清除城區(qū)災(zāi)害性降雪應(yīng)急預(yù)案

1、清除城區(qū)災(zāi)害性降雪應(yīng)急預(yù)案為及時、有效清除城區(qū)災(zāi)害性降雪，最大限度減少和避免因 冰雪造成的交通堵塞、人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障公共安全，保護生 態(tài)環(huán)境，依據(jù)黑龍江省城市清冰雪條例和哈爾濱市人民政府突 發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。一、適用范圍本預(yù)案適用于哈爾濱市城區(qū)主次干道、坡路、橋涵、居民區(qū) 和室外公共場所的冰雪清理應(yīng)急工作。二、工作原則（一）堅持預(yù)防為主原則。進一步加強清冰雪基礎(chǔ)工作，提 高災(zāi)害性降雪防范能力，把預(yù)防和處置有機結(jié)合，做到早預(yù)報、早報 告、早準備、早清除。（二）堅持資源整合原則。整合全市清冰雪機械設(shè)備、人員, 實現(xiàn)各類清冰雪資源共享，確保高效完成任務(wù)。（三）

2、堅持屬地管理原則。由各區(qū)政府對重點清雪道路劃分 應(yīng)急責(zé)任區(qū)，明確應(yīng)急責(zé)任部門、責(zé)任人、聯(lián)系人，落實參與應(yīng)急作業(yè)人員及清冰雪機械、運輸車輛數(shù)量，確保應(yīng)急保障到位。（四）堅持廣泛參與的原則。充分調(diào)動社會各方面力量，形成政府部門、清冰雪專業(yè)隊伍、 “門前四包”責(zé)任單位和駐哈部隊、武警及群眾團體共同參與的應(yīng)急機制。（五）堅持快速反應(yīng)原則。集中全市清冰雪資源，以最短時間組織到位，以最快速度清除冰雪，確保城市主干路暢通。三、全市雪災(zāi)重點清雪道路（一）哈市政集團負責(zé)道路（3 條）1. 二環(huán)高架橋2.三環(huán)路3.長江路（南直路至江南中環(huán)路段）（二）道里區(qū)政府負責(zé)道路（21 條）1. 友誼路2.地段街3.尚志大街

3、（含海城高架橋）4.兆麟街5.西十六道街6.田地街7.經(jīng)緯街8.霽虹橋9.河潤街10.哈藥路11.松花江公路大橋12.新陽路13.康安路14.埃德蒙頓路15.城鄉(xiāng)路16.通達街17.柳樹街18.北安街19.友誼西路20.群力大道21.麗江路15條）1.南極街（含南極橋）2.承德街（含承德橋）3.大新街4.北新街5.東北新街6.南馬路7.景陽街8.南十四道街、北十四道街（含高架橋）9.南通大街10.東直路11.南直路（含南直橋）12.先鋒路13.紅旗大街 14.新道橋15.松浦大橋（四）南崗區(qū)政府負責(zé)道路（32 條）1. 中山路2.紅軍街3.和興路4.東大直街5.西大直街 （含教化廣場、工大立交

4、橋）6.果戈里大街7.南通大街8.一曼街9.大成街 10.宣化街（含宣化高架橋）11.中宣街12.長江路13.文昌街（含文昌高架橋、黃河路立交橋、教化橋、安發(fā)橋）14.文明街15.文府街16.先鋒路17.紅旗大街18.花園街19.寬城街（含寬城地道橋）20.黃河路21.海城街（含地下通道、高架橋）22.景陽街23.吉林街24.學(xué)府路25.哈平路26.和平路27.華山路28.征儀路29.保健路30.通達街31.鐵路街32.嵩山路（五）香坊區(qū)政府負責(zé)道路（19 條）1. 中山路 2.珠江路 3.征儀路4.贛水路5.紅旗大街6.公濱路（中山路至電碳路）7.和平路8.和興路9.三大動力路10.文昌街（

5、含文昌立交橋）11.哈平路（三大動力路至通鄉(xiāng)街）12.通鄉(xiāng)街（紅旗橋至進鄉(xiāng)街）13.三合路14.華山路15.香濱路16.文政街17.民生路18.文府街 19.嵩山路8 條）1 .松北大道2.堤頂路3.世茂大道4.松北一路5.廣州路6.福州路 7.昆明路 8.松浦大橋（七）哈工大集團負責(zé)道路機場高速路四、應(yīng)急準備（一）應(yīng)急作業(yè)隊伍2 . 以全市12000 名環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍和雇傭的3000 名農(nóng)民工為應(yīng)急專業(yè)作業(yè)隊伍。3 .駐哈部隊、武警官兵作為應(yīng)急突擊隊伍，原則上以道里、道外、南崗、香坊四區(qū)為主，就近配備人力。各相關(guān)區(qū)政府要與駐哈部隊、武警官兵確定對口聯(lián)系人和參與應(yīng)急人員數(shù)量。4 .由各區(qū)政府落實

6、臨街單位人力，參與清冰雪應(yīng)急作業(yè)。（二）應(yīng)急作業(yè)車輛各有關(guān)清冰雪作業(yè)單位要提前做好車輛安排，保持設(shè)備完好。各區(qū)現(xiàn)有的1740 臺（套）清冰雪專業(yè)車輛為機械化應(yīng)急作業(yè)主力，按應(yīng)急作業(yè)路段，落實應(yīng)急責(zé)任人和車輛編組。對參與應(yīng)急作業(yè)的社會單位車輛，市交通運輸、公安交管部門負責(zé)調(diào)集或緊急征用。各區(qū)政府要及時對接，確保完成任務(wù)。（三）應(yīng)急儲備物資各清冰雪責(zé)任單位要做好應(yīng)急物資、工具、設(shè)施、設(shè)備的準備， 加強現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備的管理，保持完好狀態(tài)。市清冰雪辦儲備4000噸環(huán)保型融雪劑，結(jié)合降雪情況，適時進行統(tǒng)一撒布。（四）雪災(zāi)預(yù)測預(yù)報遇有災(zāi)害性降雪天氣時，市氣象部門要每3 小時通過哈爾濱市城市道路清冰雪氣象指揮

7、平臺發(fā)布一次氣象信息，并按照雪情變化及時發(fā)布未來降雪天氣預(yù)報信息。各清冰雪責(zé)任單位要設(shè)立一部應(yīng)急電話，安排專人24 小時值守，專門接聽氣象信息。各清冰雪責(zé)任單位負責(zé)人手機、無線對講機要確保24 小時處于開機狀態(tài)，保持通信暢通。五、應(yīng)急處置工作（一）應(yīng)急信息發(fā)布市氣象局提前12 小時利用互聯(lián)網(wǎng)、手機短信向市清冰雪辦提供災(zāi)害性降雪預(yù)報，遇有與當日降雪預(yù)報不符的氣象變化時，要立刻向市清冰雪辦及有關(guān)部門通報氣象實況和動態(tài)分析。市清冰雪辦根據(jù)動態(tài)情況，利用哈爾濱廣播電視臺和手機短信平臺發(fā)布應(yīng)急清雪指令，調(diào)動社會各方面力量開展清雪。（二）啟動應(yīng)急預(yù)案程序當 12小時降水量達到10mm 以上或過去3小時降雪

8、較大對城市交通有很大影響時，市清冰雪領(lǐng)導(dǎo)小組成員和有關(guān)人員在市清冰雪辦集中辦公，研究應(yīng)急處置對策，即時啟動應(yīng)急預(yù)案。各部門依據(jù)指令啟動清冰雪應(yīng)急響應(yīng)。（三）人員組織1. 統(tǒng)籌組織人員力量。由市直機關(guān)工委、市民政局、市教育局、市工信委、市國資委、市城管局等部門發(fā)動社會各方面力量積極參與降雪清運工作。（ 1 ）市直機關(guān)工委負責(zé)按照“市直部門包保街道社區(qū)責(zé)任分工” ，結(jié)合清冰雪工作實際，統(tǒng)籌組織市直各機關(guān)單位與各區(qū)街道辦事處直接對接，逐個單位落實清冰雪包保責(zé)任。（ 2）市民政局（市雙擁辦）負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)駐哈部隊直接與各區(qū)城管局對接，逐一落實清冰雪包保責(zé)任。（ 3）市教育局負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)在哈大專院校，以大

9、專院校所在地周邊B 類街路為重點，逐個院校落實清冰雪包保責(zé)任。（ 4） 市城管局負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門發(fā)動臨街單位，以 黑龍江省城市清除冰雪條例規(guī)定的責(zé)任區(qū)為清雪范圍，逐戶落實清冰雪責(zé)任。市工信委、市國資委負責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)國有企業(yè)單位責(zé)任區(qū)清雪工作。（ 5）市公安交管部門負責(zé)在降雪第一時間調(diào)動警力，維護道路交通秩序，保證交通安全，加強交通疏導(dǎo)，向新聞媒體提供交通通行信息；必要時，采取交通緊急管制措施。市交通運輸部門配合組織調(diào)配社會運輸車輛，參與清冰雪工作。（ 6）新聞媒體負責(zé)向社會發(fā)布有關(guān)災(zāi)害性降雪信息，宣傳報道清除冰雪情況。2.統(tǒng)籌調(diào)集機械設(shè)備。由市清冰雪辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市建委、市公安局（市公安交管局）、哈物業(yè)供熱集團、哈供水集團、哈排水集團、哈交通集團等部門和單位提供清運機械、車輛， 并對接分配至各區(qū)調(diào)用，特殊情況下，由市清冰雪辦在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配。3.統(tǒng)籌落實卸雪場地。在各區(qū)自行選址解決卸雪場地的基礎(chǔ)遷工地及其他具備條件的空閑場地作為卸雪場地，并由