農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的實踐與探討

1、農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的實踐與探討以湖南省為例吳易雄摘要:為探索農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的有效途徑,更好地為金融危機(jī)背景下幫助農(nóng)村實用人才實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的愿望提供科技支持,筆者以湖南省為研究樣本,根據(jù)預(yù)先設(shè)定的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方案,在全省31個新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項目縣遴選1550名有一定文化基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)實力的新型農(nóng)民在12所涉農(nóng)職業(yè)技術(shù)院校接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。結(jié)果表明,對農(nóng)村實用人才有效開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是一件利好的實事,為新農(nóng)村建設(shè),為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,為農(nóng)村實用人才的增收起到了十分重要的作用。關(guān)鍵詞:農(nóng)村實用人才;創(chuàng)業(yè)培訓(xùn);實踐;政策建議農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是指對個體農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)與致富的全程進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和提供咨詢服務(wù),將其

2、范圍限定在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民,其目的是提高農(nóng)村實用人才的創(chuàng)業(yè)技能。1一般而言,農(nóng)民致富靠創(chuàng)業(yè),創(chuàng)業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)是提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力的重要措施,這點在國際上已得到了證明,法國一般的小企業(yè)創(chuàng)辦的成功率只有20%,而通過創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)后的農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)80%以上。2為結(jié)合實際,探索農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的做法,實現(xiàn)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)夢想,2008年,湖南作為農(nóng)業(yè)部開展農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)試點工作的11個省份之一,在嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部2008年農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)試點實施方案要求的基礎(chǔ)上,組織14個市州31個新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項目縣12所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新工作和培訓(xùn)方式,圓滿完成了1550個新型農(nóng)民科技培訓(xùn)示范村每村選拔1

3、名農(nóng)民參加農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的試點工作任務(wù)。一、農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的基本做法為使試點工作取得成效,開辟農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)新天地,讓參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)了的農(nóng)民真正學(xué)有所獲,省農(nóng)業(yè)廳從抓工作思路入手,組織全省各地創(chuàng)新性地開展工作。具體說來,主要抓了以下幾項工作:(一強(qiáng)化組織建設(shè),明確工作職責(zé)根據(jù)農(nóng)業(yè)部2008年農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)試點實施方案精神,省農(nóng)業(yè)廳在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制定了湖南省2008年農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實施方案,從指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、實施步驟、培訓(xùn)管理、經(jīng)費來源與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及保障措施共六大塊作了具體明確的規(guī)定。各市州、項目縣和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均成立了農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)小組,安排專

4、人全程負(fù)責(zé)農(nóng)村實用人才的組織與培訓(xùn),主要負(fù)責(zé)人不定期地向省農(nóng)業(yè)廳匯報培訓(xùn)情況,切實抓好參訓(xùn)學(xué)員培訓(xùn)期間的監(jiān)督檢查或具體指導(dǎo),確保培訓(xùn)取得實效。如南縣農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)關(guān)于農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實施管理辦法的通知,明確了實施農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的督查、考核辦法及獎懲措施。益陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院喻國良院長指示“要將農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作當(dāng)作政治任務(wù)來完成,培訓(xùn)教育工作是職業(yè)院校的重要職責(zé),要把這項工作當(dāng)作事業(yè)來做?！痹趶?qiáng)化組織建設(shè)的同時,湖南對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理部門的工作職責(zé)作了具體的明確,即省農(nóng)業(yè)廳按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署,負(fù)責(zé)制定本省農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實施方案,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定、督導(dǎo)檢查、調(diào)

5、研總結(jié)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。各市州匯總創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)情況,做好生源入學(xué)組織、計劃銜接、學(xué)員入學(xué)和教學(xué)管理,督促經(jīng)費落實,開展督導(dǎo)、檢查工作。各項目縣統(tǒng)一在縣新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,按照部省要求,落實工作責(zé)任制,安排培訓(xùn)經(jīng)費,保障培訓(xùn)工作順利開展。(二加大宣傳力度,營造創(chuàng)業(yè)氛圍各地主要通過三種不同途徑進(jìn)行宣傳,不僅達(dá)到了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)宣傳的目的,而且說明各地對這項培訓(xùn)工作的高度重視。一是會議宣傳。6月16日,省農(nóng)業(yè)廳組織了承擔(dān)農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的12所招標(biāo)認(rèn)定的涉農(nóng)高、中等職業(yè)技術(shù)院校領(lǐng)導(dǎo)、具體負(fù)責(zé)農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的同志共30人在長沙召開了全省農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)

6、培訓(xùn)工作會議。省農(nóng)業(yè)廳黨組成員、總農(nóng)藝師雷秉乾同志作了動員講話。會議傳達(dá)了農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的有關(guān)精神,研究部署了湖南省2008年農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作,中國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)網(wǎng)就會議實況給予了報道。各市州、縣與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過召開會議進(jìn)行工作部署,特別是懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院、岳陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還邀請省、市州、項目縣培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)參加開班和結(jié)業(yè)儀式。二是媒介宣傳。各地充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊等多種新聞媒體報道培訓(xùn)工作情況,全省市州、項目縣兩級電視臺、新聞媒體共報道32次。對這次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)寧鄉(xiāng)縣還在今日寧鄉(xiāng)(農(nóng)業(yè)專刊和寧鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)進(jìn)行了報道,受到了廣大農(nóng)民認(rèn)可。

7、三是典型宣傳。各項目縣和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注意發(fā)現(xiàn)和挖掘農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)過程中的先進(jìn)典型,大力宣傳農(nóng)村實用人才刻苦學(xué)習(xí)、勤于耕耘、勇于創(chuàng)業(yè)的精神,發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。同時各地及時向省農(nóng)業(yè)廳總結(jié)報送農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作中的好經(jīng)驗、好典型、好政策,并進(jìn)行廣泛宣傳推廣。特別是還對成績顯著的先進(jìn)個人予以表彰獎勵。項目縣與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合,根據(jù)綜合測評全省共評選出了優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員60名。(三發(fā)出招標(biāo)公告,嚴(yán)格機(jī)構(gòu)認(rèn)定在農(nóng)業(yè)部關(guān)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定條件要求的基礎(chǔ)上,省農(nóng)業(yè)廳作了進(jìn)一步的細(xì)化,并向社會發(fā)出招標(biāo)公告廣泛招標(biāo),要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不僅具有獨立法人資格,具備食宿條件、教學(xué)設(shè)施、培訓(xùn)教師和實訓(xùn)、實踐場所,而且要有一定的

8、涉農(nóng)專業(yè)辦學(xué)規(guī)模和豐富的農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)驗,有一批由本校培養(yǎng)成功的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)典型和可供參觀學(xué)習(xí)的現(xiàn)場及企業(yè),能對每個參訓(xùn)學(xué)員提供3年以上的技術(shù)、信息、經(jīng)營、管理等方面的后續(xù)跟蹤服務(wù)。省農(nóng)業(yè)廳堅持公開、公平、公正、就近、擇優(yōu)原則,根據(jù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的申報材料及實地考察情況,認(rèn)定了湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院等12所具有涉農(nóng)專業(yè)的高、中等職業(yè)院校為農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),并與省農(nóng)業(yè)廳簽訂了農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)委托合同書,進(jìn)一步強(qiáng)化了委托方與培訓(xùn)方的權(quán)利與義務(wù)。同時,由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)校備案表報省農(nóng)業(yè)廳備案。省農(nóng)業(yè)廳以2008年農(nóng)業(yè)部、財政部批復(fù)給湖南的示范村數(shù)為基點,以培訓(xùn)能力和

9、就近培訓(xùn)為原則,以產(chǎn)業(yè)調(diào)研為依據(jù),按種植和畜牧兩大產(chǎn)業(yè)分班,每班人數(shù)在50人以下,整合張家界市永定區(qū)的培訓(xùn)任務(wù)與常德市臨澧縣和安鄉(xiāng)縣的培訓(xùn)任務(wù)由常德職業(yè)技術(shù)學(xué)院承擔(dān),整合株洲市的株洲縣和茶陵縣的培訓(xùn)任務(wù)與湘潭市的湘鄉(xiāng)市的培訓(xùn)任務(wù)由湘潭生物科技學(xué)校承擔(dān),其余項目縣的培訓(xùn)任務(wù)就由轄區(qū)內(nèi)的涉農(nóng)職業(yè)院校承擔(dān)。1550名培訓(xùn)任務(wù)中,種植業(yè)班16個,培訓(xùn)808人,占52.1%,畜牧業(yè)班15個,培訓(xùn)742人,占47.9%。(四層層審核把關(guān),選送培訓(xùn)對象按照“公開、公平、公正”原則,在31個新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項目縣1550個示范村中,采取學(xué)員自愿報名、村組推薦、縣農(nóng)業(yè)局審查、省農(nóng)業(yè)廳審核的方式,在每村選送1名具

10、有初中以上文化程度、品行優(yōu)秀、遵紀(jì)守法;具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)業(yè)愿望;年齡在45周歲以下的外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織帶頭人和有志于農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的大、中專畢業(yè)生到12所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。全省選拔了1550名參訓(xùn)學(xué)員,其中外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年占21.2%、種養(yǎng)大戶占40.6%、農(nóng)機(jī)大戶占20.7%、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織帶頭人占15.3%、大中專畢業(yè)生占3.2%;男學(xué)員占89.8%,女學(xué)員占11.2%。同時,各項目縣按照要求將農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員信息采集表報省農(nóng)業(yè)廳備案。特別值得一提的是,為組織好生源,長沙市、株洲市等5市租用大巴車到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接學(xué)員,在縣城集中后,再統(tǒng)一送到培訓(xùn)機(jī)構(gòu),培訓(xùn)

11、結(jié)業(yè)后再統(tǒng)一接回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。南縣、龍山縣等6縣安排專人負(fù)責(zé)逐村落實、逐人登記,并根據(jù)學(xué)員路途遠(yuǎn)情況,采取學(xué)員先日到縣里集中報到,次日再包車將學(xué)員集體送到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。長沙縣、瀘溪縣等10縣還安排農(nóng)業(yè)局干部駐培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)助班主任跟班管理學(xué)員學(xué)習(xí)、紀(jì)律和生活情況,確保學(xué)員在校期間人身、財物安全。這些帶隊干部不僅能與學(xué)員同吃同住,而且堅持每節(jié)課到堂聽課、做筆記,將學(xué)員每次的到課情況一一記錄在冊,為學(xué)員樹立了兩面旗幟。(五遴選師資隊伍,精心組織培訓(xùn)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在接到省農(nóng)業(yè)廳分配的培訓(xùn)任務(wù)后,組織以分管院校領(lǐng)導(dǎo)為首的專家按照要求專題遴選師資,各地安排承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的94名主講教師全部具有高級職稱,本科以上文化程度的占

12、83.9%,年齡在40歲以下的占51.2%,“雙師型”教師占60%,而且聘請了26名有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的農(nóng)民企業(yè)家和31名創(chuàng)業(yè)計劃書指導(dǎo)教師擔(dān)任兼任教師。這些教師能根據(jù)規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容熟練運用多媒體工具采取模塊式開展培訓(xùn),分組式進(jìn)行實訓(xùn)操作,堅持大班上課與小班輔導(dǎo)和個別咨詢相結(jié)合;專家授課與學(xué)員討論相結(jié)合;課堂教學(xué)與課余答疑相結(jié)合;理論與實踐相結(jié)合;授課與示范相結(jié)合;教師與學(xué)員互動相結(jié)合(學(xué)員上臺舉案例,介紹創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、經(jīng)驗與教訓(xùn),學(xué)員討論并上臺點評,教師最后總結(jié),有針對性地突破疑點、難點,并能課后耐心輔導(dǎo)。在授課之前,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織教師參加培訓(xùn),對各自承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)進(jìn)行啟發(fā)式的講解。同時省農(nóng)業(yè)廳選派3名主

13、講教師(湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院1名、懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院2名參加全國師資創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班后,又組織12所農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主講教師赴懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院參加省級師資創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班,同時將培訓(xùn)班資料印發(fā)給各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師,加強(qiáng)交流,不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊伍的整體水平。特別是郴州市理工職業(yè)技術(shù)學(xué)校在確定培訓(xùn)班教師人選和委派1名老師參加省級師資創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)后,李云校長3次召集培訓(xùn)管理人員和培訓(xùn)教師就全市農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班的教學(xué)模式、授課內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)績效考核評價辦法等進(jìn)行了深入討論研究,直至達(dá)成一致共識。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以湖南省農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)性教學(xué)計劃(試行為藍(lán)本,自行組織培訓(xùn)教師編寫具體培訓(xùn)

14、計劃,計劃框定了培訓(xùn)對象、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容及課時安排、培訓(xùn)要求和培訓(xùn)時間。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取能力模塊結(jié)構(gòu)的培訓(xùn)模式,圍繞集中培訓(xùn)、市場考察、創(chuàng)業(yè)設(shè)計、實踐學(xué)習(xí)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展5個環(huán)節(jié)合理安排學(xué)時和教學(xué)時段,即安排120個課時開展集中培訓(xùn)(創(chuàng)業(yè)意愿模塊20課時、創(chuàng)業(yè)能力模塊40課時、創(chuàng)業(yè)項目模塊30課時、創(chuàng)業(yè)扶持政策模塊30課時、48課時開展創(chuàng)業(yè)實踐、12課時著手市場考察。所有學(xué)員都完成了新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)設(shè)計書和就近進(jìn)行了1次以上的市場考察,并到大中型企業(yè)、養(yǎng)殖場、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技師范基地、合作經(jīng)濟(jì)組織等創(chuàng)業(yè)實踐基地進(jìn)行了2-3天的創(chuàng)業(yè)前實訓(xùn)。如郴州市理工職業(yè)技術(shù)學(xué)校在學(xué)員考察實訓(xùn)前,用了1周時間對20家中型企業(yè)

15、、種養(yǎng)殖場和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地進(jìn)行先行考察、篩選,最后敲定了郴州市名特優(yōu)水產(chǎn)苗種繁育基地、宜章朗德灰天鵝養(yǎng)殖開發(fā)有限公司、宜章華山紅林農(nóng)業(yè)生態(tài)示范基地、桂陽縣歡樂良種繁育場、郴州市蔬菜研究所良種繁育基地和郴州市果木良種繁育基地等6家企業(yè)為學(xué)員實訓(xùn)考察基地。常德職業(yè)技術(shù)學(xué)院陳桂林老師接到培訓(xùn)任務(wù)后,在深入展開調(diào)研的基礎(chǔ)上,準(zhǔn)備了大量關(guān)于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的信息與案例,有針對性地指導(dǎo)學(xué)員制定創(chuàng)業(yè)計劃,并填寫新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)計劃書,因其耐心細(xì)致、生動有趣、知識面寬而深受培訓(xùn)學(xué)員好評。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)針對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的實際需要組織教師自編了24本教材、108份講義,保證學(xué)員人手1冊教材,并將講義匯編成冊分發(fā)給每位學(xué)員。如岳

16、陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院組織專業(yè)教師編寫了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理策略、水稻高效栽培技術(shù)、養(yǎng)豬與豬病防治技術(shù)、經(jīng)濟(jì)作物栽培技術(shù)5本培訓(xùn)教材和40份講義,教材和講義內(nèi)容豐富,緊貼生產(chǎn)實際,對指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜牧業(yè)發(fā)展具有重要作用。為使培訓(xùn)開展得有聲有色,各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)學(xué)員需求舉辦了豐富多彩的活動,通過授課教師與學(xué)員交流、組織學(xué)員談學(xué)習(xí)心得、開通職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)上交流平臺、與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)及高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)聯(lián)系,邀請創(chuàng)業(yè)明星來培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)身說法,組織學(xué)員到生產(chǎn)基地參觀考察等多種方式激發(fā)學(xué)員創(chuàng)業(yè)激情和培育創(chuàng)業(yè)理念。(六抓好制度建設(shè),注重培訓(xùn)管理為使管理制度化、規(guī)范化,各地結(jié)合實際科學(xué)管理,著重抓好以下幾項制度

17、的落實。一是班主任制度。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制定并明確了班主任工作職責(zé),安排學(xué)員住宿房間,組織學(xué)員學(xué)習(xí)管理制度,組建班委會,負(fù)責(zé)班級管理、資料收集整理與匯編。同時協(xié)助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)狠抓伙食情況管理。如郴州市理工職業(yè)技術(shù)學(xué)校要求班主任每半個月組織全體學(xué)員對食堂伙食標(biāo)準(zhǔn)、飯菜質(zhì)量、衛(wèi)生狀況、學(xué)員反饋信息進(jìn)行綜合測評考核記分,得出滿意率和考核分?jǐn)?shù)。滿意率低于70%,考核分低于75分則責(zé)令食堂承包者限期改進(jìn),并處以600-1000元的罰金,滿意率低于60%,考核分60分以下,則取消承包者的承包資格,確保了學(xué)員每天20元伙食費的合理使用。二是學(xué)員管理制度。由班委會負(fù)責(zé)考勤,班主任監(jiān)督,堅持課前點名、課中抽查、課后隨訪,

18、每周通報考勤情況1次,在這種制度管理下,學(xué)員的到課率達(dá)到100%,課堂上能認(rèn)真聽課和做筆記,大部分學(xué)員寫完了2個筆記本。如懷化市麻陽縣、溆浦縣、洪江市和沅陵縣4個項目縣為配合懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院做好管理工作,均明確了1名組織能力強(qiáng)、威信較高的學(xué)員為學(xué)員隊長,分別負(fù)責(zé)所在縣學(xué)員的召集與管理及情況反饋工作。岳陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院特意安排有十幾年主要通過電話回訪、到學(xué)員所在地走訪、舉辦創(chuàng)業(yè)學(xué)員座談會三種方式為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員提供服務(wù),并將跟蹤服務(wù)情況記錄在案,幫助學(xué)員盡快創(chuàng)業(yè)和成長壯大。如岳陽市幫助學(xué)員林志雄解決了發(fā)展綠化苗木生產(chǎn)的土地承包糾紛問題,并協(xié)助他在農(nóng)業(yè)銀行低息貸款3萬元創(chuàng)業(yè)。最近又通過回訪進(jìn)行了1次問

19、卷調(diào)查,學(xué)員對培訓(xùn)的滿意率達(dá)100%,現(xiàn)有50位學(xué)員已開始了創(chuàng)業(yè)實踐,2008年人平增收在5000元以上。(七落實扶持政策,支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)2008年省農(nóng)業(yè)廳向1550個創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班學(xué)員發(fā)出調(diào)查問卷,調(diào)查結(jié)果表明,98%的學(xué)員苦于創(chuàng)業(yè),最缺乏的是創(chuàng)業(yè)資金,希望政府出臺創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后的政策扶持措施。針對學(xué)員的普遍呼聲,各項目縣農(nóng)業(yè)局積極主動地以不同方式向當(dāng)?shù)卣龊脜R報。目前來勢看好的項目縣中,湘鄉(xiāng)市和汨羅市等比較突出,為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、創(chuàng)建施展才華、實現(xiàn)理想的平臺。湘鄉(xiāng)市政府建立“四種”創(chuàng)業(yè)扶持制度積極推動和鼓勵學(xué)員大膽創(chuàng)業(yè),即建立農(nóng)村實用人才登記管理制度。對全市參加新型農(nóng)

20、民科技培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)村實用人才進(jìn)行統(tǒng)計和整理歸檔,建立農(nóng)村實用人才庫,進(jìn)行統(tǒng)一管理和科技培訓(xùn);建立農(nóng)村實用人才自主創(chuàng)業(yè)綠卡制度。支持農(nóng)村實用人才興辦經(jīng)濟(jì)實體,扶持在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),在用地、創(chuàng)業(yè)、科技立項、協(xié)調(diào)貸款等方面給予優(yōu)惠和支持;建立農(nóng)村實用人才優(yōu)先錄用制度。對取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書和相關(guān)部門頒發(fā)的人才資格證書或技術(shù)職稱的實用人才,在村、鄉(xiāng)錄用干部上優(yōu)先考慮;建立年度表彰制度。每年召開1次全市農(nóng)村致富帶頭人表彰活動,對在全市開展農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)活動,推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)較大的人才給予表彰獎勵。汨羅市政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)獎勵和項目支持基金,幫助創(chuàng)業(yè)農(nóng)民爭取銀信部門貸款支持,解決資金難

21、題;農(nóng)業(yè)、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、勞動等聯(lián)合出臺支持農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)的稅費減免政策,簡化行政審批手續(xù),對農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)不設(shè)關(guān),不設(shè)卡,開通農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)“綠色通道”;以市循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)為載體,加強(qiáng)與園區(qū)企業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)系,建立農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)基地,積極推薦有基礎(chǔ)、有條件的創(chuàng)業(yè)農(nóng)民到企業(yè)實習(xí),鍛煉業(yè)務(wù)技能、學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗,培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)能人;結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)建設(shè),為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民推出特色種養(yǎng)殖、餐飲服務(wù)等一批創(chuàng)業(yè)項目,為農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)提供更多難得的機(jī)會。二、農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的主要成效通過開展農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),為農(nóng)村苦于創(chuàng)業(yè)知識或創(chuàng)業(yè)知識深度不夠的農(nóng)民點燃了火花,打開了農(nóng)民尋求創(chuàng)業(yè)渴望致富的金鑰

22、匙,農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)氛圍等諸多方面都產(chǎn)生了很大的變化,不僅促進(jìn)了創(chuàng)業(yè),而且興辦了產(chǎn)業(yè),增加了收入。歸納起來,農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)試點工作主要取得了如下幾項成效:(一促進(jìn)了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)組織的建立學(xué)員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后興師動眾,充分發(fā)揮所學(xué)知識之長,目前主要涌現(xiàn)出了3個農(nóng)民創(chuàng)業(yè)組織,為農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)信息,傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗,培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)技術(shù),提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。一是長沙縣學(xué)員黃玉柱牽頭成立的長沙縣瑞農(nóng)牲豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社。黃玉柱參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)成歸來后,把所學(xué)知識主動傳授給村民,已成了村上的養(yǎng)殖土專家,2008年5月建立專業(yè)合作社,目前已發(fā)展會員96戶,使村里養(yǎng)殖業(yè)走上了規(guī)?；?、正規(guī)化發(fā)展道路。二是株洲縣學(xué)員楊代

23、全組織45名學(xué)員組建的株洲縣農(nóng)村創(chuàng)業(yè)協(xié)會。選舉了南陽橋三旺沖楊代全任會長,南陽橋馬家灣劉建軍、龍?zhí)多l(xiāng)紫云村莫文輝任副會長,三門鎮(zhèn)楊柳村易任良、姚家壩鄉(xiāng)同化寺村張華苑、洲坪鄉(xiāng)洪垅村鐘啟球、姚家壩鄉(xiāng)張家灣晏文峰任成員,鐘啟球兼秘書長。一方面制定了協(xié)會章程和制度,辦理了有關(guān)手續(xù);另一方面每位會員出資300元,開展協(xié)會活動,每季節(jié)開展1次集體討論,解決創(chuàng)業(yè)過程中的疑難問題。三是湘鄉(xiāng)市的65名學(xué)員自發(fā)組織成立的湘鄉(xiāng)市農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)協(xié)會?，F(xiàn)已在全市組織創(chuàng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)12場600多人次,吸納會員138人,涵蓋種植大戶25人,養(yǎng)殖大戶33人,農(nóng)村加工業(yè)與服務(wù)業(yè)16人,村組干部15人,科技示范戶24人,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

24、合作組織負(fù)責(zé)人7人,返鄉(xiāng)農(nóng)民工18人。通過協(xié)會的帶動和引導(dǎo),全市已有3000名新型農(nóng)民在農(nóng)村開展了農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)。如山棗鎮(zhèn)新輝村學(xué)員陳再乾,在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班刻苦學(xué)習(xí),多次邀請授課老師和技術(shù)專家到家鄉(xiāng)食用菌基地為大家現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo),解決生產(chǎn)中的疑難問題,2008年新增食用菌種植10萬包,增加產(chǎn)值30萬元,新增贏利15萬元。毛田鎮(zhèn)草坪村學(xué)員賀雪梅,把自己的大米加工廠擴(kuò)大了2倍,目前正在申報大米品牌商標(biāo)專利。(二調(diào)動了農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)的積極性在參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)前,很多學(xué)員出現(xiàn)畏縮不前的現(xiàn)象,擔(dān)心一無技術(shù)二無資金,創(chuàng)業(yè)只是掛在嘴邊的話語。通過參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后,在培訓(xùn)教師的啟發(fā)和學(xué)員的鼓勵下,所有學(xué)員創(chuàng)業(yè)的膽量和積極性得

25、到了很大的提高。如麻陽縣文昌閣鄉(xiāng)雷獅坪村二組梁園花參加了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)后,學(xué)到了很多新知識,樹立了新理念,開闊了眼界。創(chuàng)業(yè)班結(jié)業(yè)回家后,她信心十足,在3畝本地刺葡萄生產(chǎn)規(guī)?；A(chǔ)上,又辦起了養(yǎng)殖場,養(yǎng)了50頭豬和50只鵝,還承包了1口魚塘,從原來單一的種植業(yè)發(fā)展成現(xiàn)在的水陸空立體生態(tài)農(nóng)業(yè),創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)真正幫助她增長了科技本領(lǐng),她滿有把握發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)了。安化縣學(xué)員鄧國利2004年栽培柑橘8畝,由于沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過柑橘栽培技術(shù),年年沒有得到好收成,2008年接受農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),系統(tǒng)學(xué)習(xí)了種植技術(shù),樹立了創(chuàng)業(yè)目標(biāo)和信心,2009年初栽培面積柑橘12.5畝,下半年力爭再擴(kuò)大10畝的種植規(guī)模。(三提高了農(nóng)

26、村實用人才的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)據(jù)了解,盡管受訓(xùn)學(xué)員有一定的文化基礎(chǔ),但真正系統(tǒng)地接受過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員僅占2%,這些學(xué)員都是主動要求和積極參加培訓(xùn)的,所以學(xué)習(xí)的干勁和熱情比政府要求他們來培訓(xùn)要高得多,學(xué)習(xí)的效果要好得多。如湘鄉(xiāng)市創(chuàng)業(yè)班學(xué)員易美英參加養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后,加強(qiáng)牲豬防疫,提高人工受精率,擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,牲豬養(yǎng)殖由400頭擴(kuò)大到了1000頭,被湘鄉(xiāng)市畜牧局定為牲豬養(yǎng)殖重點扶植戶, 2008年獲得扶植獎勵基金達(dá)20萬元。常德市竹灣村創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員郭杰當(dāng)兵3年后,在深圳打工6年多,2007年6月回鄉(xiāng),2008年67月到湖南生物機(jī)電職業(yè)學(xué)院參加省農(nóng)業(yè)廳組織的種植業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后,受益匪淺,頗有感受地說:“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

27、不僅使我增長了業(yè)務(wù)知識,更重要的是開闊了自己的視野,學(xué)會了掌握市場信息”。他回家后與其父創(chuàng)立了湖南省春源農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司,注冊總投資2000萬元,現(xiàn)承包本地柑桔園150畝(其中種苗50畝,承包湖南生物機(jī)電職業(yè)學(xué)院柑桔園50畝,2007年7月5日省委書記張春賢親臨他家視察柑桔基地,同年12月6日副省長楊泰波率各市州領(lǐng)導(dǎo)前去參觀,均給予了高度贊賞。(四增加了農(nóng)村實用人才的創(chuàng)業(yè)收入創(chuàng)業(yè)的成功意味著收入的增加,由于接受了系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與實踐,農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)會少走或幾乎不走創(chuàng)業(yè)彎路,直至達(dá)到創(chuàng)業(yè)成功的彼岸。如臨澧縣望城鄉(xiāng)楚城村學(xué)員丁興元,參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)前只是在自家房前屋后從事小規(guī)模養(yǎng)殖,2008年12月

28、在參加養(yǎng)殖業(yè)培訓(xùn)班結(jié)業(yè)回來后,心中就有了很好的技術(shù)籌碼,掌握了養(yǎng)雞生產(chǎn)技術(shù),就東拼西湊籌措資金20萬元,新建了標(biāo)準(zhǔn)化雞舍,年出籠10萬羽,年產(chǎn)值可達(dá)250萬元,年純利30萬元。新邵縣太芝廟鄉(xiāng)尚志村謝守南是1位肯干勤鉆的村支書,通過2年來的新型農(nóng)民科技培訓(xùn),成立了太芝廟尚志村食用菌合作社,特別是通過在邵陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院參加種植業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后,他積極指導(dǎo)全村群眾發(fā)展香菇生產(chǎn),2008年全村香菇生產(chǎn)有了進(jìn)一步發(fā)展,產(chǎn)量、品質(zhì)大有提高,畝產(chǎn)由原來的8000斤增加到15000斤,畝純收入由原來的5000元增加到25000元。由于種植收入增加了,種香菇的人也越來越多了,帶動了周邊5個村發(fā)展了香菇生產(chǎn)。三、農(nóng)村

29、實用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)存在的主要問題與政策建議3由于農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是首次嘗試,需要一個深入摸索總結(jié)的過程,實施中難免會出現(xiàn)一些實際問題,一定程度上會影響創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的健康發(fā)展。因此,特就存在的主要問題相應(yīng)地提出一些政策建議。(一創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)時間短,農(nóng)民培訓(xùn)需求強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)屬于異地培訓(xùn)類型,有相當(dāng)一部分農(nóng)民特別是年紀(jì)較大的農(nóng)民對外面的情況不甚了解,通過這種培訓(xùn)方式,一方面可以開拓他們的視野,增長他們的見識;另一方面深知這是一次非常難得的求學(xué)機(jī)會,因而倍加珍惜培訓(xùn)的一分一秒。他們對知識技能的追求如饑似渴,深感1個月的培訓(xùn)時間短促,想學(xué)的只能獲得一點膚淺的認(rèn)識。因此,建議適當(dāng)延長培訓(xùn)時間,根據(jù)調(diào)查了解和實踐,以安排2-3個月的培訓(xùn)和實踐時段比較適宜,有利于比較系統(tǒng)地掌握一門關(guān)鍵技術(shù),基本上能滿足學(xué)員的培訓(xùn)需求。(二創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資金少,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開支大從試點情況看,從中央到地方,均沒有把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資金列入財政專項,目前暫時從新型農(nóng)民科技培訓(xùn)專項經(jīng)費中列支,資金的使用具有明顯的局限性,給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)和開展與培訓(xùn)有關(guān)的文體活動增加了難度。據(jù)調(diào)查,2008年承擔(dān)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),