縣計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行現(xiàn)狀與分析

1、縣計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行現(xiàn)狀與分析縣計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行現(xiàn)狀與分析根據(jù)省人口計(jì)生委關(guān)于進(jìn)一步完善我省人口和 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理信息系統(tǒng)鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員 個(gè)案信息的通知精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)將 *縣鄉(xiāng) 級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況匯報(bào)如下：一、縣情概況*縣位于長(zhǎng)江流域中上游宜昌境內(nèi)，地處荊山山 脈的延伸部分，屬鄂西山地向某平原過(guò)渡的低山丘陵 地帶，地跨北緯*，東徑*，東鄰荊山，南接當(dāng)陽(yáng)， 西連*，北靠保康、南漳，南北相距公里，東西相距* 公里，總面積1752平方公里，是全省*個(gè)山區(qū)縣之一， 省唯一全境整體不對(duì)外開(kāi)放的縣，也是三峽庫(kù)區(qū)外遷 移民重點(diǎn)安置區(qū)之一。二、技術(shù)服務(wù)現(xiàn)狀我縣已健全

2、三級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)體系，即以縣 計(jì)生服務(wù)站為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站為主體、以村 級(jí)服務(wù)室為基礎(chǔ)，為育齡群眾開(kāi)展全方位地計(jì)劃生育 技術(shù)服務(wù)。機(jī)構(gòu)情況目前，全縣有計(jì)劃生育服務(wù)站 7個(gè)，其中縣級(jí)計(jì) 劃生育服務(wù)站1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站6個(gè)，村級(jí) 計(jì)劃生育服務(wù)室119個(gè)。在7個(gè)計(jì)劃生育服務(wù)站中， 縣級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站屬財(cái)政全額撥款的全民所有制事 業(yè)單位，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站在*年前屬財(cái)政全額撥款的 全民所有制事業(yè)單位，在*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后屬政府 購(gòu)買公益性服務(wù)的社會(huì)團(tuán)體機(jī)構(gòu)。1、縣計(jì)生服務(wù)站：現(xiàn)有編制20個(gè)，實(shí)有人員30 人，其中專業(yè)技術(shù)有員*人，占職工總數(shù)的%專業(yè)技 術(shù)人員中副高級(jí)2人，中級(jí)10人，初級(jí)1

3、1人；房屋 總面積*平方米，用于計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)面積占總面 積的90%設(shè)床位25張，年均完成已婚育齡婦女生殖 健康服務(wù)及計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)30000余人次，業(yè)務(wù)收 入年均在200萬(wàn)元以上，*年被國(guó)家計(jì)生委授予“全 國(guó)計(jì)劃生育質(zhì)量管理活動(dòng)先進(jìn)單位”，*年被國(guó)家計(jì) 生委授予“全國(guó)人口和計(jì)劃生育科技工作先進(jìn)集體”， *年被省人口計(jì)生委授予“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)站”，*年被國(guó)家計(jì)生委授予“計(jì)劃生育科技先進(jìn)單位”和“全國(guó)人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)藥具工作先進(jìn)集體”，*年8月按照國(guó)家和省人口計(jì)生委要求完成了計(jì)劃生育 服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站：全縣共設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站 6個(gè)， 其中：一類站5個(gè)，普通站1個(gè)，一類站

4、分別是茅坪 場(chǎng)、洋坪、荷花、舊縣、河口站，普通站是花林寺站。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站共有技術(shù)服務(wù)人員15人，其中：主治醫(yī)師 7人，醫(yī)師6人，均為注冊(cè)執(zhí)業(yè)醫(yī)師，另有檢驗(yàn)技士 和護(hù)師各一名，年平均完成生殖健康檢查4XX余人次， 隨訪8000余人次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站共有業(yè)務(wù)用房面積* 平方米。由于建站年代較長(zhǎng)，均出現(xiàn)不同程度的損毀。 目前有較大型服務(wù)器械設(shè)備24臺(tái)套，均系省人口計(jì)生 委統(tǒng)一配備的設(shè)備。人員情況縣、鄉(xiāng)共有計(jì)劃生育專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員 38人，其 中：縣計(jì)生站*人，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站15人。在縣級(jí)計(jì) 生服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員中，有大專及以上學(xué)歷的 15人，占*%，中專學(xué)歷8人，占*%;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服 務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技

5、術(shù)人員中，具有大專及以上學(xué)歷的8人，占%中專學(xué)歷7人，占*%。全縣有副咼級(jí)職稱 的專業(yè)技術(shù)人員2人，占縣、鄉(xiāng)專業(yè)技術(shù)人員的%有 中級(jí)職稱的18人，占資產(chǎn)及床位情況全縣業(yè)務(wù)用房建筑面積 5882平方米，固定資產(chǎn) 900余萬(wàn)元，萬(wàn)元以上醫(yī)療設(shè)備*臺(tái)，價(jià)值50余萬(wàn)元， 全縣7個(gè)計(jì)劃生育服務(wù)站共有康復(fù)病床 34張，其中： 縣計(jì)生站25張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站9張，縣計(jì)生站康復(fù)床使用率均占82%鄉(xiāng)鎮(zhèn)康復(fù)床使用率均占40%工作情況近年來(lái)，遠(yuǎn)安縣充分利用國(guó)債項(xiàng)目和中央預(yù)算內(nèi) 資金計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，著力改善基層服務(wù) 條件，抓住創(chuàng)建全國(guó)、全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、申報(bào)爭(zhēng) 取全國(guó)免費(fèi)孕檢項(xiàng)目縣的機(jī)會(huì)，累計(jì)投入 400多萬(wàn)元

6、用于縣、鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)， 改擴(kuò)建站房，配備先進(jìn)的檢測(cè)診療設(shè)備，全縣基本形 成了以縣服務(wù)站為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站為主體、村服務(wù) 室為基礎(chǔ)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)體系，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì) 和社會(huì)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。1、技術(shù)服務(wù)絡(luò)健全。目前，以縣計(jì)生站為龍頭、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)站為主體、村服務(wù)室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級(jí)技術(shù)服務(wù) 絡(luò)已基本形成，服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員已達(dá)到全縣 服務(wù)人員的配備標(biāo)準(zhǔn)，能基本滿足廣大育齡群眾的生 殖健康服務(wù)需求。2、技術(shù)服務(wù)能力加強(qiáng)?？h、鄉(xiāng)計(jì)生站扎實(shí)開(kāi)展以 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，常年組織 技術(shù)服務(wù)小分隊(duì)堅(jiān)持每年有1/3的人員、用1/3的時(shí) 間進(jìn)村入戶為廣大育齡群眾開(kāi)

7、展生殖保健系列服務(wù)，*年累計(jì)生殖健康檢查人數(shù)達(dá)*人，占已婚育齡婦女總 數(shù)的%治療婦科病6145人次，治療率達(dá)98姬上。 同時(shí)，采取多種形式指導(dǎo)育齡婦女開(kāi)展避孕節(jié)育方法 “知情選擇”，全縣“知情選擇”面達(dá) 100%深受育 齡人群歡迎。3、機(jī)構(gòu)改革取得成果。隨著改革的不斷深入和社 會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，在新世紀(jì)、新形勢(shì)下也 給計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出了新問(wèn)題和新要求，從 而也帶來(lái)了緊迫感和壓力感。縣計(jì)生站積極而穩(wěn)妥地 進(jìn)行了人事制度改革，在全省率先推行“五制”，真 正實(shí)行全員聘用、工資全浮、績(jī)效掛鉤、雙向選擇， 促進(jìn)人才的合理流動(dòng)，同時(shí)加大對(duì)醫(yī)務(wù)人員的考核力 度，從服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益

8、等方面嚴(yán)格考 核。同時(shí)，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站的改革和管理力度，采 取績(jī)效掛鉤的方法，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，使其逐步 走向?qū)I(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)范化 管理的運(yùn)行軌道。三、面臨的主要問(wèn)題和挑戰(zhàn)1、服務(wù)站人員不足嚴(yán)重影響優(yōu)質(zhì)服務(wù)的開(kāi)展。按 照省綜合配套改革要求，對(duì)鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)崗 位的設(shè)置進(jìn)行規(guī)定，轄區(qū)3萬(wàn)人以下設(shè)置2名計(jì)生服 務(wù)人員，35萬(wàn)人設(shè)置3名計(jì)生服務(wù)人員，如洋坪鎮(zhèn) 是遠(yuǎn)安縣的最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)也只有萬(wàn)人，有已婚育 齡婦女8000余人，計(jì)生站人員是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站最多的，也是唯個(gè)有3名技術(shù)服務(wù)人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均只有2名技術(shù)服務(wù)人員，而根據(jù)計(jì)劃生育技術(shù) 服務(wù)規(guī)范要求，現(xiàn)有人員不

9、能規(guī)范的開(kāi)展這些技術(shù)服 務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站目前都不具備 B超影像資格、化驗(yàn)資 格和藥劑資格，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，所有計(jì)劃生 育技術(shù)服務(wù)人員均為社會(huì)人，實(shí)行“以錢養(yǎng)事”模式, 引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員異常困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù) 人員后繼乏人。2、服務(wù)站軟件建設(shè)有待于進(jìn)一步完善。目前從事 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的人員大部分都是 91年和92年從 衛(wèi)校婦幼醫(yī)士專業(yè)畢業(yè)的人員，參加工作后因?yàn)榈靥?山區(qū)，每年有1/3的時(shí)間要下鄉(xiāng)入戶為育齡群眾提供 服務(wù)，不能長(zhǎng)時(shí)間系統(tǒng)到上一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或技術(shù)服務(wù) 機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)，在落實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面與育齡群眾實(shí)際 需求有一定差距。3、服務(wù)站硬件建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。由于鄉(xiāng)級(jí) 服務(wù)站辦公經(jīng)

10、費(fèi)受到限制，所從事的服務(wù)又全部都是 免費(fèi)服務(wù)，所以沒(méi)有能力自行購(gòu)買相關(guān)儀器和設(shè)備， 導(dǎo)致部分功能科室設(shè)施設(shè)備不完善，與育齡群眾的方 便需求相比有一定差距。四、主要工作措施和建議強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造良好氛圍。通過(guò)新建生育文化長(zhǎng) 廊、生育文明一條街、生育文化大院等增添計(jì)生宣傳 氛圍；利用報(bào)紙、電視、廣播、站等媒體廣泛宣傳計(jì) 生法律法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖健康等知識(shí)；利用“農(nóng) 信通”短信平臺(tái)，向群眾發(fā)送計(jì)劃生育宣傳短信，筑 牢群眾思想底；采取常年堅(jiān)持開(kāi)展送文藝演出下鄉(xiāng)活 動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展婚育新風(fēng)、關(guān)愛(ài)女孩、獎(jiǎng)勵(lì)扶助等宣傳 活動(dòng)；啟動(dòng)“青春期健康教育進(jìn)校園”活動(dòng)，大力宣 傳青春期生殖健康知識(shí)，增強(qiáng)青少年自我保護(hù)能力

11、。強(qiáng)化服務(wù)，方便育齡群眾。堅(jiān)持以人為本，深化 優(yōu)質(zhì)服務(wù)，我縣在認(rèn)真做好免費(fèi)婚前檢查、免費(fèi)推廣 營(yíng)養(yǎng)素工作的同時(shí)，啟動(dòng)“免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查” 項(xiàng)目，不斷加大出生缺陷干預(yù)力度，縣財(cái)政撥?？?60 萬(wàn)元，為縣計(jì)生服務(wù)站添置了全自動(dòng)發(fā)光儀等先進(jìn)檢 測(cè)設(shè)備。堅(jiān)持創(chuàng)新藥具發(fā)放形式，實(shí)行“管理式發(fā)放” 和“自取式發(fā)放"雙軌發(fā)放機(jī)制，今年在保有 117個(gè) “管理式”發(fā)放點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全力推廣免費(fèi)藥具自取 式規(guī)范發(fā)放點(diǎn)建設(shè)，已在各村、口子集鎮(zhèn)、大型企業(yè) 等安裝免費(fèi)藥具自取箱140個(gè)，全縣形成了“管理發(fā) 放、自取發(fā)放、上門發(fā)放”三位一體的藥具發(fā)放管理 格局。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾，認(rèn)真做到“微笑更真實(shí)， 說(shuō)話

12、更和氣，隱私零傳遞，服務(wù)更精細(xì)，隨訪更及時(shí)”， 堅(jiān)持掛牌上崗、微笑服務(wù)、預(yù)約隨訪。堅(jiān)持"六訪六 送”機(jī)制，即新婚夫婦必訪，送去婚育、生殖保健知 識(shí)；孕婦必訪，送去孕期保健節(jié)育知識(shí)；產(chǎn)后必訪， 送去哺乳期保健知識(shí)、嬰兒護(hù)理知識(shí)和避孕知識(shí)；術(shù) 后必訪，送去術(shù)后保健知識(shí)和慰問(wèn)品；婦科病必訪， 提供治療方案和藥品；不孕癥必訪，送去孕情知識(shí)。強(qiáng)化措施，推進(jìn)“三大工程”。避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服 務(wù)工程、生殖道感染干預(yù)工程和出生缺陷干預(yù)工程是 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的重要內(nèi)容，是推動(dòng)以計(jì)劃生育技 術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要途徑。我們充分發(fā)揮 服務(wù)絡(luò)的作用，深入開(kāi)展以避孕節(jié)育措施為主的知情 選擇工作。同時(shí)，圍繞

13、生育、節(jié)育、不育和生殖健康 服務(wù)開(kāi)展生殖道感染干預(yù)和出生缺陷干預(yù)工作，解決 群眾疾苦，滿足廣大育齡群眾的健康需求。強(qiáng)化規(guī)范，推進(jìn)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展。大力開(kāi)展創(chuàng)建計(jì)劃生 育優(yōu)質(zhì)服務(wù)站和“百佳”服務(wù)站活動(dòng)，按照計(jì)劃生育 優(yōu)質(zhì)服務(wù)站的創(chuàng)建要求，全面推進(jìn)服務(wù)站的規(guī)范化管 理，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，努力達(dá)到周邊環(huán)境好、 內(nèi)部環(huán)境好、人員結(jié)構(gòu)好、技術(shù)裝備好、技術(shù)服務(wù)好、 醫(yī)護(hù)管理好、醫(yī)護(hù)質(zhì)量好、藥品管理好、站內(nèi)站紀(jì)好、 資料管理好、行政管理好、資金管理好、指導(dǎo)服務(wù)好、 群眾滿意好的優(yōu)質(zhì)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化保障，提升服務(wù)能力。一是穩(wěn)定技術(shù)服務(wù)機(jī) 構(gòu)。人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是落實(shí)基本國(guó)策， 統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題不可替代的

14、載體，是落實(shí)公共服務(wù) 和公共衛(wèi)生體系的重要組成部分，要切實(shí)加強(qiáng)人口和 計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，配齊配強(qiáng)技術(shù)服務(wù)人員并確 保人員的相對(duì)穩(wěn)定，用事業(yè)留住人、有待遇留住人、 用感情留住人；二是加強(qiáng)服務(wù)人員培訓(xùn)。積極探索培 訓(xùn)的有效形式和方法，因地制宜地采取面授、絡(luò)培訓(xùn) 遠(yuǎn)程教育、電化教育等形式，綜合運(yùn)用講授式、互動(dòng) 式、案例式、模擬式等教學(xué)方式，把集中短期學(xué)習(xí)和 自我學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)技術(shù)服務(wù)人員服務(wù)技能 的提高；三是加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備投入。目前的醫(yī)療設(shè)備與 育齡群眾的需求相比還有一定差距，建議采取省級(jí)配 一點(diǎn)、市級(jí)補(bǔ)一點(diǎn)、縣級(jí)配套一點(diǎn)的方式引進(jìn)先進(jìn)設(shè) 備，把先進(jìn)設(shè)備的作用發(fā)揮到節(jié)育技術(shù)、環(huán)孕監(jiān)測(cè)、 生殖保健服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，讓群眾在自己的家門口享 受到優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；四是拓展醫(yī)