怎樣編寫建筑電氣工程招投標文件3

1、怎樣編寫建筑電氣工程招投標文件 3工程招投標程序以及各個部門的作用(第二章)教學目標本章介紹了工程招投標具體業(yè)務。通過本章學習，了解招標的主要工作程序和步驟，學習在施工招標過程中的主要工作內容，掌握資格預審文件和招標文件范本的內容，并能依據范本編制相關文件，熟悉掌握我國招標投標法、工程建設項目施工招標投標辦法及其他相關法律法規(guī)的內容，并能據此分析具體案例。問題1：建設工程施工招標的特點施工招標的特點是發(fā)包的工作內容明確具體，各投標人編制的投標書在評標時易于橫向對比。問題2：建設工程施工發(fā)包工作內容1.確定施工發(fā)包范圍應考慮的因素：5個方面1)施工內容的專業(yè)要求如專業(yè)要求不強，技術不復雜的中小型

2、通用項目可采用總包的形式。大型復雜性項目，可以按專業(yè)分包，并采用不同招標方式。2)施工現(xiàn)場條件劃分合同標段時應考慮施工過程中不同承包商同時施工時發(fā)生的交叉干擾?；驹瓌t是施工現(xiàn)場盡可能避免平面和不同高程的作業(yè)干擾。3)對工程總投資的影響只發(fā)一個合同包便于投標人進行合理的施工組織，并合理規(guī)劃使用人工、施工機械和臨時設施，減少窩工、機械的閑置等現(xiàn)象；但大型復雜項目的工程總承包，由于參與競爭的投標人較少，且報價中往往計入分包管理費，會導致中標的合同價較高。劃分多個合同包時，各投標書的報價中都要考慮動員準備費、施工機械閑置費、施工干擾的風險費等。4)招標人的狀況全部施工內容若只作為一個合同包發(fā)包，最終

3、招標人僅與一個中標人簽訂合同，施工合同關系簡單，管理工作不復雜，但有能力參與競爭的投標人較少。如果招標人有相應的管理能力，也可以將全部施工內容分解成若干個單位工程或專業(yè)工程發(fā)包。這樣可以發(fā)揮投標人的專業(yè)特長而且每個獨立合同要比總承包合同更容易落實和控制。5)其他因素的影響工程項目的施工是個復雜的系統(tǒng)工程，影響合同包的因素很多，如建設資金籌措到位的時間、施工圖完成的計劃進度、工期要求等條件。2.施工招標的發(fā)包工作范圍1)按施工招標發(fā)包工作范圍分(1)全部工程招標。即將項目建設的所有土建、安裝等施工工作內容一次性發(fā)包。(2)單位工程發(fā)包。(3)特殊專業(yè)工程招標。例如，裝飾工程、特殊地基處理工程、設

4、備安裝工程都可以作為單獨的合同包招標。2)按施工階段的承包方式分(1)包工包料。即承包方承包工程在施工過程中的全部勞務和全部材料的供應。(2)包工部分包料。即承包方只負責提供承包工程在施工過程中全部勞務和一部分材料供應，其余部分材料由發(fā)包方或總承包負責供應。(3)包工不包料。又稱為包清工，實質上是勞務承包，承包方只提供勞務而不承擔任何材料供應義務。這種形式一般在中小型工程中采用。3、施工招標應具備的條件根據工程建設項目施工招標投標辦法(1)招標人已經依法成立。(2)初步設計及概算應當履行審批手續(xù)的，已經批準。(3)招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續(xù)的，已經核準。(4)有相應資金

5、或資金來源已經落實。(5)有組織施工招標所需的設計圖紙及技術資料。問題3：建設工程施工招標的主要工作程序和內容(1)建設工程施工招標的主要工作程序可概括為以下幾個步驟，即建設項目報建；編制招標文件、發(fā)放招標文件；開標、評標與定標；簽訂合同。(2)建設工程施工招標的主要工作內容為：對投標人資格審查、編制招標文件、確定建設工程標底及評標等。該部分在上一章問題11已詳細講述，在此不再贅述。具體內容見本書第二章P17-37以及第1章p6-16相關內容。問題4：建設工程施工招標的資格審查招投標法18條：招標人可以根據招標項目本身的特點和需要，要求潛在投標人或者投標人提供滿足其資格要求的文件，對潛在投標人

6、或者投標人進行資格審查。1.資格審查的分類*(牽涉考試題)資格審查分為資格預審和資格后審。資格預審是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查。目的是審查投標人的企業(yè)總體能力是否適合招標工程的需要。只有在公開招標時才設置此程序。資格后審是指在開標后對投標人進行的資格審查。2.資格審查的主要內容資格審查應主要審查潛在投標人或者投標人是否符合下列條件。(1)具有獨立訂立合同的權利。(2)具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術資格和能力，資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力，經驗、信譽和相應的從業(yè)人員。(3)沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產被接管、凍結，破產狀態(tài)。(4)在最近3年內沒有騙取中標和嚴重

7、違約及重大工程質量問題。(5)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。具體審查指標可參考標準施工招標資格預審文件(2007年版)第三章內容。有一項因素不符合審查標準的，不能通過資格預審。3.資格審查的方法與程序1.資格審查的方法資格審查辦法一般分為合格制和有限數量制兩種。合格制：即不限定資格審查合格者數量，凡通過各項資格審查設置的考核因素和標準者均可參加投標。有限數量制：則預先限定通過資格預審的人數，依據資格審查標準和程序，將審查的各項指標量化，最后按得分由高到低的順序確定通過資格預審的申請人。通過資格預審的申請人不得超過限定的數量。2.資格審查的程序(1)初步審查。初步審查是一般符合性審查。(2)

8、詳細審查。通過第一階段的初步審查后，即可進入詳細審查階段。審查的重點在于投標人財務能力、技術能力和施工經驗等內容。(3)資格預審申請文件的澄清。申請人的澄清或說明應采用書面形式，并不得改變資格預審申請文件的實質性內容。招標人和審查委員會不接受申請人主動提出的澄清或說明。通過資格預審的申請人除應滿足初步審查和詳細審查的標準外，還不得存在下列任何一種情形。(1)不按審查委員會要求澄清或說明的。(2)在資格預審過程中弄虛作假、行賄或有其他違法違規(guī)行為的。(3)資格預審中投標人必須滿足的條件?1一般條件：法人地位、資質等級、財務狀況、企業(yè)信譽、分包計劃等具體要求，是潛在投標人應滿足的最低標準。2強制條

9、件：依據項目特點制定而不是針對外地去或外系統(tǒng)的投標人。強制條件視招標項目是否對潛在投標人有特殊性要求決定有無。普通項目一般承包人均可完成可不設強制條件，對于大型復雜項目由于需要專門技術才能夠保質、保量、按期完成，因此在不違反招投標法有關規(guī)定的情況下設置一定的強制條件。強制條件一般以潛在投標人是否完成過招標工程相同類型合同容量工程作為衡量標準。見P10*(4)提交審查報告。審查委員會向招標人提交書面審查報告。通過資格預審申請人的數量不足3個的，招標人重新組織資格預審或不再組織資格預審而直接招標。資格預審評審報告一般包括工程項目概述、資格預審工作簡介、資格評審結果和資格評審表等附件內容。(5)發(fā)放

10、資格預審合格通知書見P11 2*3.資格審查文件的編制1.資格審查文件編制目的可以較全面地了解申請投標人各方面的情況，以節(jié)省評標時間。資格預審文件編制水平直接影響后期招標工作。2.資格審查文件的內容1)標準施工招標資格預審文件適用范圍標準施工招標資格預審文件在政府投資項目中試行。國務院有關部門和地方人民政府有關部門可選擇若干政府投資項目作為試點，由試點項目招標人按本規(guī)定使用該文件。2)標準施工招標資格預審文件內容標準施工招標資格預審文件包括資格預審公告、申請人須知、資格預審辦法、資格預審格式和項目建設概況等。(1)第一章資格預審公告。包括招標條件、項目概況與招標范圍、申請人資格要求、資格預審方

11、法、資格預審文件的獲取、資格預審申請文件的遞交、發(fā)布公告的媒介和聯(lián)系方式幾個部分。(2)第二章申請人須知(3)第三章資格審查辦法(4)第四章資格預審申請文件格式(5)第五章項目建設概況問題5：建設工程施工招標文件的編制招標文件是投標人編制標書的依據，也是招標階段招標人的行為準則，同時也作為項目中標后所簽合同的附件組成，因此標書編制必須科學完整，招標人應根據工程特點和具體情況參照標準施工招標文件編寫標書。1.標準施工招標文件(2007年版)的實施原則和特點規(guī)范招標文件的編制，是進一步規(guī)范招標投標活動的重要措施。它定位于通用性，著力解決各行業(yè)施工招標文件編制中帶有普遍性和共同性的問題，規(guī)范了招標投

12、標活動當事人的權利義務，標志著政府對招標投標活動的管理已經從單純依靠法律制度深化到結合運用技術操作規(guī)程進行科學管理。2.標準施工招標文件(2007年版)適用范圍標準施工招標文件在政府投資項目中試行。3.標準施工招標文件(2007年版)的內容標準施工招標文件(2007年版)共包括四卷八章。第一卷第一章招標公告(投標邀請書)。第二章投標人須知第三章評標辦法(。第四章合同條款及格式第五章工程量清單。第二卷第六章圖紙(略)。第三卷第七章技術標準和要求第四卷第八章投標文件格式以上部分會在第三章中詳細講解問題6：建設工程施工招標標底的編制一、建設工程施工招標標底的概念和作用1.標底價格的概念與類型標底是工

13、程施工招標人為了實現(xiàn)工程施工發(fā)包而提出的招標價格。它是招標方的預期購買價格或擬控制的價格。工程標底是招標人控制投資、掌握投標項目造價的重要手段，工程標底在計算時應科學合理、計算準確和全面。我國招標投標法中，對招標工程是否一定要編制標底未做明確規(guī)定，但在評標的相關內容中作出了設有標底的，應當參考標底，中標人的投標應能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外的相關說明。2.標底價格的作用招投標制度的本質就是競爭，而價格的競爭是投標競爭的最重要因素之一。(1)標底價格可以使發(fā)包人預先了解自己在擬建工程中應承擔的經濟義務，是發(fā)包人籌款、用款的客觀依據。(2)標底

14、價格是發(fā)包人選擇投標人的參考價或基準價。它是衡量投標單位價格的準繩，是評標的重要尺度，是決標的重要依據。因此，標底應該編制的符合實際，力求準確、客觀，不超出工程投資總額，否則招投標管理單位有權停止辦理該工程的招標手續(xù)。二、建設工程施工招標標底的編制原則(1)根據設計圖紙及有關資料、招標文件，參照國家規(guī)定的技術、經濟標準定額及規(guī)范，確定工程量和編制標底；(2)標的價格應有成本、利潤、稅金組成。一般應控制在批準的總概算(或修正概算)及投資包干的限額內；(3)標的價格作為建設單位的期望計劃價，應力求與市場的實際變化吻合，要有利于競爭和保證質量；(4)標底價格應考慮人工、材料、機械臺班等價格變動因素，

15、還應該包括施工不可預見費、包干費和措施費。工程優(yōu)良的還應增加相應費用；(招標工程因技術要求，現(xiàn)場條件限制等因素，在施工時必須采取技術措施而發(fā)生的費用稱為技術措施費，建筑工程的措施費一般不超過直接費用的7%)(5)一個工程只能編制一個標底。三、建設工程施工招標標底的編制依據(1)根據國家有關的法律、法規(guī)和部門規(guī)章制定相關的預算定額。(2)統(tǒng)一的工程計量規(guī)則、基礎定額和國家各部門、建設部門提供的各種相關定額、取費標準或國家或地方價格調整文件等。(3)招標文件的有關部門條文的規(guī)定。(4)施工現(xiàn)場地質、水文、勘察資料及現(xiàn)場環(huán)境等資料。(5)設計文件(包括有關部門批準的概算書)及其他依據。工程標底由招標

16、人自行編寫或委托建設行政主管部門批準的具有編制工程標底資格和能力的中介咨詢服務機構代理編制。四、建設工程施工招標標底的編制程序(1)招標文件相關條款一經確定，即可進入標底價格編制階段。(2)為保證標底體現(xiàn)出合理的價格競爭水平，編制標底的人員應參加現(xiàn)場踏勘和標前答疑會，對招標文件的澄清、修改和補充內容都應在編制標底過程中予以考慮。(3)編制標底。(4)審核標底。具體內容包括：標底價格計價內容。標底價格組成內容。標底價格相關費用。(5)在開標前應做好標底保密工作。五、建設工程施工招標標底計價辦法招標標底由成本(直接費、間接費)、利潤和稅金構成。其編制可以采用以下計價方法。1.工料單價法工料單價法即定額計價法。分部分項工程量的單價為直接費。直接費以人工、材料、機械的消耗及其相應價格確定。間接費、利潤、稅金按照有關規(guī)定另行計算。工料單價法包括3種計算方法：直接費為基礎、人工費和機械費為基礎、人工費為基礎。2.綜合單價法綜合單價應由完成一個規(guī)定計價單位工程所需的全部費用。包括人工費、材料費、機械費、管理費、利潤、規(guī)費和稅金等費用，綜合單價應考慮風險因素。施工工程的標的價格制定依據是建設部1993年12月頒布的關于調整建筑安裝工程費用項目組成的若干規(guī)定在制定費用時還應注意以下問題：(1)冬雨季施工增加