關(guān)于加快分配制度改革的提案

1、關(guān)于加快分配制度改革的提案重要性：1. 合理的分配制度是保障人民物質(zhì)生活的根本，也是保障社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要 因素。近 30 年我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中， 社會(huì)分化越來越明顯， 城鄉(xiāng)差距拉 大，這增加了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性。當(dāng)前中國城市的基尼系數(shù)是 0.34 ，農(nóng)村 的基尼系數(shù)是 0.37 ，但城鄉(xiāng)綜合的基尼系數(shù)就高達(dá) 0.47 ，已遠(yuǎn)超國際警戒線 0.4 的標(biāo)準(zhǔn)。2. 合理的分配制度能增加城鄉(xiāng)居民的收入，提高消費(fèi)能力，拉動(dòng)內(nèi)需，因而改 革分配制度也是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，這 也是科學(xué)發(fā)展觀和以人為本思想的體現(xiàn)。3. 當(dāng)前的分配制度有不合理之處，主要原因是分配制度改革落后

2、于經(jīng)濟(jì)改革和 社會(huì)進(jìn)步的速度，當(dāng)前的分配制度早已不能滿足經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展和社會(huì)向更 高層次邁進(jìn)的要求。某些需要更多資源的集體無力支撐后續(xù)的發(fā)展建設(shè)，而 某些產(chǎn)能過剩的集體，卻囤積著他人需要的資源。因此不合理的分配，實(shí)質(zhì) 上就是資源的浪費(fèi)。當(dāng)前存在的問題：（不均衡、不達(dá)標(biāo)）（關(guān)鍵、根本）1. 不均衡。國企與民企分配的不均衡， 國企、事業(yè)單位、 政府機(jī)關(guān)的許多崗位， 存在著不勞而獲、少勞多得、同工不同酬等不公平現(xiàn)象，雖然付出的勞動(dòng)相 差無異，但他們的員工享受著更高的福利與薪水，而相比較，許多小型民營 企業(yè)和私企，不得不通過限制員工工資來節(jié)省支出，在傾斜的杠桿中謀求發(fā) 展；中央與地方的不均衡，民盟中央

3、的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前中國地方財(cái)政收入 60%-70%均被歸入中央，盡管中央也在加大對(duì)落后地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付， 但用于財(cái) 政支付轉(zhuǎn)移的資金仍只是很小的比例，地方政府用于提高居民保障和收入的 動(dòng)力明顯不足。孟子云“不患寡而患不均”，不均的社會(huì)分配，對(duì)社會(huì)的消 極影響雖然不及普遍貧窮帶來的后果，但它的累積效應(yīng)也是不可估量的。因 此，改革分配制度的 關(guān)鍵 在于調(diào)節(jié)上與下的關(guān)系，調(diào)節(jié)國有制與私有制的關(guān) 系，這是分配制度不合理的核心所在。2. 不達(dá)標(biāo)。調(diào)查顯示， 自 1996 年至今，勞動(dòng)者報(bào)酬在國民收入中所占比重連年 下降，目前大約是 13%。而居民部門收入占比從 1993 年的 63%降到了 2007 年的5

4、2%，下降 11 個(gè)百分點(diǎn)，即在 14 年的時(shí)間，每年約下降一個(gè)百分點(diǎn)， 而同期政府收入增長 9 個(gè)百分點(diǎn)。也就是說，近幾十年國家的發(fā)展，雖然給 人民的物質(zhì)生活帶來了翻天覆地的改觀，但人民生活的發(fā)展速度與整個(gè)國家 的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是不均衡的，人民有權(quán)利也應(yīng)當(dāng)享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的更多 現(xiàn)實(shí)利益。因此，改革分配制度的 根本 是提高人民生活質(zhì)量，增加城鄉(xiāng)居民 收入，調(diào)節(jié)政府與人民的關(guān)系，這是調(diào)節(jié)分配制度的根本目的與最重歸宿。改革方向：1. 調(diào)節(jié)國企與民企的分配格局，調(diào)整中央與地方的關(guān)系，調(diào)節(jié)富與貧的關(guān)系。 應(yīng)將分配的杠桿向民營企業(yè)傾斜，使民營企業(yè)能夠更加自由地發(fā)展，我們需 要承認(rèn)公有制的主體地位，但這

5、并不是靠壟斷進(jìn)行的，一味地用失衡的分配 機(jī)制達(dá)到國營企業(yè)的壟斷，最終會(huì)自掘墳?zāi)?，因?yàn)檫@種壟斷是缺乏活力的， 它失去了競爭， 也就失去了前進(jìn)的動(dòng)力。 所以，調(diào)節(jié)國營與民營的分配格局， 既有利于廣大民營企業(yè)進(jìn)一步壯大發(fā)展，也有利于促進(jìn)國營企業(yè)內(nèi)在活力的 迸發(fā)。另一方面，也應(yīng)適當(dāng)減少地方財(cái)政收入的上繳額度，讓地方有更多的 資金拉動(dòng)發(fā)展，這也是搞活地方經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)的 一個(gè)措施，同時(shí)也能讓基層群眾、特別是廣大農(nóng)民能夠切實(shí)享受到實(shí)惠與福 利，從而縮小城鄉(xiāng)差距。因而，我提出，分配制度應(yīng)當(dāng)“增強(qiáng)活力，減小差 異，平衡分配”。2. 我國的分配制度從“效率優(yōu)先，兼顧公平”，到現(xiàn)在的“更加注

6、重社會(huì)公平” ， 社會(huì)公平被提高到更高的層次。當(dāng)前，我們?nèi)砸獔?jiān)持效率優(yōu)先，但要使分配 更加公平。公平的分配對(duì)于效率的提高是隱形的，它是一種宏觀的助推劑， 是社會(huì)活力的催化劑， 是人們心中的正能量。通過公平分配提高勞動(dòng)的價(jià)值， 從而能夠調(diào)動(dòng)所有人投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性， 如果 13 億人都能受 到公平分配這一正能量的鼓舞，那么效率的提高會(huì)是驚人的、持久的，而且 是良性的。另外，我們應(yīng)當(dāng)重新定義效率的概念，以往我們將把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 速度、GDP 旨標(biāo)看做效率，但現(xiàn)在過于追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、盲目追求GDP卻忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，導(dǎo)致了高能耗、高污染，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量較低。 同時(shí)，以量取勝、輕視研發(fā)的原有思路也使得產(chǎn)業(yè)的科技附加值偏低