2018年農(nóng)村生活垃圾專項治理情況匯報

1、第 1 1 頁 共 7 7 頁2018年農(nóng)村生活垃圾專項治理情況匯報一、工作開展情況（一）緊扣一個目標(biāo)，打造生態(tài)文明先行示范區(qū)XXXX 年是 XXXX 創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范區(qū)的啟動之年。綠色是 XXXX 的 名片，有著得天獨厚的先行優(yōu)勢。實施農(nóng)村清潔工程，是改善農(nóng)村人 居環(huán)境的基礎(chǔ)工程，也是全力推進(jìn) XXXX “紅色傳承、綠色發(fā)展”，打造 生態(tài)文明先行示范區(qū)的具體行動。從XXXX 年 9 9 月開始，省、XXXX 市高密 度開展全省新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)會、農(nóng)村清潔工程推進(jìn)會等會議，對此， XXXX 高度重視，在高位推動上，成立了由 XXXX 市委常委、管理局黨工委 書記、市委書記任組長、 XXXX

2、管理局局長、市長任第一副組長的農(nóng)村生 活垃圾專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組。對全山農(nóng)村生活垃圾專項治理實施意 見分別在市長常務(wù)會和局市聯(lián)席會進(jìn)行了專題研究，討論通過。在 總體要求上，提出了從 XXXX 年開始，在全山實現(xiàn)“首年全面鋪開、三 年提前驗收、五年完善鞏固”的目標(biāo)，確保全面啟動并力爭完成4 4 個垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，并著力實施全山八大干道沿線可視范圍內(nèi)的農(nóng)村環(huán) 境綜合整治，力爭從源頭管理、末端控制、設(shè)施配置、制度保障等方 面入手，逐步建立農(nóng)村生活垃圾處理常態(tài)運行和管理機(jī)制。在考察學(xué) 習(xí)上，先后多批次組織部分市直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人 100100 余人次赴湖南 攸縣、 XXXX 上猶、遂川等地學(xué)習(xí)考察，部分鄉(xiāng)

3、鎮(zhèn)還組織鄉(xiāng)村干部到鄰近 縣市學(xué)習(xí)農(nóng)村生活垃圾處理工作經(jīng)驗， 攪活了黨員干部積極創(chuàng)建生態(tài) 文明先行示范區(qū)、做好農(nóng)村生活垃圾處理的主動性和參與性，激發(fā)了 廣大干部群眾建設(shè)美好家園的熱情。同時，在贛州上猶考察回來后， 馬上召開了工作會，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要結(jié)合實際認(rèn)真做好實施方案，迅 速開展一次存量垃圾清理。第 2 2 頁 共 7 7 頁（二）科學(xué)編制規(guī)劃，實施“三個注重” 科學(xué)合理的規(guī)劃是有效進(jìn)行農(nóng)村垃圾處理的前提條件。全山 775775 個自然村按照“城鄉(xiāng)一體、突出重點、體現(xiàn)特色”的原則，立足當(dāng) 前、著眼長遠(yuǎn)，在實施過程中， 注重了三個方面：一是注重實際需 要。在垃圾中轉(zhuǎn)站規(guī)劃上，按照方便、節(jié)約的原則

4、合理規(guī)劃了四個垃 圾中轉(zhuǎn)站。在建設(shè)過程中，盡可能地在垃圾處理設(shè)施用地規(guī)劃、道路 設(shè)計、綠化用地處理、公共設(shè)施建設(shè)等過程中，考慮農(nóng)戶的日常生產(chǎn) 需要、生活習(xí)慣，便于農(nóng)戶對日常生產(chǎn)生活環(huán)境合理使用，科學(xué)管 理。二是注重因地制宜。全山所有農(nóng)村生活垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)主要采取了 三種模式進(jìn)行：集鎮(zhèn)周邊村點或中心村點采取“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中 轉(zhuǎn)、市處理”的方式，統(tǒng)一收集生活垃圾運送至垃圾填埋場處理，目 前龍市、古城、黃坳、廈坪四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站已完成選址， XXXX 年可以全 部完成建設(shè)并投入使用；離集鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的自然村采取“戶集、 村收、 村 集中無害化焚燒或填埋”的模式； 偏遠(yuǎn)山區(qū)、分散農(nóng)戶按照“垃圾分 散不出村”

5、的理念，采取“一戶一爐自行焚燒”的模式。三是注重未 來發(fā)展。為適應(yīng)生活垃圾處理一體化的發(fā)展趨勢，推進(jìn)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施 向農(nóng)村輻射，帶動和引領(lǐng)生活垃圾處理一體化進(jìn)程。從 XXXX 年開始， 已經(jīng)在拿山鄉(xiāng)、廈坪鎮(zhèn)、井企集團(tuán)等“一城帶兩鎮(zhèn)”區(qū)域選擇2323 個自 然村作為試點，日產(chǎn)日清，取得效果尤為明顯，為全山農(nóng)村生活垃圾 處理提供了很好的借鑒模式。（三）努力健全機(jī)制，做到“四個確?！?農(nóng)村生活垃圾處理不是一朝一夕、一蹴而就的，長效的管理機(jī)制 是關(guān)鍵。我們從尊重好、維護(hù)好、實現(xiàn)好農(nóng)民利益出發(fā)，著重從健全 長效管理機(jī)制入手，努力做到“四個確?！薄Ｒ皇嵌üぷ麝犖?，確保有人管事。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有環(huán)衛(wèi)所等機(jī) 構(gòu)，

6、在每個村第 3 3 頁 共 7 7 頁組成立了實施保潔和垃圾收運管理隊伍。按服務(wù)人口的 3 3%。配備了 380380 名保潔員，負(fù)責(zé)村莊公共場所的日常清掃和垃圾清運或 焚燒。在村理事會的領(lǐng)導(dǎo)下，選配村組熱愛公益事業(yè)的“三老”（老 黨員、老村干部、老教師）組成管理隊伍，確定人員和隊伍進(jìn)行管理 監(jiān)督，出臺簡易的村組長效管理辦法，建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村領(lǐng)導(dǎo)和村干部 組成的領(lǐng)導(dǎo)小組和考核小組，對環(huán)境衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、綠化等日常管 護(hù)內(nèi)容考核，確保有人管事。二是定經(jīng)費來源，確保有錢辦事。在資金支持上，采取“項目爭 一點、政府補(bǔ)一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌一點、村里出一點、村民繳一點”的多元 化籌措方式，即積極爭取中央、省、 X

7、XXX 市資金和項目支持；市本級財 政每年安排一定的農(nóng)村生活垃圾處理專項資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)場籌措部分資 金；村級從財政轉(zhuǎn)移支付劃出部分資金；鼓勵村民繳費，村民繳費可 通過“一事一議”的方式確定標(biāo)準(zhǔn)。所籌措資金主要用于農(nóng)村生活垃 圾收集、清運、處理設(shè)施設(shè)備的建設(shè)費用以及保潔及保潔員工資等日 常運行保障費用，確保有錢辦事。目前已落實 4 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建 設(shè)項目資金 302302 萬元，財政預(yù)算安排資金 674.21674.21 萬元，下?lián)芤元劥a(bǔ) 資金 189189 萬元。三是定工作機(jī)制，確保有章可循。在工作機(jī)制上，積極探索出一 套行之有效的管理制度。一是探索農(nóng)村垃圾處理新機(jī)制。按照分類實 施、典

8、型示范的原則，選擇拿山、廈坪、東上、柏露鄉(xiāng)等公路沿線、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、偏遠(yuǎn)小鄉(xiāng)等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點，引導(dǎo)群眾按照“ 3+53+5 ”模 式、四分處理法，對農(nóng)村垃圾進(jìn)行有效處理，使垃圾處理做到不出 戶、不出村和日產(chǎn)日清，基本達(dá)到了垃圾處理減量化、資源化、無害 化的“三化”要求。如，東上鄉(xiāng)實行“垃圾分類處理，任務(wù)分片包 干，經(jīng)費分級投入，獎懲分級考核”模式，探索出了一條農(nóng)村生活垃 圾專項治理的新路子。二第 4 4 頁 共 7 7 頁是建立常態(tài)化運行機(jī)制。在機(jī)構(gòu)建設(shè)上，全 山成立了 1717 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所，主要負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾處理日常工作；在 基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)上，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，損壞一處，修復(fù)一處；在村 莊

9、綠化維護(hù)上，缺一棵，補(bǔ)種一棵，盡量做到見縫插綠成一片；在長 效機(jī)制上，建立健全了村規(guī)民約，定期開展衛(wèi)生評比。同時，全市在 今年春節(jié)還開展了農(nóng)村垃圾處理集中整治活動，平時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還定期開 展了存量垃圾清理活動， 取得了較好的效果。 三是探索各類群體互動 機(jī)制。 在全山各個中小學(xué)校開展“小手牽大手”活動，給學(xué)生上一堂 農(nóng)村垃圾治理常識課，出一期以垃圾治理為主題的專題班刊，組織學(xué) 校師生的衛(wèi)生清潔活動，讓學(xué)生對家長宣傳和傳授日常衛(wèi)生和保潔的重要性，使社會共同參與，關(guān)心和支持全山的農(nóng)村生活垃圾專項治理 工作。如，拿山鄉(xiāng)在垃圾掛桶上設(shè)有保潔清運手機(jī)號碼，通過即時聯(lián) 系，實時監(jiān)督等方式，確保垃圾日產(chǎn)日清。四

10、是定考核目標(biāo)，確保工作有成效。一是建立督查考核制度，建 立了由管理局辦、市委辦、市政府辦等“三辦”牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門 進(jìn)行日常巡查、督辦落實，實行每季度一次明查暗訪，每半年進(jìn)行一 次評比，定期通報。二是制訂獎補(bǔ)辦法，將日常運行經(jīng)費的 50%50%與考 核評比掛鉤， 9090 分以上的全額撥付， 9090 分以下的按比例撥付，扣除下 來的運行費全部用于獎勵 9090 分上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，同時，在 XXXX 電視臺設(shè)立 曝光臺，對農(nóng)村生活垃圾處理工作不到位的鄉(xiāng)村進(jìn)行曝光。三是把農(nóng) 村生活垃圾處理工作列入年度工作目標(biāo)管理考核體系， 每年評選出6個先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 2020 個先進(jìn)行政村在全山進(jìn)行表彰， 對工作不

11、達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 場將取消年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作評優(yōu)評先資格。第 5 5 頁 共 7 7 頁二、存在的主要困難和問題 雖然全山農(nóng)村生活垃圾專項治理取得了一定的成效，但也存在一 些問題。一是領(lǐng)導(dǎo)重視不一，主要領(lǐng)導(dǎo)重視的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作成效明顯好于 不太重視的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；干道沿線村莊、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點的村莊明顯好于其 他地方。二是群眾的意識不高， 由于群眾個體差異較大， 生活水平不 一， 部分群眾陋習(xí)難改，對于農(nóng)村生活垃圾處理的意識不高，垃圾亂 扔亂倒的習(xí)慣一時難以改變；三是垃圾分類較難，不少群眾貪圖方 便，加上農(nóng)村分類設(shè)施及分類激勵措施不足導(dǎo)致農(nóng)村垃圾分類難，造成垃圾處理量大；四是處理設(shè)施薄弱，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無

12、垃圾清運車和足夠配置鐵皮掛桶；有的村莊沒有宣傳欄、評比欄；有的保潔員沒有配齊 “一車一鏟一鉗一掃斗”和保潔服；有的農(nóng)戶未按要求配置“兩桶兩 袋”和焚燒爐。三、下一步工作打算1.1.統(tǒng)一思想認(rèn)識。采用各種形式加大宣傳力度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn) 識，使鄉(xiāng)村干部認(rèn)識到位，垃圾處理有關(guān)知識做到家喻戶曉、人人皆 知，切實提高廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村生活垃圾的積極性，增強(qiáng)主人翁 意識，切實由“要我管、我不管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙?、是我管”，形?人人講衛(wèi)生、愛干凈的濃厚氛圍。2.2.夯實農(nóng)村垃圾處理設(shè)施。今年年底力爭完成建設(shè)并投入使用4 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，配齊垃圾機(jī)動清運車、垃圾掛桶、保潔員工具、戶 用分類桶等基礎(chǔ)設(shè)施，為戶集、村收、鄉(xiāng)中轉(zhuǎn)、市處理模式打下良好 基礎(chǔ)。探索引入市場機(jī)制，鼓勵政府與社會資本合作（PPP）模 式，參與農(nóng)村生活垃圾收運設(shè)施的建設(shè)和運營。第 6 6 頁 共 7 7 頁3.3. 構(gòu)建長效保潔機(jī)制。一是是定期開展“文明戶”、“衛(wèi)生戶”等 評選活動；二是建立健全垃圾回收體系， 利用鄉(xiāng)村便利店、 農(nóng)家超市 作為鄉(xiāng)村再生資源回收點，建立覆蓋村鎮(zhèn)的資源回收體系；三是加大 督促檢查力度，嚴(yán)格獎懲，將檢查結(jié)果與日常運行管理費用掛鉤。4.4. 多渠道籌措資金。通過向上爭、本級擠、鄉(xiāng)村籌、群眾交、社會 捐、單位幫多渠道籌集農(nóng)村生活垃圾專項治理