文山壯族苗族自治州水利工程管理?xiàng)l例

1、（ 1 9 9 4年4月2 9日云南省文山壯族苗族自治州第九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)1 9 9 4年6月2日云南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)）第一章總則第一條 為加強(qiáng)對(duì)水利工程的管理和保護(hù)，充分發(fā)揮工程效益，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，保障城鄉(xiāng)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法、中華人民共和國(guó)水法（以下簡(jiǎn)稱水法）和國(guó)家有關(guān)法律，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本條例。第二條 本條例所稱的水利工程是指自治州內(nèi)興建的水庫(kù)、塘壩、水閘、水池、水井、輸水配套、水土保持、水文、護(hù)岸、堤防、灌溉河道、渠道、機(jī)電排灌站及其附屬的房屋、通訊、觀測(cè)、道路、界標(biāo)、綜合經(jīng)營(yíng)等設(shè)施以及界定工程管理和保

2、護(hù)范圍內(nèi)的土地、山林、草場(chǎng)。第三條 自治州對(duì)水利工程實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理、專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的制度,堅(jiān)持誰(shuí)建誰(shuí)有、誰(shuí)用誰(shuí)管的原則。州、縣水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的統(tǒng)一管理，其他有關(guān)部門按照歸口管理職責(zé)，協(xié)同水行政主管部門管理水利工程?？h城規(guī)劃區(qū)的供水、防洪排澇、防污、排污工程，由城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理。第四條自治州內(nèi)的任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和參加防汛、抗洪、搶險(xiǎn)的義務(wù)。第五條 自治州內(nèi)的一切組織和個(gè)人，都必須遵守本條例。第六條自治州各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水利工程管理的領(lǐng)導(dǎo)，保證水法律、法規(guī)及本條例的貫徹實(shí)施。第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)第七條州、縣水利電力局是同

3、級(jí)人民政府的水行政主管部門，在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，履行下列職責(zé)：（一）宣傳、貫徹、實(shí)施水利工程保護(hù)管理的有關(guān)法律、法規(guī)及方針、政策;（二）檢查、督促、指導(dǎo)下級(jí)水行政主管部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理站和水利工程管理單位 的工作;（三）檢查水利工程建設(shè)、維修、配套的質(zhì)量，處理隱患工程，編制防洪調(diào)度和供水運(yùn)行 計(jì)劃，指導(dǎo)防汛與蓄水工作；（四）采用和推廣水利工程管理保護(hù)的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新經(jīng)驗(yàn)，提高管理水平;（五）負(fù)責(zé)組織劃定水利工程管理和保護(hù)范圍的具體事項(xiàng);（六）籌備和召開水利工程灌區(qū)管理委員會(huì)會(huì)議;（七）制定水利工程保護(hù)管理的行政措施，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)頒布實(shí)施;（八）加強(qiáng)水利執(zhí)法體系建設(shè)，調(diào)

4、解查處水利工程建設(shè)、管理中發(fā)生的糾紛和事件;（九）報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府或直接對(duì)水利工程管理先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰;（十）承辦同級(jí)人民政府和上級(jí)水利工程主管部門交辦的水利工程管理的其他工作。第八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理站和水利工程管理單位，在縣水利電力局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，管理本轄區(qū)內(nèi)的水利工程，履行以下職責(zé)：（一）宣傳貫徹執(zhí)行水利工程保護(hù)管理的有關(guān)法律、法規(guī)及方針、政策;（二）負(fù)責(zé)農(nóng)田水利基本建設(shè)業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)、施工質(zhì)量監(jiān)督，參與組織和指導(dǎo)防汛、抗洪、 搶險(xiǎn)的具體工作；（三）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水利工程的檢查匯報(bào)、維修保養(yǎng)、隱患處理和管理、保護(hù)范圍內(nèi)的水土 保持工作；（四）制定水利工程管理規(guī)章制度，報(bào)請(qǐng)同級(jí)

5、人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行，協(xié)助各村制定水利工程 管理公約；（五）做好有關(guān)水利工程管理方面的統(tǒng)計(jì)工作，整編水文氣象觀測(cè)資料，建立健全水利工 程管理檔案；（六）計(jì)收供水水費(fèi);（七）籌備灌區(qū)管理委員會(huì)會(huì)議，并報(bào)告工作，聽取意見和建議;（八）調(diào)解水利工程管理糾紛，協(xié)助查處水利工程管理案件，維護(hù)用水秩序;（九）承辦水行政主管部門布置的其它水利工程管理事項(xiàng);（十）負(fù)責(zé)編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小型水利、人畜飲水工程規(guī)劃和歲修、養(yǎng)護(hù)、更新、改造的計(jì)劃,籌建、管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地的供水工程。第九條 州、縣水行政主管部門設(shè)主任水政監(jiān)察員、副主任水政監(jiān)察員、水政監(jiān)察員、助理水政監(jiān)察員；縣以下水利工程管理單位設(shè)專職或兼職水政監(jiān)察員、助理水

6、政監(jiān)察員。主任水政監(jiān)察員、副主任水政監(jiān)察員由同級(jí)人民政府任免， 報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。水政監(jiān)察員、助理水政監(jiān)察員由同級(jí)人民政府的水行政主管部門任免，報(bào)上一級(jí)的水行政主管部門備案。各級(jí)水政監(jiān)察人員履行以下職責(zé)：（一）監(jiān)督有關(guān)水法律、法規(guī)及方針、政策的貫徹執(zhí)行;（二）保護(hù)水、水域、水利工程、水土保持和其它有關(guān)設(shè)施，維護(hù)水事秩序;（三）對(duì)水事活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反本條例規(guī)定的行為查明事實(shí)，提出意見，報(bào)水行政主管部門裁定；（四）協(xié)調(diào)地區(qū)、部門之間的水事關(guān)系，協(xié)助司法部門查處水事治安、刑事案件。第三章工程管理第十條 自治州內(nèi)的?。ㄒ唬┬鸵陨纤こ毯椭攸c(diǎn)?。ǘ┬退こ?，必須建立健全管 理機(jī)構(gòu)

7、，配備管理人員，其它水利工程應(yīng)當(dāng)委派專人管理。第十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的水利工程，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府選配管理人員，其報(bào)酬從計(jì)收的 水費(fèi)中支付；管理業(yè)務(wù)接受縣水行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理站指導(dǎo)。第十二條 機(jī)電排灌站、小（二）型以下水利工程及其配套設(shè)施，可以承包、租賃、有償轉(zhuǎn)讓。第十三條 新建、改建、擴(kuò)建的水利工程，其設(shè)計(jì)和施工必須為管理創(chuàng)造條件。工程竣工驗(yàn) 收應(yīng)當(dāng)有水利工程管理機(jī)構(gòu)人員參加，按有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收合格方可移交管理。第十四條 自治州內(nèi)的重點(diǎn)水利工程，需設(shè)置公安派出機(jī)構(gòu)的，按有關(guān)規(guī)定辦理。公安派出 機(jī)構(gòu)隸屬同級(jí)水行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)，并接受同級(jí)公安部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第十五條水利工程管理單位可根據(jù)

8、需要，組織受益地區(qū)和受益單位的負(fù)責(zé)人及工程技術(shù)人 員組成灌區(qū)管理委員會(huì)，實(shí)行民主管理。委員會(huì)會(huì)議按照工程管理權(quán)屬，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 人民政府或委托縣水行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理站主持召開。第十六條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀?、歷史條件和經(jīng)濟(jì)狀 況，組織有關(guān)主管部門劃定水利工程的管理和保護(hù)范圍，并立文、繪圖、豎立界標(biāo)、確權(quán)發(fā)證。第十七條 自治州的水利工程管理范圍，按照水平距離劃定:（一）水庫(kù)校核洪水位以上坡度大于二十五度的山坡劃五十至一百米，小于二十五度的山坡劃二十五至五十米;（二）中型、小（一）型水庫(kù)的主、副壩背坡腳向外分別劃二十至五十米;（三）排灌干渠兩側(cè)坡度小于

9、二十五度的，自渠堤坡腳向外劃一至三米，坡度大于二十五度的劃十米;（四）擋水、泄水、提水設(shè)施和管理所、排灌站機(jī)房等建筑物，自邊線向外劃二十至五十米。第十八條 自治州的水利工程保護(hù)范圍，根據(jù)實(shí)際情況劃定:（一）在水庫(kù)保護(hù)范圍以內(nèi)的山坡，坡度大于二十五度的不得開荒種地，已墾種的要退耕 還林或采取建臺(tái)地、砌石埂、林農(nóng)間作等措施，防治水土流失淤積庫(kù)容；（二）中型、?。ㄒ唬┬退畮?kù)的主、副壩自管理范圍界標(biāo)向外分別劃一百至三百米;（三）擋水、泄水、提水設(shè)施自管理范圍界標(biāo)向外劃一百至三百米;（四）排灌干渠的保護(hù)范圍酌情劃定。第十九條 新建、改建、擴(kuò)建水利工程的管理、保護(hù)范圍必須在征地時(shí)同時(shí)劃定。原已劃定的水利工

10、程管理、保護(hù)范圍，符合安全管理要求的不再變更，不利于安全管理的 按本條例規(guī)定重新劃定。第二十條 水利工程管理范圍內(nèi)的土地及附著物， 其所有權(quán)屬于國(guó)家或集體所有；使用權(quán)屬 于水利工程管理單位或水利工程管理承包人的，任何單位或個(gè)人不得侵占，已占用的要限期歸還。水利工程保護(hù)范圍內(nèi)的土地及附著物，按照劃定時(shí)確定的權(quán)屬管理，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須有利于 工程保護(hù)。第二十一條 任何單位或個(gè)人的船舶、飄浮物不得擅自在水庫(kù)、渠道水面行駛，確需通過(guò)的, 必須事先征得水庫(kù)、渠道管理機(jī)構(gòu)的同意，并按規(guī)定交納管理費(fèi)。第二十二條 自治州跨行政區(qū)界的水利工程管理，必須遵循下列規(guī)定:（一）執(zhí)行統(tǒng)一的水利規(guī)劃和有關(guān)方面共同商定的協(xié)議、

11、決議。如發(fā)生爭(zhēng)議，雙方應(yīng)當(dāng)主 動(dòng)協(xié)商解決，協(xié)商解決不了的由上一級(jí)水行政主管部門或人民政府裁決；（二）跨越行政區(qū)域的渠道，未達(dá)成協(xié)議或未經(jīng)上級(jí)水行政主管部門批準(zhǔn)不得擴(kuò)大排水、 加大引水，設(shè)障阻水、縮小渠道斷面，削減過(guò)水能力，不得修建有損相鄰利益的工程。第二十三條 確需處理的國(guó)有水利工程的固定資產(chǎn)和物資， 須分別報(bào)州、縣國(guó)有資產(chǎn)管理部 門和水行政主管部門批準(zhǔn)，其他單位和個(gè)人不得擅自處理。第四章防汛抗洪第二十四條防汛抗洪工作應(yīng)堅(jiān)持“安全第一， 遵循團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則。常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針, 各級(jí)人民政府應(yīng)建立健全防汛指揮機(jī)構(gòu)。在防汛、抗洪、搶險(xiǎn)期間，各級(jí)各部門以及當(dāng)

12、地駐軍必須服從防汛機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，完成 應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)。第二十五條各水利工程管理單位應(yīng)在汛前組織好防汛隊(duì)伍，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾姥粗笓]機(jī)構(gòu)備案。水利工程管理單位應(yīng)根據(jù)氣象、水文預(yù)報(bào)，編制防汛方案和洪水調(diào)度計(jì)劃，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?府防汛機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)執(zhí)行。第二十六條各水利工程管理單位的防汛任務(wù)是:（一）汛前、汛中應(yīng)對(duì)水庫(kù)大壩、溢洪道，涵閘、渠道等工程設(shè)施進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取有效措施處理，并向防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告；（二）執(zhí)行當(dāng)?shù)厝嗣裾姆姥捶桨讣昂樗{(diào)度計(jì)劃;（三）做好汛前物資、設(shè)備等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;（四）保證水利工程管理保護(hù)范圍內(nèi)的交通、通訊暢通，發(fā)現(xiàn)與外界交通、通訊受阻，應(yīng)及時(shí)報(bào)告;（五）汛期內(nèi)堅(jiān)持晝夜

13、值班，掌握氣象動(dòng)態(tài)，嚴(yán)密注視水情，在可能出現(xiàn)洪水超過(guò)安全水位的情況下，必須立即報(bào)告水行政主管部門和人民政府防汛機(jī)構(gòu)，并向有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府通報(bào)情況。第二十七條 水利工程管理單位在防汛、抗洪、搶險(xiǎn)應(yīng)急時(shí)，經(jīng)縣防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)可以調(diào) 用當(dāng)?shù)厝肆?、車輛及各種物資、設(shè)備，事后由批準(zhǔn)單位按照有關(guān)規(guī)定妥善處理。第二十八條發(fā)生洪水超過(guò)安全水位或者發(fā)生意外事故危及工程安全且與上級(jí)失去聯(lián)系時(shí), 水利工程管理單位可以按照防洪調(diào)度方案采取非常措施，保證工程安全，并向下游緊急報(bào) 警，通知群眾轉(zhuǎn)移，及時(shí)向上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。第五章經(jīng)營(yíng)管理第二十九條 自治州水利工程應(yīng)堅(jiān)持計(jì)劃用水，節(jié)約用水，有償供水的原則，實(shí)行以方量

14、或畝積計(jì)收水費(fèi)，供水單位與用戶簽訂供水合同的制度。第三十條 自治州的農(nóng)業(yè)用水由水利工程管理機(jī)構(gòu)根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村報(bào)送的年度用水計(jì)劃, 提出供水方案，經(jīng)灌區(qū)管理委員會(huì)會(huì)議審定后與用水戶簽訂供水合同。非農(nóng)業(yè)用水戶應(yīng)與水利工程管理單位簽訂供水合同。第三十一條 任何單位或個(gè)人未經(jīng)水利工程管理單位同意不得擅自改變用水計(jì)劃，并不得干預(yù)或阻撓管理人員執(zhí)行公務(wù)，不得攔截或搶占水源，不得擅自安裝提水機(jī)具，開挖、擴(kuò)大 引水口，增大引水流量，破壞用水秩序。第三十二條 水利工程供水水費(fèi)由水利工程管理機(jī)構(gòu)計(jì)收，也可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村或有關(guān) 單位代收。用水戶必須按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)交納水費(fèi)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、集體和個(gè)人管理的水利工程供水，水

15、費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)收辦法，可參照國(guó)家規(guī)定的當(dāng) 地水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法確定，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后執(zhí)行。第三十三條第三十四條任何單位或個(gè)人不得擅自減免或提高水費(fèi)。 確需提高或減免的，報(bào)縣水行政主 管部門會(huì)同財(cái)政、物價(jià)管理部門核準(zhǔn)。水利工程管理單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理站，在計(jì)收、管理、使用好水費(fèi)的同時(shí), 因地制宜地積極開展綜合經(jīng)營(yíng)，增加經(jīng)濟(jì)收入。水利工程管理單位收取的水費(fèi)和綜合經(jīng)營(yíng)收益實(shí)行獨(dú)立核算，納入抵支收入管第三十五條理。收取的水費(fèi)全部用于水利工程管理，可以連年結(jié)轉(zhuǎn)使用，并接受審計(jì)部門監(jiān)督檢查。第六章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰第三十六條對(duì)有下列事跡之一的單位或個(gè)人，由各級(jí)人民政府或水行政主管部門給予表彰 獎(jiǎng)勵(lì)：（一）宣傳

16、貫徹執(zhí)行水利工程管理法律、法規(guī)及方針、政策成績(jī)顯著的;（二）防訊搶險(xiǎn)、抗洪救災(zāi)，保障水利工程安全實(shí)績(jī)突出的;（三）防止和挽救水利工程事故有功，使國(guó)家、集體和個(gè)人的生命財(cái)產(chǎn)免遭重大損失的;（四）在水利工程管理、保護(hù)的范圍內(nèi)防治水土流失，保護(hù)自然植被成績(jī)突出的;（五）按照規(guī)定收取供水水費(fèi)及管理使用成績(jī)顯著的;（六）在水利工程管理中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)、技術(shù)革新、推廣先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)成績(jī)優(yōu)異的;（七）發(fā)揮水利工程效益、開展綜合經(jīng)營(yíng)、增加經(jīng)濟(jì)收入成績(jī)顯著的;（八）積極同破壞水利工程的行為作斗爭(zhēng)的;（九）檢舉揭發(fā)違反本條例規(guī)定的行為有功的。第三十七條 對(duì)違反水法及本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門或有關(guān)

17、 主管部門責(zé)令其停止違法行為，沒(méi)收非法所得，賠償損失，限期采取補(bǔ)救措施，可以并處 警告或者二百元以上、五千元以下罰款；違反治安管理的，按治安管理處罰條例處罰；構(gòu) 成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）偷盜、毀壞水利工程機(jī)械、建筑物、通訊、道路、界樁、觀測(cè)、綜合經(jīng)營(yíng)等設(shè)施的;（二）在各類水利工程管理范圍內(nèi)及水庫(kù)大壩保護(hù)范圍內(nèi)實(shí)施爆破、采石、采礦、取土、取沙、建房、建窯、葬墳、墾植、打井、開溝、燒窯、燒山、濫伐林木、破壞植被、堆放垃圾和廢土廢渣、傾倒和排放污染物以及其它危害水利工程安全活動(dòng)的;（三）在水庫(kù)、渠道、壩塘、水利工程附設(shè)的養(yǎng)魚池內(nèi)炸魚、電魚、毒魚，偷捕和哄搶其 它水產(chǎn)品的；（四）向水庫(kù)、渠道

18、、隧洞、溢洪道、渡槽內(nèi)棄置畜禽尸體和其它阻水物體的;（五）侵占水利工程管理范圍內(nèi)的土地及附著物的;（六）擅自啟閉放水涵閘、開堵放水口和安裝提水機(jī)具的;（七）擅自處理水利工程固定資產(chǎn)和物資的。第三十八條 對(duì)違反水法及本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門或有關(guān) 主管部門責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，可以并處一百元以上、一千元以下罰款；違反治安管理的，按照治安管理處罰條例處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）擾亂水利工程管理機(jī)構(gòu)工作秩序，致使保護(hù)管理工作不能正常進(jìn)行的;（二）攔截、搶占水源，擅自改變用水計(jì)劃，不簽訂或不履行供水合同的;（三）阻撓水利工程管理機(jī)構(gòu)人員執(zhí)行公務(wù)的;（四）在水利工程管理糾紛中煽動(dòng)鬧事，聚眾斗毆，搶奪損壞公私財(cái)物，非法侵犯他人人身自由的；（五）在抗洪搶險(xiǎn)中趁機(jī)搶奪、偷盜公私財(cái)物，故意傷害他人身體的;（六）拒不交納水費(fèi)的;（七）誹謗、毆打水政監(jiān)察員和有關(guān)水利工程管理人員的;（八）對(duì)檢舉人、控告人、證人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的。第三十九條 對(duì)水行政主管部門、水利工程管理單位的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私 舞弊，貪污挪用公款公物的，由其所在單位或上級(jí)主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、 行政處分；構(gòu)成犯罪的，依