長深公路平泉(遼冀界)至承德段高速公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)

1、長深公路平泉（遼冀界）至承德段高速公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)匯 報 材 料河北承德承朝高速公路管理處長深公路平泉（遼冀界）至承德段高速公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)匯報材料一、招標(biāo)公開1、項目批文工程可行性研究報告由國家發(fā)改委發(fā)改交運2007875號文批準(zhǔn)；初步設(shè)計由交通部（交公路發(fā)2007734號）批復(fù)。2、資金籌措國家補(bǔ)助、招標(biāo)人自籌和銀行貸款，均已落實。3、工程概算項目總投資：53億元。4、標(biāo)段劃分情況項目分總監(jiān)理工程師辦公室和駐地監(jiān)理工程師辦公室兩個合同類別，總監(jiān)理工程師辦公室1個合同段，駐地監(jiān)理工程師辦公室7個合同段，招標(biāo)內(nèi)容及合同段劃分詳見下表。合同類別合同段起訖樁號里程（KM）服務(wù)內(nèi)容總監(jiān)辦JL

2、0K0+000K114+922.257118.232本項目的全面監(jiān)理工作，包括路基、路面、橋涵、互通、隧道、高架橋、交通安全設(shè)施、路線交叉、綠化、房建、排水防護(hù)等工程施工、缺陷責(zé)任期及保修階段的監(jiān)理服務(wù)，以及對各駐地監(jiān)理工程師辦公室的管理和協(xié)調(diào)工作和試驗檢測的實體組織，并對施工期間的安全和環(huán)保進(jìn)行監(jiān)督。駐地辦JL1K0+000K15+00015各合同段內(nèi)路基、橋涵、互通、隧道、路線交叉、排水防護(hù)等工程內(nèi)容的準(zhǔn)備、施工、交工、竣工及缺陷責(zé)任期等階段的監(jiān)理服務(wù)；以及施工期間的安全和環(huán)保。JL2K15+000K39+492.01124.492JL3K39+000K59+00020JL4K59+000

3、K73+10014.1JL5K73+100K88+60018.318JL6K88+600K107+00018.4JL7K107+000K114+922.2577.9225、工程量簡介全線采用高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計時速100公里，其中，起點至東營子和雙峰寺至終點段約113.895公里，采用雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)，路基寬度26米；東營子至雙峰寺段約4.529公里，采用雙向六車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)，路基寬度33.5米。6、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)我處委托河北宏信招標(biāo)有限公司代理本項目的招標(biāo)。河北宏信招標(biāo)有限公司于1992年成立，2000年4月更名、重組為一家綜合性招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，注冊資金1001萬元人民幣，原河北省計委

4、副主任喬鐘順擔(dān)任公司董事長、總經(jīng)理。公司主要從事國家及地方重大建設(shè)項目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，具有建設(shè)部核定的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)甲級資格、財政部核定的政府采購工程、貨物招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)甲級資格、河北省發(fā)改委核定的貨物采購招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)甲級資格，公司通過了ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證。7、招標(biāo)監(jiān)督部門監(jiān)督機(jī)構(gòu)1：河北省發(fā)展和改革委員會 地址：石家莊市自強(qiáng)路 監(jiān)督電話郵編：050051監(jiān)督機(jī)構(gòu)2：河北省交通廳招投標(biāo)中心 地址：石家莊市友誼南大街185號 監(jiān)督電話郵編：050071二、開標(biāo)工程過程公開1、評審辦法雙信封法。2、開標(biāo)過程2008

5、年2月25日下午13：30在承德市錦江文冠飯店舉行了開標(biāo)儀式。承德市發(fā)改委及承德市交通局紀(jì)檢委、承德市紀(jì)委監(jiān)察局、承德市檢察院對開標(biāo)進(jìn)行了現(xiàn)場監(jiān)督，承德市公證處進(jìn)行了現(xiàn)場公證。在投標(biāo)截止時間前，監(jiān)理合同段有29家投標(biāo)單位共遞交了53份投標(biāo)文件，對所有投標(biāo)文件進(jìn)行了開標(biāo)、唱標(biāo)，工作人員進(jìn)行了記錄。各投標(biāo)人報價及承諾詳見開標(biāo)記錄。2008年2月26日，招標(biāo)人代表和河北宏信招標(biāo)有限公司代表成立了長深公路平泉（遼冀界）至承德段高速公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)的清標(biāo)工作組，對所有投標(biāo)文件的商務(wù)部分和技術(shù)部分進(jìn)行了清標(biāo)工作，并對企業(yè)業(yè)績、擬投入人員、試驗檢測設(shè)備及交通工具等內(nèi)容進(jìn)行了摘錄。評標(biāo)專家評審會議于200

6、8年3月1日在承德市碧峰飯店會議室進(jìn)行。招標(biāo)人按照中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法及其他有關(guān)規(guī)定從交通部評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取4名經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的專家與招標(biāo)人代表1名共同組成專家評標(biāo)委員會。評標(biāo)會議首先審查通過了評標(biāo)細(xì)則,聽取了招標(biāo)人關(guān)于本項目工程進(jìn)展情況和清標(biāo)工作情況的匯報，評標(biāo)委員會認(rèn)真研究閱讀了本項目的招標(biāo)文件，并以此為依據(jù)對各投標(biāo)單位的投標(biāo)文件的商務(wù)部分和技術(shù)部分進(jìn)行了評審，并進(jìn)行了獨立打分。所有評委打分完成后，在監(jiān)督人員的監(jiān)督下對所有有效的投標(biāo)文件的財務(wù)部分進(jìn)行了第二次開標(biāo)，對投標(biāo)報價進(jìn)行了唱標(biāo)，同時工作人員進(jìn)行了記錄，并對投標(biāo)單位的報價進(jìn)行了校核，計算了報價得分。評審委員會根據(jù)投標(biāo)單位的綜合

7、得分情況，推薦了各合同段中標(biāo)候選人名單，并完成了評標(biāo)報告。詳細(xì)的評審結(jié)果詳見“評標(biāo)報告”。三、評標(biāo)過程公開1、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)通過第一個信封初步評審、詳細(xì)評審及第二個信封初步評審及算數(shù)性修正，評分匯總后，由高到低排序，推薦得分最高的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，得分排名第二和第三的投標(biāo)人作為后備中標(biāo)候選人。第一中標(biāo)候選人因自身原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，依此類推。當(dāng)投標(biāo)人綜合得分相等時，以技術(shù)評審得分高的優(yōu)先；當(dāng)投標(biāo)人綜合得分和技術(shù)評審得分均相等時，以報價低的優(yōu)先；當(dāng)投標(biāo)人綜合得分、技術(shù)評審得分投標(biāo)報價均相等時，依次按業(yè)績、監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)綜合能力、技術(shù)建議書的次序，得分高的

8、優(yōu)先。2、評標(biāo)辦法工程監(jiān)理招標(biāo)的評標(biāo)采用雙信封法。（1）工程監(jiān)理招標(biāo)的評審程序如下： 第一個信封初步評審； 第一個信封詳細(xì)評審； 第一個信封的澄清（如需要），評委打分； 第二個信封的符合性審查及算術(shù)性修正； 第二個信封的澄清（如需要），計算報價得分； 計算投標(biāo)人綜合得分； 撰寫評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)候選人。（2）第一個信封初步評審（符合性審查） 招標(biāo)人依法組織的評標(biāo)委員會首先對投標(biāo)文件第一個信封（商務(wù)部分和技術(shù)部分）進(jìn)行初步評審，通過初步評審（符合性審查）的主要條件是： a.投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求填寫，字跡清晰可辨；b.投標(biāo)文件上法定代表人或其授權(quán)代理人的簽字（含小簽，全名）齊

9、全，投標(biāo)文件中的相關(guān)內(nèi)容均按招標(biāo)文件要求加蓋公章和簽字（全名）；c.投標(biāo)人提供了合法有效的“企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本”、“資質(zhì)等級證書副本”、“稅務(wù)登記證”、“法人組織機(jī)構(gòu)代碼證”的彩色掃描件。d.按規(guī)定提供了擬投入的主要監(jiān)理人員證件的彩色掃描件，證件清晰可辨、有效；e.按照招標(biāo)文件的規(guī)定，提交了合格的投標(biāo)擔(dān)保；f.法人發(fā)生合法變更或重組，與申請資格預(yù)審時比較，其資格沒有實質(zhì)性下降：(a)通過資審后法人名稱變更時，應(yīng)提供相關(guān)部門的合法批件及企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書的副本變更記錄的彩色掃描件。(b)資格沒有實質(zhì)性下降，指投標(biāo)文件仍然滿足資格預(yù)審中的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（經(jīng)驗、人員、設(shè)備、財務(wù)等）g.投標(biāo)人法

10、定代表人的授權(quán)代理人，其授權(quán)書符合招標(biāo)文件規(guī)定，并符合下列要求：(a)授權(quán)人和被授權(quán)人均在授權(quán)書上簽名（全名）；不得用簽名章代替；(b)附有針對本項目的公證機(jī)關(guān)出具的加蓋鋼印的公證書，同時公證內(nèi)容滿足招標(biāo)文件的規(guī)定；(c)針對本項目的公證書出具的日期與授權(quán)書出具的日期同日或之后。h.投標(biāo)人法人親自簽署投標(biāo)文件，除附營業(yè)執(zhí)照及法人身份證彩色掃描件外，還應(yīng)提供公證機(jī)關(guān)出具的加蓋鋼印的有效公證書。i.一份投標(biāo)文件應(yīng)只有一個投標(biāo)報價，本工程不考慮選擇性方案及報價。投標(biāo)文件載明的監(jiān)理期限不得超過招標(biāo)文件規(guī)定的時限；j.投標(biāo)人未提供虛假的證明材料，投標(biāo)文件不應(yīng)附有招標(biāo)人不能接受的條件。投標(biāo)文件不符合以上條

11、件之一的，應(yīng)認(rèn)為其存有重大偏差，并對該投標(biāo)文件做廢標(biāo)處理。 如果投標(biāo)文件實質(zhì)上不符合招標(biāo)文件的要求，投標(biāo)文件將被拒絕，并不允許投標(biāo)人通過修改或撤銷其不符合要求的差異而使之成為具有符合性的投標(biāo)。（3）第一個信封詳細(xì)評審評標(biāo)委員會將只對投標(biāo)文件第一個信封通過初步評審（符合性審查）的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審。通過詳細(xì)評審的主要條件：a.組織機(jī)構(gòu)設(shè)置（包括人員的安排及主要人員的資格能力和監(jiān)理經(jīng)驗等）能滿足招標(biāo)文件要求；b.監(jiān)理設(shè)施、設(shè)備配置滿足招標(biāo)文件的要求，試驗檢測儀器齊全，配置合理；c.監(jiān)理大綱技術(shù)建議合理可行；d.投標(biāo)人監(jiān)理項目的履約變現(xiàn)、業(yè)績滿足招標(biāo)文件要求；e.投標(biāo)人應(yīng)接受招標(biāo)文件規(guī)定的風(fēng)險劃分

12、原則，不得提出新的風(fēng)險劃分辦法；f.投標(biāo)人不得增加業(yè)主的責(zé)任范圍，或減少投標(biāo)人義務(wù)；g.投標(biāo)人在投標(biāo)活動中不得含有欺詐行為；h.投標(biāo)人不得對合同條款有重要保留。投標(biāo)文件如有不符合以上條件之一者，屬于重大偏差，按廢標(biāo)處理。（4）評標(biāo)委員會對所有第一個信封通過初步評審和詳細(xì)評審的投標(biāo)文件進(jìn)行評審打分后，在監(jiān)督或公證人員在場的情況下，拆封投標(biāo)人的第二個信封（財務(wù)部分），宣讀投標(biāo)人報價，并記錄，經(jīng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表或公證人員簽字后備查。第一個信封沒有通過初步評審和詳細(xì)評審的投標(biāo)人的第二個信封不予拆封，退還給投標(biāo)人。（5）第二個信封符合性審查及算術(shù)性修正評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件第一個信封通過初步評審（符合性審查）

13、和詳細(xì)評審的投標(biāo)人的第二個信封進(jìn)行符合性審查，通過符合性審查的條件如下： a.財務(wù)建議書的各頁均加蓋了投標(biāo)人公章；b.財務(wù)部分的法定代表人或被授權(quán)的代理人的簽字（含小簽、全名）齊全。c.監(jiān)理服務(wù)費用各細(xì)目報價合理；d.監(jiān)理服務(wù)費用取費計算合理明晰；e.同一份投標(biāo)文件只有一個報價，且投標(biāo)人報價不大于招標(biāo)人最高上限。評標(biāo)委員會將只對通過第二信封符合性審查的投標(biāo)文件的報價進(jìn)行算術(shù)性復(fù)核，如有差錯給予修正，修正的原則如下：a.當(dāng)以數(shù)字表示的金額與文字表示的金額有差異時，以文字表示的金額為準(zhǔn)；b.當(dāng)單價與數(shù)量相乘不等于合價時，以單價計算為準(zhǔn)修正合價；如果單價有明顯的小數(shù)點位置差錯，則應(yīng)以標(biāo)出的合價為準(zhǔn)，

14、同時對單價予以修正；c.當(dāng)各細(xì)目的合價累計不等于總價時，應(yīng)以各細(xì)目合價累計數(shù)為準(zhǔn)，修正總價。d.招標(biāo)文件規(guī)定以固定總價金額或百分比填報的項目（含暫定金額）發(fā)生錯漏時，以固定總價金額或百分比為準(zhǔn)，修正投標(biāo)總價金額。按以上原則對算術(shù)性差錯的修正，應(yīng)取得投標(biāo)人的同意，并確認(rèn)修正后的最終投標(biāo)價。如果投標(biāo)人拒絕確認(rèn)，則其投標(biāo)文件將不予評審，并沒收其投標(biāo)擔(dān)保。修正后的最終投標(biāo)價與原報價相比偏差在3以上者，屬于重大偏差，按廢標(biāo)處理。（6）評標(biāo)價及最高、最低限價針對本工程，招標(biāo)人將設(shè)定每個合同段的最高限價和最低限價（含暫定金和專項暫定金），最高、最低限價將在投標(biāo)截止期15天前以補(bǔ)遺書的形式通知所有投標(biāo)人。經(jīng)算

15、術(shù)性修正后投標(biāo)人確認(rèn)的投標(biāo)報價為投標(biāo)人的評標(biāo)價。（7）投標(biāo)文件的澄清在評標(biāo)階段，招標(biāo)人認(rèn)為需要時，可書面通知投標(biāo)人，要求其澄清投標(biāo)書中的問題，或者要求補(bǔ)充某些資料，對此，投標(biāo)人不得拒絕。澄清或者補(bǔ)正應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)人的澄清內(nèi)容將作為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)人拒不按要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清或補(bǔ)正的，招標(biāo)人將否決其投標(biāo)，并沒收其投標(biāo)擔(dān)保。招標(biāo)人不接受投標(biāo)人主動提出的澄清。（8）雙信封法評標(biāo)分值的劃分原則：評標(biāo)工作采用綜合評分的辦法。評標(biāo)采取各位專家獨立閱讀投標(biāo)文件、獨立打分、最后匯總平均的方法。技術(shù)性評價占90分，財務(wù)性評價占10分。技術(shù)性評

16、價具體內(nèi)容和分值如下：a. 總監(jiān)理工程師辦公室評審內(nèi)容和分值：評審內(nèi)容分值1監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)及人員綜合能力 50分總監(jiān)理工程師的能力10分滿足招標(biāo)文件要求得9分；監(jiān)理工作年限超過要求標(biāo)準(zhǔn)2年及以上增加1分。副總監(jiān)理工程師的能力8分滿足招標(biāo)文件要求得7分；監(jiān)理工作年限超過要求標(biāo)準(zhǔn)2年及以上增加1分。專業(yè)監(jiān)理工程師的能力（不含總監(jiān)及副總監(jiān)）32分a.該項累計最高得分不超過32分。b.各專業(yè)監(jiān)理工程師配備、人員資質(zhì)、資歷滿足招標(biāo)文件要求，得基本分22.5分； c.各專業(yè)監(jiān)理工程師監(jiān)理工作年限超過要求標(biāo)準(zhǔn)1年及以上增加0.5分/人次；2技術(shù)建議書（監(jiān)理大綱）15分監(jiān)理工作目標(biāo)及崗位職責(zé)（2分）明確1.5-

17、2分基本明確1.2-1.5分缺項或不明確1.2分質(zhì)量控制（3分）完善2.43分較完善1.82.4分缺項或不完善1.8分進(jìn)度控制 （2分）合理1.5-2分較合理1.2-1.5分缺項或不合理1.2分費用控制（1.5分）合理1.21.5分較合理0.91.2分缺項或不合理0.9分合同管理（1.5分）合理1.21.5分較合理0.91.2分缺項或不合理0.9分重點和難點分析（3分）詳細(xì)2.43分較詳細(xì)1.82.4分缺項或不合理1.8分安全與環(huán)保（2分）合理1.5-2分較合理1.2-1.5分缺項或不合理1.2分3投標(biāo)人業(yè)績15分投標(biāo)人業(yè)績高于強(qiáng)制性資格標(biāo)準(zhǔn)12-15分滿足強(qiáng)制性資格標(biāo)準(zhǔn)12分4試驗檢測設(shè)備及

18、交通工具配備 10分高于強(qiáng)制性資格標(biāo)準(zhǔn)8-10分滿足強(qiáng)制性資格標(biāo)準(zhǔn)8分b. 駐地監(jiān)理工程師辦公室評審內(nèi)容和分值：評審內(nèi)容分值1監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)及人員綜合能力 50分駐地監(jiān)理工程師的能力10分滿足招標(biāo)文件要求得9分；監(jiān)理工作年限超過要求標(biāo)準(zhǔn)2年及以上增加1分。副駐地監(jiān)理工程師的能力8分滿足招標(biāo)文件要求得7分；監(jiān)理工作年限超過要求標(biāo)準(zhǔn)2年及以上增加1分。專業(yè)監(jiān)理工程師的能力（不含駐地監(jiān)理及副駐地監(jiān)理工程師）32分a.該項累計最高得分不超過32分。b.各專業(yè)監(jiān)理工程師配備、人員資質(zhì)、資歷滿足招標(biāo)文件要求，得基本分24.5分； c.各專業(yè)監(jiān)理工程師監(jiān)理工作年限超過要求標(biāo)準(zhǔn)1年及以上增加0.5分/人次；2技

19、術(shù)建議書（監(jiān)理大綱）15分監(jiān)理工作目標(biāo)及崗位職責(zé)（2分）明確1.5-2分基本明確1.2-1.5分缺項或不明確1.2分質(zhì)量控制（3分）完善2.43分較完善1.82.4分缺項或不完善1.8分進(jìn)度控制 （2分）合理1.5-2分較合理1.2-1.5分缺項或不合理1.2分費用控制（1.5分）合理1.21.5分較合理0.91.2分缺項或不合理0.9分合同管理（1.5分）合理1.21.5分較合理0.91.2分缺項或不合理0.9分重點和難點分析 （3分）詳細(xì)2.43分較詳細(xì)1.82.4分缺項或不合理1.8分安全與環(huán)保（2分）合理1.5-2分較合理1.2-1.5分缺項或不合理1.2分3投標(biāo)人業(yè)績15分投標(biāo)人業(yè)績

20、高于強(qiáng)制性資格標(biāo)準(zhǔn)12-15分滿足強(qiáng)制性資格標(biāo)準(zhǔn)12分4試驗檢測設(shè)備及交通工具配備 10分高于強(qiáng)制性資格標(biāo)準(zhǔn)8-10分滿足強(qiáng)制性資格標(biāo)準(zhǔn)8分財務(wù)評價總分10分，財務(wù)性報價以修正后的報價為準(zhǔn)，其得分計算方法如下：a.投標(biāo)人的報價應(yīng)控制在招標(biāo)人給出的最高限價和最低限價（含暫定金和專項暫定金）之間，高于最高限價或低于最低限價的報價，將被拒絕，不進(jìn)入評標(biāo)基準(zhǔn)價計算。b.在招標(biāo)人限價范圍內(nèi)，所有通過符合性檢查和算術(shù)性修正的投標(biāo)文件的投標(biāo)報價的算術(shù)平均值作為評標(biāo)基準(zhǔn)價。c.當(dāng)投標(biāo)人的評標(biāo)價等于評標(biāo)基準(zhǔn)價時得滿分，每高一個百分點扣0.5分，每低一個百分點扣0.4分，中間值按比例內(nèi)插，扣到0分為止。d.評標(biāo)基準(zhǔn)價在整個評標(biāo)期間保持不變，不因任何原因的變化而變化。經(jīng)過評標(biāo)，該監(jiān)理合同段不能選擇出滿足要求的投標(biāo)人時，招標(biāo)人對該項目的監(jiān)理合同段可重新招標(biāo)。3、初評結(jié)果合同段中標(biāo)候選人排名JL0承德公路工程監(jiān)理有限責(zé)任公司1河北省交通建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司2秦皇島保神交通建設(shè)監(jiān)理有限公司3JL1河北翼民工程咨