成本監(jiān)審報(bào)告書

1、成本監(jiān)審報(bào)告征詢意見稿成本監(jiān)審項(xiàng)目名稱：昆明市主城五區(qū)巡游出租車運(yùn)價(jià)成本被監(jiān)審 單位：昆明市出租汽車管理局監(jiān)審單位：云南卓爾會計(jì)師事務(wù)所有限公司云南卓爾會計(jì)師事務(wù)所有限公司征詢意見稿關(guān)于昆明市主城五區(qū)巡游出租車運(yùn)營定價(jià)成本監(jiān)審報(bào)告根據(jù)中華人民共和國價(jià)格法、政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法 和政府制定價(jià)格行為規(guī)則的有關(guān)規(guī)定，云南卓爾會計(jì)師事務(wù)所有 限公司對2018年度昆明市主城五區(qū)巡游出租汽車運(yùn)營成本進(jìn)行了監(jiān) 審，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、成本監(jiān)審項(xiàng)目昆明市主城五區(qū)巡游出租汽車運(yùn)價(jià)成本。二、成本監(jiān)審依據(jù)（一）中華人民共和國價(jià)格法；（二）政府制定價(jià)格行為規(guī)則；（三）政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法；（四）中共中央

2、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見（中 發(fā)（2015）發(fā)號）；（五）國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的 指導(dǎo)意見（國辦發(fā)（2016） 58號）；（六）昆明市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例（修訂）昆明市第十二屆 人民代表大會常務(wù)委員會公告（第16號）；（七）昆明市人民政府關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā) 展的實(shí)施意見昆政規(guī)（2018） 1號；（八）中華人民共和國會計(jì)法、財(cái)政部企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則和企業(yè)會計(jì)制度，相關(guān)行業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度；（九）出租車企業(yè)的相關(guān)成本資料。三、成本監(jiān)審程序1、我們于2019年10月17日接受昆明市出租汽車管理局的委托, 對昆明市主城五區(qū)巡游出租汽車運(yùn)營成本進(jìn)行監(jiān)審，成立

3、成本監(jiān)審小 組，明確項(xiàng)目名稱和監(jiān)審對象，確定項(xiàng)目監(jiān)審負(fù)責(zé)人和監(jiān)審人員，制 定了監(jiān)審工作方案。2、對被監(jiān)審單位填報(bào)的成本資料，依據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制和相關(guān)性原 則實(shí)施審核，并進(jìn)行了調(diào)查取證。3、在營運(yùn)數(shù)據(jù)調(diào)查期間，項(xiàng)目監(jiān)審人員到被監(jiān)審單位進(jìn)行實(shí)地 監(jiān)審，聽取被監(jiān)審單位相關(guān)人員的情況介紹，與相關(guān)人員座談，并抽 調(diào)GPS信息管理平臺數(shù)據(jù)進(jìn)行有效性核查，力求調(diào)查、測算數(shù)據(jù)反映 客觀實(shí)際狀況。對出租車經(jīng)營單位和出租車駕駛員進(jìn)行走訪、調(diào)查。4、根據(jù)政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法及相關(guān)文件，對被監(jiān)審單位 提供的各項(xiàng)成本資料進(jìn)行了審核分析，并根據(jù)分析情況，對有關(guān)成本 數(shù)據(jù)進(jìn)行了測算和驗(yàn)證。形成監(jiān)審報(bào)告初稿，征求被監(jiān)審單位的

4、意見。四、經(jīng)營者基本情況昆明市出租汽車管理局管轄內(nèi)現(xiàn)有云南世博出租汽車有限公司、 昆明中北交通旅游（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、昆明萬能出租汽車有限公 司、云南宏華出租汽車有限公司等32家客運(yùn)出租汽車公司，截至2018 年12月31日共有出租車8037輛。其中：汽油車4503輛，油氣混合 雙燃料車3463輛，純電車54輛，柴油車14輛，油電車3輛。出租 汽車駕駛從業(yè)人數(shù)達(dá)13447人。汽油車和油氣混合雙燃料車合計(jì)數(shù)占 總數(shù)的99%,因此本次成本監(jiān)審以汽油車和油氣混合雙燃料車成本為 依據(jù)。五、出租汽車運(yùn)價(jià)成本審核情況第2頁共10頁根據(jù)調(diào)查了解，昆明市出租車以承包經(jīng)營為主要運(yùn)營模式，所以 本次成本監(jiān)審以承

5、包經(jīng)營出租車為成本取數(shù)模式。（一）數(shù)據(jù)來源說明1、年行駛里程、年空駛里程、年載客行駛里程、年載客次數(shù)以 及年?duì)I業(yè)收入。由昆明市出租汽車管理局提供GPS信息管理平臺數(shù)據(jù) 作為基礎(chǔ)，以抽樣的司機(jī)代表和出租車經(jīng)營公司填報(bào)的數(shù)值為參考依 據(jù)。取數(shù)為全年平均在線車輛6351輛車單車全年平均數(shù)。2、政府補(bǔ)貼收入由昆明市出租汽車管理局提供燃油補(bǔ)貼發(fā)放統(tǒng) 計(jì)表作為取數(shù)依據(jù)，取數(shù)為8037輛車單車全年平均數(shù)。3、車輛承包費(fèi)、車輛相關(guān)支出費(fèi)用，由云南世博出租汽車有限 公司、昆明中北交通旅游（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、昆明萬能出租汽車 有限公司、云南宏華出租汽車有限公司等18家出租車經(jīng)營公司提供 各家情況，項(xiàng)目組按照提供

6、數(shù)據(jù)匯總?cè)∑骄鶖?shù)。（二）成本審核情況根據(jù)調(diào)查，出租車單車運(yùn)營成本包括：人工工資、車輛承包費(fèi)、 車輛支出及應(yīng)扣減的政府補(bǔ)貼收入，具體審核情況如下：1、人工工資：申報(bào)數(shù)為0.00元/年，核增172,046.32元/年， 核定數(shù)為172, 046. 32元/年。測算公式：養(yǎng)老保險(xiǎn)二養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)X 20% X 12=3, 107. 40元 X 20% X 12=7, 456. 76 元/年。醫(yī)療保險(xiǎn)二醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)X5%X 12=5, 179. 00 X 5% X 12=3, 107. 40 元/年。人工工資二每輛車2人義（年平均工資+養(yǎng)老保險(xiǎn)+醫(yī)療保險(xiǎn)）=2X （75, 459. 00 元+7

7、, 456. 76 元+3,107. 40 元）=172, 046. 32 元/年。測算說明:第3貞共10頁養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)按照昆明市人力資源和社會保障局發(fā)布的 昆明市2019年度靈活就業(yè)人員參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)參數(shù)規(guī)定“養(yǎng) 老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)按全口徑月工資5, 179. 00元”；云南省人力資源和 社會保障廳云南省財(cái)政廳國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局云南省醫(yī)療 保障局關(guān)于貫徹落實(shí)降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)施方案的通知(云人社 發(fā)【2019】18號)規(guī)定“從2021年1月起，參保人員的繳費(fèi)基數(shù)按 照不低于60%核定”核算。養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)為全口徑工資5, 179. 00 元X6096=3, 107. 40元，

8、醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)為5, 179. 00元。養(yǎng)老保險(xiǎn) 費(fèi)率為20%,醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)率為5%。年平均工資按照昆明市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2018年昆明市就業(yè)人員年 平均工資75, 459. 00元核算。2、車輛承包費(fèi)：申報(bào)數(shù)為35, 676. 94元/年，核增2, 813. 06元/ 年，核定數(shù)為38, 490. 00元/年。測算說明：由于車輛所有權(quán)人較多，車輛承包費(fèi)受到市場行情、車輛車齡和 車輛所有權(quán)人不同的影響，車輛承包費(fèi)收取沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。其中云 南世博出租汽車有限公司車輛較多，出租車均為國有資產(chǎn)，管理比較 規(guī)范，承包費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)相對統(tǒng)一，在行業(yè)中比較具有代表性，因此在 本次監(jiān)審中，我們采用云南世博出租汽

9、車有限公司提供的1000輛出 租車承包費(fèi)的平均數(shù)作為基礎(chǔ)，核增車輛承包費(fèi)2, 813. 06元/年。3、車輛支出:申報(bào)數(shù)為56,423.40元/年，核增16, 249. 08元/ 年，核定數(shù)為72, 672. 48元/年。具體情況如下:(1)上繳公司費(fèi)用：申報(bào)數(shù)為0.00元/年，核增6,483.60元/ 年，核定數(shù)為6, 483. 60元/年。測算公式:上繳公司費(fèi)用二（雙證570. 00元/月X67%+單證480. 00元/月X 33%） X 12 個(gè)月=6, 483. 60 元/年。測算說明：上繳公司費(fèi)用為交納核定金額，包含經(jīng)營公司收取的服務(wù)費(fèi)、代 收司乘人員險(xiǎn)、代收增值稅、代收個(gè)人所得稅，

10、按雙證570. 00元/ 月，單證480. 00元/月核定。根據(jù)昆明市出租汽車管理局提供的車輛 數(shù)和駕駛員數(shù)量測算，雙證占67%,單證占33%。上繳公司費(fèi)用核增 6, 483. 60 元/年。（2）燃料（油）費(fèi):申報(bào)數(shù)為41, 983. 56元/年，核增11,856. 86 元/年,核定數(shù)為53, 840. 42元/年。昆明市主城五區(qū)單車全年行駛里程為105496. 52公里，昆明市主 城的出租車大部分為捷達(dá)、桑塔納。項(xiàng)目組走訪出租車駕駛員，汽油 車和油氣混合雙燃料車測算情況如下：汽油車全年平均燃料（油）費(fèi)測算情況測算公式：汽油每公里燃油費(fèi)二每百公里耗油E00公里義全年平均油價(jià) =7. 50升

11、.100公里X7. 38元/升=0. 5535元/公里。汽油車全年燃油費(fèi)二每公里燃油費(fèi)X單車全年行駛里程=0. 5535 元/公里X 105496. 52公里/年=58, 392. 32元/年。測算說明：汽油每百公里耗油按7. 50升測算，2018年92號汽油全年平均 油價(jià)為7. 38元/升。汽油車每公里燃油費(fèi)為0.5535元，汽油車全年 燃油費(fèi)為58, 392. 32元。油氣混合雙燃料車全年平均燃料（油）費(fèi)測算情況測算公式：油氣混合雙燃料車燃油費(fèi)二每公里燃油費(fèi)X單車全年行駛里程 =0. 5535 元/公里X22000 公里/年=12, 177. 00 元/年。測算說明：根據(jù)走訪調(diào)查，油氣混合

12、雙燃料車每年平均使用汽油1650升， 按每百公里耗油7. 50升測算，每年可行駛22000公里。測算公式：油氣混合雙燃料車每公里天然氣費(fèi)用二每百公里耗氣+100公里 X天然氣平均單價(jià)=8. 75立方米E00公里X4. 91元/立方米=0. 4296 元/公里。油氣混合雙燃料車天然氣費(fèi)用二每公里天然氣費(fèi)用X全年天然氣 行駛里程=0. 4296元/公里X83496. 52公里/年=35, 870. 10元/年。油氣混合雙燃料車全年燃料（油）費(fèi)用二油氣混合雙燃料車燃油 費(fèi)+油氣混合雙燃料車天然氣費(fèi)用=12, 177.00元/年+35, 870. 10元/ 年二48, 047. 10 元/年。測算說明

13、：全年按行駛105496.52公里測算，全年使用天然氣行駛 83, 496. 52公里。按每百公里耗氣8. 75立方米測算，2018年昆明市 天然氣平均單價(jià)為4. 91元/立方米。汽油車和油氣混合雙燃料車全年平均燃料（油）費(fèi)情況測算公式：平均每張車燃油費(fèi)二汽油車全年燃油費(fèi)又56%+油氣混合雙燃料車 全年燃料（油）費(fèi)用X44%=58, 392. 32元/年X56%+48, 047. 10元/年 X 44%=53, 840. 42 元/年。測算說明:根據(jù)昆明市出租汽車管理局提供的車輛情況，汽油車和油氣混合 雙燃料車合計(jì)7966輛，汽油車占56%,油氣混合雙燃料車占44%。根據(jù)上述測算，核增每輛車燃

14、料（油）費(fèi)11, 856. 86元/年。（3）車輛保險(xiǎn)費(fèi):申報(bào)數(shù)為5, 863. 64元/年,核定數(shù)為5, 863. 64 元/年。測算說明：車輛保險(xiǎn)費(fèi)包含交強(qiáng)險(xiǎn)、第三責(zé)任險(xiǎn)（50萬或100 萬）和不計(jì)免賠險(xiǎn)。車輛保險(xiǎn)費(fèi)與車輛的新舊程度、出險(xiǎn)情況和保額 有關(guān)，根據(jù)對出租車駕駛員和保險(xiǎn)公司人員的調(diào)查，出租車每年的保 險(xiǎn)在3, 116. 27元至8, 183. 65元之間，平均數(shù)為5, 649. 96元/年。申 報(bào)數(shù)與調(diào)查數(shù)基本吻合。司乘人員險(xiǎn)已在上繳公司費(fèi)用核定。（4）修理保養(yǎng)費(fèi)：申報(bào)數(shù)為5, 103. 53元/年，核減1,103. 53元 /年，核定數(shù)為4, 000. 00元/年。測算說明：根

15、據(jù)走訪出租車駕駛員和上海大眾4s店，每輛車平 均5000公里至6000公里保養(yǎng)一次，按每年保養(yǎng)18次，每次費(fèi)用 200. 00元測算，保養(yǎng)費(fèi)為3, 600. 00元/年，其他維修費(fèi)在400. 00元 /年左右（包含剎車片的更換等），核減1,103. 53元/年。（5）車輛內(nèi)飾維護(hù)：申報(bào)數(shù)為912. 67元/年，核定數(shù)為912. 67 元/年。測算說明：根據(jù)對出租車司機(jī)的走訪調(diào)查，車輛內(nèi)飾維護(hù)費(fèi)為車 輛內(nèi)外的清洗費(fèi)用，每年車輛清洗費(fèi)用在900. 00元至1,000. 00元之 間，申報(bào)數(shù)與調(diào)查數(shù)基本吻合，核定車輛內(nèi)飾維護(hù)費(fèi)912. 67元/年。（6）輪胎消耗費(fèi)：申報(bào)數(shù)為1,812. 00元/年,

16、核減1,249. 35元 /年,核定數(shù)為562. 65元/年。測算公式：輪胎消耗費(fèi)二單車行駛里程105496.52公里/年E50000公里X 200. 00 元X4 =562. 65 元/年。測算說明：根據(jù)走訪出租車駕駛員和大眾4S店，按15萬公里換一次輪胎測 算,每只輪胎200. 00元，核減1,249. 35元/年。(7)發(fā)票工本：申報(bào)數(shù)為408. 00元/年，核減108. 00元/年， 核定數(shù)為300. 00元/年。測算公式：發(fā)票工本=5. 00元/本X 5本/月X 12 =300. 00元/年。測算說明：根據(jù)走訪出租車經(jīng)營企業(yè)，手撕發(fā)票按5. 00元/本核定，平均每 月購買5本，核減1

17、08. 00元/年。(8)其他費(fèi)用：申報(bào)數(shù)為340. 00元/年，核增369. 50元/年, 核定數(shù)為709. 50元/年。車船稅核定情況測算說明：根據(jù)云南省人民政府關(guān)于車船稅政策管理有關(guān)事項(xiàng) 的通知云政發(fā)(2011) 244號文件相關(guān)規(guī)定，核減車船稅300元/ 年。車輛檢驗(yàn)費(fèi)核定情況測算公式：車輛檢驗(yàn)費(fèi)=平均每次檢車費(fèi)144. 00元X 11次+ 8年=198. 00元 /年。測算說明：依據(jù)中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例第十六條規(guī)定 “營運(yùn)載客汽車5年以內(nèi)每年檢驗(yàn)1次；超過5年的，每6個(gè)月檢驗(yàn) 1次”。出租車使用8年一共需要檢測11次。根據(jù)對昆明市第一機(jī) 動(dòng)車安全檢測站、昆明市第三機(jī)動(dòng)

18、車安全檢測站、昆明市第五機(jī)動(dòng)車 安全檢測站等7家機(jī)動(dòng)車安全檢測站調(diào)查，平均每次檢車費(fèi)為144. 00 元/次，核增車輛檢驗(yàn)費(fèi)198. 00元/年。計(jì)價(jià)器使用費(fèi)測算說明：每臺計(jì)價(jià)器安裝費(fèi)用1,500. 00元，按8年進(jìn)行攤銷，每年計(jì)價(jià) 器使用費(fèi)攤銷金額=1, 500. 00元+ 8年=187. 5元/年。計(jì)價(jià)器使用費(fèi) 核增核7. 5元/年。機(jī)打發(fā)票色帶費(fèi)用測算說明：機(jī)打發(fā)票色帶每年換2次，每次12元，機(jī)打發(fā)票色 帶費(fèi)用核增24元/年。4、政府補(bǔ)貼收入：申報(bào)數(shù)為8, 777. 80元/年，昆明市出租汽車 管理局中央成品油價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)助資金發(fā)放統(tǒng)計(jì)表2018年單車燃 油補(bǔ)貼為8, 777. 80元

19、/年，核定政府補(bǔ)貼收入8, 777. 80元/年。5、單車運(yùn)價(jià)總成本1、扣減中央成品油價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)助資金的運(yùn)價(jià)總成本2018年昆明市出租車單車運(yùn)價(jià)總支出283, 208. 80元/年，扣減 燃油補(bǔ)貼8, 777. 80元/年后，單車運(yùn)價(jià)總成本為274, 431. 00元/年。2、不扣減中央成品油價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)助資金的運(yùn)價(jià)總成本2018年昆明市出租車單車運(yùn)價(jià)總支出283, 208. 80元/年，單車 運(yùn)價(jià)總成本為283, 208. 80元/年。（三）其他審核情況經(jīng)營企業(yè)管理費(fèi)：包含經(jīng)營企業(yè)車輛折舊、車輛經(jīng)營權(quán)攤銷、管 人員工資、經(jīng)營企業(yè)日常辦公費(fèi)用、管理費(fèi)用等，該部分費(fèi)用支出已 包含在經(jīng)營企業(yè)向出租車駕駛員收取的承包費(fèi)或服務(wù)費(fèi)中，在成本監(jiān) 審中，我們己經(jīng)核定承包費(fèi)和管理費(fèi)，故對該部分費(fèi)用不進(jìn)行核定。六、成本監(jiān)審結(jié)論1、扣減中央成品油價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)助資金的單車運(yùn)價(jià)成本經(jīng)核定，昆明市主城五區(qū)出租車單車年行駛里程105496.5