司、礦務(wù)局、煤礦下同）主要負(fù)責(zé)人包括 煤礦企業(yè)法走代表人、總經(jīng)理、局長及各類煤礦礦長。增加的條款4.基本條件4.1 國有重點(diǎn)煤礦（公司）的

13、礦長（經(jīng)理）應(yīng)具備的條件。4丄1必須具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)大專（含大專）以上學(xué) 歷、從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上經(jīng)歷；4丄2必須具備安全生產(chǎn)技術(shù)、管理崗位2年以上的工作經(jīng) 歷。4.2小煤礦礦長應(yīng)具備的條件。42必須具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專（含中專）以上學(xué) 歷、從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上的經(jīng)歷;4.2.2必須具備安全生產(chǎn)技術(shù)、管理崗位2年以上的工作經(jīng)歷。七部委文件:關(guān)于加強(qiáng)國有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo) 意見（安監(jiān)總煤礦2006116號）規(guī)定：國有重點(diǎn)煤礦（公 司）的礦長（經(jīng)理）,分管生產(chǎn)、機(jī)電 安全的副礦長（副經(jīng)理）, 總工程師，副總工程師，必須具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)大專（含

14、 大專）以上學(xué)歷、從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上經(jīng)歷；礦 長（經(jīng)理）還必須具備安全生產(chǎn)技術(shù)、管理崗位2年以上的工作 經(jīng)歷。煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人必須有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專 業(yè)中專（含中專）以上學(xué)歷和從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作2年以 上的經(jīng)歷。七部委文件關(guān)于加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見天安 監(jiān)總煤調(diào)2007 95號）規(guī)走：小煤礦礦井設(shè)立礦長,安全、生 產(chǎn)、機(jī)電副礦長和技術(shù)負(fù)責(zé)人（技術(shù)副礦長，總工程師,下同） 等安全管理人員必須具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專（含中專） 以上學(xué)歷、從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上的經(jīng)歷Z其中礦 長還必須具備安全生產(chǎn)技術(shù)、管理崗位2年以上的工作經(jīng)歷。4. 考核辦法

15、4.1考核按露天煤礦和井工煤礦兩類分別進(jìn)行。4.2考核分為安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識考試和安全生產(chǎn)管理技能考 核兩部分。43安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識考試的命題范圍應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)的安全 生產(chǎn)基礎(chǔ)知識考試要點(diǎn)，根據(jù)煤礦類型確定。考試時間為90分 鐘。考試采用百分制,60分為合格。考試不合格者Z允許補(bǔ)考一 次；補(bǔ)考仍不合格者需重新培訓(xùn)。原文：4.4經(jīng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識考試及格后Z方可進(jìn)行安全 管理技能考核。刪除4.4安全管理技能考核應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)的安全管理技能考核要 點(diǎn)確定，可通過現(xiàn)場實(shí)際處理問題的能力考核以及撰寫論文、 面試答辯等方法進(jìn)行?？己顺煽冊u走為優(yōu)、良、合格、不合格。 考核不合格者,允許補(bǔ)考一次；補(bǔ)考仍不合格者需重新

16、培訓(xùn)。4.5安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識考試和安全管理技能考核均達(dá)到合格 者為合格。5. 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識考試要點(diǎn)5.1煤礦安全管理了解我國煤礦安全生產(chǎn)的特點(diǎn)、形勢及對策；掌握我國安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法 律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；了解采煤行業(yè)準(zhǔn)入制度與煤礦建設(shè)管理的規(guī)走；熟悉煤礦安全管理工作的任務(wù)和基本內(nèi)容；熟悉煤礦主要安全管理制度以及主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn) 中的職責(zé)；了解從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)；了解煤礦安全評估與安全評價方法；了解傷亡事故管理和工傷保險(xiǎn)知識；了解現(xiàn)代安全管理的理論和技術(shù)（含職業(yè)安全健康管理 體系L5.2露天煤礦開采安全熟悉露天煤礦安全生產(chǎn)的基本條件

17、；了解露天開采境界及剝采比對露天煤礦安全生產(chǎn)的影掌握露天煤礦開拓方式、開采程序和采剝工藝與煤礦安 全生產(chǎn)的關(guān)系;掌握露天煤礦開采工藝的安全管理要求；熟悉露天煤礦塵、毒的危害及防護(hù)措施;熟悉露天煤礦防治水和防滅火管理要求;掌握露天煤礦邊坡管理技術(shù),了解邊坡破壞的類型,破 壞機(jī)理以及滑坡防治措施;掌握露天煤礦常見事故的原因及預(yù)防措施;掌握排土場選擇、布置、堆置的安全要求及排土場常見 事故的原因和預(yù)防措施;了解露天煤礦對生態(tài)環(huán)境的影響以及應(yīng)采取的有關(guān)措 施。5.3井工煤礦開采安全熟悉礦井安全生產(chǎn)的基本條件；熟悉煤系地層、地質(zhì)構(gòu)造等地質(zhì)因素對煤礦災(zāi)害的影響；掌握礦井開拓方式、開采順序和常用采煤方法的安

18、全管 理要求；一掌握常用的井巷工程施工、支護(hù)技術(shù)的安全管理要求；熟練掌握以下煤礦災(zāi)害事故發(fā)生的基本規(guī)律及防治措 施，包括瓦斯與煤塵爆炸事故、礦井火災(zāi)事故、重大頂板冒落事掌握以下煤礦動力災(zāi)害事故發(fā)生的基本規(guī)律及防治措 施”包括礦井水災(zāi)事故、煤與瓦斯突出事故、沖擊地壓事故;熟悉回采和頂板控制作業(yè)過程,熟練掌握其安全管理要 求；熟悉礦井通風(fēng)系統(tǒng)以及礦井安全生產(chǎn)對通風(fēng)的要求。5.4煤礦爆破安全了解煤礦常用爆炸材料和常用起爆方法的安全要求；掌握爆破作業(yè)的安全管理要求；掌握煤礦常見爆破事故發(fā)生的原因及防治措施；了解爆炸材料使用、儲存、運(yùn)輸和銷毀的安全管理要求。5.5煤礦機(jī)電安全管理了解煤礦供電安全要求；了解觸電、電網(wǎng)漏電、電網(wǎng)過流與電氣火災(zāi)事故的原因 及預(yù)濮施；了解煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志和安全警示標(biāo)志；熟悉各種類型的礦用電氣防爆設(shè)備的適用條件與使用要 求；了解礦井監(jiān)控系統(tǒng)的組成、功能及安全要求；