對松陽縣茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思考

1、第1期對松陽縣茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調(diào)查與思考市委政研室 應(yīng)勇軍 楊圓華農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點，是解決“三農(nóng)”問題的主要突破口之一。近年來，全市上下按照市委、市政府發(fā) 展效益農(nóng)業(yè)的決策要求，認(rèn)真分析形勢，把握發(fā)展機遇，采取 有效措施，積極推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為載體的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào) 整，在全市涌現(xiàn)出了一批產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的成功例子。為總結(jié)經(jīng) 驗，以典型示范推進(jìn)工作，近日，我們對松陽縣的茶葉產(chǎn)業(yè)化 發(fā)展情況作了專題調(diào)研，該縣的許多做法對全市茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā) 展具有一定的指導(dǎo)意義。、松陽縣茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調(diào)查近年來，松陽縣委、縣政府立足本地優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，采取“建基地、創(chuàng)品牌、拓市場”等一系列措施，大

2、力推進(jìn) 茶葉產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，取得了明顯成效。到 2001 年底，松陽全縣 茶園面積達(dá) 4.4 萬畝，茶葉總產(chǎn)量 2700 噸，產(chǎn)值達(dá) 8000 萬 元，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 10% 。該縣的新興鄉(xiāng)經(jīng)過幾年的農(nóng) 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧經(jīng)比達(dá)到 29 ：71 ，其中，發(fā)展茶葉 7716 畝， 人均占有茶園面積 0.8 畝，茶葉所帶來的收入占農(nóng)民總收入的半以上。該縣為培育茶葉這個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采取了一些行之有 效的措施。一）主要經(jīng)驗1、夯實良種基礎(chǔ)，大力推進(jìn)基地建設(shè)。為加快茶葉良種發(fā)展，該縣先后從省內(nèi)外引進(jìn)迎霜、龍井43 、烏牛早等 30 個 無性系良種，并以開發(fā)建設(shè)松陽縣茶樹良種母本園為基礎(chǔ)，通 過自繁自育自種，育

3、成“銀猴”良種等 10 余個主栽品種，全縣無 性系良種種植面積達(dá)到 3.3 萬畝，良種率達(dá)到 75% ，居全省第位， 2001 年被省林業(yè)廳授予“浙江省良種茶之鄉(xiāng)”稱號。同 時，堅持山地開發(fā)和大田開發(fā)相結(jié)合，大力開發(fā)新基地，運用 嫁接改造、改植換種技術(shù)更新改造老茶園，實現(xiàn)發(fā)展一批，成 園一批，見效一批，有力地促進(jìn)了大田結(jié)構(gòu)調(diào)整，全縣糧經(jīng)比例達(dá)到 46:54 （全市糧經(jīng)比為 66.5 ：33.5 ）。2 、實施無公害生產(chǎn)，發(fā)展綠色名優(yōu)茶。為適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織后的新形勢、新要求，打破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制， 該縣在大力推行茶葉良種化的同時，全面實施茶葉無公害生 產(chǎn)。立足產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個環(huán)節(jié)，采

4、取苗木良種管理、無 公害示范基地建設(shè)、無公害農(nóng)資供應(yīng)點確定、加工生產(chǎn)企業(yè)許 可、品牌包裝許可和技術(shù)隊伍培訓(xùn)等措施，抓點示范，以點帶 面，加快無公害茶葉生產(chǎn)技術(shù)的普及推廣，全縣正力爭培育3-5 家通過綠色食品或有機茶認(rèn)證的茶葉企業(yè)。為此，一年來 全縣共舉辦各種技術(shù)培訓(xùn) 49期 2.3萬人次，印發(fā)各種技術(shù)資料 2.5 萬份，建設(shè)中心示范基地 5個1706 畝，引進(jìn)推廣綠浪、武 大州 6 號等生物農(nóng)藥，從而大大提高了茶農(nóng)科學(xué)防治病蟲害水 平，茶葉農(nóng)殘情況進(jìn)一步改善，在 2001 年抽檢的 5 個茶葉樣 品中，有 4 個樣品農(nóng)藥殘留達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)。3 、以生產(chǎn)、加工和品牌建設(shè)為載體，努力提高茶葉品質(zhì)。

5、為提高茶葉市場知名度和占有率，該縣以提高茶葉品質(zhì)為 著力點，積極實施精品、名品工程。一方面通過組織標(biāo)準(zhǔn)化生 產(chǎn)，制訂了“銀猴”、“玉峰”等茶葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，積極改進(jìn)傳統(tǒng)加100 多工工藝，鼓勵進(jìn)行茶葉的精深加工，培育壯大龍頭加工企業(yè)。全縣現(xiàn)已建成各類加工點 400 多個，其中上規(guī)模的有 家。為擴大銀猴主導(dǎo)品牌的知名度，在省級新聞媒體和全國性 專業(yè)雜志上發(fā)布廣告，并組織參加有影響力的茶葉評比和博覽會。通過努力， 2001 年銀猴系列茶葉獲省名茶精品展示金獎、中國浙江國際農(nóng)博會優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品金獎等榮譽。4、建立茶葉市場體系，搞活茶葉流通。為加快茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體推進(jìn)，該縣始終把市場體系建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的

6、 重要工作來抓。一是加大市場建設(shè)力度。該縣縣委、縣政府通 過減免收費、加強監(jiān)管等措施，積極建立茶葉銷售的梯度市場。浙南茶葉市場作為龍頭市場，現(xiàn)已成為設(shè)施完備、服務(wù)功 能齊全的區(qū)域性中心市場。 2001 年該市場交易量 4500 噸，交 易額 2.35 億元，交易額在全省茶葉市場中居第二位，成為全 省三大茶葉市場之一（新昌 -浙東茶葉市場；開化 -浙西茶葉市場）。并在新興等茶葉生產(chǎn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了輻射全縣的茶青市 場，其中新興鄉(xiāng)建成了占地 3000 平方米的茶青交易市場。二 是拓寬流通渠道。設(shè)立表彰、獎勵等制度，培育壯大縣內(nèi)龍頭 營銷企業(yè)、營銷大戶，鼓勵縣外營銷大戶到松陽落戶，借外力 壯大營銷隊伍

7、。 在上海設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品流通辦事處，鼓勵龍頭企 業(yè)、營銷大戶到大城市、大市場開設(shè)窗口，通過直銷等方式銜接上海等大中城市的茶葉市場，積極融入全國茶葉市場。5、加強行政拉力，營造良好的發(fā)展氛圍。為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，該縣努力從政策、機構(gòu)、人員、資金等方面，為產(chǎn) 業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。 2001 年 8 月，縣委、縣政府專門 制訂出臺了關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干意見，對基地 開發(fā)、示范園區(qū)建設(shè)、龍頭企業(yè)創(chuàng)辦、品牌建設(shè)和產(chǎn)品流通等 方面，都制訂了相應(yīng)的優(yōu)惠政策?？h政府專門成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣農(nóng)業(yè)局設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，根據(jù)產(chǎn)業(yè)化發(fā) 展的需要，打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置框架，組建茶 葉、臍

8、橙、食用菌、特種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化辦公室，每個辦公室由農(nóng)業(yè)局的一位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，人員由各站、所及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技骨干組成。金、提供貼息貸款等措施。為推行茶葉產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全縣確定了15 個重點產(chǎn)茶鄉(xiāng)為解決茶葉生產(chǎn)加工的資金不足問題，采取了發(fā)放專項資鎮(zhèn)，均建立相應(yīng)的機構(gòu)。如新興鄉(xiāng)作為茶葉主產(chǎn)區(qū)之一，設(shè)立了茶葉產(chǎn)業(yè)化辦公室，組建了茶葉協(xié)會，由鄉(xiāng)黨委書記主抓， 分管副鄉(xiāng)長具體抓，選拔技術(shù)人員經(jīng)培訓(xùn)作為茶葉輔導(dǎo)員充實到茶葉產(chǎn)業(yè)化辦公室，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃的制定以及為茶農(nóng)提供產(chǎn)前、前中、前后服務(wù)。二）存在問題及對策深入分析該縣茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況，主要存在以下問題：是生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度不夠高 。從苗木、栽培、加工到商品的 牌知名度不夠

9、響。 除銀猴系列外，大部分茶葉還需以外縣的 些品牌進(jìn)行銷售，導(dǎo)致名優(yōu)茶平均價格只有全省名優(yōu)茶平均價 格的 70% 。三是開發(fā)生產(chǎn)機制不夠新。 該縣的基地開發(fā)和成 品加工多數(shù)還局限于一般的分戶經(jīng)營管理，股份制、合作制等 經(jīng)營方式推廣應(yīng)用得不多，企業(yè)和基地的關(guān)系還較為松散。系列標(biāo)準(zhǔn)，不夠齊全，推廣面不夠大，普及率不夠高。二是品是營銷渠道不夠廣。 該縣的茶葉主要通過浙南茶葉市場向外銷 售，外地的客商是營銷的主力軍，松陽本地一些人由于受傳統(tǒng)觀念的影響，闖蕩市場的意識不夠強，因此營銷隊伍相對薄 弱。松陽茶葉除在安徽娥橋茶葉市場能占據(jù)一定市場份額外， 其它，如北京、山東濟南等一些全國性大市場以及海外市場都

10、 有待于進(jìn)一步拓展。針對以上這些問題，該縣下步將采取以下對策措施:程。實施良種戰(zhàn)略。加大無性系良種推廣力度，推進(jìn)茶葉良種化進(jìn)二是實施品牌戰(zhàn)略。 充分發(fā)揮國家級生態(tài)示范區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展具有山區(qū)特色的綠色茶產(chǎn)品，主打銀猴系列品牌，理,營體系，促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。四是實施市場戰(zhàn)略。加強市場通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實行生產(chǎn)許可證制度，全面加強質(zhì)量管 提高品牌知名度。 三是實施龍頭戰(zhàn)略。 重點培育發(fā)展一批上規(guī)模、上檔次的龍頭企業(yè)，建立產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)體系建設(shè)，做好浙南茶葉市場和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶青市場的發(fā)展文 章，鼓勵經(jīng)營者到外地闖市場，提高松陽茶葉的市場占有率。、幾點啟示松陽縣茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實踐引起了

11、我們許多新的思考，給我們帶來了一些新的啟示。1、要加強領(lǐng)導(dǎo)，營造良好的發(fā)展氛圍。要把茶葉發(fā)展作為全市的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。市及縣（市、區(qū)）要形成共識， 把發(fā)展茶葉作為全市發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容來抓。一是要在政策上扶持產(chǎn)業(yè)升級，將茶葉產(chǎn)業(yè)化列入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)軌 道，把茶葉良種化列入“種子工程”總體建設(shè)規(guī)劃，對發(fā)展無性 系良種茶園、購置茶葉機械、開發(fā)有機茶等要給予一定的政策 扶持。要按照“自愿、依法、有償”的原則，加快土地流轉(zhuǎn)機制 改革，促進(jìn)土地向?qū)I(yè)大戶或龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)移，為茶葉的規(guī)?；?發(fā)展提供條件；針對“小規(guī)模、大產(chǎn)業(yè)”的實際，各地應(yīng)按產(chǎn)業(yè) 發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行連片開發(fā)，嚴(yán)格按生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一組織

12、生產(chǎn)。二是在機構(gòu)人員上，要充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)隊伍，組 建產(chǎn)業(yè)化發(fā)展辦公室，統(tǒng)籌安排管轄范圍內(nèi)茶葉的生產(chǎn)、加 工、銷售等工作。同時，要以提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度 為目標(biāo)，按照“自我管理、自我服務(wù)、自我約束、自我發(fā)展”的 原則，成立各級茶業(yè)協(xié)會，積極為茶農(nóng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后 服務(wù)。三是要依法加強管理，研究制訂茶苗“三證”（檢疫合格 證、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證）管理辦法；做好惠明、銀猴、 龍谷麗人等知名品牌的原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)的申報工作，依法規(guī)范 名優(yōu)茶的產(chǎn)銷工作；加強茶葉市場管理，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品， 開展公開合法競爭，使茶業(yè)能在法治的環(huán)境下運作，在規(guī)范的2、要實施科技戰(zhàn)略，不斷提高茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)

13、展水平。新的形勢下，要加快全市茶葉產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，必須要依靠科技這個著力點，全面提高整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和市場競爭能力。是要加快推廣無性系良種和機采機制，提高茶園生產(chǎn)質(zhì)量。要 進(jìn)一步完善良種繁育體系，規(guī)劃建設(shè)全市茶樹良種繁育場，力 爭在全市形成良種選育、繁育、推廣有機結(jié)合的繁育體系，從 而加速龍井 43 、銀猴、迎霜、白茶等優(yōu)良品種的選育和推 廣。要加強茶樹嫁接換種技術(shù)的試驗示范，對現(xiàn)有有性品種茶 園通過換種改植和嫁接改造，實現(xiàn)無性系良種化。要加快改善 茶園基礎(chǔ)條件，強化機手培訓(xùn)，提高大宗茶機采質(zhì)量。二是要 加快龍頭企業(yè)的技術(shù)改造，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。要落實省委20023 號關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

14、 提高農(nóng)業(yè)競爭力的 若干政策意見的文件，對加工型龍頭企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批 發(fā)市場和示范性農(nóng)村專業(yè)合作組織進(jìn)行重點扶持。三是要推行無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。制訂完善茶葉肥培管理、病蟲防治、采摘、炒制、包裝等各個方面的標(biāo)準(zhǔn)體系，切實加強茶葉產(chǎn)前、中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)管理和服務(wù)，把我市的茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展納入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化軌道。當(dāng)前，尤其要抓住全市建設(shè)“秀山麗水、浙江綠谷”的契機，加大茶葉生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快發(fā)展有機茶、低農(nóng)殘茶葉等高附加值的新產(chǎn)品。3、要積極開拓市場，著力拓展茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。實現(xiàn)茶葉產(chǎn)業(yè)的增產(chǎn)增效，關(guān)鍵就是要大力開拓市場，提高我市茶葉的市場占有率。是要積極打造知名品牌。 針對目

15、前我市品牌雜亂、未形成品牌集聚優(yōu)勢的現(xiàn)狀，各（縣、市）要有 全市一盤棋的思想，特別是在一個縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)，要盡 快改變品牌過多、無序競爭的局面。要抓緊進(jìn)行品牌梳理，根 據(jù)市場定位，確定主打品牌，集中人力、物力、財力，利用媒 體宣傳、營銷廣告、產(chǎn)品展示、辦會展銷、企業(yè)上網(wǎng)、申報國 家級名牌產(chǎn)品等多種形式，集中培育幾個生產(chǎn)規(guī)模較大、市場占有份額較多的茶葉品牌，以提高品牌知名度和認(rèn)知度，擴大 展的實際需要，要實現(xiàn)各個層面市場的梯度轉(zhuǎn)移，依托基地建 好產(chǎn)地市場，緊扣流通把浙南茶葉市場建設(shè)成為輻射浙西南的 中心市場，立足銷地建好相應(yīng)的銷售網(wǎng)點，融入全國性茶葉大 市場。 三是要組織農(nóng)民闖市場 。鼓勵主

16、產(chǎn)區(qū)的部分農(nóng)民按照產(chǎn) 業(yè)分工的需要從事流通業(yè)，引導(dǎo)下山脫貧的部分農(nóng)民加入到流 通隊伍，培養(yǎng)一支開拓意識強，能走南闖北的茶葉銷售隊伍。名優(yōu)茶的市場份額。是要完善市場體系。 根據(jù)茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)四是要擴展銷售渠道。 要充分運用信息化成果，如，農(nóng)技110 、建立農(nóng)民信息員隊伍等手段和現(xiàn)代流通業(yè)管理方法，通 過大物流、電子商務(wù)等形式促進(jìn)茶葉銷售。4、要創(chuàng)新機制，為茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展注入生機和活力。對目前我市茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機制陳舊、融資渠道單一的現(xiàn)狀，必須依靠機制創(chuàng)新，為茶葉產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供新的動力。在 融資方面，要通過招商引資等辦法，鼓勵不同行業(yè)、不同部 門、不同所有制的主體運用兼并、參股等方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重組和 擴張，以股份制、股份合作制、承包制等多種合作方式，進(jìn)行 基地開發(fā)、企業(yè)組建和市場建設(shè)，力爭以龍頭企業(yè)為核心，聯(lián)