加強科技中介服務(wù)體系建設(shè)促進河南經(jīng)濟快速發(fā)展

1、加強科技中介服務(wù)體系建設(shè)促進河南經(jīng)濟快速發(fā)展河南省科學(xué)技術(shù)廳近幾年，我省在深化科技體制改革、貫徹實施“科教興豫”戰(zhàn)略的過程中，著力構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，把發(fā)展科技中介機構(gòu)作為科技工作的重要任務(wù)和創(chuàng)新體系的重要內(nèi)容，重視研究科技中介機構(gòu)的性質(zhì)類型、目標(biāo)框架、服務(wù)功能、管理體系、運行機制、從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、評價體系等，堅持以市場為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，以密切科技與經(jīng)濟結(jié)合為目標(biāo)，先后建立了不同類型的科技中介機構(gòu)，積極發(fā)揮科技中介機構(gòu)的作用，初步形成了一個面向市場的多層次、多功能、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、社會化的科技中介服務(wù)體系?，F(xiàn)將我們的做法、體會和今后的發(fā)展思路匯報如下： 一、河南省科技中介機構(gòu)發(fā)展基本情況

2、 截止2002年8月，我省科技中介機構(gòu)主要有6大群體。一是生產(chǎn)力促進中心。全省共建立生產(chǎn)力促進機構(gòu)95個，專職從業(yè)人員426人，資產(chǎn)總額2597萬元。其中省中心、開封市、鄭州市、許昌市4家中心已被科技部認(rèn)定為國家級示范中心。2000年8月成立了河南省生產(chǎn)力促進協(xié)會，現(xiàn)有會員227個，專家?guī)煸诰€各類專家2600多名。二是高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。全省共有創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心16家，其中鄭州、洛陽兩國家高新區(qū)創(chuàng)業(yè)中心、鄭州市創(chuàng)業(yè)中心等4家已被批準(zhǔn)為國家級中心。孵化場地總面積20多萬平方米，在孵企業(yè)600多家，孵化項目500多項，年銷售收入16.5億多元，畢業(yè)企業(yè)115家，其中有的已成長為高新區(qū)的骨干企業(yè)。三是

3、科技咨詢機構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計，目前全省省轄市以上工商部門注冊和在民政部門登記的科技咨詢機構(gòu)有2000多家，專業(yè)咨詢?nèi)藛T30000多人，年咨詢收入近千萬元。協(xié)會的會員單位88個，從業(yè)人員1000多人，除省科技咨詢業(yè)協(xié)會外，鄭州、洛陽、平頂山、焦作等9市（縣）也成立了科技咨詢業(yè)協(xié)會。幾年來協(xié)會每年都舉辦注冊咨詢師執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)班，培訓(xùn)學(xué)員2000多人，有1800多人取得了執(zhí)業(yè)資格證書。四是科技市場。全省有市級以上技術(shù)市場約20個，建成了河南科技市場、中南建設(shè)技術(shù)市場以及漯河、商丘等8個常設(shè)技術(shù)市場，其中河南科技市場是全國中部地區(qū)的技術(shù)貿(mào)易中心，總建設(shè)面積已超過5萬平方米，規(guī)模為全國之冠，“河南軟件城”就建在

4、這個市場內(nèi)，截止2001年底，全省有技術(shù)貿(mào)易機構(gòu)3101家，從業(yè)人員17.5萬人，2001年，全省共簽訂技術(shù)合同和計劃內(nèi)科研合同3184項，總成交額28.3億元。五是工程技術(shù)研究中心。2001年底在全省先后組建了14個省級工程中心，其中10個工程中心建成并通過驗收。2001年推廣應(yīng)用科研成果89項，總收入達到4287萬元，輻射帶動的企業(yè)已累計實現(xiàn)產(chǎn)值達到10億元。六是科技情報機構(gòu)。目前，全省共有省市級科技情報機構(gòu)32個，其中獨立科技情報機構(gòu)17個，從業(yè)人員410人，總產(chǎn)總額5545.7萬元，近幾年，年均接待讀者4萬余人次，檢索課題1600余個，專題咨詢服務(wù)1300余次，加工數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)22萬余條

5、，出版圖書資料和期刊近1億字。 二、發(fā)展科技中介機構(gòu)的主要做法和成效 1服務(wù)創(chuàng)新主體，密切了科技與經(jīng)濟的結(jié)合?？萍贾薪闄C構(gòu)是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，是體制創(chuàng)新的結(jié)果，在發(fā)展市場經(jīng)濟的過程中，始終圍繞高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)的需求，積極主動地發(fā)揮職能作用。 首先提高了科研成果的工程化和集成化水平。各工程技術(shù)研究中心集中攻克了一批重大科研成果的系統(tǒng)化、配套化和工程化難關(guān)，成果轉(zhuǎn)化接近90，如省牛肉工程中心承擔(dān)的國家“九五”重大科技攻關(guān)項目“肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖及產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)”、“引進比利時蘭白花牛雜交改良本地黃牛”項目，已取得了8項成果，并已在11個試驗示范縣推廣應(yīng)用，肉牛產(chǎn)業(yè)化的科技含量顯著提高，新增經(jīng)濟

6、效益2600萬元、社會效益40多億元。 其次，推廣高技術(shù)、新技術(shù)、先進適用技術(shù)，為提高全省工業(yè)農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的科技含量作出了貢獻。第一，涉工科技中介機構(gòu)面向工業(yè)企業(yè)提供新信息、推廣新技術(shù)，為企業(yè)科技進步和提高效益作出了貢獻。如省生產(chǎn)力促進中心根據(jù)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)需求多樣化的特點，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，積極為企業(yè)提供技術(shù)資產(chǎn)評估、企業(yè)形象設(shè)計策劃（CI）整體導(dǎo)入等系列化、綜合性、全程性服務(wù)。使鄭州奧克啤酒股份有限公司、河南思達科技公司等一批企業(yè)，先后逐漸成長為在河南甚至全國有名的“小型巨人”企業(yè)。針對中小企業(yè)普遍存在技術(shù)水平低、消化吸收能力差的問題，中心通過共性關(guān)鍵技術(shù)導(dǎo)入服務(wù)，提高企業(yè)的技術(shù)水平

7、和產(chǎn)品競爭能力。許昌生產(chǎn)力促進中心協(xié)助企業(yè)申報科技計劃項目。幾年來他們共幫助指導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)申報成功國家863、星火、火炬、中小企業(yè)創(chuàng)新基金、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化以及省重大科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化重點項目等各類科技計劃項目50多個，為企業(yè)爭取資金2000多萬元。幫助指導(dǎo)鄢陵北方花卉集團公司申報成功3個國家級項目、8個省級項目，爭取到460萬元的政府資助經(jīng)費。九年來，全省中心服務(wù)企業(yè)累計3500家，服務(wù)性收益累計3000萬元，為社會創(chuàng)造就業(yè)機會累計200個，為企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)機會累計1500個，通過服務(wù)使企業(yè)實現(xiàn)稅利增收累計超過1億元。第二，涉農(nóng)科技中介機構(gòu)以技物結(jié)合為手段，采用技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、新品種示范推廣等

8、靈活多樣的形式，大力推廣先進、成熟、適用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，促進了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程，提高了農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入，民間創(chuàng)辦的各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會、民間私營科技機構(gòu)因機制靈活，大部分經(jīng)營情況較好，社會效益也明顯，深受當(dāng)?shù)剞r(nóng)民歡迎。 2發(fā)揮職能作用，在企業(yè)和政府、社會之間架起一座橋梁。在市場經(jīng)濟條件下，科技中介機構(gòu)的重要作用之一就是在企業(yè)與政府、與社會之間架起一座橋梁，發(fā)揮獨特的作用，做政府不宜做，企業(yè)又做不了的事情。我省科技中介機構(gòu)在這方面進行了積極的探索。如省生產(chǎn)力促進中心受省政府委托，承辦了中國鄭州先進適用技術(shù)交易會，圍繞人才、技術(shù)、資金等市場要素，把科技成果、難題招標(biāo)、人才招

9、聘、先進技術(shù)推廣應(yīng)用和風(fēng)險投資組合一起，積極探索商業(yè)化運作的途徑。交易會期間共舉辦各類高級講座和大型專題活動15場，吸引群眾16萬人次與會參觀交流，各類技術(shù)合同成交額27.9億元，取得了圓滿成功。針對中小企業(yè)信息不靈、人才缺乏的狀況，省生產(chǎn)力促進中心還把人才培訓(xùn)作為一項重要工作，與省內(nèi)從事電子商務(wù)工作的中華糧網(wǎng)、鄭州工程學(xué)院、多媒體信息局等單位建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同創(chuàng)辦了“電子商務(wù)推廣應(yīng)用培訓(xùn)班”，各個協(xié)作單位在組織、師資、場地、宣傳等方面免費履行義務(wù)，改變了社會上單純依靠學(xué)費收入支撐辦學(xué)的傳統(tǒng)模式，既減少了學(xué)員的負(fù)擔(dān)，又推動了科技知識的傳播，至今，培訓(xùn)班已連續(xù)舉辦了八期，為全省各地培訓(xùn)了600多

10、位學(xué)員。省科技咨詢業(yè)協(xié)會參照國際慣例和兄弟省市作法開展了執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證工作，協(xié)會成立以來，每年都舉辦注冊咨詢師執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)班，先后有2000多名學(xué)員參加了培訓(xùn)，經(jīng)考試、評審確認(rèn)，為1800多人頒發(fā)了執(zhí)業(yè)資格證書；同時評審認(rèn)定了兩批“科技咨詢專家”共166人，提高了咨詢隊伍素質(zhì)，擴大了咨詢業(yè)的影響，產(chǎn)生了良好的社會效果。 3立足市場需求，構(gòu)建科技中介服務(wù)體系。我們緊緊圍繞市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，發(fā)展科技中介機構(gòu)，首先在組織建設(shè)上下功夫，逐步建立和形成了科技中介服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)。2002年8月省生產(chǎn)力促進中心聯(lián)合科研院所、高等院校、科技企業(yè)、高新區(qū)和其它社會中介服務(wù)機構(gòu)，共同發(fā)起成立了全國第一家省級生產(chǎn)力促

11、進協(xié)會，吸引了一批博士、教授、MBA等高級人才加盟中心或者成為中心的兼職專家，使生產(chǎn)力促進中心的整體素質(zhì)和綜合實力發(fā)生了質(zhì)的飛躍，目前協(xié)會已擁有核心層專家200名，聯(lián)絡(luò)外圍專家2600余名，先后與歐盟、美國、日本、韓國、澳大利亞、港澳臺地區(qū)以及全國31個省、自治區(qū)、直轄市的300余家生產(chǎn)力促進組織和科技中介機構(gòu)建立了雙向交流與合作關(guān)系；逐步形成了一個以省協(xié)會為依托，以省中心為龍頭，以省轄市中心、行業(yè)中心和團體會員為骨干，以縣（區(qū)）中心或工作站為觸角的組織網(wǎng)絡(luò)，初步實現(xiàn)了連鎖經(jīng)營、資源共享、整體協(xié)作、服務(wù)集成。省科技咨詢業(yè)協(xié)會自1998年成立以來，不斷推動行業(yè)組織建設(shè)，一是根據(jù)協(xié)會章程，按照團體

12、會員的條件，目前已吸收團體會員單位88家；二是協(xié)助省轄市建立科技咨詢業(yè)協(xié)會。全省已經(jīng)成立的有鄭州市、洛陽市、平頂山市、焦作市、安陽市、南陽市、鶴壁市、濟源市、林州市科技咨詢業(yè)協(xié)會；三是注重培育骨干咨詢企業(yè)，開展了科技咨詢企業(yè)（機構(gòu)）信譽單位評審活動，經(jīng)專家委員會評審，先后認(rèn)定兩批科技咨詢企業(yè)（機構(gòu)）信譽單位25家；四是組建了河南省科技咨詢業(yè)協(xié)會“決策咨詢專家委員會”、“電力咨詢專家委員會”、“化學(xué)化工咨詢專家委員會”、“機械咨詢專家委員會”和審計系統(tǒng)工作委員會，為開展高層次科技咨詢活動奠定了基礎(chǔ)。鄭州高新區(qū)創(chuàng)業(yè)中心制訂了“三級孵化”戰(zhàn)略，他們在市區(qū)大專院校、科研院所等科技資源比較集中的區(qū)域，設(shè)

13、立10000多平方米的孵化基地，進行“源頭孵化”，經(jīng)過一定時期，對那些科技含量高、培育前景廣闊的高科技項目，輸送到高新區(qū)孵化基地進行“二級孵化”（一般三年）。對達到畢業(yè)條件的企業(yè)，則支持進入高新區(qū)規(guī)?；l(fā)展。為保證“三級孵化”實施，建立了以創(chuàng)業(yè)中心為核心的由有關(guān)政府職能部門、金融、科研院所、大專院校、企業(yè)等參加的“孵化協(xié)作網(wǎng)”。為網(wǎng)員單位和孵化企業(yè)提供咨詢服務(wù)，使有條件的高等院校、科研院所建立了彈性科研、中試基地，對所有網(wǎng)員單位開放，實行低收費有償服務(wù)，這樣既保證了項目來源，又形成了創(chuàng)新服務(wù)體系，科技資源配置更趨合理，收到一舉三得的效果，作為全國創(chuàng)業(yè)中心第一家曾受到科技部火炬中心的贊揚?？傊?，

14、科技中介網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)在有效整合和利用社會資源方面產(chǎn)生了“四兩拔千斤”奇效，既增強了中介服務(wù)市場的整體供給能力，又滿足了企業(yè)和社會的全方位需求。 三、發(fā)展科技中介機構(gòu)的思路 我省科技中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)雖然取得了一定成績，但和先進省市相比，仍有相當(dāng)大的差距，各類科技中介機構(gòu)發(fā)展不平衡，有的還處于起步階段，科技中介機構(gòu)的規(guī)模普遍較小，發(fā)展不夠規(guī)范，在加入WTO全方位開放市場的新形勢下，我們要以這次會議為契機，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市的先進經(jīng)驗，充分認(rèn)識發(fā)展科技中介機構(gòu)的重要意義，進一步理清工作思路，制訂優(yōu)惠政策，營造優(yōu)良環(huán)境，大力培育科技中介機構(gòu)。 1進一步提高對大力開展科技中介機構(gòu)重要意義的認(rèn)識?？萍贾薪?/p>

15、機構(gòu)是技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴散的橋梁，在提供社會化服務(wù)、推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化上有著不可替代的作用。從發(fā)達國家的情況看，中介機構(gòu)的發(fā)展程度，已經(jīng)成為市場經(jīng)濟成熟程度的重要尺度，它和企業(yè)、政府共同構(gòu)成了現(xiàn)在社會的支撐點。隨著經(jīng)濟、科技全球化和我國融入世界經(jīng)濟體系，發(fā)展中介機構(gòu)已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求和新的重大課題。因此，在構(gòu)建我省技術(shù)創(chuàng)新體系時，一定要正確認(rèn)識科技中介機構(gòu)的地位和作用，把科技中介機構(gòu)與技術(shù)創(chuàng)新體系中其他組成要素放在同等重要的位置；在安排部署科技工作時，一定要把發(fā)展科技中介機構(gòu)擺上議事日程，要象動員和引導(dǎo)科技人員創(chuàng)辦民營科技企業(yè)那樣，組織動員各方面的力量，大力發(fā)展科技中介機構(gòu)，努

16、力創(chuàng)造創(chuàng)新體系建設(shè)的新經(jīng)驗，開創(chuàng)科技工作的新局面。 2堅持“三化”結(jié)合的原則進行研究、示范和引導(dǎo)。發(fā)展科技中介機構(gòu)要堅持組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的原則，立足于科技管理部門的職能、權(quán)限、資源優(yōu)勢、工作特點和現(xiàn)有基礎(chǔ)，進行整體規(guī)劃，系統(tǒng)布局，突出重點，搞好示范。首先，要認(rèn)真搞好深入系統(tǒng)的研究，了解和把握科技中介機構(gòu)的類型界定、以及不同類別科技中介機構(gòu)的發(fā)展規(guī)律、功能定位、組織制度、運行機制、業(yè)務(wù)范圍、行業(yè)規(guī)范、從業(yè)資格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)信譽、法律責(zé)任和相互關(guān)系等。其次，要調(diào)動各方面的力量，有計劃、有重點地發(fā)展科技中介機構(gòu)，搞好示范和引導(dǎo)。根據(jù)科技工作的特點和我省實際，當(dāng)前，應(yīng)重點發(fā)展以下三

17、類機構(gòu)：一是直接參與服務(wù)對象技術(shù)創(chuàng)新過程的機構(gòu)，如生產(chǎn)力促進中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、各類工程技術(shù)研究中心等；二是主要利用技術(shù)、管理和市場等方面的知識為創(chuàng)新主體提供咨詢服務(wù)的機構(gòu)，如科技咨詢協(xié)會、科技評估中心、科技招標(biāo)機構(gòu)、科技情報信息中心、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心等；三是主要為科技資源有效流動、合理配置提供服務(wù)的機構(gòu)，如技術(shù)市場、民辦科研機構(gòu)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)、風(fēng)險投資機構(gòu)等。這是科技中介機構(gòu)體系建設(shè)的基本類型和主要方向。 3按照“三務(wù)”分離的方向率先實行行政咨詢制度。引導(dǎo)和支持科技中介機構(gòu)快速發(fā)展，最緊迫的任務(wù)是要求政府部門進行行政改革，轉(zhuǎn)變職能，實行“政務(wù)、事務(wù)、服務(wù)”分離，將該放下去的事務(wù)放下去，將

18、該放開由社會承擔(dān)的“服務(wù)”放開，凡是通過市場機制和科技中介機構(gòu)能夠解決的事項或問題，都交由市場和中介去解決，政府不再去干預(yù)。科技行政管理部門要率先實行行政咨詢制度，使科技中介直接和更多地參與科技管理決策預(yù)研，從政策咨詢起步，對科技發(fā)展的重大問題、科技管理工作中的重大決策等，先委托科技中介進行專項調(diào)查研究，提出咨詢報告或備選方案，作為決策依據(jù)，做到重大事項先咨詢、后決策，實現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化；鼓勵科技中介機構(gòu)參與重大科技計劃項目實施，委托科技中介機構(gòu)進行技術(shù)經(jīng)濟分析、論證和實施，對經(jīng)過中介機構(gòu)分析論證和調(diào)研策劃的項目，優(yōu)先給予支持，做到重大項目先論證、后立項，先評估、后驗收，從而保證科技計劃項目的實施質(zhì)量，加速先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，進而影響和帶動相關(guān)科技中介機構(gòu)的發(fā)展。 3制訂政策法規(guī)體系，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。制訂和完善政策與法規(guī)性文件是發(fā)展科技 中介機構(gòu)的必要條件。從我省情況看，一方面，還沒有政府職能部門和綜合部門制訂出臺關(guān)于發(fā)展科技中介機構(gòu)的規(guī)范性政策，省政府和省人大也沒有關(guān)于發(fā)展科技中介機構(gòu)的專項政策