事業(yè)單位改革方案

1、今泰學(xué)院推薦文檔事業(yè)單位改革方案Reform Plan Of Public Institutions編訂；J inTai Col1 "we第1頁共9頁今泰學(xué)院推薦文檔事業(yè)單位改革方案前言：活動方案指的是為某一次活動所指定的書面方案,具體行動實施方法細那么、步 驟等.對具體將要進行的活動進行書面的方案,對每個步驟的詳細分析研究,以確定 活動的順利,圓滿進行.便于學(xué)習(xí)和使用,本文下載后內(nèi)容可隨意修改調(diào)整及打印.一、核定工資總額1 .事業(yè)單位工資總額包括國家政策規(guī)定的工資、年終一次 性獎金、財政核定包干經(jīng)費中日常公用支出和專項業(yè)務(wù)費的結(jié)余 額、單位組織的其他收入及其結(jié)余額允許用于分配局部.

2、2 .根據(jù)事業(yè)單位的工作性質(zhì)和經(jīng)費來源,實行工資總量調(diào) 控.除財政預(yù)算內(nèi)撥款外、沒有其他穩(wěn)定收入來源的事業(yè)單位, 實行工資總額限制的治理形式,此類單位工資總額嚴(yán)格根據(jù)國家 和我省工資政策,規(guī)定核定.除財政預(yù)、算內(nèi)撥款外、有相對穩(wěn)定其他收入來源的事業(yè)單 位,實行工資總額與社會效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合的動態(tài)治理形式, 此類單位收支結(jié)余額提取工資的比例一般限制在30%以內(nèi),年工資總額增幅原那么上不得超過上年度的 20%.無財政撥款的事業(yè)單位實行浮開工資總額的治理形式,此類 單位收支結(jié)余額提取工資的比例一般限制在50蛆內(nèi),年工資總額增幅原那么上不得超過上年度的 30% o .第2頁共9頁今泰學(xué)院推薦文檔3

3、.工資總額核定程序.事業(yè)單位每年 12月10日前,將本 單位12月份職工檔案工資花名冊及匯總表,經(jīng)主管部門審核后報 省人事廳,省人事廳結(jié)合該單位本年度人員變動、政策調(diào)資等因 素,于12月底前核定該單位下年度政策規(guī)定的工資和年終一次性 獎金總額.各單位年度財務(wù)決算經(jīng)省財政廳批復(fù)后,應(yīng)及時報送 省人事廳,省人事廳根據(jù)收入結(jié)余情況,按規(guī)定追加本單位工資 總額.二、制定分配方案1 .事業(yè)單位制定內(nèi)局部配方案要有利于吸引人才和留住人 才,有利于調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性,有利于促進事業(yè)不斷發(fā) 展.2 .內(nèi)局部配方案要科學(xué)合理.在事業(yè)單位實行崗位績效工 資為主體的收入分配制度,根據(jù)所聘崗位的責(zé)任大小、工作難

4、易 程度以及工作人員業(yè)務(wù)水平、學(xué)歷、資歷等因素確定崗位工資, 按工作人員的工作業(yè)績和實際奉獻來確定績效工資.要通過實行 按崗位定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績定酬、工資與效益掛鉤、兼職 兼薪、生產(chǎn)要素按奉獻參與分配、補充購置商業(yè)保險等多種適合 單位特點的分配形式和方法,調(diào)動和激發(fā)廣闊職工積極性和創(chuàng)造 性.各單位在提升工作人員工資收入水平時,也要考慮適當(dāng)增加 離退休人員生活補貼,表達效率優(yōu)先、兼顧公平、和諧開展的原 那么.第3頁共9頁今泰學(xué)院推薦文檔3 .內(nèi)局部配方案要按程序報批.制定內(nèi)局部配方案要充分 發(fā)揚民主,廣泛征求意見,方案必須經(jīng)單位職工代表大會或全體 人員大會討論通過,報主管部門批準(zhǔn),弁報省人

5、事廳備案后組織實施.4 .事業(yè)單位的法定代表人的收入分配,可與單位的社會效 益、經(jīng)濟效益和目標(biāo)責(zé)任掛鉤,實行效益工資、獎勵工資、協(xié)議 工資等分配方式.對財政撥款事業(yè)單位,其法定代表人的年收入 水平原那么上不得超過本單位職工人均收入水平的3倍；對無財政撥款事業(yè)單位,其法定代表人的年收入水平原那么上不得超過本單 位職工人均收入水平的 5倍.主管部門要增強對所屬事業(yè)單位法 定代表人目標(biāo)責(zé)任的考核,標(biāo)準(zhǔn)法定代表人的收入分配程序,具 體分配方法由主管部門確定.三、實行工資專戶治理1 .納入改革范圍的事業(yè)單位就近、自主選擇工資代發(fā)銀行, 開設(shè)事業(yè)單位在職人員工資專戶.獨立核算的事業(yè)單位可單獨建 立工資專戶

6、,非獨立核算的事業(yè)單位由主管部門集中建立工資專 戶.工資專戶開戶手續(xù)根據(jù)?陜西省行政事業(yè)單位銀行賬戶治理 暫行方法?陜財辦庫eXX31號的規(guī)定辦理,主管部門將事業(yè)單位工資專戶開戶匯總表報省財政廳備案.第4頁共9頁今泰學(xué)院推薦文檔2 .工資專戶資金來源包括財政預(yù)算撥款、單位組織的各項 收入及其結(jié)余額經(jīng)批準(zhǔn)可用于職工個人工資局部等3 .工資專戶資金僅限于銀行發(fā)放人員工資性支出,包括代 繳個人所得稅、個人負擔(dān)的住房公積金、住房補貼、養(yǎng)老保險金、 失業(yè)保險費等.4 .納入收入分配制度改革范圍的省屬事業(yè)單位,其財政預(yù) 算內(nèi)資金安排的工資經(jīng)費,由省財政廳按部門預(yù)算和用款進度,將應(yīng)發(fā)工資通過財政零余額賬戶直

7、接轉(zhuǎn)入單位工資專戶；其財政 預(yù)算外資金安排的工資經(jīng)費,納入預(yù)算外資金集中支付試點的單 位,實行財政授權(quán)支付,未納入預(yù)算外資金集中支付試點的單位, 由省財政廳通過財政預(yù)算外資金專戶直接轉(zhuǎn)入單位工資專戶.單 位組織的、財政專戶以外其他收入安排的工資經(jīng)費,由各事業(yè)單 位直接轉(zhuǎn)入工資專戶.5 .各單位在核定的工資總額內(nèi),通過工資專戶,由代理銀 行根據(jù)各單位自主確定的分配方案,將在職人員的實發(fā)工資轉(zhuǎn)入 個人工資卡.退休人員退休費屬財政負擔(dān)的,由省財政廳通過財 政專戶撥付給單位,各單位根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定發(fā)放退休人員退休 費.6 .事業(yè)單位應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)工資專戶治理,根據(jù)資金來源渠道進行 明細核算,每年年終向財政部門

8、報送工資專戶收支情況.第5頁共9頁今泰學(xué)院推薦文檔四、實行經(jīng)費包干1 .省財政廳根據(jù)XX年度財政負擔(dān)水平包括人員支出、日 常公用經(jīng)費支出、專項業(yè)務(wù)費、對個人和家庭的補助支出、工程 支出,剔除一次性和階段性?？?弁結(jié)合單位編制情況,核定 財政對單位的經(jīng)費總額,實行經(jīng)費包干治理,增人不增加經(jīng)費, 減人不減少經(jīng)費.今后中央出臺調(diào)整工資政策和正常晉升工資檔 次,省財政廳結(jié)合單位性質(zhì)和編制情況,按增資標(biāo)準(zhǔn)增加經(jīng)費.2 .實行經(jīng)費包干治理的事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)省財政廳的統(tǒng)一要 求,根據(jù)規(guī)定的程序編報部門預(yù)算.包干經(jīng)費數(shù)額由省財政廳下 達部門預(yù)算限制數(shù)時通知單位.五、相關(guān)配套政策1 .納入收入分配制度改革范圍的省

9、屬事業(yè)單位,新增人員 實行聘用制另有規(guī)定的除外,由省人才交流中央實行人事代 理.部門所屬新成立的事業(yè)單位所需人員,原那么上從本部門其他 同類事業(yè)單位中調(diào)劑解決.2 .已實行省級住房補貼、養(yǎng)老補貼、醫(yī)療保險個人賬戶 局部補助的事業(yè)單位,現(xiàn)行各項補助政策不變；未實行省級住 房補貼、養(yǎng)老補貼和醫(yī)療保險個人賬戶局部補助政策的財政供養(yǎng)事業(yè)單位,省財政從 XX年5月1日起按觀行標(biāo)準(zhǔn)核補給單位. 省屬全額撥款事業(yè)單位失業(yè)保險補助,由省財政從XX年5月1日第6頁共9頁今泰學(xué)院推薦文檔起按規(guī)定予以安排.上述各項補助納入單位包干經(jīng)費.醫(yī)療保險 的大病醫(yī)療補助按現(xiàn)行方法執(zhí)行.3 .住房公積金、住房補貼、養(yǎng)老保險金、

10、醫(yī)療保險金個 人賬戶局部和失業(yè)保險費,由單位根據(jù)職工個人檔案工資,按 照國家和我省政策規(guī)定,每月統(tǒng)一向有關(guān)機構(gòu)繳納.其中,屬于 個人繳納局部,由單位從工資專戶直接扣繳.六、增強組織領(lǐng)導(dǎo)1 .省屬事業(yè)單位收入分配制度改革由省機關(guān)事業(yè)單位工資 制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署和安排,各有關(guān)部門要明確責(zé)任,密 切配合,做好組織協(xié)調(diào)工作.2 .各主管部門要充分熟悉改革的艱巨性、復(fù)雜性和重要性, 把事業(yè)單位收入分配制度改革擺到重要議事日程,切實增強組織 領(lǐng)導(dǎo)；要以深化事業(yè)單位收入分配制度改革為契機,在所屬事業(yè) 單位積極推行全員聘用制和人事代理制度；要增強對事業(yè)單位收 入分配秩序的監(jiān)督檢查,及時研究解決改革中出現(xiàn)

11、的新情況、新 問題o3 .各事業(yè)單位要解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,提升熟悉,大膽實 踐；要健全崗位目標(biāo)責(zé)任制,增強考核工作,完善競爭鼓勵和約 束機制；要科學(xué)制定分配方案,切實標(biāo)準(zhǔn)分配秩序,自覺接受監(jiān) 督檢查,妥善處理改革中遇到的各種問題和矛盾.第7頁共9頁今泰學(xué)院推薦文檔七、增強監(jiān)督檢查1 .各主管部門和事業(yè)單位制定內(nèi)局部配方案要堅持公開、 公平、公正的原那么,要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省上的人事和財經(jīng)紀(jì)律,收入分配方案要透明、公開.嚴(yán)禁挪用工資專戶資金、在 工資專戶以外進行工資性分配、拖欠職工工資和退休費以及不按 政策規(guī)定繳納職工住房公積金、住房補貼、養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保 險金、失業(yè)保險費等行為.2 .省人事廳

12、、省財政廳會同省監(jiān)察廳、省審計廳等有關(guān)部 門,要對事業(yè)單位收入分配制度改革實施情況及時進行檢查.凡 事業(yè)單位工資發(fā)放中違反人事和財經(jīng)紀(jì)律的,一經(jīng)調(diào)查核實,要 予以通報批評,弁視情節(jié)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任.對工資 性分配不能從工資專戶支付,以及突破工資總額違規(guī)發(fā)放獎金的 事業(yè)單位,核減其工資總額；屬于財政撥款事業(yè)單位的,核減其 包干經(jīng)費.八、實施步驟1 .事業(yè)單位收入分配制度改革根據(jù)積極穩(wěn)妥、分步實施的 原那么進行.首先在已實行工資統(tǒng)發(fā)的省屬大中專院校、技工學(xué)校、 幼兒園、科研設(shè)計院所、文化、播送電視、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè) 單位具體名單見附件和其他未實行工資統(tǒng)發(fā)的各類事業(yè)單位 試行.中央駐陜代管單