招標管理辦法-公司治理

1、制度名稱項目招標管理辦法制度編號制度版本制定部門項目管理部審批說明總經(jīng)理辦公會制度類別業(yè)務(wù)運營管理類生效日期涉及的相關(guān)制度中華人民共和國招標投標法工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定（原國家計委令第3號）扌召標投標管理暫行辦法L總則Lt目的和依據(jù)為加強公司招標管理規(guī)范招標行為，保障公司及投標人的合法權(quán)益.并控制項目建設(shè)成本、工期、質(zhì)量，確保項目投資效益根據(jù)中華人民共粗國招標投標法工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準觀定（原國家計委令第3號）等相關(guān)法律、法規(guī).及集團公司頒布的公司招標投標管理暫行辦法等，特制定本辦法。1.2適用范ffl 公司所屬全資-控股或具有實際管理權(quán)的城市公司（或項目公司，下同）。1

2、.3約束對象招標方式、招標程序.所屬單位招標管理。1.4招標工作凍則1.4.1招標活動應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用原則;1.4.2必須招標的項目不得以任何方式規(guī)避招標。1.5.術(shù)語定義151采購：指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為包括購買、租貸、委托、雇用等。1.5.2貨物：指各種形態(tài)和種類的物品，包括材料、設(shè)備、產(chǎn)品等;1.5.3工程：指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、擴建、改建、裝修.拆除、修繕等;1.5.4服務(wù)：指除貨物和工程以外的項目勘察、設(shè)計、監(jiān)理、各類技術(shù)/造價咨詢服務(wù)、銷售代理服務(wù);1.5.5公開招標：指招標人以招標公吿方式邀請不特定的法人或其他組織投標;1.5.

3、6競爭性委托：指招標人邃請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織進行競爭性談判，確定中標人的方式。2組織機構(gòu)與職責(zé)2. I公司項目管理部（簡稱：項目管理部，下同）負責(zé)制定公司招標管理辦法,對招標制度體系的建立及執(zhí)行情況進行跟蹤和監(jiān)督。2.2城市公司負貴組織實施所有招標活動。3管理內(nèi)容 3.1采購方式根據(jù)工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定（原國家計委令第3號）及 司招標投標管理暫行辦法對采購事項.按照下列標準，分別采用公開招標.競爭性委托、 直接委托確定供應(yīng)商。3. L1公開招標（一）達到下列標準之一的事項，須采用公開招標方式。1項目施工單項合同估算價在200萬元人民幣（含）以上的。2. 與工程建設(shè)有關(guān)的材料、設(shè)

4、備等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣（含）以上的。3項目勘察、設(shè)計.監(jiān)理、全過程造價顧問、銷售代理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣（含）以上的。4工程建設(shè)項目單項合同估算價低于第1.2.3項規(guī)定的標準，但項目總投資額在30005.萬元人民幣（含）以上的。規(guī)定的招標項目：辦公設(shè)備.辦公用品、信息設(shè)備、信息軟件.管理咨詢項目財務(wù)鑒證、評估類服務(wù)、審計服務(wù)、律師服務(wù)，單項或批量合同估算價在100萬元人民幣（含） 以上的，特殊涉密事項等經(jīng)批準除外。3.1.2競爭性委托上述公開招標規(guī)模標準之下的采購事項，需采用競爭性委托的方式（競爭性委托程序詳 見33.2）。3.1.3直接委托按

5、照國家招投標法及集團的相關(guān)規(guī)定，對符合以下情形的可直接委托，但委托前需經(jīng)項 目管理部審批并報地產(chǎn)中心內(nèi)控審計部備案。（一）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計，采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的，或者其建筑藝術(shù)遺型有特 殊要求的;（二）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù);（三）已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供;（四）需要向原中標人采購工程.貨物或服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求;（五）國家相關(guān)法律法規(guī)確定的其他特殊情形。3. 2招標計劃3.2.1招標計劃的編制城市公司需在項目不同發(fā)展階段編制項目的招標計劃包括：項目總體招標計劃、項目 年度招標計劃。3. 2.2項目總體招標計劃項目市

6、場定位報吿荻批后，在編制項目成本管理策劃報告中，城市公司成本部會同設(shè)計 部、工程部、營銷部、財務(wù)部等相關(guān)部門編制項目總體招標計劃（詳見附件1）,納入項目 成本管理策劃報告上報項目管理部審批后，由項目管理部報送地產(chǎn)中心內(nèi)控審計部備案。3, 2.3項目年度招標計劃城市公司成本部應(yīng)根據(jù)批準的項目成本管理策劃報告.結(jié)合項目具體實施進度，會同設(shè) 計部、工程部、營銷部等，編制項目年度招標計劃（詳見附件2）,經(jīng)城市公司審批后，于 每年12月20日前報送至項目管理部備案。3.3招標程序3. 3,1公開招標程序（-）公開招標工作流程須按照項目所在地政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二在公開招標工作開始前城市公司須進行招標事項

7、的技術(shù)考察及詢價工作.對供 應(yīng)商的資質(zhì)、技術(shù)及價格等方面進行考察，并召開技術(shù)考察及詢價會議，形成技術(shù)考察及詢 價報告（詳見附件3）,項目管理部視情況參與。3.3.2競爭性委托程序（一）競爭性委托的工作內(nèi)容包括：競爭性委托事項的提出、競爭性委托事項報價比選、 競爭性委托事項審批、頒發(fā)合同授予函等。競爭性委托工作流程及具體工作內(nèi)容詳見附件4。（二）競爭性委托類事項應(yīng)由項目公司需求部門提出，并提供競爭性委托事項申請說明、 技術(shù)要求及建議供應(yīng)商名錄。入圍供應(yīng)商會簽單.詳見附件5。（三）工程類事項的競爭性委托，須由工程監(jiān)理、工程部及造價顧問、成本部，分別提 供技術(shù).商務(wù)審核意見；非工程類事項的競爭性委托

8、，須由項目公司需求部門提供技術(shù)審核 意見，由項目公司成本部進行市場詢價.提供商務(wù)審核意見。（四）競爭性委托類事項由城市公司總經(jīng)理最終確定供應(yīng)商。3.4招標數(shù)據(jù)庫建立與維護3. 4.1項目管理部將建立招標數(shù)據(jù)庫，并定期更新和維護，招標結(jié)束后，城市公司須編制數(shù)據(jù)庫（電子版，上報項目管理部備案。3. 4. 2招標數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容（一）招標總表，（詳見附件6）。（二）單個招標事項，包括:1投標單位一覽表（詳見附件7）。2材料/設(shè)備比校表，工程類事項由造價顧問編制，非工程類事項由城市公司主辦部門編制（詳見附件8）。3.投標總價及單價比較表，工程類事項由造價顧問編制，非工程類事項由城市公司主辦部門編制（詳見附

9、件9/附件10）.4合同清單。3.5招標檔案管理3.5.1城市公司應(yīng)指定專人負責(zé)招標的檔案管理，包括檔案的編號、歸類、分發(fā)及存檔等。為便于檢索，編號按進度順序排列。3. 5. 2招標檔案包括文本檔案及電子檔案。（一文本檔案包括：招標計劃、資格預(yù)審文件及招標文件、招標圖紙、考察報告、投 標單位回標文件、議標文件、評標報告.清標文件、各類請示報吿（如有）、各類會簽單、 招標數(shù)據(jù)庫、中標通知書或合同授予函等。（二）電子檔案包括：上述文本檔案能夠形成電子文檔的電子檔案。3.6集中招標采購為提高招標采購的效率，降低招標采購成本，項目管理部將適時編制項目集中采購實 施細則，開展集中采購業(yè)務(wù)，包括建立集中采購供應(yīng)商名錄、制定集中采購招標工作流程、 合同管理流程及供應(yīng)商后評價等。4. 監(jiān)督與檢査4.1招標監(jiān)督4. 1.1所有招標事項，均須嚴格執(zhí)行公司工程建設(shè)管理辦法及 公司招標投標管理暫行辦法）。4. 1.2所有招標事項，必須接受紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督：城市公司應(yīng)及時主動向地產(chǎn)中心紀檢監(jiān)察部門提供招標活動有關(guān)佶息。標的額在3000萬元以上的重大招標項目，應(yīng)主動邀 請紀檢監(jiān)察部門對招標活動實行全過程監(jiān)督。4.2招標審計所有招標事項.均須嚴格執(zhí)行內(nèi)部控制審計暫行辦法及內(nèi)部控制審計操作 指引一工程項目管理。5. 附則 5.1若國家或集團公司有新的政策、法規(guī)、條例