義務(wù)教育均衡發(fā)展的含義

1、義務(wù)教育均衡開展的含義義務(wù)教育均衡開展：內(nèi)涵與原那么當(dāng)前,義務(wù)教育均衡開展已經(jīng)成為縮小教育差距、推進(jìn)教育公平發(fā) 展的重要手段.作為公共品的義務(wù)教育,其均衡開展的內(nèi)涵有著內(nèi)在 的獨(dú)特性,就是一個包括了區(qū)域均衡、學(xué)校均衡、個體開展均衡以及 投入均衡、產(chǎn)出均衡等復(fù)雜的、多層次的概念.實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā) 展需要堅持平等原那么、弱勢補(bǔ)償原那么、受教育者利益最大化原那么、社 會參與原那么與效率原那么.什么就是義務(wù)教育均衡開展對于當(dāng)前教育開展中存在的不公平問題,人們感受最直接、反映最 強(qiáng)烈的,就是義務(wù)教育開展的不均衡.義務(wù)教育作為政府提供的根本 公共效勞,具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性與普及性,就是最應(yīng)表達(dá)教育公平的領(lǐng)

2、 域.抓好義務(wù)教育均衡開展,就抓住了促進(jìn)教育公平的關(guān)鍵.近年來,在推動義務(wù)教育全面普及的同時,黨與政府積極推進(jìn)義務(wù)教育均 衡開展.2022年,教育部專門印發(fā)?關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā) 展的假設(shè)干意見?,明確要求把義務(wù)教育工作重心轉(zhuǎn)到均衡開展上來.2 006年修訂的?中華人民共與國義務(wù)教育法?將均衡開展納入法制化 軌道,強(qiáng)調(diào)各級政府的法定義務(wù).?規(guī)劃綱要?提出用10年左右的時 間實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育根本均衡的目標(biāo)與一系列具體政策舉措.當(dāng)前義務(wù)教育均衡開展還存在一些突出問題. 如城鄉(xiāng)、區(qū)域之間開展差距 仍然較大,區(qū)域內(nèi)校際之間資源配置不均衡,優(yōu)質(zhì)教育資源短缺、輻射 面窄等.要以保證公民依法享有受

3、教育的權(quán)利為根本要求,以提升教育質(zhì)量、促進(jìn)內(nèi)涵開展為重點(diǎn),通過合理配置教育資源,推進(jìn)根本公共義務(wù)教育均衡開展的含義教育效勞均等化,把義務(wù)教育均衡開展提升到新水平.一就是 提質(zhì)量：在人人都有學(xué)上之后,人們對教育公平的關(guān)注主要表達(dá)在教育 質(zhì)量上.促進(jìn)均衡開展要把提升質(zhì)量作為根本 ,更加注重教育的內(nèi)涵 開展.要全面貫徹黨的教育方針,推進(jìn)素質(zhì)教育,深化教學(xué)內(nèi)容、課程 體系與教學(xué)方法改革,促進(jìn)學(xué)生德智體美全面開展.切實減輕學(xué)生課 業(yè)負(fù)擔(dān),讓學(xué)生從應(yīng)試教育的重壓下解放出來,生動活潑學(xué)習(xí)、健康快 樂成長.二就是 縮差距：城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實現(xiàn)后,城鄉(xiāng)、區(qū)域 間開展不均衡上升為義務(wù)教育的主要矛盾之一.促進(jìn)均

4、衡開展,就要大力增強(qiáng)對農(nóng)村與中西部地區(qū)義務(wù)教育開展的支持. 在財政撥款、學(xué) 校建設(shè)與教師配置等方面向農(nóng)村傾斜,盡快形成城鄉(xiāng)同標(biāo)準(zhǔn)、一體化 開展的格局.加大中央財政支持力度,完善對口支援制度,促進(jìn)老少邊 窮地區(qū)義務(wù)教育開展.很多地方為此進(jìn)行了積極探索,如成都積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育開展,大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化；廣東省開展千校扶千校 活動,組織興旺地區(qū)1000所義務(wù)教育階段學(xué)校對口幫扶欠興旺地區(qū) 薄弱學(xué)校,收到良好效果.三就是 重配置：合理配置資源就是促進(jìn)義 務(wù)教育均衡開展的根本舉措.陜西吳起縣投入5億多元統(tǒng)一全縣建校 標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)了辦學(xué)條件均等化；安徽銅陵市鼓勵教師跨校兼課、兼職 , 促進(jìn)了高水平教師資源

5、共享.要從硬件、軟件等各方面促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教 育資源均衡配置,努力辦好每一所學(xué)校.推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),取消設(shè) 置重點(diǎn)校與重點(diǎn)班,統(tǒng)一學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)與生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),加大薄弱 學(xué)校改造力度.實行區(qū)域內(nèi)教師與校長交流制度,增強(qiáng)薄弱學(xué)校教師 隊伍建設(shè).增強(qiáng)教育信息化建設(shè),搭建優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺.四就義務(wù)教育均衡開展的含義是建機(jī)制：義務(wù)教育均衡開展就是一個長期的過程,也就是一項復(fù)雜 的系統(tǒng)工程,必須建立長效機(jī)制.要打破校際與城鄉(xiāng)之間的分割 ,形成城鄉(xiāng)與地區(qū)義務(wù)教育共同開展機(jī)制.認(rèn)真總結(jié)一些地方探索的學(xué)區(qū)管 理、集團(tuán)化辦學(xué)、農(nóng)村九年一貫制、示范性高中與重點(diǎn)高中招生指標(biāo) 定向分配到初中等做法與經(jīng)驗,創(chuàng)新教育

6、治理運(yùn)行機(jī)制.強(qiáng)化督導(dǎo)評估,建立義務(wù)教育均衡開展評估與鼓勵機(jī)制.還應(yīng)注意的就是,促進(jìn)義務(wù)教育均衡開展,不就是削峰填谷搞平均主義,更不就是一個模式辦學(xué),千篇一律、千校一面.在大力扶助薄弱學(xué)校的同時 ,要鼓勵 優(yōu)質(zhì)學(xué)校繼續(xù)辦出水平、辦出特色.推進(jìn)義務(wù)教育均衡開展的重要意義與內(nèi)容就是什么？推進(jìn)義務(wù)教育均衡開展就是落實三個代表重要思想與科學(xué)開展觀的具體表達(dá),就是密切黨與政府與人民群眾血肉聯(lián)系的重要紐帶 ,就是全面建設(shè)小康社會與推進(jìn)社會主義與諧社會建設(shè)的根底性工作.2005年教育部印發(fā)的?關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡開展的假設(shè)干意 見?,要求各地以區(qū)域推進(jìn)為重點(diǎn),優(yōu)先解決好縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展問題,并在

7、此根底上力爭在更大范圍內(nèi)逐步推進(jìn).要把工作重心進(jìn)一步落實到辦好每一所學(xué)校與關(guān)注每一個孩子健康成長上來,把提升農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量與改造城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校放在更加重要的位置 ,有效遏 制城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間與校際之間教育差距擴(kuò)大的勢頭 ,逐步實現(xiàn)義 務(wù)教育的均衡開展.?意見?提出以下舉措：一就是要求各地盡快制定本地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校的最低保證線凡就是低于標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校都納入義務(wù)教育均衡開展的含義限期改造方案,保證轄區(qū)內(nèi)薄弱學(xué)校逐年減少,逐步使當(dāng)?shù)厮袑W(xué)校都 到達(dá)根本要求.二就是增強(qiáng)縣級政府對區(qū)域內(nèi)教師資源的統(tǒng)籌,通過建立區(qū)域內(nèi)骨干教師巡回授課、 緊缺學(xué)科教師流動教學(xué)、城鎮(zhèn)教師到 鄉(xiāng)村學(xué)校任教效勞期等項制度,加大城鄉(xiāng)

8、教育對口支援力度,強(qiáng)化對農(nóng) 村教師的培訓(xùn).三就是逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、制度化的義務(wù)教育 教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測評估體系與教學(xué)指導(dǎo)體系,保證所有學(xué)校根據(jù)義務(wù)教育 課程方案要求開齊課程,并到達(dá)教學(xué)根本要求.四就是落實各項政策, 對弱勢群體學(xué)生給予特別的關(guān)注.?意見?要求縣級教育行政部門定 期對轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校間的辦學(xué)條件、 教師水平與教學(xué)質(zhì)量等方面 進(jìn)行監(jiān)測與分析,并以適當(dāng)方式予以公布,接受社會監(jiān)督.各級教育督 導(dǎo)部門將把義務(wù)教育均衡開展作為督導(dǎo)評估地方人民政府教育工作 的重要內(nèi)容與考核地方主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要指標(biāo).如何實現(xiàn)義務(wù)教育的均衡開展現(xiàn)代社會,教育的不均衡開展所引發(fā)的問題越來越多 ,對我國社會

9、 公平與進(jìn)步均有著極大的負(fù)面影響.尤其表達(dá)在1、不同地區(qū)人口受教育程度產(chǎn)生差異.在一些偏遠(yuǎn)落后的地區(qū) ,特別就是一些貧窮的 鄉(xiāng)村,她們沒有足夠的財力支撐來促進(jìn)教育的開展,這直接導(dǎo)致根底教 育的非均衡區(qū)域開展與不同地區(qū)人口受教育程度的差異.2社會中的一些群體面臨不利的教育處境、由于有重點(diǎn)學(xué)校的存在,因而引發(fā)了普遍的從幼兒園、小學(xué)到中學(xué)的擇校浪潮.一些出身于無力通過金錢、 權(quán)力與社會關(guān)系擇校的家庭的受教育者面臨相當(dāng)不利的處境,形成了階層教育差異.這種差異就是根底教育非均衡開展最為深刻的負(fù)面影義務(wù)教育均衡開展的含義響.因此我們要積極采取舉措來均衡教育的開展 ,首先我們要貫徹教 育平等原那么,要保證根

10、底教育階段中的學(xué)校之間的教育資源平等與教 育質(zhì)量平等.其次貫徹受教育者利益最大化原那么. 盡量淡化受教育者 由于進(jìn)入不同學(xué)?；蛱幱诓煌貐^(qū)而形成的教育資源分配不平等.我認(rèn)為均衡只就是相對的,永遠(yuǎn)沒有絕對的均衡；但就是,只要心里有一 個“均衡在,把受教育者的利益優(yōu)先考慮,就一定能從根上切實解決 這個難題.教育均衡開展的目標(biāo)就是要保證人人都有受教育的權(quán)利與義務(wù) ； 向受教育者提供相對平等的接受教育的時機(jī)與條件、 教育成功時機(jī)與 教育效果的相對均等.由于受到社會差異以及地域位置、經(jīng)濟(jì)根底、歷史背景等多種因 素的影響,教育存在著不均衡開展問題,如區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、示范 學(xué)校與薄弱學(xué)校之間.義務(wù)教育均

11、衡開展就是政府的責(zé)任各級政府及教育部門要統(tǒng)一撥款標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一硬件配備水平,統(tǒng)一信息平 臺,統(tǒng)一提供教師培訓(xùn)與開展時機(jī),同一區(qū)域城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間應(yīng)一 視同仁,并由國家與省級財政予以保底.一均衡配置教師資源1、城市的優(yōu)秀教師、先進(jìn)教學(xué)理念、經(jīng)驗與農(nóng)村學(xué)校共享2、城郊或農(nóng)村學(xué)校組織教師到市區(qū)學(xué)校觀摩學(xué)習(xí)3、興旺地區(qū)全面支持不興旺地區(qū),創(chuàng)造條件,為農(nóng)村地區(qū)教師提供更多 培訓(xùn)的時機(jī),提升農(nóng)村教師隊伍的整體素質(zhì)義務(wù)教育均衡開展的含義4、成立課題組深入研究并著手解決存在的差異二課程設(shè)置、考核評估的一體化制定統(tǒng)一的質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn),從而建立城鄉(xiāng)全國統(tǒng)一的課程體系與監(jiān)測評價體系.三適時調(diào)整戰(zhàn)略思路,在經(jīng)費(fèi)投入與資源

12、配置上,給予困難地區(qū)與薄弱學(xué)校的政策傾斜在推進(jìn)義務(wù)教育均衡開展的過程中,既要抓區(qū)域的均衡,同時也要針對農(nóng)村的薄弱學(xué)校與接受義務(wù)教育的弱勢群體,有更多的政策照顧與傾斜.加大農(nóng)村與西部地區(qū)義務(wù)教育的工作力度.四強(qiáng)化督導(dǎo)評估,建立義務(wù)教育均衡開展鼓勵機(jī)制教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要定期開展義務(wù)教育均衡開展?fàn)顩r的監(jiān)測評估,及時糾正區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育資源配置不當(dāng)或?qū)W校差距過大的現(xiàn)象.教育部定期表彰全國義務(wù)教育均衡開展工作先進(jìn)地區(qū).關(guān)于“義務(wù)教育均衡開展致全校師生的公開信白龍橋中學(xué)全體師生,您們好！我校遵照上級“抓好義務(wù)教育均衡開展,促進(jìn)教育公平 的指示與安排,正 在大力推進(jìn)此項工作.什么就是義務(wù)教育均衡開展對于當(dāng)前教育開

13、展中存在的不公平問題,人們感受最直接、反映最強(qiáng)烈的,就 是義務(wù)教育開展的不均衡.義務(wù)教育作為政府提供的根本公共效勞,具有強(qiáng)制性、 免費(fèi)性與普及性,就是最應(yīng)表達(dá)教育公平的領(lǐng)域.抓好義務(wù)教育均衡開展 ,就抓住 了促進(jìn)教育公平的關(guān)鍵.近年來,在推動義務(wù)教育全面普及的同時,黨與政府積極 推進(jìn)義務(wù)教育均衡開展.2022年,教育部專門印發(fā)?關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均 衡開展的假設(shè)干意見?,明確要求把義務(wù)教育工作重心轉(zhuǎn)到均衡開展上來. 2022年 修訂的?中華人民共與國義務(wù)教育法?將均衡開展納入法制化軌道,強(qiáng)調(diào)各級政府的法定義務(wù).?規(guī)劃綱要?提出用10年左右的時間實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育根本 均衡的目標(biāo)與一系列具體

14、政策舉措.當(dāng)前義務(wù)教育均衡開展還存在一些突出問義務(wù)教育均衡開展的含義題.如城鄉(xiāng)、區(qū)域之間開展差距仍然較大,區(qū)域內(nèi)校際之間資源配置不均衡,優(yōu)質(zhì) 教育資源短缺、輻射面窄等.要以保證公民依法享有受教育的權(quán)利為根本要求,以提升教育質(zhì)量、促進(jìn)內(nèi)涵開展為重點(diǎn),通過合理配置教育資源,推進(jìn)根本公共教 育效勞均等化,把義務(wù)教育均衡開展提升到新水平.一就是 提質(zhì)量：在人人都有 學(xué)上之后,人們對教育公平的關(guān)注主要表達(dá)在教育質(zhì)量上.促進(jìn)均衡開展要把提 升質(zhì)量作為根本,更加注重教育的內(nèi)涵開展.要全面貫徹黨的教育方針 ,推進(jìn)素質(zhì) 教育,深化教學(xué)內(nèi)容、課程體系與教學(xué)方法改革,促進(jìn)學(xué)生德智體美全面開展.切 實減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)

15、,讓學(xué)生從應(yīng)試教育的重壓下解放出來,生動活潑學(xué)習(xí)、健康 快樂成長.二就是 縮差距：城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實現(xiàn)后,城鄉(xiāng)、區(qū)域間開展不 均衡上升為義務(wù)教育的主要矛盾之一.促進(jìn)均衡開展,就要大力增強(qiáng)對農(nóng)村與中 西部地區(qū)義務(wù)教育開展的支持.在財政撥款、學(xué)校建設(shè)與教師配置等方面向農(nóng)村 傾斜,盡快形成城鄉(xiāng)同標(biāo)準(zhǔn)、一體化開展的格局.加大中央財政支持力度,完善對口支援制度,促進(jìn)老少邊窮地區(qū)義務(wù)教育開展.很多地方為此進(jìn)行了積極探索,如成都積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育開展,大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化；廣東省開展千校扶千校 活動,組織興旺地區(qū)1000所義務(wù)教育階段學(xué)校對口幫扶欠興旺地區(qū)薄弱學(xué)校 ,收 到良好效果.三就是 重配置：合理

16、配置資源就是促進(jìn)義務(wù)教育均衡開展的根本 舉措.陜西吳起縣投入5億多元統(tǒng)一全縣建校標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)了辦學(xué)條件均等化；安徽 銅陵市鼓勵教師跨校兼課、兼職,促進(jìn)了高水平教師資源共享.要從硬件、軟件 等各方面促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育資源均衡配置,努力辦好每一所學(xué)校.推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化 建設(shè),取消設(shè)置重點(diǎn)校與重點(diǎn)班,統(tǒng)一學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)與生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) ,加大薄 弱學(xué)校改造力度.實行區(qū)域內(nèi)教師與校長交流制度,增強(qiáng)薄弱學(xué)校教師隊伍建設(shè). 增強(qiáng)教育信息化建設(shè),搭建優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺.四就是 建機(jī)制：義務(wù)教育均 衡開展就是一個長期的過程,也就是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須建立長效機(jī)制.要 打破校際與城鄉(xiāng)之間的分割,形成城鄉(xiāng)與地區(qū)義務(wù)

17、教育共同開展機(jī)制.認(rèn)真總結(jié) 一些地方探索的學(xué)區(qū)治理、集團(tuán)化辦學(xué)、農(nóng)村九年一貫制、示范性高中與重點(diǎn)高 中招生指標(biāo)定向分配到初中等做法與經(jīng)驗,創(chuàng)新教育治理運(yùn)行機(jī)制.強(qiáng)化督導(dǎo)評 估,建立義務(wù)教育均衡開展評估與鼓勵機(jī)制.還應(yīng)注意的就是 ,促進(jìn)義務(wù)教育均衡 開展,不就是 削峰填谷搞平均主義,更不就是一個模式辦學(xué),千篇一律、千校一面. 在大力扶助薄弱學(xué)校的同時,要鼓勵優(yōu)質(zhì)學(xué)校繼續(xù)辦出水平、辦出特色.如何實現(xiàn)義務(wù)教育的均衡開展現(xiàn)代社會,教育的不均衡開展所引發(fā)的問題越來越多,對我國社會公平與進(jìn)步 均有著極大的負(fù)面影響.尤其表達(dá)在 1、不同地區(qū)人口受教育程度產(chǎn)生差異. 在一些偏遠(yuǎn)落后的地區(qū),特別就是一些貧窮的鄉(xiāng)

18、村,她們沒有足夠的財力支撐來促 進(jìn)教育的開展,這直接導(dǎo)致根底教育的非均衡區(qū)域開展與不同地區(qū)人口受教育程 度的差異.2社會中的一些群體面臨不利的教育處境、由于有重點(diǎn)學(xué)校的存在,因而引發(fā)了普遍的從幼兒園、小學(xué)到中學(xué)的擇校浪潮.一些出身于無力通過金錢、 權(quán)力與社會關(guān)系擇校的家庭的受教育者面臨相當(dāng)不利的處境,形成了階層教育差異.這種差異就是根底教育非均衡開展最為深刻的負(fù)面影響.因此我們要積極采取舉措來均衡教育的開展,首先我們要貫徹教育平等原那么,要保證根底教育階段中 的學(xué)校之間的教育資源平等與教育質(zhì)量平等.其次貫徹受教育者利益最大化原 那么.盡量淡化受教育者由于進(jìn)入不同學(xué)?；蛱幱诓煌貐^(qū)而形成的教育資

19、源分配 不平等.我認(rèn)為均衡只就是相對的,永遠(yuǎn)沒有絕對的均衡；但就是,只要心里有一個義務(wù)教育均衡開展的含義“均衡在,把受教育者的利益優(yōu)先考慮,就一定能從根上切實解決這個難題.教育均衡開展的目標(biāo)就是要保證人人都有受教育的權(quán)利與義務(wù)；向受教育者提供相對平等的接受教育的時機(jī)與條件、教育成功時機(jī)與教育效果的相對均等.由于受到社會差異以及地域位置、經(jīng)濟(jì)根底、歷史背景等多種因素的影響,教育存在著不均衡開展問題,如區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、示范學(xué)校與薄弱學(xué)校之間.義務(wù)教育均衡開展就是政府的責(zé)任.各級政府及教育部門要統(tǒng)一撥款標(biāo)準(zhǔn) , 統(tǒng)一硬件配備水平,統(tǒng)一信息平臺,統(tǒng)一提供教師培訓(xùn)與開展時機(jī),同一區(qū)域城鄉(xiāng) 之間、學(xué)校之間應(yīng)一視同仁,并由國家與省級財政予以保底.一均衡配置教師資源：1、城市的優(yōu)秀教師、先進(jìn)教學(xué)理念、經(jīng)驗與農(nóng)村學(xué)校共享；2、城郊或農(nóng)村學(xué)校組織教師到市區(qū)學(xué)