瓜菜交易場管理制度

1、什川鎮(zhèn)下泥灣村瓜菜交易市場管理制度二一三年四月什川鎮(zhèn)下泥灣村瓜菜交易市場管理制度第一章總則第一條為進一步推進全鎮(zhèn)瓜菜交易市場規(guī)范化管理， 加強瓜菜交易市場的日常監(jiān)督管理工作，維護瓜菜交易市場 交易秩序，明確相關職能部門的監(jiān)管職責，落實瓜菜交易市 場開辦單位的管理責任、規(guī)范市場經營者的經營行為，保證 食用農副產品消費安全，切實維護消費者的合法權益，根據 有關法律、法規(guī)，結合本鎮(zhèn)實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的瓜菜交易市場是指由開辦者提供 固定場所、設施，有若干經營者進場進行集中和公開交易農 副產品，并經工商行政管理部門登記注冊的交易鎮(zhèn)常本辦法所稱瓜菜交易市場開辦者，是指依照甘肅省商 品交易

2、市場管理條例設立從事農副產品交易的商品交易市 場的企業(yè)、事業(yè)單位等主體。本辦法所稱瓜菜交易市場經營者，是指在瓜菜交易市場 內經營的企業(yè)和個體工商戶。第三條 本鎮(zhèn)范圍內瓜菜交易市場的開辦、經營和監(jiān)督 管理適用本辦法。第四條 瓜菜交易市場實行屬地管理。村委會履行對瓜 菜交易市場規(guī)劃、培育和發(fā)展的職能，統(tǒng)籌協(xié)調有關部門加 強轄區(qū)內瓜菜交易市場的監(jiān)督管理，對瓜菜交易市場文明創(chuàng) 建、食品安全、動物防疫、消防安全、建筑安全和重大疾病 防控等工作開展檢查和考核評比。牽頭組織對不依法經營的瓜菜交易市場進行整治、關閉、取締和拆遷經貿、國土、建設、消防、農業(yè)、工商、衛(wèi)生、食品藥 品監(jiān)督、質量技術監(jiān)督、公安、稅務、

3、物價、城監(jiān)、動物防 疫等部門根據各自職責，依法協(xié)同做好瓜菜交易市場的監(jiān)督 管理工作。第五條 鎮(zhèn)瓜菜交易市場專項規(guī)劃作為商業(yè)網點規(guī)劃的 重要組成部分納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。各鎮(zhèn)人民政府（ 街道辦事處） 應當根據鎮(zhèn)關于開展瓜菜交易市場專項規(guī)劃和本管理辦 法的要求，制定轄區(qū)內瓜菜交易市場發(fā)展規(guī)劃和建設、管理 的實施方案并組織落實。第二章 市場開辦者第六條 開辦瓜菜交易市場應當具備下列條件：（ 一） 符合瓜菜交易市場專項規(guī)劃的要求 ;（ 二 ） 具備與開辦市場規(guī)模相適應的固定場地、設施、管 理機構和專職管理人員 ;（ 三） 具有與開辦市場的規(guī)模相應的資金 ;（ 四） 法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。第七條 開辦瓜

4、菜交易市場應當到工商行政管理部門辦 理市場登記注冊手續(xù)。領取商品交易市場登記證后市場方可 開業(yè)。第八條 市場開辦者應當嚴格落實食品安全責任，建立 健全市場食品準入制度，杜絕各類不安全食品上鎮(zhèn)：（ 一） 應當與場內經營者簽訂食品質量安全保證書 （ 協(xié) 議） ，訂立食品質量保證及對不合格食品的退鎮(zhèn)、召回、退 貨等條款 ;（ 二） 應當督促場內經營者落實索證索票制度，建立食品 經營臺帳，記錄進貨渠道 ;（ 三） 應當建立健全食品質量查驗登記制度。市場開辦者 應當每天派專人檢查場內經營者的重要食品進貨憑證，審核 重要食品供應商的經營資質和實際經營情況 ;（ 四 ） 應當設置規(guī)范的市場食品準入檔案柜，建

5、立食品安 全質量檔案 ;（ 五） 應當在市場內設置獨立的蔬菜檢測室，配置檢測設 備和人員，每天對場內銷售的蔬菜和水果進行農藥殘留檢 測，并做好檢測記錄，或與有資質的質量檢驗中心簽訂定期 送檢協(xié)議，也可將檢驗機構引入市場 ;（ 六） 應當建立、健全公示制度。在瓜菜交易市場入口處 等顯著位置設置宣傳欄和公示欄，向消費者公示與交易相關 的基本事項和重大事項。公示內容包括：場內經營者的證照情況、市場管理制度（ 含市場食品準入管理制度 ） 、消費者投訴電話、農副產品的 抽檢結果、不合格商品退鎮(zhèn)情況、場內經營者違法違章記錄 等。（ 七） 應當建立健全不合格食品退出制度。市場管理人員 每天都應對市場內所經營

6、的食品進行檢查，發(fā)現不合格食品 應立即要求經營戶停止銷售，或監(jiān)督其銷毀，做退市處理。（ 八） 應當建立健全市場食品購銷掛鉤制度。市場開辦者 應積極以協(xié)議方式與優(yōu)質農產品生產基地、加工單位和管理 規(guī)范的批發(fā)鎮(zhèn)嘗大型批發(fā)商建立購銷掛鉤關系，明確供貨主 體和供貨產品質量責任，建立優(yōu)質食品進入市場的快速通 道，保障上鎮(zhèn)食品的安全。第九條 市場開辦者應當嚴格落實市場安全第一責任人職責，按要求做好消防、建筑等安全工作：（ 一 ） 制定市場消防管理制度和人員崗位責任制并認真 落實，配置專職人員負責消防工作， 消防檢查到位， 有記錄 管理人員必須經公安消防機構培訓，持證上崗 ;（ 二） 配備齊全的消防設施，器

7、材，并保持完好有效;（ 三） 每個固定鋪位應當配置滅火器 ;（ 四） 市場內禁止商住不分、使用明火作業(yè)、存放易燃物 品、電線亂拉亂接、燒香拜佛等造成消防隱患的行為 ;（ 五） 市場開辦者應當經常檢查市場建筑物狀況，及時消 除建筑安全隱患 ;（ 六） 市場開辦單位應嚴格消防管理，嚴禁違章搭建占用 防火間距，堵塞消防通道或者損壞和擅自挪用、拆除、停用 消防設施、器材。第十條 市場開辦者應當建立健全市場管理組織制度， 承擔對其所辦瓜菜交易市場的升級改造和日常管理工作：（ 一） 市場開辦單位應當保證場內經營者的主體合法性， 領取證照經營，與入場的經營者簽訂場地租賃和經營管理協(xié) 議，明確雙方的權利和義務

8、 ;（ 二） 市場開辦單位應當建立經營者檔案，記載市場經營 者基本情況、信用狀況等。專業(yè)或批發(fā)市場應實行計算機管理;（ 三 ）應在市場內設立消費者投訴服務站，落實專人受理 消費者投訴。消費者投訴站應當設有公平秤、意見箱和監(jiān)督 電話，公平秤須經鎮(zhèn)法定計量檢定機構強制檢定合格。要求 并督促檢查瓜菜交易市場經營者配備和使用與其經營相適 應的 經鎮(zhèn)法定計量檢定機構強制檢定合格的計量器具; 也可以統(tǒng)一配置經強制檢定合格的計量器具，提供給經營者使用。配 合縣質量技術監(jiān)督部門，做好市場定量包裝商品、零售商品 等商品的計量監(jiān)督管理工作 ;（ 四 ） 應當設立專門機構，配備負責維護市場秩序、環(huán)境 衛(wèi)生、食品衛(wèi)生

9、、設施設備檢修、治安管理、消防安全、建 筑安全和信息宣傳等方面的管理人員 ; 建立市場管理人員工 作責任制，市場管理人員定期接受培訓和考核，并佩戴統(tǒng)一 證件上崗 ;（ 五） 劃行歸鎮(zhèn)，設置規(guī)格統(tǒng)一、美觀、醒目的經營區(qū)域 標志牌及明確的市場導購圖 ;（ 六） 維護市場內環(huán)境衛(wèi)生整潔有序。督促家禽及肉品經 營戶實施每天清潔消毒制度，對鮮活家禽存放銷售區(qū)實施每 月清空家禽停業(yè)消毒制度。有完善的清潔制度、配備專職保 潔人員，定期進行清潔消毒，并有記錄 ; 場內地面應做到硬 化、平整、 清潔，及時清除場內的污水、 垃圾和其他廢棄物 保持市場通道暢通，無占道違章經營、亂擺賣、亂搭建、亂 張貼 ; 配備與經

10、營規(guī)模相適應的停車場，保證門前、場內車 輛停放整齊 ; 承擔市場責任區(qū)內的“門前三包”責任 ;（ 七） 應當修建公用衛(wèi)生間，并保持整潔明亮 ;（ 八 ） 應當根據國家政策調控規(guī)定的需要調整相關責任。第三章 市場經營者第十一條 除農民銷售自產的農副產品外，市場經營者 必須向工商行政管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照，方可從事經營 活動，并在其營業(yè)場所懸掛營業(yè)執(zhí)照 ; 需要辦理其他經營許 可手續(xù)的，還應當懸掛相應的經營許可證件。第十二條 市場經營者應當遵守和執(zhí)行市場食品準入制 度，履行食品安全責任：（ 一 ） 市場經營者應實行索證索票制度，建立進貨臺帳， 記錄進貨渠道。經營者與初次交易的供貨單位交易時，應索

11、取證明供貨 企業(yè)和生產加工者主體資格合法的證明文件，包括營業(yè)執(zhí) 照、生產經營許可證、衛(wèi)生許可證等法律法規(guī)規(guī)定的證明文 件。（ 二 ） 市場經營者應向消費者出具信譽卡或市場銷售專 用憑證，明示經營者名稱、具體經營場所或攤位號、聯(lián)系電 話等;（ 三） 市場經營者不得銷售違禁野生動、植物和水產品（ 四） 市場經營者不得銷售國家禁止使用的農藥、獸藥或 者其他化學物質以及國家明令禁止銷售的商品 ;（ 五） 市場經營者不得銷售使用不符合國家有關強制性 技術規(guī)范保鮮劑、防腐劑、添加劑的生熟食品（ 六） 市場經營者不得銷售腐爛變質食品。禁止在市場內 銷售不明死因的河水產品、腐爛去皮瓜果 ;（ 八） 市場經營者

12、不得露天制作直接入口食品。經營直接 入口食品及熟食制品的， 要具備防塵、 防蠅設施和冷藏器具、 消毒設施。第十三條 瓜菜交易市場內的經營者還應當履行下列責 任：（ 一 ） 市場經營者應當按照進場經營協(xié)議書的約定，在指 定地點經營，服從管理，遵守市場各項規(guī)章制度 ;（ 二 ） 市場經營者在市場交易中應遵循自愿、平等、公 平、誠實信用的原則， 遵守公認的商業(yè)道德， 嚴禁欺行霸鎮(zhèn)、 哄抬物價、強買強賣 ;（ 三 ） 瓜菜交易市場內商品實行明碼標價。瓜菜交易市場 經營者應當使用經鎮(zhèn)法定計量檢定機構強制檢定合格的計 量器具，不得使用不合格的計量器具以及人為破壞計量器具 準確度或者偽造數據 ;（ 四）市場

13、經營者不得銷售假冒他人注冊商標、 使用虛假 產地、假冒其他企業(yè)名稱或代號、偽造或冒用優(yōu)質商品、認 證產品、許可證標志及危及人身安全和身體健康等的假冒偽 劣商品 ;（ 五） 市場經營者不得利用廣告對銷售的商品作引人誤 解的虛假表示，不得貶低其它市場經營者的商品或者服務（ 六）市場經營者應保證經營場所內消防安全， 不應商住 混用，嚴禁搭建住人夾層， 不應使用可燃材料搭建其他夾層（ 七） 法律法規(guī)規(guī)定應履行的其他職責。第四章 市場監(jiān)督管理第十四條 經貿部門負責組織制定瓜菜交易市場建設發(fā) 展的專項規(guī)劃，組織制定瓜菜交易市場管理的行業(yè)規(guī)范，推 進行業(yè)組織建設、開展行業(yè)交流和指導行業(yè)自律，履行瓜菜 交易市

14、場內瓜菜交易監(jiān)管等職責。第十五條 工商行政管理部門依法對瓜菜交易市場實行 登記注冊，審查確認市場經營者的主體資格，履行對其交易 行為進行監(jiān)督管理，依法查處交易活動中的違法行為，維護 市場交易秩序等職責。第十六條 農業(yè)部門負責制定并組織實施農產品質量安 全監(jiān)測計劃，對瓜菜交易市場上銷售的農產品進行監(jiān)督抽 查，依照有關規(guī)定適時公布監(jiān)督抽查結果，履行對瓜菜交易 市場內蔬菜、水果農藥殘留檢測等職責。第十七條 公安消防部門對瓜菜交易市場防火安全負有 監(jiān)督管理責任，對新建、擴建、改建及室內裝修的瓜菜交易 市場，依照國家有關消防技術規(guī)范的規(guī)定進行審核和驗收， 履行對未經消防驗收而擅自開業(yè)的市場依法進行監(jiān)督和

15、查 處等職責。第十八條 規(guī)劃建設部門對瓜菜交易市場規(guī)劃發(fā)展以及 建筑工程質量負有監(jiān)督管理責任，對新建、擴建、改建的瓜 菜交易市場，依照國家有關建筑技術規(guī)范的規(guī)定進行審核和 竣工驗收，履行對未經建設工程質量驗收而擅自開業(yè)的市場 進行監(jiān)督和查處等職責 ;第十九條 公安部門應當加強對瓜菜交易市場的治安管 理，督促市場開辦者建立安全保衛(wèi)機構，落實安全保衛(wèi)措施，履行依法查處市場上欺行霸市、強買強賣、阻礙執(zhí)法、抗法 等違法犯罪行為的職責。第二十條 城鎮(zhèn)監(jiān)督管理部門應當加強對瓜菜交易市場 鎮(zhèn)容環(huán)境的監(jiān)督管理，履行對市場擺賣秩序、車輛停放、舌 L 張貼等監(jiān)管職責。第二十一條 衛(wèi)生部門應當加強對瓜菜交易市場食品衛(wèi) 生的監(jiān)督管理，履行查處有害、有毒及危害消費者身體健康 的農副產品交易行為，市場防疫、清潔消毒、衛(wèi)生保潔等監(jiān) 管職責。第二十